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1 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ARAGÓN ECATEPEC; Cerro del Viento. PRESENTA: SAMANTHA NOEMI LUNA AGUIRRE ASESORA: Profa. Yazmín Pérez Guzmán SAN JUAN DE ARAGÓN, ESTADO DE MÉXICO, AGOSTO 2013. R E P O R T A J E Q U E P A R A O B T E N E R E L T Í T U L O D E : L I C . E N C O M U N I C A C I Ó N Y P E R I O D I S M O UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. 2 ÍNDICE ÍNDICE ................................................................................................................... 2 Presentación ....................................................................................................... 3 Ecatepec: Cerro del Viento................................................................................. 7 Un recuento de los años ................................................................................... 14 Desarrollo Urbano ............................................................................................. 19 La prensa escrita ¿Habla?................................................................................ 32 El esfuerzo de todos, confianza de unos cuantos ........................................ 29 Caras vemos, mañas… ¿Ya sabemos? .......................................................... 36 Posibles alianzas ............................................................................................... 42 Posturas y campañas electorales ................................................................... 46 ¿Y qué ha pasado? ............................................................................................ 56 Aquellas promesas sin cumplir ....................................................................... 61 Lo que ya se escucha… .................................................................................... 63 ¿Quién es el ganador? ...................................................................................... 69 Consideraciones Finales .................................................................................. 74 Fuentes de Consulta ......................................................................................... 77 3 Presentación Al tener toda mi vida, (26 años) en este municipio, me interesa mostrar, el interés o desinterés por parte de la población para el procedimiento electoral, que se llevó a cabo el pasado julio de 2011 para la elección a gobernador, ya que el ex alcalde es un ecatepense y ha demostrado empatía y carisma con los medios. A lo largo de los años he visto cómo es que ha ido cambiado el municipio, desde su gobierno con la alternancia política de partidos, hasta la gente, con la construcción de fraccionamientos en áreas que anteriormente ni se pensaba; por ejemplo la creación de la unidad habitacional “Las Américas”, la modernización en el transporte colectivo, obras de infraestructura que muchos padecimos en su realización y que con el tiempo se ven algunos beneficios. Sin embargo, también se ha presentado mucha más violencia e inseguridad. En mi infancia, o por lo menos lo que recuerdo de ella, la gente de Ecatepec no conocía el tránsito tan pesado, había esa posibilidad de salir a los parques de noche, no sucedían complicaciones para estacionarse en el centro, en definitiva no éramos tantos, y esto ahora ha desencadenado que no sea tan seguro andar en la calle. Bueno este problema no es sólo caso de Ecatepec, sino que hoy en día se ha vuelto un problema a escala nacional. El municipio de Ecatepec es el más poblado del Estado de México, no en vano se ha anunciado ciudad desde 1980, con una población que se calcula aproximadamente en los tres millones de habitantes que representan el 12.44% del total estatal.1 Tan importante es que de aquí se destapó el candidato más popular a la Presidencia de México para las elecciones de 2012, representando al partido tricolor y que actualmente es Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. A lo largo de los años se han llevado a cabo elecciones. Durante los periodos que me ha tocado vivir en Ecatepec, me he podido dar cuenta como cada 1 Disponible en http://www.ecatepec.gob.mx/leyesreglamentos/docs/BANDO.pdF/ fecha de consulta 09/05/2011 4 gobierno tiene su color, y no sólo lo digo por el color del partido, de estos últimos tres recuerdo que con el PAN con el alcalde Agustín Hernández Pastrana que, se podía pasar a su lado y no había quién le hiciera la “barba" como se dice comúnmente y, las pocas por no decir nulas acciones en beneficio del municipio, donde quedó claro que pasó de noche. Por otro lado está José Luis Gutiérrez Cureño del PRD con un pasado muy turbio según portales de internet2, quien con su total apoyo a la izquierda de este país nos llenaba a menudo el Palacio Municipal de San Cristóbal con sus simpatizantes en apoyo a AMLO. Y el que actualmente nos encabeza con su influencia muy marcada del gobierno estatal, por parte de Enrique Peña Nieto, su ahora sucesor, Eruviel Ávila Villegas quien, ha fomentado la infraestructura, pero no para todos. Pero quizá dejamos inadvertido conocer qué hubo antes, durante y después del proceso, con ello toda la información. Cómo es que los candidatos se dan a conocer y cómo culmina su trabajo de persuasión hacia la población, por ello se generará una búsqueda y agotar todos los medios que informen de cada desarrollo, las publicaciones de los diarios, El Universal, Reforma y La Jornada, serán los que proporcionarán un seguimiento mucho más específico de este proceso. Sin dejar fuera, sus blogs o redes sociales, mismas como Twitter y Facebook. He decidido utilizar a estos medios, ya que son los más representativos de la prensa en México,3 además de que cuentan con un seguimiento amplio del proceso que se llevó a cabo. Así mismo el municipio tiene su periódico local, pero el contenido de este tema es muy escaso, no dejará de tomarse en cuenta. El presente tiene como objetivo la investigación de diversos medios (tanto tradicionales como digitales), y se enfoca a dar conocer el municipio con sus lugares emblemáticos, el ambiente de las elecciones además de los perfiles de sus postulantes, ya que con el paso del tiempo, estos hechos marcarán al gobierno estatal; así como presentar los lugares emblemáticos del municipio y, 2 Disponible en http://www.hoyestado.com/nota.php?id=3320 fecha de consulta 20/06/2012. 3Disponible en http://www.diariomundo.com.ar/americadelnorte/mexico/df.php/ fecha de consulta 09/05/2011. 5 por qué no, pensar que este ejemplar sirva para contar parte de la historia del mismo y futuras generaciones ecatepences puedan consultarlo. Los apartados en los que se encuentra integrado este proyecto de investigación son tres, donde en el primero se muestra un poco acerca de la población que concentra elmunicipio, así como sus eventos más sobresalientes. También se hace recuento de cómo ha sido el gobierno en estos últimos años, me refiero a la Alternancia Política que como municipio hemos vivido y que quizá nos dejó buenas y/o malas experiencias. Es el único municipio que en un lapso tan seguido ha mostrado estos cambios de “color” en el poder, aunque se ha regresado a la forma de gobierno del PRI, así como el desarrollo de éste y la evolución como ciudad. Para el segundo capítulo dará conocer acerca de las campañas electorales, si es que existe interés en emitir un voto y cuánto se cree en los candidatos que buscan representar el Estado de México. Conocer su militancia de cada uno, desmenuzar su esencia política y estrategias de campaña, y el sonado tema de la alianza en contra del PRI. Y finalmente para el tercer capítulo lo que ha ocurrido con Ecatepec en esta administración, qué se logró, lo que no, aquellas promesas, si es que fueron hechas al aire, además de los resultados de estos pasados comicios que sin duda para Ecatepec representan mucho, no sólo por pertenecer al Estado de México, sino porque de ahí surge el candidato con mayor aceptación, pese a su cuestionable trabajo a su paso por el municipio, el cual tuvo varias oportunidades de mejorar. El autor Julio del Río Reynaga menciona en su libro Periodismo Interpretativo: El Reportaje. Como la información periodística que ha sido narrada, cuyo tema es social y ha sido investigado, lo que permite una mayor objetividad y así un mejoramiento social. Para el desarrollo del mismo preferí basarme en las fases del reportaje que Julio del Río expone: es la elección de un proyecto, tema actual que refleje de interés, recolección de datos, que para el mismo resultó vasta, ya que en el proceso de campaña aunque corto dio mucho material, con ello vino el ordenamiento que se llevó a cabo conforme fueron dándose los hechos, es decir cronológico. 