A Moncada_B Castro_Programa_Especial_Titulacion_Titulo_Profesional_2022

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Facultad de Ciencias de la Comunicación 
Carrera de Ciencias de la Comunicación 
Programa Especial de Titulación 
Campaña de Comunicación Social para enfrentar problemas de salud mental 
a causa del Covid-19 en población joven de 18 a 25 años de Lima, en el 2022. 
Caso: Escuela Nacional de Salud Pública. 
Bachilleres: 
Alexis Lubin Moncada Fajardo 
Brailin Andres Castro Ayola
Para optar el Título Profesional de Licenciado en Ciencias de la 
Comunicación 
Asesor: Carlos Prado Morales
Lima – Perú 2022 
18%
INDICE DE SIMILITUD
16%
FUENTES DE INTERNET
3%
PUBLICACIONES
9%
TRABAJOS DEL
ESTUDIANTE
1 3%
2 1%
3 1%
4 1%
5 <1%
6 <1%
7 <1%
Campaña de Comunicación Social para enfrentar problemas
de salud mental a causa del Covid-19 en población joven de 18
a 25 años de Lima, en el 2022. Caso: Escuela Nacional de Salud
Pública
INFORME DE ORIGINALIDAD
FUENTES PRIMARIAS
repositorio.utp.edu.pe
Fuente de Internet
Submitted to Universidad Cesar Vallejo
Trabajo del estudiante
emotionsinharmony.org
Fuente de Internet
Submitted to Universidad Tecnológica
Indoamerica
Trabajo del estudiante
Submitted to Universidad San Marcos
Trabajo del estudiante
hdl.handle.net
Fuente de Internet
sisinfo.unrc.edu.ar
Fuente de Internet
Submitted to Aliat Universidades
2 
 
 
DEDICATORIA 
 
Dedicado a mi madre, Carmen Luisa Fajardo Balbuena quien estaría muy feliz de poder 
ver terminado este proyecto y a mi padre, Pedro Agustin Moncada Arroyo, a quien le debo 
poder ser el profesional que hoy soy. 
Alexis Lubin Moncada Fajardo 
 
En homenaje a mi padre Brainlin Castro Arias, que gracias a su esfuerzo y guía hizo que 
llegara hasta esta estancia profesional, y a la mujer que me dio la vida Liliana Ayola Pérez 
por su apoyo incondicional y por último mi familia por acompañarme siempre. 
Brailin Andres Castro Ayola
 
3 
 
 
 
 
 
 
 
AGRADECIMIENTO 
 
En homenaje a todas las personas que nos apoyaron y motivaron a realizar este trabajo, 
también a nuestra alma mater la Universidad Tecnológica del Perú y también la Facultad 
de Comunicaciones por nutrirnos a lo largo de estos años en nuestra formación académica 
y profesional, además al profesor Carlos Prado Morales por su gentil asesoría y guía en la 
realización de este trabajo. 
 
 
 
 
 
 
 
4 
 
 
 
 
 
 
 
 
RESUMEN 
Este proyecto tiene como problemática la falta de campañas de comunicación social por 
los diferentes órganos del Estado peruano para enfrentar los problemas de salud mental 
causados por la pandemia del Covid-19 en los jóvenes de 18 a 25 años de Lima en el 2022, 
en el caso de Ensap (Escuela Nacional de Salud Pública). La solución planteada es la 
aplicación de una campaña denominada: ¡Te apoyo, no estás solo! Cuidemos de tu salud 
mental. Cuenta con diferentes piezas gráficas que comunicarán el mensaje a través de los 
diferentes canales de comunicación, en este caso, las redes sociales como Facebook, 
Instagram y TikTok, etc. El plan de la campaña es dar soporte emocional a los usuarios 
sobre las diferentes afecciones de salud mental, apoyado en información y una línea 
telefónica de ayuda, en resumen, la correcta aplicación de una campaña social ayuda a la 
población y pone en evidencia el funcionamiento de las entidades del gobierno peruano. 
PALABRAS CLAVE 
Campaña de comunicación Social, Covid-19, Salud mental, Ensap, Escuela Nacional de 
Salud Pública.
 
5 
 
ÍNDICE
PORTADA 
DEDICATORIA……………………………………………………………………………. 2 
AGRADECIMIENTO………………………………………………………………………. 3 
RESUMEN…………………………………………………………………………………. 4 
PALABRAS CLAVE ……………………………………………………………………… 4 
INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………..……. 12 
1. CAPÍTULO 1: EXPERIENCIA PROFESIONAL ……………………………..…..… 14 
1.1. Formación Académica ……………………………………..…………………..…… 14 
1.2. Datos de la empresa ……………………………………..…………………………. 15 
1.2.1. Sector ……………………………..……………………………………………..… 15 
1.2.2. Ámbito …………………………….……….…………………………………….… 15 
1.2.3. Análisis situacional ……………………………………………..………………… 15 
1.2.4. FODA ……………………………………..………………………………..……… 16 
1.3. Experiencia laboral ……..………………………………..…………………….....… 17 
1.4. Publicaciones o participaciones en proyectos ..…………… ……………….…… 19 
1.5. Identificación del problema ..………………...……………… …………………..… 20 
1.5.1. Encuesta ..………………...……………………………… ……………………..… 20 
V 
about:blank
 
7 
 
1.5.2. Entrevista ………………...…………………………… ……………………...… 25 
1.5.3. Propuesta Para Atender el Problema ...……………… ……………………… 26 
2. CAPÍTULO 2: MARCO TEÓRICO ………………………………………………… 27 
2.1 Responsabilidades del Estado peruano ………………………………………… 27 
2.1.1 Responsabilidad sanitaria ……………………………………………………… 28 
2.1.2 Responsabilidad laboral ………………………………………...……………… 29 
2.1.3 Responsabilidad educativa ……………………..……………………………… 29 
2.2. Campaña social ……………………..…………………………………...………… 30 
2.2.1 Definición del problema ……………………………………………...…….…… 32 
2.2.2 Definir solución ……………………..………………………………..……..…… 32 
2.2.3 Objetivos ……………………..……………..………………………..……..…… 33 
2.2.4 Estrategias ……………………..…………………………..………..……..…… 33 
2.2.5 Ejecución de campaña ……..…………………………………..…..……..…… 34 
2.2.6 Conclusiones y recomendaciones ……………..…..……………………..…… 34 
2.3 Canales de comunicación …………………………………..…..…………….…… 35 
2.3.1 Redes sociales …………………………………..…..……………………....…… 36 
2.3.2 Televisión …………………………………..…..…………………………....…… 37 
2.3.3 Radio …………………………………..…..…………..……………….........…… 38 
VI 
 
8 
 
2.3.4 Correo electrónico …………………..…..…………………………............…… 38 
2.3.5 Central telefónica …………………..…..………………………….............…… 39 
2.3.6 Otros …………………..…..………………….…………………….............…… 39 
2.4 Covid-19 y problemas de salud mental ………….……...………….............…… 40 
2.4.1 Antecedentes ………………...……………………………………............…… 40 
2.4.2 Declaración de pandemia ……………….....…………………….............…… 41 
2.4.3 Llegada del virus a Perú ………….…….....……….………………..........…… 42 
2.4.4 Estado de emergencia y colapso del sistema de salud ……………………… 43 
2.4.5 Secuelas ………………….…………………………………………...........…… 45 
2.4.6 Afecciones de salud mental ………………..............………………..........…… 46 
2.4.6.1 Ansiedad ……………….................................………………………………...47 
2.4.6.2 Depresión ……………….........................……………………….............……. 48 
2.4.6.3 Trastorno de la conducta ................. ………………………...................……. 49 
2.4.6.4 Estrés postraumático ....................... ………………………...................…… 50 
3. CAPÍTULO 3: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .........................…… 51 
BIBLIOGRAFÍA ………………............................................................................…… 53 
ANEXOS ………………......................................................................................…… 55 
 
VII 
 
9 
 
ÍNDICE DE ANEXOS 
Anexo 1 - Carta abierta de Latam Airlines en marzo del 2020 ...............………. 55 
Anexo 2 - Propuesta comunicacional ...............…………………………………… 56 
Anexo 3 - Piezas gráficas y mockup de la campaña social ……………………... 61 
Anexo 4 – “Te Apoyo APP” ……………………………………………………… ... 65 
Anexo 5 – Tótem publicitario ubicado en centro de vacunación ………………... 66 
Anexo 6 – Trend de “sonido” en tiktok ……………………………………..………. 67 
Anexo 7 – Certificado de trabajo – Pedro Alexis Lubin Moncada Fajardo ……. 68 
Anexo 8 – Grado De Bachiller – Pedro Alexis Lubin Moncada Fajardo …….…. 69 
Anexo 9 – Constancia de Prácticas – Brailin Andres Castro Ayola ……………. 71 
Anexo 10 – Grado De Bachiller – Brailin Andres Castro Ayola ………...………. 72 
Anexo 11 – Constancia de Trabajo – Brailin Andres Castro Ayola ……………. 74 
Anexo 12 – Constancia de Trabajo – Brailin Andres Castro Ayola ……………. 75 
Anexo 13 – Constancia de Trabajo – Brailin Andres Castro Ayola ……………. 76 
 
