Análise da Contraloria Social em Projetos Sociais

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República Bolivariana De Venezuela
Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria
Instituto Universitario Tecnológico
José Antonio Anzoátegui
Anaco – Edo Anzoátegui
ANÁLISIS DE LA CONTRALORÍA SOCIAL EN LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS SOCIALES DEL CONSEJO COMUNAL DE LA 
COMUNIDAD SIMÓN ORENSE SECTOR LOS OLIVOS “III”, 
ANACO, ESTADO ANZOÁTEGUI
 Prof.:						 Integrantes: 
Widenny Martínez 	Carabaño, Giglia	C.I:21.040.965
Duerto, Jimmy	C.I:21.327.322
Guarache, Juliannys	C.I:21.040.353
Márquez, Vanessa	C.I:19.983.039
Milano, Yanetzi	C.I:21.041.339
Vivas, Lauricelys	C.I:20.446.526
Anaco, julio de 2011
ÍNDICE
	
	Pág.
	
	
	Resumen……………………………………………………………………
	3
	Introducción………………………………………………………………...
	4
	
	
	CAPÍTULO I: EL PROBLEMA
	
	1.1 Reseña Histórica………………………………………………………..
	8
	1.1.1 Nombre de la Comunidad……………………………………………
	8
	1.1.2 Aspectos del Sector…………………………………………………..
	8
	1.1.3 Linderos del Sector…………………………………………………...
	9
	1.1.4 División de F y M…………………………………………………….
	10
	1.1.5 Diagnóstico Situacional………………………………………………
	10
	1.1.6 Matriz FODA………………………………………………………...
	12
	1.2 Planteamiento del Problema……………………………………………
	13
	1.3 Objetivos de la Investigación…………………………………………..
	18
	1.3.1 Objetivo General……………………………………………………..
	18
	1.3.2 Objetivos Específicos………………………………………………...
	19
	1.4 Justificación…………………………………………………………….
	19
	1.5 Alcance y Limitaciones………………………………………………...
	21
	1.6 Cronograma de Actividades……………………………………………
	23
	1.7 Población censada……………………………………………………...
	24
	Croquis del Sector…………………………………………………….........
	25
	Anexos…………………………………………………………………….
	27
República Bolivariana De Venezuela
Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Universitaria
Instituto Universitario Tecnológico
José Antonio Anzoátegui
Anaco – Edo Anzoátegui
ANÁLISIS DE LA CONTRALORÍA SOCIAL EN LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS SOCIALES DEL CONSEJO COMUNAL DE LA 
COMUNIDAD SIMÓN ORENSE SECTOR LOS OLIVOS “III”, 
ANACO, ESTADO ANZOÁTEGUI
RESUMEN
La investigación tiene como finalidad Analizar la Contraloría Social en la Gestión de los Proyectos Sociales del Consejo Comunal de la Comunidad Simón Orense Sector Los Olivos III del Municipio Anaco; la naturaleza de la siguiente investigación se enmarcó bajo un enfoque cuantitativo, de carácter descriptivo bajo una modalidad de campo, donde se trabajo con dos poblaciones, una de 256 familias pertenecientes a la comunidad Simón Orense y otra por los miembros del Consejo Comunal; se realizó un muestreo intencional de las 256 familias, de las cuales se tomo en base al 20% de la misma, obteniendo un resultado de 50 familias, la cual se tomaron a los jefes de familia que representan el objeto de estudio, además se realizó dos instrumentos para la recolección de datos. Los resultados obtenidos indicaron que existe deficiencia en el control social por parte de la comunidad; se evidencia inactividad y desanimo lo que genera que no exista una interacción entre el consejo comunal y la comunidad para el desarrollo de actividades de evaluación, control, seguimiento de los proyectos sociales.
Descriptores: Proyectos Sociales, Consejo Comunal, Comunidad, Participación Comunitaria, Gestión.