6 PIB 84 mil 331 millones pesos ~ iiiiiiiiii 48 % • • • • • • • • • • 52% longitud de carreteras ~~ml 1'/fi I I 1t Clima ~ Subhúmedo " 7 Ecatepec: Cerro del Viento Ecatepec es un municipio del Estado de México y en la actualidad se le considera uno de los más poblados de América Latina y el que mayor número de habitantes tiene nivel nacional. Las cifras oficiales indican que este municipio tiene un millón 656 mil 107 habitantes. Extraoficialmente las autoridades municipales hablan de más de tres millones de habitantes. La razón en esa disparidad de cifras se debe a que en un país donde el presupuesto se maneja discrecionalmente reconocer mayor cantidad de personas implica a la federación proporcionarle mayor cantidad de recursos económicos. Pero sobre la cantidad de habitantes, a todas luces es inexacta. Díganlo si no las propias cifras oficiales. Tan sólo hay más de un millón 255 mil 530 personas en los listados para votar, lo que implicaría que sólo habría unos 400 mil 500 personas menores de 18 años, cifra que contrasta severamente con la cantidad de niños en primaria, más de 400 mil. Las cifras muestran un municipio con mayoría de mujeres: 849 mil 664 mujeres, 806 mil 443 hombres.4Los Límites geográficos de Ecatepec son: al norte Jaltenco y Tecámac; al sur, Nezahualcóyotl, Distrito Federal y Texcoco; al este Acolman y Atenco, y al oeste Distrito Federal, Tlalnepantla de Baz y Coacalco de Berriozábal. La palabra Ecatepec procede del náhuatl, ya que Echeca-tepec significa "En el cerro del viento o del aire" y, en consecuencia, "En el cerro consagrado a Ehécatl". Tendríamos que su significado más preciso es: "Dios del aire".5Tiene una superficie de 156.25 km2, con un clima subhúmedo. Está integrado territorialmente por 542 localidades y 412 mil 207 viviendas de las cuales 400 mil 934 disponen de agua y nueve mil 231 no. Tiene una longitud de carreteras de 55 kms. 4Disponible en http://www.inegi.org.mx/movil/MexicoCifras/mexicoCifras.aspx?em=15033&i=e fecha de consulta 10/09/12 5Enrique, García Escamilla, “Ecatepec Tierra de Vientos”, p.15. 8 De la población de 15 años y más se considera que un millón 160 mil 105 son alfabetas y 32 mil 357, analfabetas. Con un grado de rezago social muy bajo con un índice de -1.37 y un grado de marginación muy bajo con índice de -1.6. Ecatepec tiene una población económicamente activa de aproximadamente 699 mil 245 habitantes, cuenta con 71 unidades médicas, mil 860 escuelas y un Producto Interno Bruto (PIB) de 84 mil 331 millones de pesos.6Pero contrario a ello, es el municipio con mayor número de pobres en el país. De acuerdo a los resultados de medición de la pobreza de 2010 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), 723 mil 599 personas están en esa condición. Pese a ello, el municipio tiene una importante actividad económica en la industrias manufacturera, metalmecánica operan en el más de mil 550 empresas medianas y pequeñas por lo que ocupa el cuarto lugar de los municipios más industrializados del país. Cuenta con una Central de Abasto, donde se generan más de 10 mil empleos y tiene un área de influencia de más de ocho millones de habitantes y 20 mil visitantes procedentes de otros municipios. Asimismo, cuenta con tiendas de autoservicio y centros comerciales por donde circulan cada fin de semana alrededor de 200 mil personas al mismo tiempo. Evidentemente, su actividad comercial y de suministro de alimentos, productos y servicios se desarrolla en una infinidad de mercados, tianguis y concentraciones, así como pequeños comercios, tiendas de abarrotes y papelerías. Cuenta con 2 mil 235 establecimientos de servicios de salud y asistencia social y así como 855 establecimientos de servicios de esparcimiento, culturales y deportivos. Ecatepec tiene una densidad de población de 10 mil 599 habitantes por km2, los egresos municipales per cápita son de dos mil 030 pesos por habitante, y la Inversión pública per cápita es de 848 pesos por habitante.7 6Disponible en http://www.inegi.org.mx/movil/MexicoCifras/mexicoCifras.aspx?em=15033&i=e fecha de consulta 10/09/12. 7Disponible en http://www.inegi.org.mx/movil/MexicoCifras/mexicoCifras.aspx?em=15033&i=e fecha de consulta 10/09/12. http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Central_de_Abasto_de_Ecatepec&action=edit&redlink=1 9 Según el diagnóstico municipal de 1997, realizado por la Facultad de Planeación Urbana y Regional de la UAEM, el uso del suelo en Ecatepec es en gran parte urbano y se han perdido algunos elementos naturales. Los tipos de suelo predominantes son el suelo Luvisol que es fértil, acumula arcilla y tiene capacidad de intercambio catónico; el Andosol, que se usa en agricultura con rendimientos bajos, retienen fósforo, y éste no puede ser absorbido por las plantas. También se usan con pastos naturales o inducidos, principalmente pastos amacallados y con ganado ovino; el Solonchak, en el uso agrícola se encuentra limitado a cultivos muy resistentes a las sales, en algunos casos es posible eliminar su concentración de salitre por medio del lavado. Su uso pecuario depende de la vegetación que sostenga, sus rendimientos son bajos.8 Del patrimonio cultural tangible se conservan vestigios de centros ceremoniales aztecas en San Cristóbal Ecatepec y en algunas comunidades como Santo Tomás y Santa María Chiconautla. En el cerro de Ehécatl, se localiza una cueva con una pintura rupestre que representa al viento en la figura del Caracol del Viento, el monolito equinoccial a través del cual se iba registrando la rotación del sol. También se encuentra la iglesia construida en el siglo XVI en Santa María Chiconautla y la casa donde fue fusilado Morelos, además de la capilladonde fueron inhumados los restos del mismo héroe. En Ecatepec existe un lugar que muestra los restos de una gran obra hidráulica prehispánica, se trata del antiguo albarradón o dique-calzada de Ecatepec, aparentemente construido alrededor de 1604, fecha en que ocurrió una grave inundación en la ciudad. El 9 de marzo de 2001 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto mediante el cual se declara Zona de Monumentos Históricos al Albarradón de San Cristóbal, pero, paradójicamente, es una zona en disputa ya que afecta el desarrollo de las inmobiliarias.9 Las inundaciones en este municipio han sido una constante, por lo que, como parte de las soluciones se construye en su territorio la parte más importante de una de las obras hidráulicas magnas en la historia de México: el Túnel Emisor 8Disponible en el portal http://www.ecatepec.gob.mx/recorrido fecha de consulta 18/08/2012. 9 Diario oficial de la Federación, 9 marzo 2001 p.19. 10 Oriente, una de las principales más grande y costosas obras públicas del sexenio calderonista, con valor superior a los 13 mil millones de pesos. Pero los problemas de inundaciones no sólo se deben a la posición geográfica del municipio y a su característica de ser parte del Valle de México. Los paradójicos síntomas del cambio climático han atacado severamente a su población y han ido mostrando su vulnerabilidad. Hay un notable desabasto de agua en la ciudad y por otra parte hay inundaciones ocasionadas por lluvias extremas. Y frente a esto, no hay a la fecha algún programa de protección civil, ni de adaptación o mitigación al cambio climático, fundamentales para el mundo desde hace más de 10 años. Han sido frecuentes las torrenciales lluvias en el municipio y frecuentes las inundaciones de diversas zonas. Particularmente las del día 3 y 4 de febrero de 2010 colapsaron uno de los sistemas de drenaje más importantes del municipio, el Rio de los Remedios, que provocó una inundación de aguas negras y residuales y afectó a miles de personas en el municipio así como en las zonas colindantes de Nezahualcóyotl y el Distrito Federal.10 La zona centro del municipio, conocida como San Cristóbal, también sufre con frecuencia los estragos de las torrenciales lluvias, ya que corren por sus calles las aguas que bajan del complejo montañoso conocido como Sierra de Guadalupe. El agua con lodo llega hasta las puertas del Palacio Municipal y a la impresionante catedral dedicada al Sagrado Corazón de Jesús, una de las construcciones religiosas más grandes de México. Es justo allí, en San Cristóbal, donde se define el curso político y administrativo del municipio, donde se decide y orienta la labor cotidiana de más de 5 mil empleados y donde se toman las decisiones gubernamentales por un Presidente Municipal, tres síndicos, 19 regidores que sesionan en el Salón de Cabildo, bajo la frase de Morelos, colocada allí por el gobierno del Partido de la Revolución Democrática: “Morir es nada cuando por la patria se muere”. 10David Aguilar, “Neza y Ecatepec ya no sufrirán Inundaciones” El Universal, disponible en http://www.eluniversaledomex.mx/otros/nota28082.html fecha de consulta 26/09/2012. 11 En el Palacio Municipal también, simbólicamente, hay un salón que da nombre a los nueve pueblos originarios del municipio y que hoy son grandes colonias San Pedro Xalostoc, Santo Tomás Chiconautla, San Isidro Atlautenco, San Andrés de la Cañada, Santa Clara Coatitla, Santa María Tulpetlac, Santa María Chiconautla y Guadalupe Victoria, a los que se suman seis ejidos, 12 barrios, 163 fraccionamientos y 359 colonias. 