El gobierno central ya no es un gobierno supremo. El sistema político está cada vez más diferenciado. Vivimos en «la sociedad no centralizada»21; en un Estado policéntrico caracterizado por sus múltiples centros. La función del gobierno es permitir las interacciones políticas, llegar a acuerdos para tratar los problemas y distribuir servicios entre todos los actores. Estos nuevos modelos de interacción abundan: por ejemplo, autorregulación y corregu-lación; partenariados público-privado; gestión cooperativa, e iniciativas empresariales conjuntas.