3
INTRODUCCIÓN
La participación ciudadana tiene como propósito desarrollar al individuo de forma individual y colectiva, así mismo cuando los ciudadanos toman parte del hecho público y político, desarrollan con mayor profundidad sus propios potenciales debido a que trabajan en función de sus necesidades; promoviendo una sociedad democrática, pluralista, tolerante, participativa, crítica, libre, social y protagónica. 
En tal sentido la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica; por lo que busca fortalecer la democracia y que se practique a plenitud, a través de la participación ciudadana como el instrumento clave, fundamentados en los principios de soberanía popular, de respeto y desarrollo de los derechos humanos, encuentran en la participación una vía segura para su consolidación. 
En los últimos cinco años, en Venezuela se ha desarrollado un importante proceso de transformación donde se convoca de forma permanente a la participación y la organización de los ciudadanos y ciudadanas para que intervengan en los asuntos de interés público. Consecuentemente la participación ciudadana propicia diversos formas de organización social en donde se encuentran los consejos comunales siendo estos la forma de organización más avanzada que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular, es decir, para poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad y en base a sus necesidades. 
Entre los beneficios de la participación ciudadana se encuentra la promoción de la capacidad de participación responsable y amplia de la ciudadanía, permitiendo
que los mismos realicen aportes en los procesos de planificación y ejecución sobre la base del conocimiento de las condiciones y necesidades locales. Es por ello que la participación juega un papel importante dentro de la nueva estructura del Estado, conjuntamente con la contraloría social siendo esta un proceso individual o colectivo, mediante una iniciativa ciudadana, que procura intervenir en cualquiera de las etapas de la gestión y desarrollo de políticas públicas, para lograr, como fin último, una mayor satisfacción ciudadana y de la comunidad.
La contraloría social promueve la vigilancia que pueden ejercer los ciudadanos en un sistema democrático, además de exigir que las informaciones sobre los asuntos del Estado sean accesibles a las mayorías para generar la más transparente toma de decisiones sobre actividades de interés colectivo. Es importante señalar que todos estos procesos de cambios que se están concibiendo parten de la premisa de establecer y cumplir con las directrices del Proyecto Nacional Simón Bolívar en su Primer Plan Socialista del Desarrollo Económico y Social de la Nación para el período 2007 – 2013 orientado hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI. 
Este novedoso plan viene a profundizar los logros alcanzados por las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 – 2007; tomando como base las necesidades humanas y la creación de la nueva sociedad socialista, en donde la Republica Bolivariana de Venezuela se encuentra planificada en cinco grandes dimensiones: en lo político, económico, social, territorial, e internacional. Por otra parte, los Consejos Comunales son herramientas del poder en manos del pueblo que buscan crear la nueva sociedad, los consejos comunales, adquieren carácter legal cuando se aprobó en abril del año 2006 por la Asamblea Nacional la Ley de los Consejos Comunales, donde se marca el inicio de la constitución de consejos comunales para encauzar una de las formas de participación que actualmente se desarrollan en Venezuela. 
Sin embargo en el año 2009 se promulga una nueva normativa en materia de consejos comunales dándole en primer lugar el carácter orgánico a la nueva ley permitiendo que el Poder Popular comience a ganar espacio en la legislación; en la nueva Ley Orgánica de los Consejos Comunales; ofrece espacios para la participación y toma de decisiones por parte de las organizaciones comunitarias y busca acercar más la construcción de un socialismo que beneficie a la sociedad venezolana.
A partir de la aprobación de esta ley determina la estructura de los consejos comunales, siendo la más importante para este estudio: la Unidad de Contraloría Social que está integrada por (5) cinco voceros(as), la cual tendrán la función de hacer las evaluaciones respectivas a la ejecución de obras en el sector correspondiente de acuerdo a previa aprobacióndel proyecto, además busca evitar la malversación de recursos. Sin embargo todos los habitantes de la comunidad son contralores sociales y deben vigilar la correcta inversión de los recursos y las decisiones de la asamblea. 