11 Ecatepec es una megaurbe. La población recorre día a día sus calles en transportes públicos conocidos como combis. La movilidad urbana a nivel masivo sólo se da en una zona del municipio entre Tecámac y Ciudad Azteca, con el llamado Mexibus, que sirve de suministro de afluencia al Sistema de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de México. La amplia movilidad de personas se explica porque la población acude prioritariamente a la Ciudad de México en búsquedas de oportunidades laborales y de estudio. Así transcurre su vida, circulando entre calles con muchos topes, entre infinidad de comercios ambulantes, tianguis y negocios de todo tipo. En el marco de sus festividades sobresale la Feria patronal de San Cristóbal, que se lleva a cabo justo en las vacaciones de verano, es el 25 de julio cuando en punto de las 12 se escuchan los cuetes, hay misa y los fieles acuden a festejarlo en la capilla que está ubicada en el Centro, ya que es el día del Santo. Algunas familias nativas realizan una comida donde invitan a amigos. Alrededor de tres semanas, la afluencia de visitantes es muy notable, ya que asisten personas de distintos municipios cercanos, en su mayoría atraídos a los campos de la 30-30, una de las avenidas secundarias del centro del municipio, ya que ahí se realizan conciertos y bailes masivos de música popular, de connotados representantes a nivel nacional e internacional del género Banda; tales como El Recodo, Los Tigres del Norte, Jenny Rivera (QEPD), La Arrolladora, Espinoza Paz, por mencionar algunos. 11Disponible en el portal http://www.ecatepec.gob.mx/recorrido fecha de consulta 18/08/2012 12 Esta es la estampa de uno de los municipios más importantes del país y el que juega un papel relevante en las elecciones de gobernador del Estado de México y de presidente de la república. Junto con Nezahualcóyotl y Naucalpan, Ecatepec es uno de los tres municipios claves para obtener un triunfo electoral estatal o nacional. De los más de 10 millones de electores que hay en el Estado de México 11.61 % corresponden al municipio.12 En entrevista con el exalcalde José Luis Gutiérrez Cureño acerca de su opinión sobre el municipio más densamente poblado comento: “El tema de Ecatepec, con respecto a un individuo que vive en el, tiene que ver con cómo lo conceptualizas, con que actitud lo abordas. Puede ser todo, pero al mismo tiempo para alguien puede significar nada. Puede ser un dormitorio para un millón de personas que se mueven día a día, puede ser el único lugar de vida para otro millón de personas, hay niños que no ha salido del municipio, hay personas que no conocen San Cristóbal. El enfoque que le di, es el de Ciudad, yo llegué aquí en 1983, gracias a un crédito de infonavit, yo trabajaba como obrero, yo vivía en la zona norte de Nezahualcóyotl. Uno puede conceptualizar Ecatepec como la orilla de la ciudad, o como la entrada de una ciudad o como una que comparte una región con otra ciudad. Yo lo veo así como una ciudad que está en formación con un proceso de transformación no solo de su condición original de pueblas nativos, a un contexto urbano de comunidades nuevas, sino también en un proceso ya de transformación de una sociedad sin identidad política, a una sociedad con reconocimiento de sus derechos y de sus condiciones políticas y sociales, en ese proceso de transformación que es muy acelerado en Ecatepec, se ha dado en los últimos 20 años, dos tendencias dominan la escena, uno es el concepto patrimonialista y autoritario y otro es el concepto colectivo y democrático. 12Disponible en http://www.inegi.org.mx/movil/MexicoCifras/mexicoCifras.aspx?em=15033&i=e 15/09/12. 13 Para mí Ecatepec es una Ciudad en formación con características demográficas singulares, en el país y en el valle de Mexico pero propias de una zona metropolitana, de una urbe inmensa, lo mismo que pasa en Ecatepec, pasa en ciudadeso municipios que están alrededor de grandes ciudades, lo mismo pasa, en jiutepec, con respecto a Guadalajara, en san pedro garza con respecto a Monterrey, en los municipios del corredor de Tokio, de la zona de alrededor de Londres, de parís o de Barcelona o de Sudáfrica en fin es un fenómeno propio de la transformación”. (sic)13. En entrevista con un habitante de Ecatepec, respecto a su opinión de lo que es Ecatepec para él así como la alternancia que este tiene comento: La alternancia en nuestro municipio ha respondido a la coyuntura específica de cada etapa. Cuando el PRI la pierde por primera ocasión ante el PAN éste último gobernaba en 2003 el país, la presidencia de la Rep. En 2006 sin duda el arrastre de AMLO fue definitivo. La ciudadanía aportó su voto de castigo a un PAN inoperante ante las necesidades locales y salió a la luz la evidente corrupción. El PRI en esas fechas estaba en el suelo. Sin embargo, para 2009 el PRI ascendió electoralmente a nivel nacional. El gran problema es que el PRI ha puesto en marcha su clientelismo de manera evidente y eficaz a través delos últimos procesos electorales. Un bombardeo mediático con promesas de campaña irrealizables. El derroche de dinero para la compra del voto, etc. Ahora bien, el municipio aqueja diversas problemática, cabe destacar el del agua potable, la inseguridad pública y el crimen organizado. Todos son temas con un trasfondo común: La corrupción, es importante decir que ahora no solo es grave el tema de la inseguridad, a que ahora no solo se ha elevado la delincuencia común, sino también. Los delitos del orden federal, así como la dispersión de los grupos del narcotráfico.14 13 Entrevista realizada en San Cristóbal Ecatepec a José Luis Gutiérrez Cureño exalcalde de Ecatepec 2006-2009 01/05/2013. 14 Entrevista realizada en San Cristóbal centro, Ecatepec a Braulio Báez Vázquez habitante de Ecatepec 29/05/2013. 14 Un Recuento de los años (entre política y elecciones) La población de Ecatepec ha amalgamado la pluralidad ideológica de los principales partidos políticos de México y en los últimos años ha optado por la alternancia en el gobierno. Aunque el Partido Revolucionario Institucional tiene en este municipio su principal bastión de votos y se ha levantado con distintos triunfos electorales. También el Partido Acción Nacional y el Partido de la Revolución Democrática han gobernado Ecatepec. Hasta el año 2000 había sido gobernado por el PRI. En el periodo 2000-2003 de la mano de Agustín Hernández Pastrana fue gobernado por el PAN. De 2003 a 2006 con Eruviel Ávila Villegas gobernó el PRI. De 2006 a 2009 lo hizo el PRD con José Luis Gutiérrez Cureño, de 2009 a 2012 lo recuperó el PRI y de 2012 hasta 2015 será gobernado por este partido que volvió a ganar las elecciones. No obstante, la alternancia a nivel municipal, el PRI nunca ha perdido la hegemonía en las elecciones a la gubernatura y, por el contrario consolidó, su presencia, tal como lo muestran las siguientes gráficas elaboradas con las cifras de los resultados oficiales del Instituto Electoral del Estado de México. RESULTADOS EN ECATEPEC DE ELECCIONES DE GOBERNADOR 1993 1999 2005 2011 PAN 58,007 12,0347 104,104 59,092 PRI 20,0612 14,0847 211,438 372,735 PRD 38,274 93,046 143,687 148,623 Evolución de los resultados electorales de Ecatepec en las elecciones de Gobernador del Estado de México. 15 Representación gráfica de los resultados para gobernador. En la anterior gráfica, se observa una tendencia entre 1993 a 1999 de conversion de votantes del PRI a los otros partidos líderes (PAN, PRD). Pero el PRI no ha conservado la hegemonía en Ecatepec en las elecciones para gobernador del Estado de México. A continuación los datos del Sistema de Consulta de la Estadística de las Elecciones Federales. RESULTADOS EN ECATEPEC DE ELECCIONES PRESIDENCIALES 1994 2000 2006 2012 PAN 155,043 286,446 202,851 27,954 PRI 250,864 170,075 113,642 54,393 PRD 122,275 141,169 39,9617 46,826 Información disponible en http://computos2012.ife.org.mx/reportes/presidente/distritalPresidenteDistrito[15].html 9/07/12 Representación gráfica de los últimos periodos presidenciales para los principales partidos. 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 1993 1999 2005 2011 PAN PRI PRD 0 100000 200000 300000 400000 500000 1994 2000 2006 PAN PRI PRD 16 Fue tal la importancia de Ecatepec en los comicios a la gubernatura de 2011, que los tres candidatos, Eruviel Ávila Villegas, de la Alianza por México PRI- PVEM; Alejandro Encinas, del PRD-PT, y Felipe Bravo Mena, al frente del PAN, dieron alta prioridad a sus estrategias de campaña en el municipio. Y es que no era para menos: Las cifras nos dicen que de los 15 millones 175 mil 862 habitantes que conforman el padrón electoral en el Estado de México, el 13.5% del total del país15, Ecatepec ocupa el primer lugar de electores. Y tiene a más del 10% del total de los votantes que definen una elección en el Estado de México. Cuenta con un millón 206 mil 909 electores.16 Esta cifra supera el padrón de Nezahualcóyotl, el segundo municipio en mayor número de electores, que actualmente cuenta con 929 mil 734, así como de Naucalpan, con 650 mil 694 votantes.17En Ecatepec hay cuatro distritos electorales, el 21, 22, 33 y 42, pertenecientes a Ciudad Azteca, además de cinco distritos federales. La representatividad del municipio es tal, que actualmente existen nueve diputados ecatepenses en el Congreso mexiquense, ya sea de mayoría relativa o representación proporcional.18 Contrastes electorales municipales En el nivel municipal Ecatepec es una localidad de contrastes electorales. En los comicios para elegir presidente municipal en 1996, el candidato priísta Jorge Torres Rodríguez, obtuvo el triunfo con escaso margen de 16 mil votos. En esa ocasión el tricolor obtuvo 84 mil 318 votos, mientras el PAN logró 67 mil 680 y el PRD sumó 60 mil 663 sufragios, en lo que fue una disputa cerrada. Un año después, en las elecciones federales de 1997, el panorama fue otro: el 15 S/A Disponible en www.ieem.com fecha de consulta 27/06/11. 16 S/A Disponible en www.ecatepec.gob.mx fecha de consulta 27/06/11. 17 S/A Disponible en www.ieem.com fecha de consulta 29/06/11. 