La-proteccion-de-los-derechos-humanos-de-los-menores-de-edad-cuando-son-repatriados-de-Estados-Unidos-a-Mexico

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UNIVERSIDAD NACIONAL AlITÓNOMA 
DE MÉXIco 
FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES 
ARAGÓN 
SEMINARIO DE DERECHO INTERNACIONAL 
Y COMERCIO EXTERIOR 
LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 
DE LOS MENORES DE EDAD CUANDO SON 
REPATRIADOS DE ESTADOS UNIDOS A 
MÉXICO: 
T E s 1 s 
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE 
LICENCIADA EN DERECHO 
P R E S E N T A: 
, 
lESlYE ERENDIRA , , 
JAUREGUI PEREZ 
ASESOR: 
PROF. ANTONIO REYES CORTÉS 
NEZAHUALCOYOTL, ESTADO DE MÉXICO 2013 
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
Tesis Digitales 
Restricciones de uso 
 
DERECHOS RESERVADOS © 
PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL 
 
Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal 
del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). 
El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea 
objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para 
fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo 
mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, 
reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el 
respectivo titular de los Derechos de Autor. 
 
 
 
 
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AGRADECIMIENTOS. 
Agradezco a Dios y a la vida por permitirme llegar a este momento acompañada 
de las personas que amo. 
A mis padres Eduardo Jáuregui Santos y María de la Luz Pérez Figueroa, por 
ser mis guías en este mundo, por inculcarme valores, enseñarme lo bello de la 
vida, apoyarme en cada momento y poder con el reto de tener una hija 10 años 
después de lo que tenían previsto, pero sobre todo gracias por enseñarme el 
amor incondicional. 
A mis hermanos Eduardo, Alma y Gisela, por cuidarme y amarme, por ser como 
son y porque que cada uno aporta algo especial a mi vida y no me queda más 
que amarlos. 
A Rafael por convertirte en parte importante de mi vida al tomar mi mano y 
caminar a mi lado en este "proceso", por tu apoyo, comprensión, tolerancia, por 
convertirte en mi mejor amigo y soportarme, pero sobre todo por darme amor. 
A mis sobrinos, Luz, Zahid, Javi, Eduardo, Massimo, Daniela y Lucciano, y a 
Loydi por que a cada uno lo amo de manera descomunal y mi vida no estaría 
completa sin ustedes. 
A mis amigos por ser mis cómplices en muchas etapas de mi vida, por 
compartir risas, llantos, fiestas, historias, y por todos los momentos que 
pasamos juntos. 
A mi asesor Antonio Reyes Cortes, por apoyarme desde que llegue al seminario 
preguntando como se hacía una tesis y orientarme hasta hoy que al fin la 
termine. 
y por último y no menos importante agradezco a mi Universidad, por darme a 
los mejores profesores y porque es en esta casa de estudios donde por primera 
vez puedo decir: 
¡Ya soy Abogada! 
LA PROTECCiÓN DE LOS DERECHOS DE LOS MENORES DE EDAD 
CUANDO SON REPATRIADOS DE ESTADOS UNIDOS A MÉXICO. 
IN DICE 
INTRODUCCiÓN 
Capítulo 1.- La repatriación de connacionales menores de edad 1 
1.1 Migración 1 
1.1.1 Marco conceptual de la migración 6 
1.1.2 Antecedentes de la emigración de mexicanos a Estados Unidos 14 
1.1.3 La migración de mexicanos a Estados Unidos 21 
1.1.4 Factores detonantes y consecuencias de la migración 25 
1.2 La migración de menores de edad hacia Estados Unidos 31 
1.2.1 Factores que dejan en estado de vulnerabilidad a los menores de 
Edad 32 
Capítulo 2.- Normatividad relacionada a la repatriación de menores de edad de 
Estados Unidos a Mexico. 44 
2.1 Normatividad Nacional 44 
2.1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 45 
2.1.2 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 51 
2.1.3 Ley del Servicio Exterior Mexicano 54 
2.1.4 Ley de Celebración de Tratados 56 
2.1.5 Reglamento Interior de la Secretaria de Relaciones Exteriores 60 
2.1.6 Ley de Migración 66 
2.2 Normatividad Internacional 69 
2.2.1 Declaración Universal de los Derecho Humanos 69 
2.2.2 Convención de Viena sobre las Relaciones Consulares 71 
2.2.3 Convención sobre los Derechos del Niño 73 
2.2.4 Convención consular entre los Estados Unidos Mexicanos y los 
Estados Unidos de América 77 
2.2.5 Memorándum de entendimiento sobre Protección Consular de 
Nacionales de Mexico y los Estados Unidos de América 79 
2.2.6 Memorándum de entendimiento entre la Secretaria de Gobernación 
y la Secretaria de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos 
Mexicanos y el Departamento de Seguridad Interna de los Estados 
Unidos de América sobre la Repatriación segura, ordenada, digna y 
Humana de Nacionales Mexicanos 81 
2.2.7 Lineamientos Regionales para la atención de niños, niñas y 
adolescentes migrantes no acompañados en casos de 
repatriación 84 
Capítulo 3.- La creación de un Acuerdo Bilateral entre 
Mexicanos y los Estados Unidos de América sobre 
nacionales mexicanos menores de edad. 