 
 
 
 
 
VIII 
 
10 
 
ÍNDICE DE FIGURAS 
Figura N° 1 Pregunta uno de encuesta …………………………………………………….21 
Figura N° 2 Pregunta dos de encuesta …………………………………………………….21 
Figura N° 3 Pregunta tres de encuesta …………………………………………………… 22 
Figura N° 4 Preguntacuatro de encuesta ………………………………………………….22 
Figura N° 5 Pregunta cinco de encuesta ……………………………………….………….23 
Figura N° 6 Pregunta seis de encuesta …………………………………………………… 24 
Figura N° 7 Pregunta siete de encuesta ……………………………………..…………….24 
Figura N° 8 Pregunta ocho de encuesta …………………………………..……………… 25 
Figura N° 9 Estudios de comunicación en masa …………………………………………. 31 
Figura N° 10 La comunicación de masas tradicional y el problema de Laswell ………. 36 
Figura N° 11 Redes sociales más usadas en el Perú ………………………………..….. 37 
Figura N° 12 Presidente y gabinete anunciando estado de emergencia ……………… 44 
Figura N° 13 Enfermera peruana con vacuna Sinopharm ……………………………….. 45 
Figura N° 14 Secuelas posteriores a la Covid-19 …………………………………………. 46 
Figura N° 15 Ejemplos de trastornos del comportamiento ………………………………. 50 
Figura N° 16 Redes sociales del MINSA …………………………………………………. 58 
IX 
 
XIII 
ÍNDICE DE TABLAS 
TABLA N° 1 FODA de campaña social “¡Te apoyo, no estás solo!” ……………………. 59 
TABLA N° 2 Propia, Cronograma y presupuesto de actividades …………….…………. 59
X 
 
XIII 
 
 
 
 
 
 
 
INTRODUCCIÓN 
La salud mental tiene diferentes vertientes, que incluye varios aspectos de lo que significa 
estar bien, en la actualidad, es un tema con gran auge y popularidad debido a los cambios 
que trajo consigo el coronavirus causante de la pandemia del Covid-19 perjudicando así la 
salud mental de los peruanos. Este tema, en el Perú, siempre ha sido el último eslabón en 
la prioridad del estado y salud pública. 
Sin embargo, a veces olvidamos que la salud mental forma parte integral y fundamental 
para nuestro desarrollo diario y estado emocional al sentirse bien. 
Por ello, denotamos la falta de campañas a través de los diferentes canales de 
comunicación dirigidas a jóvenes de 18 a 25 años que fueron afectados por la COVID-19, 
por lo que proponemos una campaña comunicacional, que cumpla con los aspectos más 
importantes para resguardar la salud mental pública. 
En el capítulo 1, presentamos la identificación del problema, como la falta de campañas 
sociales y apoyo a la salud mental de parte del estado y para evidenciar estos problemas 
XI 
 
XIII 
realizamos una encuesta entre jóvenes de 18 a 25 años en Lima en diciembre de 2022. 
En el capítulo 2, se desarrolla el marco teórico donde se conceptualizan cuatro temas 
centrales y subtemas relacionados a la problemática. En este punto están los conceptos 
principales que servirán para comprender más a fondo nuestro trabajo, con citas y fuentes 
que respaldan y complementan nuestro análisis. 
En el tercer capítulo, presentamos las conclusiones y nuestras recomendaciones para 
nuestra campaña social. Finalmente, se presentan la bibliografía y los anexos.
XII 
 
14 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPÍTULO 1 
EXPERIENCIA PROFESIONAL 
1.1 Formación Académica 
Pedro Alexis Lubin Moncada Fajardo 
Bachiller de la carrera Ciencias de la Comunicación con especialidad en comunicación 
audiovisual y periodismo. Graduado en la Universidad Tecnológica del Perú, durante 7 
años, de enero de 2010 a abril de 2016 (ver anexo 5). 
Técnico en Informática y Ciencias de la Computación en el Instituto Tecnológico Superior 
CEPEA donde estudió 3 años. 
Brailin Andres Castro Ayola 
Bachiller de la carrera Ciencias de la Comunicación con especialidad en comunicación 
audiovisual y periodismo. Dichos estudios se desarrollaron en la Universidad Tecnológica 
 
15 
 
del Perú del año 2013 hasta el 2019 (ver anexo 7). 
Desde enero de 2008 a noviembre de 2011, Técnico en Hotelería y Turismo, Centro de 
Investigación Tecnológica Industrial y de Servicios No. 109, Tampico, Tamaulipas, México. 
1.2 Datos de la empresa 
Ensap (Escuela Nacional de Salud Pública) 
1.2.1. Sector: 
La Escuela Nacional de Salud Pública depende funcionalmente de las subdivisiones 
de Servicios Sociales y Seguro de Salud del Ministerio de Salud. 
1.2.2. Ámbito: 
La escuela nacional de Salud Pública es una comunidad académica dependiente del 
MINSA que está calificada para ofrecer cursos de actualización al personal de salud a es 
una institución dependiente del MINSA. 
1.2.3. Análisis situacional: 
En Perú, hubo una falta de personal capacitado en el campo de la salud pública en 
respuesta a la expansión gradual del sistema de atención de salud. 35/6 DGS Escuela 
Peruana de Salud Pública. Escuelas cuyo objetivo principal es la formación de 
profesionales en el campo de la salud pública y cuya responsabilidad es establecer normas 
para la formación de diversos tipos de personal de apoyo. También realizaremos 
investigaciones sobre temas nacionales de salud. Para lograr este fin, se han definido tres 
objetivos básicos: 
Educación: Brindar educación académica, establecer estándares y facilitar el avance 
 
16 
 
técnico continuo de los funcionarios de salud pública. 
Investigación: Realizar, estimular y facilitar la investigación. 
Cooperación: Brindar asistencia técnica a las universidades en la enseñanza de la 
medicina preventiva y la medicina social. Además, asesoramiento experto a organizaciones 
públicas y privadas en temas de salud pública. 
1.2.4. Análisis FODA 
Fortalezas: 
● Acceso a recursos de aprendizaje que usa el docente en las sesiones teóricas. 
● Certificaciones a nombre del Estado. 
Oportunidades: 
● Capacitaciones especializadas del personal del sector salud. 
● Respuesta rápida ante situaciones críticas como la emergencia sanitaria por el 
Covid-19. 
Debilidades 
● Limitaciones en la conexión de internet para las clases virtuales. 
● Falta de compromiso de parte de los asistentes al curso por la modalidad virtual. 
Amenazas 
● Situaciones de crisis en el estado, afectan el funcionamiento continuo de la 
institución. 
● Falta de presupuesto por parte del estado para enriquecer las capacidades de la 
institución. 
 
17 
 
1.3 Experiencia laboral 
Pedro Alexis Lubin Moncada Fajardo: 
En el año 2015, inició prácticas en Universidad Tecnológica del Perú, en Producción y Post 
Producción de Audio, asesorando a alumnos, además asistiendo a profesores de la carrera 
de Ciencias de la Comunicación, la herramienta principal que se utiliza en esta área es el 
software Avid Pro-Tools, un software de edición de audio profesional que se usa en los 
principales estudios de grabación. 
En el año 2016, trabajo en el instituto CIDHMA Ingenieros y en GAP Solutions, en donde 
tuve labores de community manager, elaborando piezas gráficas para las redes sociales y 
atendiendo consultas y funcionamiento de los dispositivos de grabación. 
Al terminar el año 2016, ingreso a la Universidad Tecnológica del Perú, en el puesto de 
asistente del taller de Producción y Post Producción de Audio, esta vez como segundo al 
mando del área me encargaba de los alumnos, profesores y clases que se desarrollaban 
ahí y esto se prolongó hasta inicios del 2020, cuando por resultado de la pandemia de 
Covid-19 despidió a todo el personal (ver anexo 4). 
Durante el año 2021, se encarga del área técnica de la empresa Kalifornia Comunicaciones 
SAC, en donde mi principal función fue brindar servicio técnico de equipamiento de 
radiocomunicaciones. 
En el año 2022, me vuelven a convocar de la Universidad Tecnológica del Perú, como jefe 
de prácticas de la facultad de Ciencias de la Comunicación y para reflotar el taller de 
Producción y Post Producción de Audio. 
 