18S/A Disponible en http://www.jornada.unam.mx/coberturas/edomex/?seccion=ecatepec fecha de consulta 29/06/11. 17 PRD, con el efecto Cárdenas, arrasó y ganó los cuatro distritos electorales, obteniendo más de 211 mil votos. El PRI se ubicó como la segunda fuerza, al captar poco más de 132 mil sufragios; el PAN fue tercero con 76 mil.19 En la elección para gobernador de 1999, en el Estado México, acudieron a las urnas más de tres millones 340 mil ciudadanos. El PRI, con Arturo Montiel Rojas como candidato, alcanzó el triunfo con un millón 371 mil sufragios, es decir, 41.06%. En esa ocasión, Ecatepec aportó al príismo 11% de los sufragios totales obtenidos por Montiel Rojas, es decir, más de 147 mil, con lo que el tricolor logró recuperarse en la localidad y volver a ser la primera fuerza política. Pero, en el año 2000, el efecto Fox fue contundente, y el PAN, además de obtener la mayoría de votos en el municipio para Presidente de la República, se llevó la elección de alcalde, en la que resultó ganador un incógnito, Agustín Hernández Pastrana, quien derrotó con 224 mil 986 con 37.32% de la votación total sobre su más cercano competidor, dejando en segundo lugar al PRI con 28.47%, que sumó 171 mil 672 sufragios; el PRD cayó a la tercera fuerza con 148 mil con 24.56%. 20 Pero los “efectos de las elecciones presidenciales no son suficientes para lograr un buen gobierno y preservarlo. Para la siguiente elecciónel PAN y su alcalde Agustín Hernández Pastrana perdieron la elección municipal y regresó el poder al PRI. Independientemente de las causas, el panista Agustín Hernández Pastrana fue el primero que logró derrotar al PRI en Ecatepec, además de no ser legitimo nativo del municipio, pero quedó muy lejos de ser el representante del cambio al que aspiraban los ecatepequenses y, peor aun, considerando que justo su periodo de gobierno coincidió con el del primer Presidente de México, que no había salido de las filas del PRI, Vicente Fox. Es vox populi en Ecatepec que el ejercicio de gobierno de Hernández Pastrana 19S/A Disponible en www.ecatepec.gob.mx fecha de consulta 27/05/2011. 20 Javier Salinas, “Ecatepec, el municipio mexiquense más disputado por los candidatos al gobierno” disponible en http://www.jornada.unam.mx/2005/06/21/040n1est.php fecha de consulta 29/05/2011. 18 ha sido uno de los más grises en el municipio. El opositor perredista, posteriormente alcalde, se mofaba del panista apodándole “La cebra”, ya que decía que era un burro que se había rayado con la presidencia municipal. El gobierno del panista transcurrió entre claroscuros, con escándalos en la prensa que cuestionaban incapacidad para el uso del manejo de los recursos federales, y los graves problemas municipales sin resolver. A las críticas permanentes a su gobierno se sumaban escándalos en los cuales se involucraba a su esposa e hija en supuestas acciones delictuosas de fraude en negocios de compra y venta de autos. Pero el mayor escándalo del panista, que incluso tomó tintes internacionales fue el de su exorbitante asignación salarial como Presidente municipal de más de 400 mil pesos mensuales21, cifra muy superior en varias de decenas de miles de dólares a la que podrían ganar los presidentes de los países más avanzados del mundo. Tras ese periodo gris de Ecatepec, el PRI logró recuperar su fuerza. Eruviel Ávila Villegas, joven abogado que se había desempeñado en diversos cargos de la administración municipal y como diputado local, ganó la alcaldía con 116 mil 244 sufragios contra 105 mil 299 votos del PAN y 103 mil 403 del PRD.22 El PRI ganó las elecciones de ese año recuperando el municipio y en medio de severas críticas sobre la forma de hacerlo, se le acusó del uso de la Iglesia con fines electorales, ya que existía una cercana relación de Eruviel Ávila Villegas con el ex obispo de Ecatepec Onésimo Cepeda. Todo mundo en Ecatepec sabía de la influencia del prelado, aunque él públicamente intente guardar las formas y evada su verdadera responsabilidad en las elecciones absteniéndose de dar una opinión abierta o criticar a los candidatos. En esas elecciones de 2003 se cuestionó la existencia de una estrategia desde el gobierno del Estado para que todo su aparato gubernamental, dependencias y recursos públicos se pusieran al servicio del PRI y su candidato. 21Fabrizio Mejía Madrid, “Mátenlos a Todos” Disponible en http://www.letraslibres.com/revista/letrillas/matenlos-todos Fecha de consulta 16/12/2012. 22 S/ A Disponible en http://www.ieem.org.mx/numeralia/result_elect.html fecha de consulta 4/06/11. 19 Es un secreto a voces. Es un hecho real. En la campaña del priísta, todo el aparato y las dependencias de gobierno municipal y mexiquense fueron utilizados en los actos proselitistas de Eruviel Ávila. El acompañamiento priísta intentó comprar la voluntad popular, buscaba sobornar la decisión del voto, repartiendo materiales de construcción y despensas, condicionaba los programas de apoyo municipal, hacía entrega anticipada de útiles escolares y utilizaba a los sindicatos, organizaciones sociales y de transporte para generar su triunfo. A ello se sumó una permanente presencia del gobernador Arturo Montiel en la entidad haciendo entrega de obras y servicios. La de 2003 fue una elección muy cerrada en Ecatepec. El PAN tenía el apoyo de la presidencia de la República. El PRI, del gobernador Arturo Montiel Rojas, y el PRD intentaba aprovechar la colindancia con el DF y los saldos positivos del buen gobierno perredista realizado por su entonces jefe de Gobierno, Andrés Manuel López Obrador. En esa elección, el PRD apostó su estrategia a ganarse a la población ecatepequense con visitas del jefe de Gobierno del Distrito Federal, y con medidas de reactivación del trabajo de sus organizaciones sociales, tan numerosas en la localidad. Y le funcionó. En la misma entrevista realizada al exalcalde Cureño comenta acerca de lo que fue el trabajo desde dentro en su administración. “Descubrimos que cuando se administra el dinero correctamente, tienes un margen de liquidez impresionante, que nos permitió incluso pagar la deuda que nos heredó Eruviel, nuestro gobierno fue el único en el país que nunca se retrasó en el pago a Bancos, hicimos convenio para liberar la deuda de agua y luz que eran los dos grandes problemas del municipio y todo eso sin endeudarnos, sin renegociar la deuda, simplemente con el buen uso de los recursos públicos, además de la participación ciudadana nos dio una recaudación histórica, nadie ha recaudado tanto como nosotros, es decir en ningún gobierno la gente sintió la confianza de pagar como con nosotros, porque vieron cosas que hacíamos, vieron conceptos, estaba participando la gente.”23(sic) 23 Entrevista realizada en San Cristóbal Ecatepec a José Luis Gutiérrez Cureño exalcalde de Ecatepec 2006-2009 01/05/2013. 20 Por ejemplo, con eventos que los jóvenes disfrutaban, conciertos donde se daban cita centenas de ellos, quienes con estos actos se convencían de que era importante fomentar la sana convivencia con eventos musicales como los consecutivos conciertos por parte de Grupo Modelo que hasta la fecha ha tomado las instalaciones del Tecnológico de Ecatepec como recinto favorito, para cientos de jóvenes y adolescentes que se han dado cita para la manifestación de su Festival Corona Music, además de exposiciones en la plaza del palacio municipal de igual modo diversas muestras, etc.24 Así como en el año 2000 la popularidad del candidato presidencial panista Vicente Fox le sirvió de impulso a Agustín Hernández Pastrana para ganar la alcaldía por ese partido, la popularidad del exjefe de gobierno del D.F., Andrés Manuel López Obrador, le valió al candidato del PRD, José Luis Gutiérrez Cureño para ganar la siguiente elección municipal del 2006 y derrotar al candidato del PRI, Pablo Bedolla, y al candidato del PAN, Ignacio Labra Delgadillo. El PAN cayó a 78 mil 600 votos. El PRI obtuvo apenas 127 mil 575 votos, lo que fue un serio revés para ese partido ya que el PRD obtuvo la victoria con 145 mil 45 votos25. Es importante fundamentar la historia de tan auténticos casos en las que los partidos de oposición has estado al frente de Ecatepec, la historia nos dice que desde 1988 con el triunfo de Cuauhtémoc Cárdenas para ocupar la presidencia de los Estados Unidos Mexicanos que le fue arrebatada por Carlos Salinas de Gortari, entonces ya se percibía natural por parte de la sociedad en general pretender perpetrar un cambio a la forma en la que se venía administrando, es por eso que en la misma entrevista Cureño, como es reconocido en el municipio comenta acerca de cómo es que llega el PRD al frente de Ecatepec. Para la siguiente elección, tres años después, por primera vez en la historia política del municipio una mujer participaba como candidata del PRD, su nombre Maribel Alva Olvera, una líder comunitaria formada en la izquierda en 24 Disponible en Ecatepec tv canal de You tube http://www.youtube.com/watch?v=_wCinP434Es fecha de consulta8/04/2012 25 Resultados Oficiales Elección de 2006 http://www.ieem.org.mx/numeralia/result_elect.html fecha de consulta17/04/2012 21 el llamado Movimiento Revolucionario del Pueblo, y competía justamente contra el exalcalde del PRI, Eruviel Ávila Villegas. Ecatepec se volvió centro de la disputa por el poder del Estado de México y tanto el gobierno municipal encabezado por el perredista José Luis Gutiérrez Cureño, como el