En líneas generales, el propósito de la investigación es Analizar la Contraloría Social en la gestión de los Proyectos Sociales del Consejo Comunal, comunidad Simón Orense Sector Olivos III, dirigido hacia la optimización de la Gestión de la Contraloría Social, necesidad que se conoció durante la visita a la comunidad la cual se tomo en cuenta para ser desarrollado por los autores del estudio. 
La presente investigación se compone de varios capítulos a saber: En el capítulo I se encuentra el planteamiento del problema, los objetivos de la investigación, seguido de la justificación y finalmente el alcance y las limitaciones.
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO DEL SECTOR
1.1 RESEÑA HISTÓRICA
1.1.1 NOMBRE DE LA COMUNIDAD:
Simón Orense Sector los OLIVOS “III”
1.1.2 ASPECTOS DEL SECTOR:
ASPECTOS POLÍTICOS
El sector cuenta con un consejo comunal debidamente registrado en la alcaldía del municipio anaco, el cual cumple con la finalidad de vigilar por el bienestar y necesidades de la comunidad y es el autorizado para tramitar cualquier gestión a los entes públicos.
ASPECTOS ECONÓMICOS
En este sector se tiene una carpintería, llamada SANTA BARBARA, se encuentra ubicada en la calle SOUBLETTE, allí se fabrica gabinetes, puertas y escaparates donde se genera empleo para el sector. También hay una empresa llamada INORCA. Venta de material, para construcción y transporte.
ASPECTOS HISTÓRICOS:
La comunidad de este sector los olivos de anaco; está ubicada geográficamente al externo norte de las calles las Flores, al sur distribuidor Buena Vista, al este el barrio Simón Bolívar y al oeste un Solo Pueblo. Gracias al censo
realizado con los voceros del Consejo Comunal y los alumnos del instituto universitario tecnológico José Antonio Anzoátegui (IUTJAA) se puede decir que hay:
	INTEGRANTES
	FRECUENCIA
	Mujeres
	462
	hombres
	415
	TOTAL:
	877
 
No se tienen datos exactos de su fundación, los más antiguos pobladores ya están fallecidos y no se residen familiares de ellos en la actualidad.
Según sus primeros habitantes se ubicaron en los alrededores de los 62 años, había dos casas. Y sus fundadores fueron: Juan Uricare, La señora Carmen Vásquez y Jesús colmenares.
ASPECTOS CULTURALES
Existe una iglesia evangélica donde se reúnen una gran cantidad de personas de esa misma religión la cual ellos realizan juegos deportivos, jornadas de vacunación eventuales, y mercales. Los cuales son de beneficio para el sector. Hay una cancha donde se practica el juego de las bolas criollas, se encuentra ubicada al lado de la carpintería y tiene aproximadamente 15 años. Y una pequeña plaza donde los niños se sientan a jugar en las tardes.
1.1.3 LINDEROS DEL SECTOR
NORTE: Calle las flores
SUR: Distribuidor Buena Vista
ESTE: Barrio Simón Bolívar
OESTE: Un Solo Pueblo.
1.1.4 DIVISIÓN DE F y M:
462 Mujeres y 415 Hombres
1.1.5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL:
Mediantes encuentros realizados al sector “los olivos III” del municipio de Anaco Estado Anzoátegui, se percibió una serie de necesidades en el sector:
1. Falta de alumbrado público.
2. Asfaltado.
3. Cloacas.
4. Aguas servidas.
5. Inseguridad.
6. Incremento de la maleza.
7. Acumulación de basuras.
Por otro lado en el sector se desarrollan cierto tipo de enfermedades viral e infeccioso, tales como: resfriado común (gripe), vómito, diarrea, y fiebre. Unas de las necesidades del sector, manifestado por los integrantes de la comunidad son:
1. Alumbrado público
2. Cloacas
3. Asfaltado
En vistas de las enfermedades antes mencionadas, los estudiantes se motivaron a realizar un tríptico para la comunidad que promueva la cultura de la población en materia de salud. El cual proporcionara herramienta para las familias del sector “Los Olivos III” para tomar acciones y defenderse ante cualquier enfermedad viral o infecciosa.
