GEOGRAFÍA libro 1 - 2021 - 2 - Tema 3 PDF

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Tema III: Perú en el contexto geopolítico. Situación geográfica, contexto continental, 
organización política y administrativa, límites, situación e integración fronteriza. 
 
 
1. Perú en el contexto geopolítico 
 
La Geopolítica surgió con la obra “El Estado como forma de vida” (1916) de Rudolf Kjellen. Es parte de 
la Ciencia Política y conceptuada como el estudio del desarrollo de sociedades en relación con el 
territorio que ocupan y los factores económico-sociales que las caracterizan. El término es usado para 
designar la influencia de relaciones geográficas (características espaciales, relaciones socioculturales 
y recursos económicos) en la política de un país. Su importancia se aplica en el proceso de desarrollo 
que asumen los Estados de diversa índole: desarrollados y subdesarrollados. Asimismo, contribuye a 
la toma de decisiones para un uso racional de espacios y recursos. Estudia a los Estados en función a 
su dinámica y posibilidades estratégicas, a diferencia de la Geografía Política (rama de la Ciencia 
Geográfica), que analiza el territorio y los Estados desde una perspectiva más descriptiva. 
 
Desde una perspectiva geopolítica, la ubicación del Perú le otorga una importante ventaja con 
relación a los demás países sudamericanos; debido a que su proyección se da hacia distintas 
cuencas internacionales. 
 
 
El Perú en el contexto continental. Posee una situación estratégica en el continente 
sudamericano. Respecto a su ubicación, el Perú se encuentra bajo las siguientes pautas: 
• En el hemisferio sur con respecto a la línea ecuatorial. 
• En el hemisferio occidental con respecto al meridiano de Greenwich. 
• En la zona tropical sur. 
• En la parte centro occidental de América del Sur. 
 
El Perú en el contexto geopolítico mundial. En torno a este punto, nuestro país se 
caracteriza por lo siguiente: 
 
 
Andino. Perú es un país andino central. La cordillera de los Andes tiene una importante extensión en 
nuestro país: lo recorre de modo longitudinal. Asimismo, es una de las principales geoformas, 
columna vertebral del territorio, principal divisoria de aguas que separa las cuencas y provoca la gran 
biodiversidad (variedad climática, florística y faunística) que nuestro país posee. Para lograr el 
dominio total de los Andes se debe asumir la responsabilidad de explotar en forma racional y de modo 
sostenible los recursos, potenciar las capacidades de su población y sus atractivos naturales. 
Asimismo, permite impulsar la integración subregional, promover el desarrollo económico y social de 
los países miembros del CAN. El Perú se ubica como un importante punto de partida para formar el 
mercado común latinoamericano. 
 
Amazónico. Un poco más de la mitad del territorio nacional es parte de la cuenca del Amazonas. 
Después de Brasil, somos el país con la mayor superficie de bosques amazónicos. Esta condición 
permite interconectar las cuencas internacionales del Amazonas, el Orinoco, La Plata. Asimismo, nos 
permite vincular y expandir nuestras posibilidades de desarrollo comercial. El carácter amazónico nos 
brinda un importante potencial biodiverso. 
 
Eje medio del Pacífico sur. Su ubicación central en la costa occidental del continente, por nuestra 
ubicación en torno al océano Pacífico, permite gozar del flujo comercial que se vive en la actualidad 
Marítimo. Puesto que limita, al oeste, con el océano Pacífico, le corresponde el territorio denominado 
Mar de Grau. Tiene acceso directo a este entorno a través de un litoral de más de 3 mil kilómetros con 
gran biodiversidad. Esta situación convierte al Perú en un país con importante potencial pesquero. 
 
 
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hacia otros sectores de América, Asia, Oceanía. Por ello, mejorar e incrementar la infraestructura 
portuaria es importante para fortalecer el desarrollo nacional y aprovechar nuestra mayor cercanía a 
mercados asiáticos. 
 
Bioceánico. Esta condición surge por la salida que brinda la navegación por el río Amazonas de 
territorio peruano a territorio brasilero y la llegada al océano Atlántico. Por ello, nuestro país puede 
tener acceso a dos grandes océanos. Esto hace que el Perú posea acceso a importantes mercados 
de diversas partes del mundo. 
• El océano Pacífico: el más extenso del mundo, al oeste del Perú. Con él se accede a países de 
América, Asia y Oceanía. 
• El océano Atlántico: permite el acceso a países del Atlántico y del Medio Oriente. Este acceso se 
encuentra limitado porque falta incrementar carreteras de penetración del norte, centro y sur hasta 
los puertos fluviales. 
 