 
 
18 
 
Brailin Andres Castro Ayola: 
Del año 2011 hasta el 2012, trabajó como conductor del programa Expresarte T.V. en la 
señal de Cable Sur, además fue responsable de la línea gráfica y audiovisual de dicho 
programa, en Tampico, Tamaulipas, México. 
Desde el mes de julio del 2012, hasta noviembre del mismo fue copresentador del 
programa radial El Triángulo de la Tía Gordana, 107.1 FM, donde presentaba y dirigiría la 
sección de entretenimiento en la ciudad de Tampico, Tamaulipas, México. 
Desde el año 2014 al 2016, estuvo como locutor,controlador de la consola de audio y 
programación radial del programa Conéctate en la radio on-line Perú Pop Rock, del año 
2011, a la actualidad emprendió con un proyecto de videos musicales, donde desarrollo 
actividades relacionadas a dirección, cámara y edición de videos (ver anexo 8). 
Realizó prácticas preprofesionales en el año 2018 hasta el 2019, en el Canal web UTP-tv 
(ver anexo 6) donde fue responsable de ediciones y reportajes de todo tipo. También fue 
conductor de uno de los programas de este medio virtual, YOLO IN, el cual busca 
entretener a los seguidores a través de tips y entretenimiento. 
Así mismo en el año 2018 al 2019, fue asistente de producción y responsable de edición 
de videos, diseño de piezas gráficas publicitarias de redes sociales, además 
presentaciones visuales e interactivas para un ámbito institucional y político (Es salud, 
Inacal, Minagri, Adasec entre otros) en la empresa Kawadú Comunicaciones (ver anexo 9). 
Desde el año 2019 al mes de agosto del 2022, fue responsable del diseño digital publicitario 
de las marcas asignadas, tales como Cabify, Best Place To Live, BancoSol Bolivia, 
CAPECO, Mr. Pizza, entre otros, en la agencia de marketing digital Isunny (ver anexo 10). 
Por otro lado, desde septiembre del 2022, ofreció el servicio especializado en gestión de 
 
19 
 
capacitación del personal, coordinación, corrección de estilos, grabación de material 
audiovisual y edición, para mejora de la acción de capacitación en DIGERD del Minsa. 
Así mismo desde diciembre del 2022, a la actualidad laboro en ENSAP, en la asistencia 
técnica en comunicaciones y producción e-learning para las acciones de capacitación, 
conceptualización y para el aula virtual. Solución técnica en equipos audiovisuales e 
instalación de equipos para la cobertura de eventos presenciales y virtuales. Producción 
de piezas comunicacionales para las redes sociales. 
1.4 Publicaciones o participaciones en proyectos 
Pedro Alexis Lubin Moncada Fajardo 
En el año 2022, la Universidad Tecnológica del Perú reagrupar los grupos de trabajo 
prepandemia, se asigna también la labor de reflotar el taller de Producción y 
Postproducción de Audio Digital, que a causa del cierre intempestivo por la pandemia dejó 
paralizado todas sus funciones y al volver a utilizarse tenía equipamiento con deficiencias 
y requiere cambios y organización. Es así que al momento de mi reincorporación pongo en 
marcha un plan para dar uso a estos ambientes en el menor tiempo posible, el cual se llevó 
a cabo de forma satisfactoria lo que permitió que diversos cursos dentro de la malla 
curricular en la carrera de Comunicación de la universidad Tecnológica del Perú pudieran 
realizar sus prácticas y los profesores pudieran realizar sus clases y parte del currículo 
regular de la universidad vuelva a su cauce. 
Brailin Andres Castro Ayola: 
En el año 2019, el Centro de Comunicación y Publicidad celebrará su segundo año. La 
joven agencia universitaria de publicidad tiene como objetivo principal la planificación y 
elaboración de contenidos y campañas publicitarias. Cuentan con redes sociales activas, 
de contenidos valiosos para los alumnos e interesados en este campo. Así, con nuevos 
 
20 
 
retos y metas por cumplir, avanzan su agenda de este año, con mucha creatividad. 
Por ello en el 2019, se realizó una campaña para el taller de Comunicación y Publicidad 
debido al XII aniversario de la Facultad de Comunicación, denominado el “Proyecto Bruno", 
donde participó, siendo la imagen y voz del jingle, el cual tuvo gran acogida, creado para 
incentivar el nuevo centro creativo y mostrar el desempeño de sus tres carreras. 
1.5. Identificación del problema: 
Los problemas de salud mental en el Perú siempre se vieron como la última prioridad en 
cuanto salud pública, no fue hasta que empezó por pandemia de Covid-19 y su impacto, 
que se empezó a hablar más de ello, pero el Estado aún sigue indiferente ante esto, hay 
evidencias de que la salud mental se vio fuertemente trastocada en gran parte de la 
población y aún no se hace ningún tipo de campaña para incentivar su fortalecimiento y 
acompañamiento psicológico, a la personas que se han visto duramente afectadas hasta 
el día de hoy ya sea por pérdida de familiares, trabajo, estabilidad económica o cualquier 
otro factor, todo esto nos lleva a hacernos la pregunta ¿El Estado ha realizado campañas 
sociales de salud mental después de la pandemia?. 
1.5.1. Encuesta 
Para obtener una imagen más completa de la situación se realizó una encuesta a un grupo 
de 82 personas de entre 18 a 25 años de la ciudad de Lima por el mes de diciembre de 
2022, usando la plataforma Google Drive Encuestas, teniendo un universo de 100,000 el 
margen del error es de 10% y la información recolectada se verá expuesta en los siguientes 
Figuras: 
 
 
 
21 
 
Figura 1 
 
Fuente: Propia 
En la Figura 1, podemos observar que el 82.9% de las personas encuestadas creen que el 
Estado sí tiene responsabilidad sobre la salud mental de las personas. 
Figura 2 
 
Fuente: Propia 
En la Figura 2, se observa que el 89.9% de las personas encuestadas reconoce el Hospital 
Víctor Larco Herrera como institución de salud mental, el 53.2% reconoce al Instituto 
Nacional de Salud Mental “Honorio Delgado” como institución de salud mental y el 32.9% 
reconoce Hospital Hermilio Valdizan. 
 
22 
 
Figura 3 
 
 
 
 
 
Fuente: Propia 
En la Figura 3, se observa que el 58.5% de los encuestados considera que el Estado no 
prioriza la salud mental, mientras que el 41.5% considera que si se prioriza. 
 
Figura 4 
 
 
 
 
Fuente: Propia 
En la Figura 4, se observa que el 65.9% de los encuestados se ha enfrentado a problemas 
de salud mental y un 34.1% no ha tenido estos problemas. 
 
23 
 
Figura 5 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Propia 
En la Figura 5, es de respuesta múltiple en la pregunta de qué forma fueron tratados los 
problemas de salud mental de los encuestados, un 41% de los encuestados coinciden en 
que no fueron tratados de ninguna forma. 
Figura 6 
 
 
 
 
Fuente: Propia 
En la Figura 6, se observa que el 84.1% de los encuestados nunca ha conocido una 
campaña en apoyo a la salud mental de parte del Estado. 
 
24 
 
Figura 7 
 
Fuente: Propia 
En la Figura 7, se aprecia que el 84% de los encuestados si participa en una campaña de 
salud mental incentivada por el Estado. 
Figura 8 
 
Fuente: Propia 
En la Figura 8, vemos que al 90.2% de los encuestados le agradaría ver una campaña de 
salud mental por redes sociales, a un 67.1% por televisión, a un 26.8% por correo 
electrónico, a un 12.2% por central telefónica y a un 17.1% por otros medios. 
 
25 
 
Conclusión 
Por las respuestas obtenidas en la encuesta realizada se concluyó que la población no 
siente un respaldo de parte del Estado, ni tampoco percibe una intención de mejora para 
cambiar el problema detectado. 
1.5.2. Entrevista 
Para un mayor entendimiento del aspecto legal se entrevistó al abogado constitucionalista 
Daniel Ronald Raa Ortiz quien nos explicó cómo se han desarrollado los reglamentos 
respecto a la coyuntura de la pandemia. 
Daniel Raa, nos comenta: 
El Estado tiene una responsabilidad internacional desde que firmó el Pacto de 
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que en el artículo 12 de la 
Constitución señala que toda persona tiene derecho a la salud y que esto involucra 
la salud mental. El protocolo de San Salvador, que es una norma internacional a la 
cual está suscrito el Estado peruano, señala que toda persona tiene derecho a la 
salud entendida como física, mental y social. Por tanto, el Estado tiene la obligación 
de implementar no solamente aspectos relacionados a la salud en materia física, 
sino también a nivel mental, y eso le genera responsabilidad internacional, como lo 
ha señalado también el Tribunal Constitucional en reiteradas sentencias que se han 
emitidoen este caso. Se ha hecho muy poco en materia de leyes solamente ha 
quedado en materia de papeles, o sea, de normas que no han llegado a nada 
concreto. La última norma de salud mental es del año 2019, que es la ley 30947. Y 
posteriormente, en el 2020, en plena pandemia, se emitió un reglamento, que es el 
Decreto Supremo 007-2020-ECA. Este reglamento estableció que se tenía que 
crear una comisión multisectorial no permanente, que se denominaba Consejo 
 
26 
 
Nacional de Salud Mental, el CONASAME, que iba a estar conformado por los 
miembros de los ministerios de Salud, Educación, Trabajo, Justicia, Desarrollo, 
Poblaciones Vulnerables, Interior, Defensa, Cultura y Ambiente. Así como el INPE, 
la Comisión de Desarrollo y Vida sin Drogas. Pero lamentablemente no se pudo 
constituir, debido también a los conflictos políticos que sucedieron en ese entonces. 
En materia de COVID, lo último que se emitió fue la Resolución Ministerial 363-2020 
que estableció el plan de salud mental en contexto COVID para el Perú del 2020 al 
2021, que es un documento técnico que implementa una serie de actos que se 
tienen que implementar por parte del Estado peruano, para de garantizar la salud 
mental, que fue algo que se afectó bastante durante la pandemia. 
1.5.2. Propuesta Comunicacional Para Atender el Problema 
Lo que se busca con esta campaña social es fortalecer el concepto de salud mental como 
una prioridad del Estado, con la atención que merece sin que esto signifique un estigma 
social, todas las personas en algún momento hemos atravesado un problema emocional, 
pero no todas las personas pueden sobrellevarlo de la misma forma y al tratarse de un 
tema de salud mental, es deber del Estado velar por que esto sea cubierto. 
 