Además contribuirá con el crecimiento y desarrollo educacional de los estudiantes en área de administración que trabajaron con esta comunidad.
	ANÁLISIS INTERNO
	ANÁLISIS EXTERNO
	DEBILIDADES:
D1. Falta de recursos económico
D2. Grupos de trabajo no constituido.
D3. Falta de capacitación para manejar una empresa de buenos ingresos para el sector.
D4. Falta de aguas, Basuras en las calles y mal olor en las cloacas.
	AMENAZAS:
A1. Tendencias desfavorables del sector en cuanto a la Economía.
A2.Personas que no Contribuyen en las 
Actividades económicas del Sector
A3. Delincuencia, necesidad de un módulo policial.
A4. Mal estado en las calles.
	FORTALEZAS:
F1. Tiene una población muy joven.
F2. Iglesia evangélica.
F3. Tiene una plaza y una cancha.
F4. Consejo comunal por actividad productiva.
	OPORTUNIDADES:
O1. Recursos para los Habitantes.
O2. Sustitución en el
Electrificado.
O3. Ranchos por casa.
O4. Apoyos económicos por parte de la iniciativa privada y el gobierno.
1.1.6 MATRIZ FODA
	 
 (
I N T E R N O
)
 (
EXTERNO
) 
	FORTALEZAS.
F.1 Tener una población muy joven.
F.2 Tienen una plaza y una cancha
F.3 Iglesia Evangélica
F.4 Integración comunal por actividad productiva
	DEBILIDADES.
D.1 Baja posibilidad de presupuesto para los proyectos planteados por el consejo comunal del sector.
D.2 Falta de Recursos Económicos
D.3 Grupos de trabajos no constituidos.
D.4 Falta de capacitación para manejar una empresa de buenos ingresos en el sector
D.5 Falta de Agua, basura en las calles y mal olor en las cloacas
	OPORTUNIDAD.
O1. Recursos para los Habitantes.
O2. Sustitución en el Electrificado.
O3. Ranchos por casa.
O4. Apoyos económicos por parte de la iniciativa privada y el gobierno.
	ESTRATEGIAS (FO)
1.- Buscar patrocinantes preferentemente con empresas que impulsen el deporte.
2.- Obtención de los apoyos económicos destinados a impulsar la productividad del sector.
3.- Planificación y ejecución de actividades deportivas culturales y religiosas para el realce del Sector.
	ESTRATEGIAS (DO)
1.- Organizarse en pequeños equipos de trabajo que comparten los mismos objetivos.
2.- -Planificar charlas concientizadores sobre el agua contaminada y sus consecuencias en la Salud Integral de la Comunidad.
	AMENAZAS.
A1. Tendencias desfavorables del sector en cuanto a la Economía.
A2.Personas que no Contribuyen en las Actividades económicas del Sector
A3. Delincuencia
A4. Mal estado en las calles.
	ESTRATEGIAS (FA)
 
1.- Capacitación para promocionar y obtener recursos.
2.- Organizar y Planificar actividades deportivas, culturales, recreativas que involucren a la Comunidad en la participación activa para una verdadera integración en pro del quehacer Comunitario
	ESTRATEGIAS (DA)
1.- Diferenciación con base en el costo/beneficio y calidad en el servicio (Creación de un Módulo Policial)
2.- Realizar campañas a nivel comunal acerca de enfermedades transmitidas por el consumo de agua no tratada, involucrando al sector salud y juntas comunales, resaltando además el daño ocasionado por el consumo de alcohol, drogas y Chimó.
3.- Realizar Campañas de concientización acerca de los problemas de agua potable y enfermedades respiratorias que aquejan a la Comunidad.
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La idea de participación se encuentra tan difundida como distintos han sido sus significados en la historia de América Latina. La amplia noción de participación al adjuntarle la calificación de "comunitaria", se observa una mayor relación del concepto en los ámbitos del desarrollo social, esto se debe a que los cambios que se han suscitado en el ámbito político y social, han permitido la construcción de una estructura social incluyente. La participación puede implicar en algunos casos la transferencia en la gestión de algunos servicios a la población, para tratar de generar la eficiencia a través de la incorporación de actores de la comunidad y de esta manera lograr una calidad en la gestión, muy superior ala que podía encontrarse en los funcionarios del Estado. 