Estatal, encabezado por el priísta Enrique Peña Nieto, utilizaron todos los medios a su alcance para ganar la campaña electoral. A partir de esta elección, la vida de Ecatepec, la del Estado de México y la del país, estuvo determinada en gran medida por esos dos personajes del PRI, Eruviel Ávila y Enrique Peña Nieto. Las elecciones municipales de 2011 transcurrieron en calma, no sin irregularidades, cuestionadas incluso por el propio gobierno perredista. Las elecciones en Ecatepec de ese 2011 no escaparon a las críticas y cuestionamientos sobre la falta de imparcialidad y objetividad en su organización por parte de la autoridad electoral. El exalcalde del PRD, José Luis Gutiérrez Cureño, consejero nacional de su partido externó en 2006 que el Instituto Electoral del Estado de México no garantizaba la imparcialidad en la elección, pues cuatro consejeros eran reconocidos como simpatizantes del PRI, en tanto que la designación de consejeros distritales estaba sujeta a la militancia o simpatía priista. En una declaración Cureño señaló que: Se debe apoyar la demanda ciudadana que pide la renuncia de los cuatro consejeros afines al PRI ya que, dijo,” al menos desde la elección de 2006 el IEEM (Instituto Electoral del Estado de México) está peor que nunca, pues rompió el equilibrio y la imparcialidad que debe tener como organismo electoral, y por consecuencia debe volver a ciudadanizarse como fue su origen” (sic). 26 Recordó que cuando el IEEM se fundó, los consejeros electorales eran ciudadanos independientes, propuestos por los partidos, pero independientes; 26S/A Disponible en http://diarioportal.com/2011/01/28/ieem-no-garantiza-imparcialidad-cureno/ fecha de consulta 8/05/2011. 22 después fueron compromisos y propuestas de los partidos, pero había un equilibrio de tercios. Desde el 2009 y, por torpeza de las dirigencias de los partidos, particularmente del PRD, aceptaron a cambio de la presidencia del Instituto dejarle la mayoría del Consejo Electoral al PRI, generando las suspicacias de que el órgano superior de decisión del IEEM responde a los intereses del priísmo. El exalcalde de Ecatepec y líder del Frente de Izquierda del Estado de México reconoció, sin embargo, que una ventaja del sistema electoral mexicano era la de que el Tribunal Federal Electoral (TRIFE) era ajeno al dominio del gobierno estatal. No obstante, el PRI, Eruviel Ávila y sus aliados del PVEM y Nueva Alianza se levantaron con el triunfo electoral. Los priístas estaban de regreso y recuperando el terreno perdido. En esa elección obtuvieron 282 mil 875 votos contra 139 mil 738 de Maribel Alva Olvera, del PRD-PT y 14 mil 572 del candidato de Convergencia, Roberto Riovalle Uribe y 59 mil 502 votos de Hugo Venancio Castillo, candidato del PAN. 27 Eruviel Ávila se convirtió en alcalde de Ecatepec por segunda ocasión en 2009, cuando consiguió 44.37% de los votos; ésta cifra fue la más alta que ha obtenido el PRI en las elecciones municipales en los últimos 10 años. A continuación se muestra una gráfica con los resultados de las últimas elecciones en Ecatepec. 27 Aurora Zepeda Rojas “La Mina de votos” Excélsior, disponible en http://www.excelsior.com.mx/node/818974 Fecha de consulta 08/04/2012 23 Gráfica tomada de universal.com disponible en http://www.eluniversaledomex.mx/naucalpan/nota16535.html El nuevo gobierno de Eruviel Ávila acusó al de su antecesor de haber hecho un manejo poco serio del presupuesto municipal e incluso funcionarios municipales acusaron, sin poder probarlo nunca, un supuesto desvío de recursos del exalcalde del PRD, José Luis Gutiérrez Cureño. Fue el tesorero municipal, Delfino Reyes, quien informó a la opinión pública de un supuesto mal uso de casi 550 millones de pesos. Los perredistas respondieron con cifras y documentos las aseveraciones. Entre acusaciones e inactividad gubernamental transcurrió el primer año del segundo gobierno municipal de Eruviel Ávila. Pero Eruviel Ávila Villegas no se quedaría mucho tiempo al frente del gobierno municipal de Ecatepec. Apenas un año después, en las elecciones a Gobernador, logró obtener la candidatura de su partido para disputar el cargo en el Estado de México en las elecciones del 2011. 24 Desarrollo Urbano Pero gobiernos vienen y van, Ecatepec crece significativamente en infraestructura y número de habitantes en tan sólo unos años. La siguiente gráfica elaborada por el gobierno municipal 2006-2009 nos ilustra este crecimiento poblacional, en el cual puede observarse cómo la misma aumentó a más de un millón 200 mil personas en tan sólo 20 años. El municipio no escapa a los problemas asociados a ese desproporcionado crecimiento poblacional. Muchas zonas del municipio enfrentan diversos problemas como falta de agua, energía eléctrica y drenaje. A ellos se suman la generación de más de dos mil toneladas diarias de basura28. No escapa a la ciudad una grave situación de inseguridad pública agravada por la presencia de grupos de la delincuencia organizada que han orillado a las autoridades municipales y del Distrito Federal a intentar actuar en conjunto para combatir los fenómenos delictivos. Ecatepec tiene graves problemas de tránsito vehicular, aumentados por el hecho de ser un municipio de paso de transporte pesado hacia la zona Norte del país. Por las avenidas principales del municipio transitan más de dos millones de vehículos diariamente.29 28 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos Municipales, gobierno 2006-2009. Dirección de Servicios Públicos. Pags.67-69 29 Entrevista con Miguel Ángel Juárez Franco, coordinador de asesores del gobierno municipal 2006-2009. 22/05/2012 25 En Ecatepec hay 17 zonas en riesgo de inundación, pues la red de alcantarillado ha rebasado su utilidad30, problemática agravada por la cantidad de basura depositada en el sistema de drenaje y la falta de limpieza en algunas de las principales avenidas del municipio, que provocan rápidas inundaciones y encharcamientos en época de lluvias. Ejemplo de esto son, San Agustín y Olímpica, cerca del Metro Aragón, en donde en el año 2010 ocurrió una grave inundación al desbordarse las aguas negras, ocasionando que cientos de familias fueran afectadas, o el desbordamiento del río de los remedios. Una nota publicada en La Jornada ilustra dicha situación: El gobierno federal informó que debido al desbordamiento del Río de los Remedios se tomó la decisión de evacuar 250 viviendas que se ubican de lado de ciudad Nezahualcóyotl, cuyas casas ya presentan escenario de inundación, aspecto que podría agudizarse en las próximas horas. Las colonias afectadas son Impulsora segunda sección, Valle de Aragón, Plazas de Aragón e Impulsora. La población afectada podrá acudir a refugios temporales en tanto se trata de atajar con costaleras este desborde, producto de las constantes lluvias que cayeron en el Valle de México durante todo el jueves. San Cristóbal Centro en donde cada año en temporada de lluvias ocurren inundaciones tanto en la zona centro como en las avenidas Insurgentes, López Portillo y Morelos, ocasionando graves problemas de tráfico y otros inconvenientes. 31 Una visita por la ciudadnos muestra cómo el desarrollo urbano y el control de la ciudad no han ido a la par del crecimiento poblacional. Ecatepec, la ciudad del cerro del dios del viento, también podría ser la ciudad o el municipio de las casas en los cerros. Miles de casas de las más de 360 mil con las que cuenta el municipio se han asentado en los cerros y en la zona de la sierra de Guadalupe. Es muy impresionante ver los cerros completamente repletos de viviendas, pero ello acarrea problemas de escasez de servicios, por tanto están colgados de los postes de alumbrado público para contar con luz, muchas, si no es que la mayoría de las calles, no se encuentran pavimentadas. Las 30 Dirección de Protección Civil, Atlas de Riesgo Municipal de Ecatepec de Morelos. Pág. 116 31 Fabiola Martínez, “Deciden evacuar 250 viviendas por desbordamiento de Río de los Remedios”, La Jornada, Jueves 11 de agosto 2011, portada. 