Antártico. Al proyectar los meridianos que atraviesan nuestros puntos litorales extremos hacia el 
sur, observamos que comprenden un sector de la Antártida. Esto permite que el Perú posea un 
territorio asignado en este continente. Tiene acceso a la Antártida desde el 1 de abril de 1981 en 
que fue parte del Tratado Antártico. En 1983, se creó la Comisión Nacional de Asuntos Antárticos 
(Conaan), organismo que conducía la política nacional antártica para ser reconocido como miembro 
consultivo del Tratado Antártico (creado en 1959). El Perú muestra presencia a través de la estación 
científica Machu Picchu. Desde el 2018, la política nacional, en este sector, es liderada por la 
Dirección General de Soberanía, Límites y Asuntos Antárticos del Ministerio de Relaciones 
Exteriores. 
 
2. Dimensiones espaciales 
 
Con base a la Constitución Política, el territorio peruano comprende suelo, subsuelo, dominio 
marítimo y espacio aéreo que lo rodea. De ello, podemos mencionar los siguientes datos: 
 
Superficie continental 1 285 215.60 Km2 
Superficie terrestre 1 280 085.92 Km2 
Superficie lacustre 4 996. 28 Km2 
Superficie insular 133.40 Km2 
Superficie marítima 626 240.00 Km2 
Perímetro 10 153 km 
 
3. Puntos extremos 
 
Este denominativo es utilizado para aquellos lugares del territorio peruano que tienen algún 
récord nacional debido a su localización. Los más importantes son los siguientes: 
 
4. Organización política y administrativa 
 
La Ley de Bases de la Descentralización, promulgada en 2002, regula la estructura y 
organización del Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada, 
correspondiente al Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales. Asimismo, 
Más boreal Talweg del río Putumayo en la localidad de Güeppí, Loreto, a 0º01’48’’S 
Más austral Punto de la Concordia, Tacna, a 18º21’08’’S 
Más oriental Confluencia de los ríos Heath y Madre de Dios a 68º39’27’’W. 
Más occidental Punta Balcones o Pariñas, Piura, a 81º19’34.5’’W 
Más alto Nevado Huascarán, Áncash, a 6 768 m s. n. m. 
Más bajo Depresión Bayóvar, Piura, a 37 m s. n. m. 
 
 
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define las normas que regulan la descentralización administrativa, económica, productiva, 
financiera, tributaria y fiscal (del artículo 1 de la Ley 27783). 
 
El territorio de la República del Perú está integrado por 
regiones políticas (25), departamentos (24), provincias (195), 
distritos (1840) y centros poblados (2300), en cuyas 
circunscripciones se constituye y organiza el Estado, y el 
gobierno a nivel nacional, regional y local, conforme a sus 
competencias y autonomía propias, preservando la unidad e 
integridad del Estado y la nación. El gobierno nacional tiene 
jurisdicción en todo el territorio de la República. Los gobiernos 
regionales y los gobiernos municipales la tienen en su 
respectiva circunscripción territorial (del artículo 7 de la Ley 
27783). 
 
4.1. Proceso de regionalización 
 
El artículo 28 de la Ley 27783, de Bases de la 
Descentralización, define a las regiones como unidades territoriales geoeconómicas, con 
diversidad de recursos naturales, sociales e institucionales, integradas de modo histórico, 
económico, administrativo, ambiental y cultural, que comportan distintos niveles de desarrollo, 
especialización y competitividad productiva, sobre cuyas circunscripciones se constituyen y 
organizan gobiernos regionales. 
 
Del artículo 30° al 33°, el proceso deregionalización se inicia eligiendo gobiernos regionales 
en los actuales departamentos y la Provincia Constitucional del Callao, conforme a Ley. Este 
proceso democrático se inició con las primeras elecciones regionales en 2002. Las regiones 
políticas entraron en funciones desde 2003. Actualmente se han conformado 25 regiones 
políticas con el punto pendiente de integrarlas para formar macrorregiones. La capital de la 
República no integra ninguna región, la competencia la tiene la Municipalidad Metropolitana de 
Lima. No hay que confundirla con la región Lima, cuya capital es Huacho. Asimismo, diversas 
instituciones del Estado siguen utilizando la denominación departamentos. 
 