Es por ellos que los cambios políticos han generado nuevas ideas de participación que involucren a las comunidades como es el caso del Consejo Comunal que son herramientas de participación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, los ciudadanos y permiten al pueblo organizado, ejercer directamente la gestión de políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social, es importante señalar que las acciones que se realizan en las comunidades organizadas están encaminadas con los lineamientos legales para cumplir con los objetivos que se trazan los Consejos Comunales, los cuales son herramientas que tienen todas las comunidades para dar solución a las problemáticas que se le presentan, debido a que estas pueden autogestionar proyectos que las beneficien propiciando el cambio y la mejora de su calidad de vida. 
Los principios de corresponsabilidad, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de género corresponde a los Consejos Comunales, según Morandy (2006); considera que buscan ser, la expresión legal y legítima de un Proceso Constituyente que contribuirá a definir una estructura social donde un nuevo gobierno que se convierte en el instrumento que garantiza la profundización del Proceso de Cambios y Transformación Social de un país. 
Por otro lado, en Venezuela, los mecanismos de participación comunitaria están en el marco de la democracia participativa y protagónica de la Carta Magna, legislada en 1999, se creó bajo parámetros que radican ciertamente en torno al Poder Popular como principal mecanismo para la construcción del sistema socialista. De este modo, se conceptualiza bajo una noción democrática que se refleja en los principios fundamentales de la Constitución en el artículo cinco donde se anuncia que "La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo (...)". Esto significa que se hace fundamental redimensionar y abrir aun más los niveles de consulta, participación y consenso entre las autoridades legítimamente electas y el pueblo, expresado por las comunidades organizadas, grupos sectoriales y el ciudadano común y corriente, quienes con sus aportes, participación y compromiso, le dan un nuevo rumbo a la gestión pública local, por cuanto con ello, se consolida la planificación participativa y corresponsable, con miras a lograr el desarrollo humano social, integral, sustentable y sostenible entre las comunidades organizadas y por consiguiente, de los municipios como unidad primaria del Estado. 
Por ello, las comunidades son las encargadas de identificar las necesidades que en ella se presentan; cabe destacar que las comunidades son un conjunto de personas que habitan en un área determinada, comparten necesidades, problemas, cultura, mitos, costumbres, religiones, por lo que realizan acciones conjuntas para lograr un bien común. Asimismo, todos los habitantes de alguna comunidad específica unen esfuerzos para generar bienestar común de la misma. 
Por consiguiente, las comunidades se organizan para la conformación de los consejos comunales ya que esta es la opción más viable que tienen para la solución de problemas, por medio de la creación de proyectos sociales y la asignación de recursos, dichos proyectos constituyen un requisito primordial para la obtención de los recursos financieros que van a permitir la puesta en marcha de los proyectos propuestos. Como lo manifiesta la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009); en el marco del ejercicio de la democracia participativa y protagónica, en la exposición de motivo lo define de la siguiente forma: El consejo comunal es una figura compleja y revolucionaria, un sujeto de derecho de carácter autónomo, comunitario, democrático, asociativo, participativo y libre como expresión de la participación protagónica del pueblo y las comunidades, en aspectos de la planificación participativa local, con una naturaleza jurídica y social, que identificamos como sui generis, mixta o híbrida, a partir de sus elementos constitutivos de población, territorio, organización, funciones, acciones y recursos, que se manifiestan en las distintas definiciones legales; considerando a los consejos comunales como organizaciones sociales y comunitarias de contenido participativo(…)