los Estados Unidos 
la Repatriación de 
87 
3.1 Arreglos Locales que actualmente rigen las repatriaciones 
3.1.1 Análisis de algunos Arreglos Locales 
3.2 Propuesta deAcuerdo Bilateral sobre la Repatriación de 
Nacionales Mexicanos menores de edad. 
3.2.1 Posibles ventajas de la celebración de un Acuerdo Bilateral 
3.2.2 Posibilidades actuales y futuras de que se firme el Acuerdo. 
Conclusiones 
Fuentes Consultadas 
91 
95 
98 
104 
106 
108 
111 
INTRODUCCiÓN 
Brindar una introducción significa que se lleva de la mano al lector con el fin de 
explicar sobre que versa nuestro trabajo y justificar el por qué lo elaboramos, 
por lo que resulta importante mencionar que la presente investigación tiene 
como finalidad mostrar a fondo la problemática que representa la falta de una 
normatividad específica en las repatriaciones de menores de edad que son 
trasladados de Estados Unidos a México, ya que actualmente no se cuenta con 
un marco jurídico que regule debidamente esta labor de protección con base en 
los principios del interés superior del niño, niña y adolescente, la reunificación 
familiar y el respeto pleno a sus derechos humanos. 
En este trabajo se aborda el tema desde su origen, explicando qué es la 
migración, el impacto que tiene la migración en la sociedad actual, los factores 
detonantes que empujan a las personas a migrar, estadísticas que avalan la 
importancia del tema y cuales son algunos de los casos más comunes en los 
que un menor de edad necesita ser repatriado. 
La prioridad de atender este problema, actual y latente, es debido a que la 
migración de menores de edad a Estados Unidos se ha convertido en una 
problemática entre ambos países, que revela el marcado incremento que se ha 
presentado en los últimos años en el número de niñas, niños y adolescentes 
que son repatriados anualmente de Estados Unidos de América a nuestro país, 
en ocasiones incluso sin la compañía de sus familiares. 
Si bien los menores migrantes son considerados como uno de los grupos de 
mayor vulnerabilidad a nivel mundial, debido a que son un sector de la sociedad 
que por su falta de madurez física y mental, necesitan de protección y cuidados 
especiales, también es cierto que dentro de este grupo, quienes enfrentan los 
mayores riesgos, son los menores migrantes que luego de ser asegurados por 
las autoridades migratorias son devueltos solos a sus países de origen, y más 
en el caso de niñas y jovencitas. 
11 
Una de las principalesrazones del por qué se necesita llevar a cabo la 
repatriación de un menor de manera oficial es que de acuerdo a estudios de 
organizaciones nacionales e internacionales defensoras de los derechos 
humanos de los migrantes, los menores repatriados no acompañados se 
enfrentan ante brutales escenarios tan pronto son regresados a sus lugares de 
origen, ya que pueden ser víctimas de bandas involucradas en el contrabando, 
la trata de personas, el abuso sexual, el tráfico de substancias ilícitas y el 
crimen organizado, así como verse orillados a sobrevivir en las calles o a 
laborar en condiciones infrahumanas en las ciudades fronterizas, quedando 
expuestos a enfermedades, accidentes, adicciones y grupos delictivos locales. 
También existen factores por los que los menores de edad que ya se 
encuentran viviendo en Estados Unidos, incluso menores nacidos en ese país, 
encuadran en la situación de menores de edad no acompañados, como lo son 
en casos donde son retirados de la custodia de los padres en los supuestos de 
negligencia en el cuidado del menor, maltrato, abandono, que los padres sean 
detenidos por la comisión de algún delito o por que los padres son deportados. 