 
 
 
 
 
 
27 
 
CAPÍTULO 2 
 
MARCO TEÓRICO 
2.1 Responsabilidades del Estado peruano 
Se le denomina “responsabilidades del Estado” a las obligaciones que tiene el gobierno 
con los ciudadanos de su país en este caso del Perú, como Garantizar la seguridad pública 
y la salud pública, y los derechos básicos de las personas los cuales están sujetos a los 
que dicta la Corte Interamericana de Derechos Humanos, estaríamos hablando a su 
obligación de asegurar una vida digna a cada ciudadano, asegurar su libertad y que no 
esté expuesto a trata de blancas o esclavitud y el derecho a la vida de todo ciudadano, 
entre otros, esto según lo informa el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2013). 
También tiene la responsabilidad de asegurar la educación integral de la población desde 
el grado inicial, primaria, secundaria y universidad, con el fin de formar a las futuras 
personas que se encargaran del país, además la responsabilidad de garantizar los límites 
soberanos de las fronteras del país, evitando así, invasiones extranjeras. 
La Constitución peruana denomina en su artículo 44° a las responsabilidades del Estado 
peruano que promover la justicia nacional y el bienestar general sobre la base de un 
desarrollo integral y equilibrado. Asimismo, de acuerdo con la política exterior, corresponde 
a los Estados definir e implementar políticas fronterizas y promover la integración, en 
particular de América Latina, y el desarrollo y cohesión de las zonas fronterizas. 
2.1.1 Responsabilidad sanitaria 
El Estado tiene la responsabilidad sanitaria con todos los peruanos para salvaguardar y 
proteger a cada uno de ellos, además de brindarle de manera obligatoria asistencia médica 
 
28 
 
para cuidar su vida de cualquier inconveniente que esta sufra. 
Así mismo también tiene el deber, sin importar la situación de brindarle una solución u 
apoyo social en una respuesta eficaz de cada problema que esté presente en su causa, en 
estas acciones no solo es un derecho, es una exigencia, también hay leyes que lo avalan, 
si se diera el caso la población puede usar estas leyes para respaldar su derecho. 
E incluso una indemnización de ser necesario el caso, para cuidar al ciudadano, esto 
siempre debe ser parte primordial para tener un proceso óptimo, dependiendo de cada 
situación presentada en la ciudadanía peruana, por ello también es importante que conozca 
sus derechos establecidos en la ordenanza de la política del Perú, por ejemplo, en un caso 
de emergencia como lo habido enfrentado el país con lo sucedido en la pandemia del 
Covid-19. Los Estados tienen el deber de proteger y apoyar a sus ciudadanos y hacerse 
cargo de todo el proceso de esta situación. 
Además, según la Constitución que denomina en el artículo 9° a las responsabilidades del 
Estado peruano sobre la salud menciona que los Estados determinan la política nacional 
de salud. Responsable de diseñar e implementar métodos multidimensionales y 
descentralizados para garantizar el acceso equitativo a los servicios de salud para todos. 
 
 
2.1.2 Responsabilidad laboral 
El trabajo es un deber y un derecho. Basado en el bienestar social y los medios de llenar 
las personas, esto según lo que dice la constitución en su artículo 22°, dice que el Estado 
es responsable del empleo de la población. 
Se entiende también como el derecho de los ciudadanos a tener una remuneración digna 
 
29 
 
por el trabajo que realice y que su jornada laboral no sobrepase las 8 horas o 48 horas 
sumadas durante una semana, el descanso por tiempo de prestación de servicio laboral, 
que estarán seguros con el acoso sexual laboral, contra la discriminación ya sea por raza, 
sexo u orientación sexual. 
Además, esta responsabilidad de fijar la seguridad en el trabajo, que el ciudadano tenga 
un ambiente salubre, seguridad social y asegurar sus pagos puntuales, estos principios 
son los recomendados por la Organización Internacional del Trabajo (OIT). 
2.1.3 Responsabilidad educativa 
La educación forma parte importante de la sociedad y del proceso de crecimiento de una 
nación, esta debe ser respaldada por un Estado que promueva formas y métodos de 
aprendizaje que ayuden a que más personas se capaciten en la constante actualización y 
evolución de los diferentes procesos que existen. 
Por ello el aprendizaje es clave para para que un país surja y crezca de manera interna y 
externa, como puede entender alguien un punto si carece de lo más importante en un ser 
humano, la educación y la capacidad de comprender y entender la mayoría de proceso y 
situaciones que nos enfrentamos día a día. 
Por otro lado, la responsabilidad educativa en estos tiempos en donde los últimos años 
enfrentamos un virus que acomplejo nuestra población, puede hacer un verdadero cambio, 
por ende, un mensaje claro sobre los procesos, las precauciones, etc. Es fundamental, 
para poder erradicar y detener una situación en particular de raíz, y así evitar su 
propagación y cuidar la salud mental post enfermedad de todos los ciudadanos que 
componen una nación. 
Cabe mencionar que la ley que denomina en el artículo 14° a las responsabilidades del 
Estado peruano sobre la educación menciona que 
 
30 
 
2.2 Campaña social 
Una denominada campaña social parte de la idea de un mensaje que será transmitido para 
cambiar, guiar determinadas ideas sobre una problemática que acompleja una comunidad 
o una población, estas también pueden ser supervisadas para tener una constante mejora 
y una retroalimentación de dicha problemática. 
Las campañas deben tener diferentes canales de comunicación y formas de llegar a los 
diferentes públicos objetivos que se esté buscando mediante esta propuesta social, que 
busca apoyar alguna causa que acompleja a la sociedad, dicho mensaje debe ser 
moldeado para comunicarse de manera visual, escrita o auditiva, como indica Curiel 
(2012). 
La constante reproducción y frecuencia del mensaje también es fundamental para que se 
logre el cambio y el éxito, el monitoreo que este tenga también funcionará para la mejora y 
que se pueda entender o cambiar a partir del mensaje comunicado, esto hará efectiva la 
campaña enproceso. 
Por otro lado, desde que nacimos, hemos estado expuestos a situaciones de contacto, la 
sociedad nos habla a través de múltiples discursos y nos exige que aprendamos a 
expresarnos de ciertas maneras y a referirnos a ciertos temas, la situación de comunicación 
no está resuelta a algo tan pequeño como un emisor y un receptor. 
Siempre estamos inmersos en un todo significativo a través de diferentes discursos, es 
posible contradecirse sin salirse del todo. Las relaciones de comunicación incluyen 
relaciones personales (yo y yo), grupales y relaciones sociales en general, en el entorno 
económico, político y cultural, así como el desarrollo de ciertas tecnologías y ciertos 
métodos para resolver problemas naturales. 
Comprender y reconocer las diferentes situaciones de comunicación que se presentan en 
 
31 
 
las instalaciones sanitarias y administrativas, requiere algo más que repetición, acordar un 
punto de partida y conceptos sobre comunicación en general. 
Especialmente en la promoción de la salud empezamos por aceptar la comunicación de 
varias maneras: mediático, interpersonal, institucional o interactivo, como un aspecto en la 
vida moderna a través de los medios. Por ejemplo, tecnologías digitales interactivas, 
relaciones humano-sociedad. En estos y otros encontramos diferentes ideas de 
comunicación. 
González (2019) dice que existen diferentes términos: asociación, comunidad, información, 
emoción, sensibilidad, empatía, compromiso, codificación y decodificación, etc. así que 
nuevamente, todos estos conceptos se relacionan con los siguientes comportamientos: 
Figura 9 
 
 
 
Fuente: Basado en el propio Wolf, M. (2004). Estudios de comunicación en masa. 
 
2.2.1 Definición del problema 
La definición de un problema se da analizando las carencias que pueda tener un grupo de 
personas, comunidad o entorno laboral, si esto interfiere en su bienestar, ya se ha 
producido un problema, en el caso de las campañas sociales se estaría hablando de un 
problema de salud pública o un caso de ciudadanos perjudicados por el estado de pobreza 
extrema en el que puedan estar viviendo, etc. 
 