El tema de la regionalización es un proceso que en el país se ha tratado en diversos 
momentos; porque es un paso importante para su modernización y descentralización en 
diversos aspectos. En 2005, se dio el primer paso democrático para la formación de 
macrorregiones políticas; sin embargo, el referéndum fracasó por la negativa de la mayoría 
de regiones (15 de 16). A la fecha, hay diversas tentativas para reorganizar el proceso, pero 
sin resultados satisfactorios. 
 
4.2. Municipalidades 
 
El artículo 40° de la Ley 27783 define a las municipalidades como órganos de gobierno local 
que se ejercen en las circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones 
del país, con las atribuciones, competencias y funciones que les asigna la Constitución 
Política, la Ley Orgánica de Municipalidades y la presente Ley. En la capital de la República, 
el gobierno local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima. En los centros poblados 
funcionan municipalidades conforme a ley. 
 
 
 
 
 
 
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 Regiones 
políticas 
Capitales 
 Regiones 
políticas 
Capitales 
1 Áncash Huaraz 14 La Libertad Trujillo 
2 Amazonas Chachapoyas 15 Lima Huacho 
3 Apurímac Abancay 16 Loreto Iquitos 
4 Arequipa Arequipa 17 Moquegua Moquegua 
5 Ayacucho Ayacucho 18 Pasco Cerro de Pasco 
6 
Cajamarca Cajamarca 
 19 
Madre de Dios 
Puerto 
Maldonado 
7 Callao Callao 20 Piura Piura 
8 Cusco Cuzco 21 Puno Puno 
9 Huancavelica Huancavelica 22 San Martín Moyobamba 
10 Huánuco Huánuco 23 Tacna Tacna 
11 Ica Ica 24 Tumbes Tumbes 
12 Junín Huancayo 25 Ucayali Pucallpa 
13 Lambayeque Chiclayo 
* Lima Metropolitana: capital Lima. Caso de régimen especial, pues no conforma región 
política. 
 
5. Fronteras del Perú 
 
La frontera es la franja exterior y vulnerable, adyacente al límite internacional, que envuelve el 
territorio del Estado y hasta donde llega su soberanía. La frontera se puede delimitar a través 
de hitos, montañas, ríos, etc. 
 
Fijación de las fronteras 
Las fronteras son franjas territoriales que están fijadas en ambos lados del territorio y se establecen a 
través de un tratado bilateral. Se pueden dividir en, 
- Naturales. En este caso, el punto de referencia sobre un terreno está establecido por accidentes 
naturales. Entre ellos tenemos la divisoria de aguas o divortium aquarum (cadenas montañosas que 
separan las cuencas), el talweg (línea que une los puntos más profundos del río) y el áleo (línea que 
corre a igual distancia de las orillas de un río). 
- Artificiales. Construcciones elaboradas por el ser humano. Pueden ser hitos, muros, canales, etc. 
 
 
Límite al: País Regiones Accidentes Acuerdos Año 
 
Norte 
Ecuador 
1529 km 
Loreto, 
Amazonas, 
Piura, Tumbes 
Cajamarca 
Boca Capones 
Rio Zarumilla 
Cordillera del Cóndor 
- Protocolo de Río 
de Janeiro 
- Acta de Brasilia 
1942 
 
1999 
Noreste 
 
Colombia 
1506 km 
Loreto Río Putumayo Salomón-Lozano 1922 
 
Este 
 
Brasil 
2822 km 
Loreto, 
Ucayali, Madre 
de Dios 
Río Amazonas, río 
Yavarí, río Breu, río Acre, 
río Yaverija 
Velarde-Río 
Branco 
1909 
 
Sureste 
Bolivia 
1047 km 
Puno, Tacna, 
Madre de Dios 
Río Heath, río Suches, 
río Desaguadero, Lago 
Titicaca 
Polo-Bustamante 1909 
 
Sur 
 
Chile 
169 km 
 
Tacna 
Meseta de Ancomarca, 
Cordillera El Frayle, 
Laguna Blanca, Pascana 
del Hueso 
Rada y Gamio-
Figueroa Larraín 
o Tratado de 
Lima 
1929 
 
 
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- En 2011, se firmó el Acuerdo de Límites Marítimos entre Perú y Ecuador, que delimitó 
formalmente estos espacios entre ambos países. 
- En 2014, se emitió el fallo de la Corte de La Haya sobre la delimitación marítima entre Perú 
y Chile. Sus puntos se vienen llevando a cabo a través de las reuniones 2+2 entre ministros 
de Relaciones Exteriores y Defensa de ambos países. 
 