26 colonias que se encuentran asentadas en los cerros son de las más peligrosas, tal es el caso de San Carlos, Vistahermosa, Las Torres, por mencionar algunas. Y en todos estos asentamientos, muchos de ellos irregulares, hace falta infraestructura urbana. Escuelas, centros de abastecimiento, parques y jardines, espacios culturales y deportivos. Los gobiernos municipales hacen esfuerzos descomunales, pero parece que ninguno puede alimentar a plenitud al gran monstruo. Ejemplo de ello es la cantidad de material utilizado para bachear las calles de la ciudad. Con la cantidad usada en esa actividad se habrían podido pavimentar completamente municipios del sur del Estado de México como Valle de Bravo32. Hacia el Sistema de Transporte Masivo Y sí, con todo, Ecatepec es un monstruo vivo que se mueve y, evidentemente, cientos de miles de personas se mueven por sus calles diariamente. Hasta 2009 la mayoría de las personas se movían en un transporte públicos particular de bajo impacto y altamente contaminante. Es en ese año que inicia el funcionamiento de un Sistema de Transporte Masivo en una zona de la ciudad. Y es que el municipio ya no aguanta nada que no sea masivo. Se trata del Mexibus que, corre desde la terminal del Metro Ciudad Azteca hasta Tecámac. Es un sistema de transporte masivo operado con autobuses articulados que circulan en carriles exclusivos y que corre de Ciudad Azteca, en Ecatepec, hasta Ojo de Agua, en Tecámac. Tiene una longitud total de 16.3 kilómetros. La línea completa tiene 21 estaciones sencillas y tres estaciones terminales que son: Ciudad Azteca, Central de Abastos y Ojo de Agua. 32 Entrevista a Carlos Ramírez Brasetti, director de Obras Públicas 2006-2009 y referencia en http://ecatepecnoticias.blogspot.mx/2009/03/arranca-el-programa-integral-de-bacheo.html fecha de consulta28/05/2012 27 Es una solución a medias para una zona del municipio, con fallas en la operación, derivada de la falta de planeación de la obra, que a la postre tuvo un costo adicional para los mexiquenses. La empresa Transmasivo, operadora de los autobuses, anunció en ese entonces que llevaba pérdidas por más de 45 millones de pesos, originados por los retrasos en la construcción de los carriles. No es necesario saber de arquitectura para juzgar que es una obra no planificada o “mal hecha” además de poco funcional para el tránsito vehicular sobre la Avenida Central. Dígalo si no el hecho de que hay tramos que pasan de cinco a dos carriles para vehículos, pues se hizo un carril de rebase del Mexibus que da servicio exprés. La obra se hizo al “ay se va”, así lo reveló el “Informe de la Auditoría de Inversiones Físicas Practicada por la Auditoria Superior de Fiscalización al Fideicomiso Trans Mexiquense Bicentenario, Ubicado en Av. Central y Av. Nacional en el Tramo Ciudad Azteca-Tecámac, Municipio de Ecatepec en el Estado de México”. La Auditoría Superior de la Federación evaluó la obra, pues se utilizaron recursos federales del ejercicio 2008 y concluyó la existencia de una serie de irregularidades, empezando por la carencia de planes33. Así, el Fideicomiso Trans Mexiquense Bicentenario, ubicado en Av. Central y Av. Nacional en el Tramo Ciudad Azteca-Tecámac en el municipio de Ecatepec 33ALGUNOS DATOS DE LA AUDITORIA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN Objeto del Fideicomiso Trans Mexiquense Bicentenario: mejoramiento del carril de rodamiento, adecuaciones geométricas y su semaforización. Fue adjudicado a la empresa Constructora Proyectos y Desarrollos de Infraestructura, S.A. de C.V. el 28 de febrero de 2008, con un importe de 229 millones 677 mil pesos más IVA y un plazo de ejecución de 180 días naturales a partir del día siguiente de la adjudicación, por lo tanto, los trabajos debieron terminar el 26 de agosto de 2008. Posteriormente se adjudica a la empresa Servicios Integrales de Calidad en la Construcción Civil, S.A. de C.V. La obra pública de supervisión de la misma obra de mejoramiento. La dependencia y el contratista celebraron un convenio adicional único para ampliar los tiempos ya que no habían concluido los trabajos. Así, el importe global del contrato con esta última empresa ascendió a un total de 14 millones 392 mil pesos para que ejecutara en 420 días naturales, plazo que concluyó el 8 de abril del 2009. De lo anterior, el auditor informó que no se contaba con dictamen técnico realizado por el residente de la Junta de Caminos donde se sustenten las causas que funden y motiven dicho convenio y tampoco se cuenta con los programas de obra actualizados con los nuevos periodos contractuales donde puedan medirse los avances del servicio. Se detectó la falta de una bitácora de obra a partir del 6 de junio de 2008. Por lo que no fue posible relacionar los trabajos ejecutados y los controles y los reportes de control de calidad. fecha de consulta 30/05/2012 28 fue sujeto a una revisión denominada Auditoría de Inversiones Físicas. El alcance de la auditoria fue de la revisión de dos contratos y una muestra del ciento por ciento. La Auditoría Superior de la Federación hizo la observación de que la dependencia no contó inicialmente con un proyecto ejecutivo donde se involucraran todos los aspectos inherentes a una obra de esta magnitud, Y determinó que, como se apreció en el desarrollo de la misma, la construcción del carril confinado ha tenido una serie de modificaciones y cambios de proyecto que han impedido un avance adecuado en el desarrollo de la obra, redundando en el incremento de costos, demostrado por el aumento en el tiempo y costo del ciento por ciento de las obras de supervisión. También concluyó que se carecía de evidencia documental y de un expediente único de la Junta de Caminos del Estado de México que permitiera realizar la revisión de la estructura financiera del proyecto, especificación general para el desarrollo de la auditoría, expediente único de la obra, disposición de recursos y autorización de inversión, incluyendo adecuaciones presupuestarias necesarias y su inclusión en la Cuenta Pública al concurrir recursos Estatales y Federales. Aunado a esto se detectó que la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México autorizó el presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos con recursos que provienen del Fondo Metropolitano y no presenta evidencia documental de que fue transferido con cargo en el Fideicomiso Trans Mexiquense Bicentenario. Resultó que esta dependencia no tenía tampoco un expediente en forma ordenada de los estudios de factibilidad técnica, económica y ambiental del proyecto y no se encontró evidencia de que la Junta tramitara antes del inicio de los trabajos los permisos y licencias que se requieren para la ejecución dela obra. Eso explicaba el tráfico en Avenida Central. Los involucrados en la construcción habían tenido que ir resolviendo a la buena de Dios el carril confinado. 29 La ASF formuló un pliego de observaciones por un probable daño o perjuicio a la Hacienda Pública Federal por un monto de cuatro millones 711 mil pesos por un pago en exceso en el anticipo de la empresa a la que se adjudicó la obra (Constructora Proyectos y Desarrollos de Infraestructura, S.A. de C.V.). En contraposición con las fallas del sistema MEXIBUS, mueve a más de 130 mil personas diariamente, que se enfrentan a la lentitud para obtener las recargas de las tarjetas de prepago del servicio y a la inseguridad para atravesar hacia las áreas peatonales por la falta de puentes o por el carácter provisional de los mismos. Algunos de éstos no permiten el cruce total, sino solamente cubren los carriles por los que circula el Mexibus. Prácticamente todos los puentes de acceso al sistema son estructuras endebles, con andamios, que provocan temor a los usuarios al grado que prefieren cruzar a la carrera la avenida, poniendo en riesgo su integridad física. De hecho, ante los accidentes ocurridos a los pocos días de que el sistema iniciara operaciones, como sucedió, en la estación Jardines de Morelos34, y ante la presión de los vecinos, fueron asignados oficiales de seguridad pública a todas las estaciones para invitar a los usuarios a utilizar los puentes, aun cuando en éstos prevalecen los problemas de accesibilidad y estabilidad. Los propios usuarios advierten que los puentes no aguantarán el uso de la gente. Boom de fraccionamientos Con el crecimiento de la mancha urbana, Ecatepec se convirtió en un lugar atractivo para la construcción de viviendas de interés social y centros comerciales, utilizando zonas de dudosa salubridad. Así se construyeron más de 30 mil viviendas y centros comerciales como Las Américas, asentado en el predio que tenía la antigua empresa Sosa Texcoco35 que contempla 260 34 Juan Manuel Barrera Aguirre,” Mexibús atropella y mata a peatón”, El Universal, disponible en http://www.eluniversal.com.mx/notas/714969.html Fecha de consulta 16/02/2012. 35 S/A Disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Sosa_Texcoco fecha de consulta 05/06/2012. http://es.wikipedia.org/wiki/Sosa_Texcoco 30 hectáreas, o el de Los Héroes, justo en las colindancias de Tecámac.36 El diseño de las casas del fraccionamiento Las Américas tiene una fachada de estilo colonial moderno y se divide en tres tipos: residencial, interés medio e interés social. En el diseño y construcción de dichos fraccionamientos no se privilegió más que el interés de lucro de las constructoras, ya que no se planificaron los servicios públicos colaterales ni la infraestructura necesaria de vías de comunicación, suministro de agua, escuelas para la zona, módulos de seguridad, mercados o centros de salud. En Las Américas únicamente se cuenta con un hospital público del Instituto de Salud del Estado de México. Los fraccionamientos en Ecatepec sólo respondieron al negocio inmobiliario. Las Américas centro comercial del mismo nombre, que alberga varias tiendas departamentales como Liverpool, Sears, Sanborns; tiendas de autoservicio como Sam's Club y Walmart; lugares de entretenimiento como, Cinépolis. La gente de Las Américas piensa que el hecho de que el fraccionamiento esté construido sobre terrenos de la Sosa Texcoco es un factor de alto riesgo a la salud. De hecho cuando se vendieron los terrenos a Grupo ARA se permitió la construcción de casas habitacionales con la condición de que limpiara de contaminantes la zona de construcción, pero siempre persistirá la duda de si se hizo o no. El principal conflicto que tiene el fraccionamiento Las Américas es que el consorcio ARA no ha entregado el control al municipio de Ecatepec, la autoridad encargada de los diferentes servicios públicos, lo que provoca ineficiencia a la hora de que los vecinos piden se resuelvan problemas como seguridad, protección de espacios de recreación, luz, entre otras cosas. De hecho la mayoría de los habitantes de esas 15 mil viviendas a la fecha de elaborar este documento no pagaban agua, luz o predio ni ningún tipo de servicio municipal. 