32 
 
Las campañas sociales son reconocidas como un esfuerzo organizado y conducido por 
grupos de personas que buscan convencer a otros grupos de personas que acepten, 
cambien o abandonen determinadas conductas, prácticas y actitudes. 
2.2.2 Definir solución 
Para plantear una solución, los agentes de cambio definen cuál sería la demanda, es decir 
a cuántas y cuáles serán personas a las que le llegará el mensaje y qué instituciones 
pueden involucrarse para ayudar al cometido, También se analizan ofertas. En otras 
palabras, la cantidad de productos o servicios que van a necesitar para ejecutar su plan y 
con qué aportes las empresas o instituciones que hayan querido sumarse a la labor y por 
último el grado de aceptación, esto como un análisis final viendo cuanta acogida tuvo el 
plan de acción después de ejecutado. 
Todo esto debe tener un orden planteando dentro de un "Manual de Campaña" que es un 
documento que servirá para tener una guía para el plan de acción a ejecutar, el manual 
debe tener datos importantes como: 
● Nombre de la campaña. 
● Instituciones patrocinadoras o colaboradoras. 
● Objetivos. 
● Slogan/símbolo. 
● Problema planteado y las causas de esto. 
● La solución que se plantea y se busca lograr. 
● El área geográfica donde se desarrollará. 
● Los distintos mensajes y herramientas comunicacionales que se utilizaran. 
● Calendario de eventos. 
 
 
33 
 
2.2.3 Objetivos 
Los objetivos en una campaña social buscar atenuar, suavizar o solucionar, las diferentes 
problemáticas o negativas en situaciones que se presenten respecto a una problemática 
social a la que se enfrente, según sea el caso de dicha encrucijada. 
Otro punto importante en los objetivos es mostrar nuevas formas de ver que dentro de la 
misma problemática que se enfrenta, existen una o varias soluciones, generando así los 
cambios positivos en cualquiera de los ámbitos relacionados a la solución del problema. 
Luego de un cambio o evolución del problema, el objetivo también debe venir acompañado 
de una constante recordación, cada determinado tiempo para que el principal objetivo 
cumpla su función y sea afectivo no solo en el momento que lo prueba el agente de cambio, 
sino que además se mantenga en el tiempo. 
2.2.4 Estrategias 
Las estrategias son una combinación de acciones determinadas para conseguir algo un fin 
en concreto, pueden ser una o más, tiene metas, objetivos, acciones que pueden 
entrelazarse entre sí para llegar a conseguir su finalidad. 
Qué métodos vamos a usar, cómo los vamos a usar y en qué momento, son la línea a 
seguir para crear una estrategia sólida que culmine en un rotundo éxito, que no solo cumpla 
su objetivo, sino que además se mantenga. 
El denominado marketing social en una campaña hace parte de una estrategia exitosa y 
esto debe tenerse en cuenta al realizar la puesta en escena en cualquier ámbito que genere 
la combinación de herramientas en simultáneo, así como sus maneras. 
 
 
34 
 
2.2.5 Ejecución de campaña 
El desarrollo de proyectos es una etapa que comprende desde la percepción de la obra 
audiovisual original hasta que está listo para comenzar la producción. es un proceso al 
mismo tiempo, la creatividad, la tecnología, financieramente e incluso legalmente para 
continuar el proyecto capacidad de implementar, esto tal como lo menciona el libro 
introducción a la producción audiovisual, esto según lo que menciona Mutis (2018). 
Luego de los diversos procesos que tiene una campaña la parte de ejecución juega un rol 
importante, ya que es la que el receptor recibirá, así que es de suma importancia saber lo 
que se quiere y cuanto material o variables de este serán ejecutadas. 
La audiencia a la que se va a llevar el mensaje debe estar claramente definida antes de 
ejecutar dicha campaña, esto genera seguridad para la elocuente realización de dicho 
proyecto. 
La introducción, educación y posicionamiento son herramientas que funcionan para 
ejecutar la campaña y poder crear piezas gráficas, visuales elocuentes que le den peso al 
mensaje y puedan ser transmitidas para que nuestro receptor reciba el mensaje final de 
forma exitosa. 
2.2.6 Conclusiones y recomendaciones 
Después de haber planeado y ejecutado la campaña, se analizan los resultados para 
corroborar que se haya logrado los objetivos planteados y primordialmente si se logró que 
este grupo de personas a las que se buscaba ayudar a aprovechado el mensaje y se hizo 
el cambio que se esperaba entonces se concluye que la campaña ha sido un éxito y se 
plantean las recomendaciones. 
Las recomendaciones son los actos que llevaron al éxito a la campaña ejecutada, son los 
 
35 
 
puntos que deberían ser replicables en hipotéticas futuras campañas en casos similares, 
en pocas palabras se trata de los pasos a seguir para que la campaña salga bien. 
2.3 Canales de comunicación 
Son los medios en donde el receptor recibirá o verá el mensaje que tiene consigo la 
campaña, por ello es importante la precisión y claridad del mensaje, para que éste sea 
percibido de la manera correcta y cumpla su principal función. 
Existen diversos canales y también están sujetos a los constantes cambios de 
actualización, desde una nueva app que salió, hasta una nueva forma de comunicar las 
cosas, son clave y se debe estar a la vanguardia para utilizar correctamente el método más 
apropiado según el objetivo de nuestra campaña o mensaje, esto según García (2021). 
Los canales no tienen que ser solamente una opción, pueden ser varias opciones, utilizar 
los canales entre sí y fusionarlos para obtener un mejor resultado u emisión del mensaje 
pueden potencializar la acción de los canales que comunican al final un mismo mensaje, 
como lo menciona Núñez (2005). 
También vale la pena mencionarprogramas tradicionales en comunicación de masas 
desde el comienzo de la llamada "cultura de masas", los medios de comunicación se 
caracterizan por el comportamiento, su constitución, la forma de producirlo, la relación con 
el público. La imagen muestra el comportamiento de medios impresos y de difusión 
tradicionales. Cada componente del esquema de comunicación está relacionado con uno 
de los famosos "problemas" de Laswell. 
 
36 
 
Figura 10 
Fuente: La comunicación de masas tradicional y el problema de Laswell 
2.3.1 Redes sociales 
Las redes sociales son sitios web y aplicaciones que operan en diferentes niveles 
(profesional, relacional, etc.) pero que permiten el intercambio de información entre las 
personas y las empresas. 
En el momento que se habla de redes sociales, las primeras que vienen a la mente son 
sitios como Facebook, Twitter, LinkedIn y las típicas aplicaciones de hoy en día como 
TikTok e Instagram. Pero esta idea es mucho más antigua. Por ejemplo, en sociología, el 
concepto de redes sociales se ha utilizado desde finales del siglo XIX para analizar las 
interacciones entre individuos, grupos, organizaciones e incluso la sociedad en su conjunto. 
 
Las redes sociales han provocado debates en línea sobre temas como la falta de 
privacidad, pero también han desempeñado un papel en la convocatoria de 
manifestaciones y protestas públicas. Estas plataformas también crean nuevos tipos de 
relaciones entre las empresas y sus clientes, allanando el camino para la interacción y el 
lanzamiento de productos y servicios. 
 
37 
 
Para junio del 2022, estas serían las redes sociales más usadas en el Perú según el 
instituto Reuters y la universidad de Oxford: 
Figura 11 
 
Fuente: Universidad de Oxford 
2.3.2 Televisión 
La propia televisión, también llamada la “caja tonta”, se ha convertido en una imprescindible 
en todos los hogares, ya que con ella no sólo estamos informados de lo que ocurre en 
nuestras ciudades y el resto del mundo, sino que también divierte, educa y entretiene, 
según indican Alonso y Orquín (2022). 
Hay muchas estaciones de televisión en el mundo. Sin embargo, las más conocidas son 
NBC en Estados Unidos, BBC en Gran Bretaña o TVE en España, en Perú también 
tenemos a América Televisión y Latina televisión, según Wikipedia (2022). 
La RAE (2022) menciona que estos canales de televisión y muchos otros, tenemos una 
 
38 
 
ventana al mundo en nuestro salón, permitiéndonos presenciar acontecimientos no solo 
transmitiendo un mensaje, sino también podemos ver todo lo relacionado en un contexto 
nacional e internacional, comerciales, etc. 
2.3.3 Radio 
Este medio de comunicación fue popular durante décadas a pesar del surgimiento de 
competidores más sofisticados como la televisión y el contenido digital en general. 
Según la RAE (2022) particularmente, se desconoce el nombre o la nacionalidad del 
inventor, ruso, italiano y español son posibles nacionalidades del autor. En su papel, este 
dispositivo revolucionario no existiría sin el físico escocés James Clerk Maxwell, no hubiera 
formulado la teoría de las ondas electromagnéticas, pues tras este suceso, quince años 
después, las ondas de radio fueron descubiertas por el científico alemán Heinrich Hertz. 
No fue hasta 1894 que Nikola Tesla, considerado por muchos como el verdadero inventor 
de la radio, demostró públicamente la transmisión por radio. Un año después, Guillermo 
Marconi demostró un sistema de radio sin precedentes con el que cruzó con éxito el 
Océano Atlántico a principios del siglo XX, una patente de Schla que ha cuestionado en 
repetidas ocasiones a su autor. 
2.3.4 Correo electrónico 
Un servicio basado en la web, el cual permite enviar y recibir mensajes a múltiples 
destinatarios en cualquier lugar del mundo, para utilizarlo se necesita un programa de 
correo electrónico proporcionado por la red. Además de texto, puede ver documentos, 
imágenes, música, archivos de video y más. 
Esta herramienta web, evidencia que la mayoría de las organizaciones e individuos confían 
en el correo electrónico como su principal medio de comunicación porque es fácil, rápido y 
 