6. Espacios fronterizos. Según su extensión (mayor a menor), son los siguientes: 
 
- Región fronteriza. Es el espacio fronterizo de mayor extensión. Son espacios de ámbito 
subnacional para la programación y gestión del desarrollo. Coinciden con las unidades 
políticas administrativas en las cuales está dividido el país (regiones políticas). Se caracteriza 
porque hay vinculación cultural entre los pobladores, organización de actividades en torno a 
un centro urbano o capital regional, integración y proyección a cada uno de los países 
fronterizos, etc. En Perú, de sus 25 regiones políticas, 9 son fronterizas: Tumbes, Piura, 
Cajamarca, Amazonas, Loreto, Ucayali, Madre de Dios, Puno y Tacna. 
 
- Zona de frontera. Es un espacio menor la región 
fronteriza. En ella, existen centros urbanos y ejes de 
articulación dotados de equipamientos básicos y roles 
funcionales diferenciados que facilitan la ejecución de 
acciones de desarrollo de manera más orgánica. 
Asimismo, proporcionan soporte y apoyo al área de 
frontera. Es el espacio de articulación entre el área de 
frontera y la región política fronteriza. 
 
- Área de frontera. Constituye la manifestación tangible 
del fenómeno fronterizo a un nivel local. Puede ser un 
distrito o un área designada. En ella encontramos 
aduanas, puestos de vigilancia, infraestructura dedicada a 
ofrecer servicios como cambio de moneda, etc. Al ser el 
espacio fronterizo de menor extensión y en mayor 
contacto con el límite internacional, es el espacio de 
mayor vulnerabilidad ante otro Estado. 
 
-Corredores de desarrollo fronterizo. Espacios de 
integración geoeconómica, a partir de ejes viales de 
articulación física principales, secundarios, áreas 
dinamizadoras del desarrollo y sus espacios de influencia. 
Base territorial de la estrategia del desarrollo. 
 
En el Perú, tenemos 25 provincias y 81 distritos fronterizos. La mayor vulnerabilidad la presentan los 
distritos de zonas orientales del país por su falta de vías y medios de comunicación, y la escasa 
intervención estatal en estos espacios. 
 
En 2011, se publicó la Ley 29778, Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza, que establece los 
lineamientos del Estado en este aspecto. Asimismo, en 2018, se aprobó el Decreto Supremo N° 019-
2018-RE, mediante el cual se aprueba la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos. 
 
 
 
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7. Integración fronteriza 
 
Es un proceso orgánico acordado por dos Estados en sus espacios fronterizos colindantes. 
Tiene como objetivo promover el desarrollo sobre la base del aprovechamiento 
complementario de sus potencialidades, recursos, costos y beneficios compartidos (en base a 
la Ley 29778, artículo 4°) 
 
Con este propósito, se han conformado cuatro zonas de Integración Fronteriza - ZIF, a través de 
acuerdos bilaterales con Ecuador, Colombia, Brasil y Bolivia. Estas constituyen espacios para la 
ejecución de acciones conjuntas o coordinadas para el desarrollo y la integración. 
 
8. Desarrollo fronterizo 
 
La Ley 29778, en su artículo 4°, señala que es el 
proceso de satisfacción de necesidades básicas 
de la población en los espacios de frontera y su 
incorporación a la dinámica del desarrollo 
nacional, mediante el despliegue de iniciativas 
públicas y privadas orientadas hacia los campos 
económico, ambiental, social, cultural e 
institucional. Así como el fortalecimiento de las 
capacidades de gestión local y regional, según 
criterios de sostenibilidad, desarrollohumano y 
seguridad nacional. 
 
Este proceso permite que los espacios fronterizos sean incorporados al desarrollo integral del 
país mediante políticas llevadas a cabo tanto por entidades gubernamentales y privadas. Es 
responsabilidad del Estado desarrollar estrategias que conlleven a una mejora de la calidad de 
vida de los peruanos que viven en las fronteras. 
 