36 Galo Ramírez, “Video: Vecinos de Ecatepec en el vacío legal” universal.com disponible en http://www.eluniversaledomex.mx/ecatepec/nota4344.html fecha de consulta 03/06/2011. http://es.wikipedia.org/wiki/El_Puerto_de_Liverpool http://es.wikipedia.org/wiki/Sears_Roebuck_(M%C3%A9xico) http://es.wikipedia.org/wiki/Sanborns http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Sam%27s_Club&action=edit&redlink=1 http://es.wikipedia.org/wiki/Wal-Mart http://es.wikipedia.org/wiki/Cin%C3%A9polis 31 Pero el fraccionamiento, con apenas unos años de vida, presenta múltiples problemas que alejan a los vecinos de las frases publicitarias donde se aseguraba que tendrían una aceptable calidad de vida y contarían con los servicios necesarios para vivir bien. En apariencia, el fraccionamiento luce bien, pero son múltiples los problemas que aquejan a sus habitantes. Inseguridad, agua contaminada, pocas escuelas, pérdida de espacios de recreación, deterioro en las casas y hundimientos. También se presentan problemas de transporte público y tránsito vehicular, que afectan la calidad de vida de sus habitantes. “Esto ha causado que Las Américas sea una de las colonias más contaminadas del municipio de Ecatepec. Además, debido al terreno y al tipo de material que fue utilizado para la construcción de las viviendas, se reportarón una alta concentración de calor.”37 Otra problemática del lugar, es que los desarrolladores inmobiliarios no dejaron el equipamiento urbano necesario para mercados públicos, así como para instituciones educativas privadas, lo que ha generado la creación de negocios irregulares dentro de las propias viviendas. Es importante agregar también que un problema que sufre por causa indirecta es que se encuentra ubicado al inicio de una franja de fraccionamientos que tienen como arteria de entrada principal la Avenida Carlos Hank González, también llamada Avenida Central, lo cual deriva en una alta concentración de transporte público y privado sobre esta arteria, dificultando el acceso o egreso del fraccionamiento en horas pico u horarios laborales propios de la Ciudad de México. Las obras públicas, aunque insuficientes o mal planificadas, no paran. La ciudad y su crecimiento no lo permiten. La mejora de las vialidades primarias y secundarias requiere la preocupación u ocupación cotidiana del gobierno municipal en turno. Esto ha llevado a construir puentes o distribuidores viales 37 Galo Ramírez, “Video: Vecinos de Ecatepec en el vacío legal” universal.com disponible en http://www.eluniversaledomex.mx/ecatepec/nota4344.html fecha de consulta 03/06/2011. http://es.wikipedia.org/wiki/Ecatepec 32 como el de la Vía Morelos una de las principales avenidas del municipio, o los distribuidores viales de Avenida Revolución o Centenario, o la ampliación de dos a cuatro carriles de la autopista de cuota Méx-Pachuca, que cruza Ecatepec y por la que transitan más de 323 millones de vehículos al mes38. A la par se sigue la construcción de Sistemas de Transporte Masivo. Se prevé que para 2013 se haya concluido la línea 2 del Mexibus, que trasladará a las personas sobre la Vía López Portillo en un tramo de 21.3 kilómetros de Lechería a Plaza Las Américas y que tendrá 42 estaciones de paso, conectando dos estaciones de transferencia modal y con un impacto en más de dos millones de usuarios de los municipios de Ecatepec, Coacalco y Tultitlán39. En la actualidad, la obrase encuentra retrasada a tal grado que varias ocasiones se anunció que sería inaugurada y entregada por el entonces gobernador del Estado de México, Enrique Peña Nieto, cosa que nunca ocurrió. La Prensa Escrita ¿Habla? Ecatepec es tan grande que su fuerza alcanza para pensar en grande. Cualquier Presidente Municipal en turno se coloca inmediatamente en la antesala de las aspiraciones por ocupar la silla de gobernador del Estado o Senador de la República; cualquier aspirante a la silla presidencial de México debe ganar el municipio. Por eso Ecatepec fue tan importante en 2011, año en el que hubo elecciones para gobernador del Estado de México, y en 2012, año de elecciones presidenciales en el país. Doble relevancia por el hecho de que en ambos casos los candidatos del PRI fueron, Eruviel Ávila Villegas, expresidente municipal de Ecatepec ahora gobernador del Estado de México y Enrique Peña Nieto, aún gobernador mexiquense en el año 2011 y actualmente Presidente de la República. 38 S/A Disponible en http://ciudadanosenred.com.mx/metroaldia/retrasan-obras-en-autopista-m- xico-pachuca fecha de consulta 13/03/2012. 39 Antonio Miranda, “Las 10 obras pendientes del Estado de México”, disponible en http://www.eluniversaledomex.mx/ecatepec/nota11430.html fecha de consulta 6/06/2011. 33 La principal oposición en el Estado de México la representa la izquierda agrupada en su mayoría en el Partido de la Revolución Democrática, que postuló como su candidato a Gobernador a un hombre cercano al excandidato presidencial Andrés Manuel López Obrador. Es en este contexto que se desarrollan las actividades de la prensa. Son tres los principales diarios de circulación nacional que retoman elección mexiquense. Sin ánimo de enfatizar las afinidades de los periódicos con los candidatos, presentamos algunas notas que reflejan el tratamiento informativo al proceso electoral en el Estado de México. El diario informativo La Jornada es un periódico que durante muchos años se ha caracterizado por sus críticas hacia el gobierno federal, el apoyo a las llamadas causas populares y la homogeneidad de su línea editorial de izquierda, contrastando con los periódicos mexicanos de mayor circulación como El Universal o Reforma. En ocasiones La Jornada ha revelado información relacionada con la corrupción y conductas cuestionables en el gobierno federal y la iniciativa privada. Este periódico ha sido crítico de los gobiernos de priístas y panistas y de la política económica de las últimas décadas. Esto es un extracto de la nota publicada por ese medio sobre el arranque de precampaña, donde Alberto Anaya, líder del Partido del Trabajo, uno de los que postulaban a Alejandro Encinas como candidato al gobierno del Estado de México, expresa su sentir; ¡Qué bueno que va a mantenerse como candidato de la izquierda Alejandro Encinas! Creo que es un buen signo, una postura muy congruente y que nos llena de entusiasmo a todos, exclamó el dirigente nacional petista afuera de las oficinas de López Obrador, en la colonia Roma de la capital del país. La candidatura de Encinas no sólo es buena, yo creo que es de excelencia, y con él la izquierda va a ganar el estado de México, resaltó. Anaya explicó que con López Obrador trataron temas de logística para el arranque de la gira por los distritos electorales mexiquenses. Seguimos de frente, apoyando a Encinas; vamos con Encinas, y Convergencia también tiene que ir. (Sic) 40 40Alma E. Muñoz, “En Ecatepec, AMLO y Encinas inician gira” La Jornada” 30/03/2011, p.21 34 También se publicó la molestia por parte del candidato Encinas por el reclamo a su lugar de residencia, así se dio a conocer en el periódico, en palabras del mismo: Alejandro Encinas Rodríguez, calificó de incongruente al Partido Acción Nacional (PAN), que por un lado pide ser su candidato, y, al ver que no hay ninguna posibilidad de que eso suceda, ahora cuestiona su candidatura,41 argumentado que no habita en la entidad mexiquense. Por el mismo medio, el periódico La Jornada, publicó una nota que no apoya precisamente al PRD, por el contrario da fuerza a Eruviel Ávila quien aprovechó para criticar fuertemente a sus opositores. Eruviel Ávila Villegas, consideró que el llamado del abanderado de la coalición Unidos Podemos Más, Alejandro Encinas Rodríguez, a priístas y panistas a no desperdiciar su voto y sufragar en su favor fue un acto de desesperación. “Yo entiendo que es producto de su desesperación. La gente está cada vez más politizada, más informada. Sé que la gente va a votar en conciencia y valorará la trayectoria de todos: dónde nacimos, qué hemos hecho por el estado, pero sobre todo a qué nos comprometemos”, dijo. 42 A continuación una nota inicial del diario Reforma que refleja su interés por el proceso electoral mexiquense. A un mes de la jornada en que los mexiquenses definirán al próximo Gobernador de la entidad, echan mano de sus activos políticos para reforzar las campañas. Por ejemplo, funcionarios federales valoran dejar momentáneamente sus cargos para apoyar de tiempo completo al candidato del PAN, Luis Felipe Bravo Mena. Fuentes panistas informaron que el Presidente Felipe Calderón y su ex secretario particular acordaron reforzar la campaña con gente, dinero y apoyo logístico para tratar de remontar la ventaja que tienen el priista Eruviel Ávila y el perredista Alejandro Encinas. 