39 
 
rentable para transmitir información, según Pérez (2022). 
2.3.5 Central telefónico 
En telecomunicaciones, una central telefónica es generalmente un lugar (ya sea un edificio, 
sitio, quiosco o contenedor) utilizado por una compañía telefónica donde se conmutan los 
equipos de conmutación y otros equipos necesarios para el funcionamiento del teléfono. 
Esto significa que la unión entre las conexiones de usuario (bucles) se establece aquí, ya 
sea directamente o mediante la transmisión de señales de voz entre conmutadores, es 
decir entre diferentes dispositivos electrónicos que guían un mensaje. 
Las líneas terminan en las centrales telefónicas y en los enlaces comunicacionales que 
originan enlaces necesarios o líneas aéreas para conectarse a otras centrales telefónicas 
del mismo nivel o de diferente nivel, o centrales en otras ciudades según se requiera. 
2.3.6 Otros 
Los medios impresos también sirven para comunicar tales como: periódicos, revistas, 
paneles, folletos, carteles, etc. 
Pueden contribuir a comunicar cualquier tipo de mensaje o información que se quiera 
transmitir a la población, además de apoyarse de imágenes o recursos visuales que hacen 
atractivo el mensaje que este contenga. 
En la actualidad lo digital ha ganado mucha fuerza, sin embargo, este método tradicional 
aún tiene valor y puede ser aprovechado para los diversos públicos que aún tiene una gran 
estima este medio de comunicación impresa. 
 
2.4. Covid-19 y problemas de salud mental 
 
40 
 
Según la Organización Mundial de la Salud (2021) la Covid-19 es una enfermedad 
generada por un tipo de coronavirus en este caso llamado SARS-COV-2, su primera 
aparición se da a finales del año 2019 en China, notificándose a la (OMS el 31 de diciembre 
de 2019), como una "neumonía viral" en la ciudad de Wuhan, luego de esto la enfermedad 
se abre paso rápidamente y expandiéndose a nivel mundial. 
Como consecuencia de su expansión la enfermedad terminó llegando a casi todo el 
planeta, salvando aquellas regiones que ya vivían aisladas desde antes, como islas o 
poblados alejados, la gente que logró sobrevivir a la primera ola tanto pacientes como 
familiares de los mismos pacientes, terminó con secuelas entre ellas las psicológicas en su 
salud mental. 
Los pacientes por haber sido aislados en los hospitales y los familiares por la angustia de 
ver a su familiar internarse y no saber si lo volvería a ver, ya que, durante la primera ola, 
mucha de la gente que llegaba a internarse difícilmente se aliviaba y lograba salir. 
2.4.1 Antecedentes 
Los coronavirus pertenecen a una familia de virus que causan síntomas que van desde el 
resfriado común hasta síntomas más graves como por ejemplo el MERS-COV es decir este 
síndrome respiratorio del Medio Oriente, que causa el síndrome respiratorio agudo severo. 
El coronavirus es una cepa de virus que nunca se ha identificado en humanos, COVID-19 
antes de su aparición en diciembre del 2019 en Wuhan, no se había detectado antes en 
humanos, esto como lo menciona la Organización Panamericana de la Salud (2022). 
La transmisión de los coronavirus a los humanos se da por haberse cogido ese virus de 
algún animal, también se sabe que además de los coronavirus que ya hemos conocido, 
aún hay más de ellos que el hombre no conoce porque nunca se ha tenido contacto con 
ellos, pero existen y los seres humanos podrían contraerlo, los síntomas que suelen tener 
 
41 
 
los coronavirus en los seres humanos suelen ser fiebre y síntomas respiratorios, los casos 
más graves pueden provocar neumonía, insuficiencia renal, síndrome respiratorio agudo 
grave e incluso el fallecimiento. Lo que se recomienda para no propagar esta enfermedad 
cuando ya ha ingresado a una persona, es que, sila persona tiene buena higiene, se tapa 
la boca y la nariz al toser y estornudar, por otro lado, en las personas que están sanas, 
cocinar correctamente las carnes y huevos que va a consumir y evitar tener contacto con 
personas que estén presentando problemas de respiración como tos y estornudos. 
En el caso de la COVID-19 la gente que desarrolla síntomas y ha llegado a necesitar de 
servicios hospitalarios se trataría del 15% de pacientes a nivel mundial, que puede parecer 
poco, pero si llevamos esta cifra a nivel mundial estaríamos hablando de millones de 
personas que como medida básica por lo menos ha necesitado oxígeno, de estos un 5% 
llegan a un estado crítico mientras estar internados y son llevados a cuidados intensivos o 
camas UCI las cuales fueron escasas en el Perú cuando la enfermedad llegó aquí, los 
síntomas que generaron la muerte están la insuficiencia respiratoria, septicemia, 
tromboembolia, insuficiencia multiorgánica entre ellas cardíacas, hepáticas y renales. 
2.4.2 Declaración de pandemia 
El 11 de marzo de 2020 en Ginebra, al mando del director Tedros Adhanom Ghebreyesus, 
anunció que la enfermedad que causó el SARS-COV-2 es la COVID-19 había entrado en 
el estado de pandemia, al haber cruzado fronteras nacionales y continentales cuando 
después de haber salido de China y expandirse por Asia y Europa, en solo semanas se 
empiezan a registrar casos en USA y Latinoamérica, según la Organización Mundial de la 
Salud (2020). 
Para esa fecha del 2020 ya se registraban 118000 casos en 114 países y solo hasta ese 
entonces ya habían fallecido 4291, el director general para ese momento manifestaba que 
nunca se había suscitado una pandemia provocada por un coronavirus y que además 
 
42 
 
tampoco se había vivido una pandemia que se pueda contener y controlar mientras iba en 
crecimiento, el 30 de enero del 2020 la OMS había declarado COVID-19 como un desastre 
sanitaria, pero la declara pandemia en marzo ya que la enfermedad se había extendido por 
varios países y continentes y ya había afectado a grandes grupos poblacionales alrededor 
del mundo. 
2.4.3 Llegada del virus a Perú 
El 6 de marzo del 2020 el en ese entonces Ministro de Salud, expresa a la población que 
en fecha 26 de febrero había ingresado al país en un vuelo que venía en ruta desde Europa 
un ciudadano peruano de 25 años, que era piloto de aviación comercial, que venía de pasar 
vacaciones por España, Francia y República Checa, quien había empezado a presentar 
síntomas característicos de la COVID-19 tres días después de su ingreso al país, el Ministro 
Víctor Zamora contó también que aquella persona estaba sana en el momento que ingreso 
al país, es por ello que nadie había advertido ninguna alerta, pero que días después 
empezaron los síntomas. 
Con el pasar de los días las alarmas se activaron, se le tomaron todas las pruebas 
correspondientes, teniendo como fin que el día 6 de marzo del 2020 se declarara que dicha 
persona sería el primer paciente con COVID-19 en el país, después de haber dado positivo 
a todas las pruebas, esta persona es aislada de su entorno y familiares, pero ya habían 
pasado casi dos semanas desde los síntomas, en este tiempo el hombre había tenido 
contacto tanto con familiares como con amigos y la enfermedad empezó a regarse como 
pólvora por el país, sumado a los posteriores detectados con similares indicadores, 
ciudadanos que venían procedentes de Europa y Asia en vuelos comerciales y que con el 
pasar de los días empezaban a presentar síntomas de la enfermedad, según lo leído en 
Gestión (2020). 
La empresa Latam Airlines emitió un comunicado inmediatamente después de la hacerse 
 
43 
 
público el estado de salud del piloto (ver Anexo 1), tratando de desligar responsabilidades, 
este hecho fue mal visto por la población: 
2.4.4 Estado de emergencia y colapso del sistema de salud 
Cuando trascendió la noticia de que ya se habían presentado los primeros casos de Covid-
19 en el país, el gobierno emitió una declaratoria oficial de “emergencia de salud pública” 
a nivel nacional por 90 días el 11 de marzo, anunciando que las fechas coincidían. Con la 
declaratoria de pandemia por parte de la OMS, el país, a través de su Decreto Supremo 
(n° 008-2020-SA), da a conocer el plan de acción que implementará el Ministerio de Salud 
para atender los temas derivados de este plan. Las medidas incluyen al Seguro Social en 
Salud (EsSalud), el Ejército peruano y la Policía Nacional. Con este plan de acción, el 
Estado esperaba aumentar la seguridad y vigilancia de sus ciudadanos, contener el nuevo 
virus y responder de una manera que pudiera mitigar su impacto en la salud, según 
Wikipedia (2022). 
Entre dichas medidas estaban el control de las fronteras ya sea por puertos, aeropuertos y 
entradas terrestres que pedía que viajeros sobre todo provenientes de Italia, España, 
Francia y China se mantuvieran en cuarentena por 14 días al llegar al país, antes de tener 
contacto con otras personas, este estado de emergencia fue prorrogado por otros 90 días 
por Orden Suprema (N° 020-2020-SA) el 4 de junio. 
Cuatro días después de que el Estado declarara el inicio de Emergencia Sanitaria, el 15 de 
Marzo la situación escala a "Estado de Emergencia" es así que el presidente Martin 
Vizcarra con el apoyo de su Consejo de Ministros emiten normas estrictas para mitigar el 
daño, entre las primeras medidas estuvo la declaración de cuarentena y toque de queda 
por las noches y todo esto iniciaría esa misma noche desde el 16 de marzo del 2020 hasta 
el 30 de marzo del 2020, esta situación se daría por dos semanas, se fue prolongando por 
varias semanas. 
 