Situaciones en las que la custodia de los menores es tomada por el Estado, 
colocándolos en albergues, en hogares provisionales, con familias adoptivas, 
etcétera, en donde esperan hasta el momento que se arregle su situación para 
que posteriormente se vea la posibilidad de que puedan ser repatriados a 
México. 
Tratando de abordar el enfoque legal como parte medular de esta investigación 
se lleva a cabo un análisis normativo, abordando tanto el marco legal nacional 
como el internacional, pasando desde lo relativo a nuestra Carta Magna y la 
legislación nacional, hasta la Declaración Universal de los Derechos Humanos, 
la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares y demás preceptos 
legales que Mexico ha ratificado a nivel internacional y que están relacionados 
con la protección de los menores de edad, como en la Convención sobre los 
Derechos del niño donde se toma en cuenta que las necesidades particulares 
111 
de los niños deben estar enunciadas y protegidas para brindarles cuidados y 
asistencia especiales. 
Por lo anterior y con el objetivo de darle a este trabajo un punto de vista 
propositivo se muestra un boceto del acuerdo bilateral que debería ser 
celebrado entre los citados países sobre la repatriación de nacionales 
mexicanos menores de edad, el cual se estima cubra las expectativas y 
necesidades de una situación tan delicada como lo es el retorno de un menor al 
seno familiar. 
En el acuerdo mencionado se toma como punto de referencia para la presente 
investigación: horarios y puntos oficiales de internación acordados, asignación 
de un custodio apropiado, viaje en un transporte adecuado y seguro, evitando 
trayectos prolongados y agotadores. 
1 
CAPíTULO PRIMERO 
LA REPATRIACiÓN DE CONNACIONAlES MENORES DE EDAD 
En este capítulo se muestra la necesidad de salvaguardar los derechos 
humanos de los menores de edad que necesitan ser trasladados de Estados 
Unidos a México, explicando la problemática de la migración desde su 
significado para que se tenga un total entendimiento sobre el tema, seguido por 
un breve pero interesante análisis sobre su historia, así como los factores que la 
determinan y sus consecuencias. 
Abordando especialmente el punto medular de este capítulo que es la migración 
de menores de edad hacia el vecino país y cuáles son los factores por los que 
estos niños quedan en un estado de vulnerabilidad donde necesitan ser 
repatriados a México. 
1.1 MIGRACiÓN 
¿Qué es la migración? 
El diccionario de la lengua española la define como: 
"Desplazamiento geográfico de individuos o grupos, generalmente por 
causas económicas o sociales".1 
Esto nos da a entender que se refiere a un desplazamiento, es decir el traslado 
de un lugar a otro, haciendo mención a la migración individual e incluso hace 
referencia a los grupos en el caso de las migraciones colectivas, abarcando 
desde una persona hasta un número indeterminado de personas, asimismo 
establece como factores predominantes de la migración las causas económicas 
y sociales, dígase un mejor empleo, mayor remuneración, mejor ambiente, 
etcétera. 
1 http:Ubuscon.rae.es/drae/srv/search?val=migraciones 27/02/2012 17:05 
2 
El glosario sobre migración de la Organización Internacional para la 
Migraciones (OIM) conceptualiza a la migración como: 
"movimiento de población hacia el territorio de otro Estado o dentro del 
mismo que abarca todo movimiento de personas sea cual fuere su 
tamaño, su composición o sus causas; incluye migración de refugiados, 
personas desplazadas, personas desarraigadas, migrantes 
económicos" .2 
Lo interesante de esta definición es que realmente trata de abarcar a todos los 
tipos de migrantes, mencionando que no se establece una distinción ya que 
este se conforma cual fuere "su composición" relativo a la raza, cultura y 
estrato social, y "sus causas" ya que en la misma definición abarca desde los 
refugiados hasta los migrantes económicos. 
Otra definición la encontramos en la página electrónica de Wikipedia que 
menciona que se le denomina migración: 
"... a todo desplazamiento de la población (humana o animal) que se 
produce desde un lugar de origen a otro destino y lleva consigo un 
cambio de la residencia habitual en el caso de las personas o del hábitat 
en el caso de las especies animales migratorias" .s 
Esta definición señala que el desplazamiento debe implicar un cambio de 
residencia habitual, es decir que no es solo con el propósito de esparcimiento 
como podría ser en un viaje vacacional, sino que es con el propósito de cambiar 
de residencia, es decir del lugar donde se vive. 