43 El Universal también tomó las elecciones del Estado de México y dio tratamiento informativo permanente sobre este: 41Alejandro Cruz Flores, “El aspirante del PRD califica al PAN de incongruente, por cuestionar su residencia” La Jornada, 30/03/2011, p.21 42Javier Salinas, “Pedir voto útil, acto desesperado: Ávila”, La Jornada, 27/06/2011, p.32 43 Lorena Morales y Norma García “Refuerzan campañas electorales” disponible en http://busquedas.gruporeforma.com/reforma/Documentos/DocumentoImpresa.aspx 06/06/2011 35 Continúan las campañas políticas en el estado de México para renovar la gubernatura, los tres aspirantes este martes visitarán varios municipios. El candidato del Partido Acción Nacional (PAN), Luis Felipe Bravo Mena, tendrá esta mañana un encuentro con estudiantes de la Universidad Autónoma del estado de México (UAEM). El resto del día tiene actividades privadas. El candidato de la coalición Unidos podemos más (PRD-PT- Convergencia), Alejandro Encinas, por la tarde firma el Pacto por el reconocimiento de las diversidades culturales, en Metepec. Posteriormente, asiste a un evento masivo en Calpulhuac. El candidato de la coalición Unidos por ti (PRI-PVEM-Nueva Alianza), Eruviel Ávila, tendrá por la tarde, en Tlalnepantla, una reunión con diversas organizaciones empresariales del estado. 44 Los medios de comunicación masiva así como las nuevas tecnologías por medio de las redes sociales (Twitter y Facebook), formaron un punto clave para debatir acerca de la importancia de Ecatepec y así promover a los distintos candidatos y con esto, disputarse palmo a palmo este municipio. Así, la gente pudo conocer, en tiempo real, el desarrollo de las campañas y el papel que estaba jugando el ex alcalde y los demás contendientes. El Esfuerzo de todos, confianza de unos cuántos Con excepción de Luis Felipe Bravo Mena, candidato del PAN al gobierno del Estado, quien tomó Naucalpan y Tlalnepantla como los municipios claves de su campaña, tanto Eruviel Ávila, del PRI, como Alejandro Encinas del PRD centraron sus estrategias en el triunfo de Ecatepec. El esfuerzo de los tres candidatos estaba centrado en obtener la mayoría y no sólo la confianza de unos cuántos. En derrotar el abstencionismoque en la entidad supera el 60 por ciento de los votantes. Tanto Eruviel como Encinas aprovecharon su cercanía con Ecatepec para el desarrollo de su campaña. El primero por haber sido alcalde del municipio en dos ocasiones. El segundo por haber iniciado 44 Notimex “Continúan campañas en Edomex” www.universal.com disponible en http://www.eluniversaledomex.mx/naucalpan/nota18057.html 14/06/2011. 36 diversas luchas por la educación y por proyectos sociales y obreros justamente en este municipio. Al realizar una campaña electoral, nadie dijo que era fácil, justamente es aquí donde se dotan de los mejores elementos para que permita el éxito y con ello su triunfo. Pero qué tanto, a nosotros como votantes nos parece atractivo o interesante que se generen diariamente promesas, perdón quise decir propuestas de cambio. En una encuesta elaborada a personas de entre 18 y 35 años realizada en vísperas de este ejercicio electoral, los resultados arrojaron una enorme confusión al no saber quién era el menos malo, o el ya conocido, “más vale malo por conocido que bueno por conocer”. Es justo en este punto que la confianza de la población y en este caso de los ecatepences se ve sesgada, pues es evidente que la confianza hacia un partido o personaje no es precisamente la más alta. Caras vemos, mañas… ¿ya sabemos? Miles de personas viajan diariamente de Ecatepec al Distrito Federal o viceversa. Jóvenes afortunados hacen el trayecto desde el municipio hasta las instalaciones de la UNAM en Ciudad Universitaria o de la Facultad de Estudios Superiores Aragón ubicada, en el municipio vecino de Nezahualcóyotl, además de otras instituciones de educación media superior y superior. Miles de mujeres y adultos, ciudadanos viajan en pesero, taxi, metro, o transporte particular. De esos miles hay muchos que no saben lo que está pasando no sólo en el municipio, sino en el país, no quieren saber o no quieren participar. El abstencionismo se corroboraría después.45 Expuestos por todos lados en Ecatepec y por televisión a la propaganda de los candidatos, de un Eruviel pidiendo a la gente “Piensa en Grande”, a un Encinas asegurando que “Puede Más”, los ecatepenses miraban pasar sin ánimo los días de las elecciones. 45 S/A http://mexico.cnn.com/nacional/2011/07/04/quien-fue-el-culpable-del-abstencionismo-en- edomex fecha de consulta 10/05/2012. 37 Más de 800 mil no estaban interesados en los candidatos ni sabrían nunca que Eruviel Ávila Villegas nació en Ecatepec en el pueblo de San Pedro Xalostoc, que vio la luz el 1 de mayo de 1969 y que tiene 43 años de edad. Que es miembro del Partido Revolucionario Institucional. Doctor en derecho por la UNAM. Divorciado y con cuatro hijos: Isis, Raúl, Eruviel y Montserrat Ávila Muñoz. Dentro de sus pasatiempos se encuentra el gusto por la lectura (aunque no se especificó cuáles son sus autores favoritos), salir al cine y compartir con su familia, escuchar música y que en sus gustos musicales hay de todo, desde escuchar al legendario cuarteto The Beatles hasta Pablo Milanés, entre otros. Tampoco les interesará que en las redes sociales, hablando de Twitter es seguido por más de 146 mil 946 personas46 que le piden que “no pierda la humildad y sencillez”, entre otras peticiones. A esa masa le tiene sin cuidado que Eruviel tome como su ejemplo a seguir a Luis Donaldo Colosio, el excandidato presidencial priísta asesinado el 23 de marzo de 1994. Pese al desánimo social, Eruviel perseveró en convencer. En su blog existe una foto de Luis Videgaray, Ernesto Nemer, Alfredo del Mazo y Ricardo Aguilar, de la nomenclatura priísta del Estado de México. Comenta: "nos une la amistad, que no es nueva, pues han sido innumerables los momentos que hemos compartido como colegas, compañeros de partido y servidores públicos”. 47 Es moderno, usa Facebook para anunciar cómo estaría su día, qué municipios lo esperan, y para expresar su sentir. Ahora que ya es gobernador informa paso a paso qué le espera en su apretada agenda. La página indica que tiene un número de seguidores de 187 mil 790 personas48 que han visitado su perfil y les gusta. Creó su blog en una fecha simbólica, el Día Internacional de la mujer, el 8 de marzo del 2011. Y lo primero que posteó 46 Dato corroborado en Twitter @eruviel_avila fecha de consulta 04/03/13. 47 Eruviel, Ávila, disponible en www.eruviel.com fecha de consulta29/05/11. 48Facebook Eruviel Ávila disponible en http://www.facebook.com/eruvielavila fecha de consulta 04/03/13. 38 fue una felicitación a ellas: “En cada una de ustedes veo una esperanza, la fuerza de una comunidad, la luz de un hogar, el corazón de una familia, felicidades a todas ustedes en este su día”. Además del apoyo de diversos programas sociales por medio de la tarjeta “La Efectiva” que deberá ser dada de alta vía electrónica para poder conocer sus diversos beneficios.49 Agrega reflexiones acerca de su forma de trabajo. Comenta que proviene de una “familia humilde y trabajadora que se dedicaba a manejar un camión de pasajeros” donde él, en sus tiempos libres, cobraba el pasaje (sic).50 Es sabido, porque él así lo ha externado que es vidriero de oficio, teniendo ubicado su negocio en la colonia San Agustín. Su carrera política se inició en 1994 como secretario del ayuntamiento de Ecatepec. Después fue diputado local, de 1997 al 2000; en 2001 y 2002 fue subsecretario de gobierno en la zona de Nezahualcóyotl, presidente municipal de Ecatepec de 2003 al 2006, luego nuevamente diputado local por tres años y de 2009 a 2012 lo eligen por segunda ocasión como alcalde de Ecatepec, donde solicitó su licencia ya que fue candidato para el gobierno estatal y su sustituto sería Indalecio Ríos Velázquez. Durante su paso por la Legislatura fue presidente de la Junta de Coordinación Política. Es presidente de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM). Fue el único priísta capaz de quitar al PAN de su primer triunfo al frente del municipio, y luego al PRD la alcaldía de Ecatepec. Muchos lo relacionan con la Iglesia, y en especial con el exobispo de Ecatepec51. Onésimo Cepeda, ya que en 2009 respecto a su candidatura surgieron declaraciones que lo involucraba. El diario Milenio publicó una nota donde el mismo Onésimo refuta al Presidente del PRD Estatal. 49S/A Información disponible en http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/inicio/index.htm?ssSourceNodeId=498&ssSourceSiteId= edomex fecha de consulta 30/01/2013. 50 Eruviel, Ávila, disponible en eruviel.com consultado 28/05/11. 51 Emilio Fernández, “Onésimo Cepeda renuncia a Diócesis de Ecatepec”, El Universal, disponible en http://www.eluniversaledomex.mx/ecatepec/nota29429.html fecha de consulta 15/05/12 39 El obispo de Ecatepec, Onésimo Cepeda, retó al presidente estatal del PRD, Luis Sánchez Jiménez, a desmostar que en sus homilías habla a favor o en contra de candidatos o partidos. El jerarca respondió a las aseveraciones que el perredista ha vertido sobre su persona: “quién puede dudar de la militancia o simpatía política o partidista de este señor (Onésimo Cepeda), quien está llamando a votar por Eruviel Ávila Villegas, candidato del PRI a la alcaldía de Ecatepec) desde hace tiempo y lo hace abiertamente”. 52 Sin embargo, a pesar de todas aquellas notas, no sólo diarios, también rumores, que frecuentemente tocaban el tema Eruviel- Onésimo, su relación no se vio empañada. Su trato con Peña Nieto, ha sido una sólida amistad y muy respetuosa, al ser militantes del mismo partido, pero nada más, cualquiera hubiera creído, que por el apoyo
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