44 
 
Figura 12 
 
Fuente: Mensaje a la nación, Presidente de la Republica Martin Vizcarra y su gabinete 
anunciando estado de emergencia en el Perú a causa de la COVID-19 
Cuando empiezan a pasar las semanas y con la gente aún encerrada en sus casas el 
Estado empieza a otorgar bonos económicos para que la gente que no estaba trabajando 
pudiera comprar víveres y mantenerse a salvo y mientras esto se iba a dando, en paralelo 
los hospitales empezaban a llenarse de más y más pacientes con COVID-19, algunos 
empezaban a llegar en estado crítico y en los hospitales las camas de atención empezaban 
a faltar para tal cantidad de pacientes en particular las de cuidados intensivos (UCI) y 
cuando sucede esto, se empezó a hablar de un colapso del sistema sanitario del país, si 
bien se hicieron donaciones de otros países con equipo para hacer camas UCI. 
Los hospitales seguían sin darse a basto aún con las donaciones, con el pasar de los 
meses la cantidad de enfermos empezó a bajar y la gente pensó que ya estaba lista para 
volver a sus vidas, pero no contaron con que a finales del 2020 empezaría una segunda 
ola de contagios, junto con denuncias políticas de parte de la oposición que terminan con 
la vacancia del presidente Martin Vizcarra y también con el presidente que lo reemplazó 
Manuel Merino (cabe mencionar que Martin Vizcarra ya se había convertido en suplemente 
 
45 
 
de otro presidente vacado meses antes de la emergencia) como tal, quedamos en manos 
de Francisco Sagasti. Sagasti quien hace un mal manejo de compras de vacunas contra el 
COVID-19 al asumir la presidencia de Perú. Que debía haber hecho el ya expresidente 
Martin Vizcarra por lo que se podría decir que las negociaciones empezaron recién en ese 
momento en enero del 2021 y se prolongaron hasta abril del 2021 que es cuando empieza 
la vacunación primero con personal de primera necesidad, como médicos, policías y 
militares y después a la población 
Figura 13 
 
Fuente: Wikipedia, enfermera peruana con dosis de vacuna Sinopharm durante la 
primera jornada de vacunación. 
2.4.5 Secuelas 
Es bien sabido que las consecuencias del COVID-19 para las personas pueden durar 
semanas, meses y años, estas se dan con mayor frecuencia en las personas que se han 
aliviado de estemal y nunca se han vacunado, ellos son más propensos a sufrir secuelas 
de todo tipo, pero en general cualquier persona que haya contraído la enfermedad podría 
tenerlas. 
 
46 
 
Se sabe también que no todas las personas que hayan experimentado la enfermedad 
llegaron a dar resultados positivos en las pruebas de detección y otros que nunca se 
enteraron de que la tuvieron porque nunca presentaron síntomas, pero si la transmitieron 
a otras personas, a este grupo de personas se les conoció como los "asintomáticos", según 
el Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (2022). 
Una lista general de síntomas posteriores a la COVID-19 podría darse de la siguiente 
manera: 
Figura 14 
 
 
 
 
 
 
Fuente: propia 
2.4.6 Afecciones de salud mental 
Para tener un mejor entendimiento del tema que estamos tratando, en esta ocasión solo 
nos vamos a enfocar en secuelas que la COVID-19 ha dejado en la salud mental de las 
personas ya sea en los pacientes que la padecieron, tanto como en los familiares que 
vieron a sus enfermos internarse en hospitales y que en algunos no volvieron a ver más 
después de ello. 
 
47 
 
Las afecciones de salud mental o trastornos mentales se evidencian por cambios 
clínicamente significativos en la cognición humana, la regulación emocional o el 
comportamiento. A menudo se asocia con dolor y disfunción en otras áreas vitales. Hay 
muchos tipos diferentes de trastornos mentales. También se denominan problemas de 
salud mental, aunque este último término es más amplio e incluye trastornos psiquiátricos, 
trastornos psicosociales y otras enfermedades mentales asociadas con estrés severo, 
disfunción o riesgo de autolesión, según la Organización Mundial de la Salud (2022). 
En el año 2019, una de cada 8 personas en el mundo, es decir aproximadamente 970 
millones de personas, tenía un trastorno mental. Los trastornos de ansiedad y la depresión 
son los más comunes, que aumentarán significativamente en 2020 debido a la pandemia 
de Covid-19. Las estimaciones preliminares muestran un aumento del 26-28% en los 
trastornos de ansiedad y el trastorno depresivo mayor en solo un año. A pesar de las 
opciones efectivas de prevención y tratamiento, la mayoría de las personas con trastornos 
mentales no reciben un tratamiento efectivo. Muchos también experimentan estigma, 
discriminación y violaciones de los derechos humanos. 
2.4.6.1 Ansiedad 
La pandemia ha cambiado nuestro presente y futuro. El sentido común ha cambiado. Como 
todos sabemos, todo cambio tiene consecuencias. Nuestros cuerpos y mentes están 
diseñados para adaptarse al cambio, pero en algunas situaciones, especialmente cuando 
tendemos a resistirnos al cambio, esta tarea (que la mayoría de la gente puede hacer de 
forma semiautomática) puede volverse abrumadora y puede ser más difícil para otros. 
No solo estamos constantemente actualizando nuestras células, nuestro comportamiento 
y conocimiento también están cambiando constantemente. Lo que ocurre es que 
desconocemos en gran medida estos cambios y los correspondientes ajustes automáticos. 
El miedo es precisamente una de las herramientas que necesitamos para anticiparnos al 
 
48 
 
cambio. El miedo es una bandera que te dice que hay cosas en el futuro para las que no 
pareces estar preparado y, por lo tanto, se deben tomar medidas para apoyar el proceso, 
conforme a la información de la Fundación MMAOMPE - Mi Mejor Amigo o Mi Peor 
Enemigo (2022). 
Normalmente, esto se hace automáticamente. Esto se debe a que tuve una situación similar 
antes en la que pude probar rápidamente posibles soluciones. Pero nadie ha vivido una 
pandemia y no hay mucha información al respecto. La mayoría de las veces crea 
incertidumbre en lugar de aliviar la necesidad de adaptación. Esto inevitablemente aumenta 
nuestra ansiedad. 
Así, diariamente se crean preocupaciones y ansiedades intensas, excesivas y persistentes. 
Puede causar latidos cardíacos rápidos, dificultad para respirar, sudoración y fatiga. 
2.4.6.2 Depresión 
El duelo es una parte normal de la vida y todo el mundo lo experimenta en diferentes 
etapas. Sin embargo, la palabra "depresión" ahora se usa comúnmente como sinónimo de 
duelo en la sociedad y las redes sociales. Debido al uso común de la palabra, algunas 
personas creen que la depresión va y viene rápidamente y se recupera en unos pocos días. 
Es importante mencionar que existe una diferencia entre el duelo de corta duración 
experimentado por una situación difícil o evento traumático y los síntomas de la depresión. 
La depresión se caracteriza por sentimientos persistentes de tristeza, desesperanza, 
irritabilidad, falta de motivación o interés en las cosas, falta persistente de motivación para 
hacer cosas que antes disfrutaba, dificultad para tomar decisiones e incapacidad para 
completar tareas. siendo capaz de Día. 
Los síntomas de la depresión no se limitan a los síntomas psicológicos, sino que también 
incluyen síntomas físicos como movimientos y habla lentos, cambios en el apetito y el peso, 
 
49 
 
dolor inexplicable y bajos niveles de energía, y en las mujeres su ciclo menstrual puede 
cambiar, esto según Román y Caine (2022). 
2.4.6.3 Trastorno de la conducta 
Los trastornos de conducta son un conjunto de conductas antisociales que se manifiestan 
en la infancia o la adolescencia. Los trastornos mentales se refieren a una variedad de 
problemas emocionales y de comportamiento que ocurren en los jóvenes. Los niños o 
adultos pueden mostrar un patrón de violencia inquieto y seguir las reglas. Puede ir 
acompañado de otros trastornos mentales, como la atención infinita (TDAH), los trastornos 
del estrés por trauma (PTS) y los trastornos emocionales de doble fase, como explica 
Escamilla (2012). 
Trastorno de conducta (CD) se diagnostica cuando un niño muestra conductas persistentes 
de agresión hacia los demás, violando las reglas y normas sociales en el hogar, la escuela 
y con sus compañeros. Estas violaciones pueden incluir violar la ley y pueden resultar en 
arresto, según el Centro Para el Control y la Prevención de Enfermedades (2022). 
Los infantes con trastornos del comportamiento tienen más probabilidades de lastimarse y 
pueden tener problemas para llevarse bien con sus compañeros. 
 