Entendemos así que la migración es un fenómeno natural, constante y dinámico 
que ocurre por diversas razones, por ejemplo, muchas especies animales 
migran en busca de alimento o de un clima adecuado para su reproducción, 
como las mariposas Monarca, las golondrinas, el salmón, etcétera, mientras 
que en los humanos la migración aparte de obedecer factores 
2 Glosario sobre Migración, Derecho Internacional sobre Migración, OIM, Ginebra, 2006, p. 38 
3 http://es.wikipedia.org/wiki/Migraci%C3%B3n 27/02/2012 19:20 
3 
medioambientales también se rige por cuestiones económicas, políticas, y 
religiosas. 
Jase Juan de OIIoqui menciona que: 
"La migración es un fenómeno incontenible que ha acompañado a la 
humanidad a lo largo de toda su historia y seguirá presente hoy y en el 
futuro. La dispersión del género humano por el mundo, la diferenciación 
étnica y cultural, la diversificación de las lenguas y las formas de vida, la 
formación de las naciones y los Estados, las conquistas, el mestizaje, la 
transculturación... todos son fenómenos relacionados con las 
., II 4 migraciones .... 
Lo cual es bastante acertado ya que haciendo un análisis histórico de la 
migración se tiene como premisa que nunca se ha considerado al ser humano 
un elemento estable, debido a que los individuos y los pueblos, en grandes 
sectores, impulsados por diversos factores, abandonaban sus tierras para 
emprender grades recorridos, en busca de otros climas, lo que ha dado pauta a 
un sinnúmero de sucesos relacionados. 
Es por eso que se cree que la historia de la humanidad sobre el planeta es 
quizá la historia de sus grandes migraciones, muchas veces bajo el imperativo 
de la búsqueda de nuevos horizontes, la aventura; otras veces impulsados por 
el hambre, la necesidad, y la crueldad del medio físico; también se conoció de 
objetivos que movieron grandes masas de nómadas para caminar hacia zonas 
desconocidas como: el amor hacia la libertad y el respeto a la dignidad humana; 
migraciones religiosas y políticas que fueron en demanda de nuevos puertos 
para desenvolver libremente su conciencia y su creencia; y desafortunadamentetambién por el violento empuje de las guerras. Siendo así que no hay registro 
de que un contingente se hubiera quedado en un solo lugar por varias 
generaciones. 
4 DE OLLOQUI, Jase Juan (Compilador), Estudios en torno a la migración, UNAM, Mexico, 
2001. P. 53 
4 
Probablemente en los comienzos de la historia las emigraciones fueron 
producto de una causa principal, como en el caso de que una tribu o familia que 
al ver que se había agotado el suelo donde estaba establecida decidía retirarse 
de ese lugar y emprender el camino en busca de uno donde pudiera subsistir, o 
también es el caso del crecimiento demográfico de una nación, donde tenían 
que ser los gobiernos quienes fomentaran el desplazamiento de los excedentes, 
es decir de un número de personas que sobrepasaban la capacidad del Estado, 
para no reducir las posibilidades de existencia. 
El conocimiento geográfico que ha ido adquiriendo el hombre y la facilidad en 
las comunicaciones ha jugado un papel sumamente importante en las 
emigraciones, prueba de ello es que estas si bien existían en la llamada Edad 
Antigua, eran muy limitadas; y que desde la Edad Media, con el descubrimiento 
de América y las exploraciones de Oceanía, África y Asia, el número de 
migrantes aumentó notablemente, llegando al máximo los grandes movimientos 
migratorios cuando se empleó el vapor en las máquinas de transporte terrestre 
y marítimo, acortando tiempos y facilitando tanto las comunicaciones como las 
relaciones entre uno y otro continente. 
El maestro Fernando Lozano comenta que: 
"En general, la migración interna e internacional han sido consideradas 
como fenómenos relativamente autónomos porque abarcan grupos 
sociales distintos y porque responden a situaciones sociales también 
d iferenciadas,,5 
Hecho muy cierto ya que inclusive en este trabajo solo nos enfocamos a la 
migración internacional, derivado de que el grupo social objetivo de este trabajo 
son los menores de edad que se encuentran en Estados Unidos y necesitan ser 
repatriados a México. 
5 CHAVEZ GALlNDO, Ana Maria, et al., Genero, Migración y Regiones en México, Centro 
Regional de Investigaciones Multidisciplinarias UNAM, Mexico, 2008. P. 161 
5 
Teniendo una idea general sobre la historia de la migración, es importante 
hacer mención de algunas de las teorías referentes al tema, como la macro y 
micro teoría neoclásica acerca de la migración. 