En tal sentido, se define al consejo comunal como una expresión de gobierno comunitario, cuya misión primordial es promover y consolidar la democracia participativa y protagónica, mediante el fortalecimiento y organización de todas aquellas expresiones organizativas e individualidades que propicien la corresponsabilidad social en la Gestión Pública en el seno de la comunidad vinculada, en donde Hernández (2009), plantea lo siguiente: Que la responsabilidad de desarrollo local, es para el mejoramiento y adecuación de los consejos comunales, basada en el fundamento específico de la formación y capacitación de los diferentes voceros y voceras de los juntas comunales en el sentido de la formulación y elaboración de los planes y presupuestos para el financiamiento de los proyectos socio productivos y sociales. (pág. 85)
La preparación es con la finalidad de que las personas que integran los consejos comunales se preparen para identificar las necesidades dentro de sus comunidades, jerarquizando las prioridades de su vecindario, para luego desarrollar los proyectos, evaluarlos y gestionar los recursos para llevarlos a la práctica, es decir, ejecutarlos (p.28). Consecuentemente, es importante dar una orientación y acertar que dentro de la comunidad existe la necesidad de adiestrar a los miembros de los consejos comunales y a la comunidad en la elaboración de proyectos sociales, donde permitirá la integración total de la comunidad y así mismo, todos en conjunto puedan detectar las necesidades y dar solución de acuerdo a la prioridad que tenga cada una; por ende se puede optimizar los recursos que disponen y realizar una gestión eficaz que proporcione desarrollo, consolidación y bienestar a la misma.
Cabe agregar, que otra de las herramientas que tienen los consejos comunales es que realizan las funciones de contraloría para tener conocimiento de los resultados que generan cada una de las acciones que ejercen, por medio de esta función todo ciudadano, individual o colectivamente participa en la vigilancia y control de la gestión pública municipal, en la ejecución de programas, planes y proyectos. Por lo tanto, es importante señalar que los consejos comunales, cuentan con una contraloría social, quienes son los encargados de fiscalizar, controlar y supervisar el manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, así como de los programas y proyectos de inversión pública, presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, estadal o municipal.
Como lo manifiesta la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009); en el Artículo 33 hace mención de la Unidad de Contraloría Social, el cual señala: Es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administración de los fondos del consejo comunal. Estará integrada por cinco (5) habitantes de la comunidad electos o electas, a través de un proceso de elección popular. Esta Unidad realizará sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias, de conformidad con el ordenamiento jurídico.
Sin embargo, el Consejo Comunal de la comunidad Simón Orense, sector Los Olivos III, presenta debilidades en la elaboración, seguimiento y control de proyectos; adicionalmente existe deficiencia en el control social por parte de la comunidad; se evidencia inactividad y desanimo lo que genera que no exista una interacción entre el consejo comunal yla comunidad para el desarrollo de actividades de evaluación, control y seguimiento de los proyectos sociales; de igual forma la poca supervisión, ni intereses en la solicitud de una rendición de cuenta debidamente documentada, que permita medir lo planificado, lo aprobado y lo realmente ejecutado, de allí la importancia de la participación de la Unidad de Contraloría Social en cooperar con los órganos y entes del Poder Público en la función de control, conforme a la legislación y demás instrumentos normativos vigentes en la promoción y la elaboración de proyectos en materia de control social, a la vez informar oportunamente al colectivo de coordinación comunitaria y a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas sobre las irregularidades que observen en la ejecución de todos los planes y proyectos comunitarios del consejo comunal.
Donde finalmente se puede ejercer seguimiento, vigilancia, supervisión y control sobre el gasto anual generado con los fondos del consejo comunal y cualquier otro recurso financiero y no financieros asignados por órganos y entes del Poder Público o instituciones privadas al consejo comunal y las funciones contraloras, donde sus integrantes necesitan obtener la capacidad y habilidad necesaria para desarrollar formas de trabajo que le permitan acceder a la comunidad que representan e introducir a través de los proyectos que puedan realizar los distintos programas sociales existentes para satisfacer las necesidades de la comunidad.