 
 
Figura 15 
 
50 
 
 
Fuente: propia, ejemplos de trastornos del comportamiento 
 
2.4.6.4 Estrés postraumático 
Algunos seres humanos que desarrollan trastorno de estrés postraumático después de un 
evento traumático, aterrador o peligroso, el miedo es parte de la respuesta normal de lucha 
o huida del cuerpo y nos ayuda a evitar y responder a los peligros potenciales, según la 
información propagada por el National Institute of Mental Health (2022). 
Las personas también pueden experimentar diversas reacciones después de un evento 
traumático, pero los síntomas de la mayoría de las personas se resuelven con el tiempo. A 
las personas con síntomas persistentes se les puede diagnosticar PTSD. 
 
 
 
 
51 
 
 
 
 
 
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 
3.1 Conclusiones 
1) Esta investigación detectó que el Estado no ha puesto atención en una de las 
principales problemáticas en la actualidad, la cual salió a relucir luego de la pandemia, la 
salud mental y las secuelas que les dejó afecciones como ansiedad, depresión, estrés 
postraumático, trastornos de conducta, entre otros. 
2) Los canales oficiales de comunicación del Estado evidenciaron un abandono hacia la 
población afectada por la pandemia, en particular quienes pasaron por situaciones 
adversas como la inestabilidad laboral, la dificultad para adquirir artículos de primera 
necesidad y principalmente problemas emocionales que vinieron tras las pérdidas de 
familiares cercanos. 
3) Las autoridades peruanas no ejecutan campañas sociales que sean efectivas, además 
no utilizan los canales de comunicación adecuados para cumplir su función gubernamental.52 
 
3.2. Recomendaciones 
1) El gobierno peruano debe ejecutar un plan de comunicación efectiva reforzando el 
sistema de salud a nivel nacional y dar notoriedad a los problemas de salud mental 
originados post pandemia. 
2) Usar los canales comunicacionales correctos enfocados en cada público objetivo 
teniendo en cuenta que estos son distintos y requieren un tratamiento diferenciado si se 
trata de público adulto, joven, etc. 
3) Las campañas deben estar enfocadas en las problemáticas, usando los diferentes 
canales de comunicación que ya disponen, guiando a la población en los futuros conflictos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
53 
 
 
 
 
 
 
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https://es.wikipedia.org/wiki/Categor%C3%ADa:Canales_de_televisi%C3%B3n_abierta_de_Per%C3%BA
 
 
ANEXOS 
ANEXO 1 - Carta abierta de Latam 
 
 
 
 
55 
 
56 
 
ANEXO 2 - Propuesta comunicacional para enfrentar problemas de salud mental a 
causa del Covid-19 con una campaña social 
Propuesta: Se creará la campaña social con el nombre: “¡Te apoyo, no estás solo! 
Cuidemos de tu salud mental” La cual contará con diferentes elementos como un Jingle, 
una app, una línea telefónica, tótems publicitarios en los principales centros de vacunación 
y piezas gráficas en los diferentes canales de comunicación, en este caso las redes 
sociales, tales como Facebook, Instagram y TikTok, etc. Además, apoyarse con influencers 
que utilizaran el “sonido” en TikTok para difundir el mensaje. 
Objetivo General: 
Dar a conocer la campaña que tiene como nombre “¡Te apoyo, no estás solo!” y usar la 
línea de apoyo impulsada por el Estado y una app que se encargan de atender problemas 
de salud mental provocados por la Covid-19. 
Objetivos Específicos: 
Utilizar los canales oficiales de comunicación del Estado para establecer una campaña 
comunicacional de concientización. 
Enfocar los mensajes institucionales del estado, con las necesidades de la población.Alcance: 
Duración de 3 meses de octubre a diciembre del 2022 
 
 
 
 
57 
 
Región de Intervención de la Campaña: 
Lima 
Público Objetivo: Población joven afectada por la pandemia del Covid-19 de 18 a 25 años 
de la ciudad de Lima o mejor conocidos como “Generación Z”. 
Contenido: 
Se publicarán piezas comunicacionales en las redes sociales Facebook, Instagram, TikTok 
y YouTube del MINSA (Ministerio de Salud), la escuela de salud pública y otros órganos 
institucionales, el mensaje busca informar a la población de las diferentes acciones que 
pueden tomar según sea su caso para afrontar sus problemáticas de salud mental, además 
de tener una línea de apoyo emocional que ayude a dichas personas con estas afecciones, 
esto a raíz de atravesar diferentes experiencias algunas traumáticas, pero todas vinculadas 
a la pandemia del Covid-19. 
Esta campaña social ¡Te apoyo, no estás solo! Cuidemos de tu salud mental. Tiene la 
finalidad de dar a conocer la existencia de una línea de apoyo y una app en donde las 
personas según sea su condición, podrán recibir apoyo de parte de un especialista que 
guíe y monitoree su estado. 
Estas piezas estarán acompañadas de colores, sonidos y voces en off que generan calidez, 
paz y empatía a las personas que estén pasando por estas situaciones. 
El usuario tiene la opción, de llamar a la línea de acción, mandar un mensaje al interno, o 
ingresar a la app y seguir los pasos, para descubrir lo que le pasa y posible solución, que 
será guiada por un especialista en el tema. La campaña será dirigida en sus redes sociales 
donde cuentan con los siguientes seguidores: 
 
 
58 
 
Figura 16 
 
Fuente: propia, redes sociales MINSA 
Dicho alcance en redes fortalecerá la recordación del mensaje en nuestro público objetivo 
generando la oportunidad de hacer una óptima campaña social, para ayudar a la gente a 
la que le hace falta. 
Luego realizar campaña es importante medir la acción de respuesta de las personas 
beneficiadas o atraídas, para medir su efectividad se revisarán los comentarios, me gustas, 
alcances, registros en la app y llamadas en la línea telefónica, de esta manera, mediremos 
el éxito de esta campaña y podremos hacer futuras mejoras. 
 
 
 
 
 
 
59 
 
También es importante tener en cuenta un FODA como lo evidenciamos en el siguiente 
cuadro: 
Tabla 1 
FORTALEZAS 
Es la primera campaña de este tipo, que 
aborda problemas de salud mental. 
Cubre uno de los problemas post 
pandemia. 
OPORTUNIDADES 
Población sintiéndose apoyada por el 
gobierno. 
Disposición de la población a ser evaluada 
y tratada. 
DEBILIDADES 
Falta de recursos para difundir la 
campaña. 
Carencia de presupuesto del Estado. 
AMENAZAS 
La inconsistencia en el tiempo en este tipo 
de campañas con la población. 
Estigma social y laboral. 
Fuente: Propia, FODA de la campaña social “¡Te apoyo, no estás solo!”. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
60 
 
Cronograma y Presupuesto 
Tabla 2 
 
Fuente: Propia, Cronograma y presupuesto de actividades. 
En la tabla N°2, se muestra el cronograma y presupuesto de actividades que se llevarán a 
cabo por un periodo de 3 meses, asimismo, establecimos el presupuesto total que se 
requirió para nuestras propuestas comunicacionales, dando un total de 20,000 soles, que 
fueron financiados por el MINSA. 
En dicho presupuesto están incluidos los costos para este proyecto como bienes, personal, 
materiales, equipos y viáticos: Comunicador audiovisual, asistente de producción, actores, 
locutor, community manager, un planner equipos audiovisuales (cámara, trípode, luces), 
alquiler de un lugar para realizar el proyecto, catering y servicio de transporte para los 
involucrados. 
 
61 
 
ANEXO 3 - Piezas gráficas y mockup de la campaña social para las redes sociales 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
62 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
63 
 
Videos 
YouTube 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
64 
 
Piezas Para Los Posts Y Storys De Facebook E Instagram 
 
 
 
Facebook 
 
 
 
 
 
 
 
 
Instagram 
 
 
 
 
 
65 
 
ANEXO 4 – “Te Apoyo APP” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
66 
 
ANEXO 5 – tótem publicitario ubicado en centro de vacunación 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
67 
 
ANEXO 6 – Trend de “sonido” en tiktok 
 
 
 
 
 
 
 
 
68 
 
ANEXO 7 – Certificado de trabajo – Pedro Alexis Lubin Moncada Fajardo 
 
 
 
 
 
 
 
69 
 
ANEXO 8 – Grado de Bachiller – Pedro Alexis Lubin Moncada Fajardo 
 
 
 
70 
 
 
 
 
 
 
 
 
71 
 
ANEXO 9 – Constancia de Prácticas – Brailin Andres Castro Ayola 
 
 
 
 
 
72 
 
ANEXO 10 – Grado de Bachiller – Brailin Andres Castro Ayola 
 
 
 
73 
 
 
 
 
 
74 
 
ANEXO 11 – Constancia de trabajo 
 
 
75 
 
ANEXO 12 – Constancia de trabajo 
 
 
 
76 
 
ANEXO 13 – Constancia de trabajo