Para lograr el desarrollo de nuestras fronteras es necesario una buena integración fronteriza. Es decir, 
la integración entre los Estados a través de convenios, tratados; debido a que es una urgente 
necesidad lograr el desarrollo social, económico y ambiental de los peruanos que viven en estos 
espacios. 
 
 
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• Desde el 2017, con fines de desarrollo e integración fronteriza se viene desarrollando el Gabinete 
Binacional Chile-Perú. Encuentro integrado por el conjunto del consejo de ministros de ambos 
países. El primero fue en 2017 en Lima, luego en Santiago de Chile. En octubre de 2019, se 
desarrolló en Paracas, Perú, donde los presidentes Vizcarra y Piñera firmaron la Declaración de 
Paracas. 
• Desde 2014, se desarrolla el Gabinete Binacional Perú-Colombia. En agosto de 2019 se desarrolló 
en V Gabinete en Pucallpa. 
• Desde 2015, se desarrolla el Gabinete Binacional Perú-Bolivia. El V Gabinete fue en Ilo en junio de 
2019. 
• En 2007, se estableció el Primer Gabinete Binacional entre Ecuador y Perú en Tumbes. El V 
Gabinete se desarrolló el XII Gabinete en Quito. 
 
Evaluación 
 
1. Entre las formas de fijación de fronteras, el talweg es una de las principales de tipo natural. 
Esta modalidad consiste en 
A) una cadena de diversas montañas. 
B) la línea que une puntos profundos del río. 
C) línea que corre por las orillas de un río 
D) una serie de muros de contención. 
E) una red de canales de irrigación. 
 
2. ¿Cuántas unidades administrativas reconoce el Estado peruano? 
A) Distritos, comarcas, regiones y provincia constitucional 
B) Distritos, provincias y gobiernos regionales 
C) Caseríos, provincias, departamentos y regiones 
D) Gobernaciones, provincias y departamentos 
E) Intendencias, gobierno regional y local 
 
3. Entre Perú y _____ se halla la frontera peruana de mayor longitud y con _____ la de menor 
distancia. 
A) Bolivia - Ecuador 
B) Chile - Colombia 
C) Ecuador - Bolivia 
D) Colombia - Chile 
E) Brasil - Chile 
 
4. La región ________ tiene como capital a Chachapoyas; mientras que Huacho es capital de 
la región _________. 
A) Junín – Lima Metropolitana 
B) Amazonas – Lima 
C) Ucayali – Callao 
D) San Martin – Ica 
E) Madre de Dios – Áncash 
 
5. ¿Cuál es la región política que limita con un mayor número de países? 
A) Tumbes 
B) Amazonas 
C) Madre de Dios 
D) Puno 
E) Loreto 
 
 
 
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6. La frontera entre Perú y Ecuador está determinada por el __________; mientras que el 
________ lo es para el caso con Bolivia. 
A) Acta de Brasilia – Tratado Salomón-Lozano 
B) Protocolo de Río de Janeiro – Tratado Polo-Bustamante 
C) Tratado Salomón Lozano – Acta de Brasilia 
D) Tratado Polo-Bustamante – Tratado Velarde-Río Branco 
E) Tratado Velarde-Río Branco – Tratado Salomón-Lozano 
 
7. ¿Cuál es el punto más austral del Perú? 
A) Punta de Balcones 
B) Nevado Huascarán 
C) Depresión Bayóvar 
D) Punto de la Concordia 
E) Unión del río Heath y Madre de Dios 
 
8. El Perú es un país miembro del Tratado Antártico y tiene una estación científica en la isla 
________. 
A) Mill 
B) Smyley 
C) Sherman 
D) Charcot 
E) Rey Jorge 
 
9. En el río Putumayo se encuentra el punto más ______ del territorio peruano. 
A) boreal 
B) austral 
C) oriental 
D) bajo 
E) occidental 
 
10. El área de frontera es la manifestación tangible del fenómeno fronterizo y se puede 
evidenciar por medio de 
A) montañas. 
B) lagos. 
C) aduanas. 
D) regiones. 
E) provincias. 
 
Solucionario: 1.B - 2.B - 3.E - 4.B - 5.E - 6.B - 7.D - 8.E - 9.A - 10.C