Por consiguiente, las debilidades antes mencionadas dificultan el retraso en el desarrollo comunitario ya que no se ha podido solucionar problemas latentes dentro de la comunidad, por lo que se hace necesario el asesoramiento del ente Contraloría Social del Consejo Comunal del Simón Orense sector Los Olivos III, para solventar la problemática existente en la misma, lo que también se puede destacar que no existe un seguimiento continuo en la evaluación y ejecución de estos proyectos y en la utilización de los recursos financieros que se les otorga. Frente a esta situación, es necesario plantearse la siguiente interrogante: 
¿Cómo es la función de la contraloría social del Consejo Comunal?; 
¿Cuál es el nivel de información de la comunidad en cuanto a las funciones de la Contraloría Social en el seguimiento y evaluación de Proyectos Sociales?; 
¿Qué propuesta se puede elaborar para el asesoramiento de los miembros del Consejo Comunal sobre la Contraloría Social en la gestión y supervisión de Proyectos Sociales?
1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.3.1 Objetivo General
Analizar la Contraloría Social en la gestión de los Proyectos Sociales del Consejo Comunal de la Comunidad Simón Orense, sector Los Olivos III. Anaco, estado Anzoátegui
1.3.2 Objetivos Específicos 
· Describir las funciones de la Contraloría Social del Consejo Comunal de la Comunidad Simón Orense, sector Los Olivos III. Anaco, estado Anzoátegui. 
· Identificar el nivel de información de la comunidad en cuanto a las funciones de Contraloría en el seguimiento y evaluación de Proyectos Sociales.
Elaborar lineamientos a los miembros del Consejo Comunal en la Contraloría Social en la gestión y supervisión de Proyectos Sociales del sector Los Olivos III. Anaco, estado Anzoátegui.
1.4 JUSTIFICACIÓN
La Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009) establece con respecto a los principios y valores específicamente en el Artículo 3 que la: Organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, igualdad social y de género, con el fin de establecer la base sociopolítica del socialismo que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico.
En tal sentido, se considera que el tema a investigar reviste vital importancia, tanto desde el punto de vista educativo porque se fortalecerá el área de conocimiento en la optimización de la contraloría social y a su vez implementar estructuras de contraloría social, dirigidos por las propias comunidades y personal técnico calificado para dar respuestas a la población y por ende, ayudar a la estabilidad del sistema democrático, haciéndolo más participativo y protagónico.
En el ámbito informativo, todos los miembros del Consejo Comunal se mantendrán informados no sólo los que pertenecen al ente de contraloría social, permitiéndoles obtener nuevos conocimientos para estar instruidos y preparados a la hora de desarrollar un proyecto social en donde todos saldrán beneficiados. En ese misma línea, desde el punto de vista social se justifica el estudio debido a que pretende proponer lineamientos orientado hacia la excelencia de la gestión social de los miembros del Consejo Comunal, en virtud de que a partir de sus resultados se podrán tomar decisiones que propicien la eficiencia de la gestión comunitaria orientada a la obtención de metas precisas, productivas y específicas. 
Por tales razones, la forma más conveniente de reducir las amenazas y debilidades es garantizando la participación ciudadana como factor externo a los controles internos de la administración pública. En tal sentido, es necesario establecer, conformar y crear sentido de responsabilidad social comunitaria para el desarrollo endógeno y participación de los habitantes de las comunidades según los postulados de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás leyes relacionadas con el tema, para las organizaciones comunitarias, instituciones del Estado y ciudadanía en general. La presente investigación se encuentra enmarcada dentro de la línea de investigación Estado, Gerencia y Sociedad debido a que permite facilitar un espacio académico para el estudio, reflexión y discusión de investigaciones ante un proceso de cambio que demanda una nueva concepción de ciencia social y humana, tomando como área estratégica “Ciudadanía” ya que ésta permite participar en una comunidad, a través de la acción autorregulada, inclusiva, pacífica y responsable, con el objetivo de optimizar el bienestar público y la participación como un proceso complejo que establece la relación directa entre actores políticos y sociales, en razón de construir colectivamente las decisiones que inciden en la resolución de los problemas de las comunidades o la búsqueda de alternativas para generar las respuestas gubernamentales ante las demandas de la sociedad. 
Es por ello que la participación constituye un cambio necesario para la transformación colectiva de la sociedad, que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida, promoviendo una sociedad más humana y solidaria, donde lo social esté por encima de lo económico y la educación sea el camino más idóneo para la nueva sociedad, entendiéndose que la educación es la herramienta fundamental que tienen las comunidades organizadas para conocer y aplicar las funciones de la contraloría social y los beneficios que generan al obtener un buen desempeño.
1.5 ALCANCE Y LIMITACIONES
Esta investigación se desarrolla fundamentalmente sobre documentos recogidos y el trabajo de campo realizado en el Consejo Comunal con apoyo de documentación preexistente, obtenidos vía Internet, o través de material hemerográfico, así como de la bibliografía sobre la experiencia obtenida en esta materia en otros Estados y otros consejos comunales. Es conveniente señalar que en el proceso de construcción de una democracia participativa, es imposible crear las condiciones objetivas y subjetivas sin haber organizado suficientemente las comunidades y al pueblo en general para la aprehensión de las responsabilidades en los diferentes espacios de participación en la gestión pública, como: los Consejos Comunales, Parroquiales, Consejo Estadales de Coordinación de Políticas Públicas, Gabinetes Estadales, Municipalesy Parroquiales, todos estos espacios están abiertos a la participación ciudadana.
Así mismo, se orienta a describir las funciones y elaborar lineamientos a los miembros de la Unidad de Contraloría Social para generar una mayor vigilancia, supervisión y control en la ejecución de Proyectos Sociales; hacia la optimización de la Unidad de Contraloría Social de la comunidad Simón Orense sector Los Olivos III del Municipio Anaco Estado Anzoátegui, además de promover en la comunidad la planificación y el control social que ejercen en la ejecución de los Proyectos, efectuados en el Consejo Comunal tomando en cuenta que con los lineamientos y recomendaciones, se mejorarán ciertos aspectos que son de gran relevancia para las necesidades actuales de las comunidades. 
Por otro lado, no se presentan limitaciones que impidan lograr la realización de la investigación, partiendo de la premisa que existe la disponibilidad de fuentes para la información requerida, tanto en el sector público como en la comunidad en cuanto a la recolección de datos, además ella se facilita por medio de la organización comunal existente en el Simón Orense sector Los Olivos III del Municipio Anaco del Estado Anzoátegui.
1.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
	ACTIVIDADES
	MAYO
	JUNIO
	JULIO
	
	1er Sem
	2da Sem
	3er Sem
	4ta Sem
	1er Sem
	2da Sem
	3er Sem
	4ta Sem
	1er Sem
	2da Sem
	3er Sem
	4ta Sem
	Nos reunimos por primera vez con las personas del consejo comunal para obtener una orientación acerca del proyecto elaborado.
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	Elaboración de censo para obtener resultados de la estadística y reseña histórica del sector.
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	Recorrimos las diversas calles del sector con la finalidad de hallar beneficios.
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	Nos reunimos con los voceros del consejo comunal para tratar puntos de las necesidades del sector.
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	Se realizo una reunión con los integrantes del consejo comunal para entregarles los trípticos para la orientación de presupuesto.
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	Tomamos fotos a las distintas aéreas del sector.
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	Culminación del proyecto tanto por parte de los integrantes del Instituto Universitario de Tecnológico José Antonio Anzoátegui como del Consejo Comunal del sector Simón Orense Los Olivos III
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	Transcripción e Impresión del Proyecto
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
1.7 POBLACIÓN CENSADA
	De todo el grupo de 256 familias que conforman la Comunidad Simón Orense del Sector Los Olivos III, fueron censadas un grupo de 50 habitantes los cuales informaron de los problemas que aquejan en el sector.
	También a través de la ayuda del consejo comunal, se logro captar suficiente información de las carencias que viene padeciendo en sector, y el porqué no funciona como es debido el Consejo Comunal, todo esto a través de las entrevistas y encuestas realizadas a cada uno de las personas con quien se fue conversando.
CROQUIS DEL SECTOR
ANEXOS
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