El maestro Reyes Tépach en su análisis de la teoría macroeconómica 
neoclásica de la migración internacional y sus extensiones, afirma que esta: 
"se produce por las diferencias geográficas entre la oferta y la demanda 
de trabajo". 6 
Esto quiere decir que los países que cuentan con una alta oferta de mano de 
obra respecto de su capital tienen bajos salarios, mientras que, los países 
donde la de mano de obra es limitada respecto a su capital, se caracterizan por 
tener salarios altos. Lo anterior genera un flujo migratorio de los países con 
bajos salarios hacia aquellos con altos salarios, provocando así un cambio, ya 
que en los países que contaban con suficiente mano de obra con la migración 
sufren de un desabasto que los lleva a aumentar los salarios y sucede el efecto 
contrario en los países donde había altos salarios. 
El mismo autor se refiere al modelo microeconómico de la opción individual 
como: 
" ... el actor racional individual decide migrar porque su cálculo de costo-
beneficio lo lleva a esperar un rendimiento neto positivo, usualmente 
monetario, de tal movimiento". 7 
En palabras más simples el individuo se traslada al lugar donde puede obtener 
una mayor retribución por su trabajo, a pesar de que antes de que esto suceda 
éste debe invertir en viáticos de traslado, gastos personales e incluso familiares 
para el período en que éste estará en búsqueda de un nuevo empleo, pero más 
6 REYES TEPACH, Marcial, El flujo migratorio internacional de Mexico hacia los Estados 
Unidos, cámara de diputados LXI legislatura, México, agosto, 2012 {En línea}. Disponible: 
http://bjblio.¡urjdjcas. u n am.mxllib ros/6/2993/14. pdf 01/03/2012 14:23 
701/03/2012 14:231dem 
6 
allá de hacer una inversión económica el migrante se adentrara a una nueva 
sociedad donde cambiará sus costumbres y cortara lazos para crear nuevos. 
Para terminar este punto donde se ha tratado de hacer un enfoque hacia el 
tema de ¿Qué es la migración? Es indispensable tener presente que este 
fenómeno pone a los Estados en una necesidad indispensable de poseer 
mejores conocimientos y capacidades en diferentes esferas normativas para 
asegurar la protección de los migrantes (legales e ilegales), facilitar la migración 
legal con la implementación de políticas migratorias más accesibles, promover 
la integración de los migrantes en el país de destino, prestar apoyo para el 
retorno voluntario sostenible y promover una mayor vinculación entre la 
migración y el desarrollo. 
1.1.1 MARCO CONCEPTUAL DE LA MIGRACiÓN. 
Para dar un panorama entendible sobre el tema es importante dar un listado 
específico y preciso de términos y conceptos que existen en el ámbito de la 
migración, ya que las definiciones que existen de este fenómeno son a menudo 
vagas, controvertidas o contradictorias, tomando en cuenta que las definiciones 
pueden variar según la perspectiva o el enfoque ya que anteriormente solo se 
abordaba el tema de la migración desde una perspectiva nacional, siendo así 
que cada país tenía su definición, por lo que no hay definiciones aceptadas 
universalmente; sin embargo, enseguida comentaremos algunos de los 
conceptos que para el tema resultan importantes. 
Derechos Humanos. 
" ... son las prerrogativas o potestades que Dios (o la naturaleza para los 
agnósticos), ha otorgado a todo sujeto que tenga la condición de persona 
7 
física o, claro, de ser humano (que pertenezca a la especie humana) a fin 
de que se desarrolle plenamente en sociedad en su desarrollo vital."a 
Con esta definición el maestro Alberto Castillo del valle nos indica que son 
derechos devengados de Dios o la naturaleza, no así del hombre, con los que 
nace un ser humano, a fin de que su desarrollo en sociedad sea pleno. 
Menor. 
El Glosario sobre Migración de la OIM lo define como: 
"Persona que, de acuerdo con la legislación del país de que se trate, no 
tiene la mayoría de edad, Esa persona, por lo general, no puede por esa 
razón ejercer sus derechos civiles y políticos." 9 
La definición anterior explica que la legislación de cada país señala hasta que 
edad una persona es considerada menor de edad, cuestión que puede ser 
claramente ejemplificada con la diferencia que existe para la mayoría de edad 
entre México y EUA, ya que en México la mayoría de edad son los 18 años y en 
EUA es hasta los 21 años. 
La autora Ingrid Brena Sesma indica que: 
"La palabra menor proviene de la latina minar, adjetivo comparativo, que, 
referido al ser humano, se utiliza para diferenciar una circunstancia que 
concurre en la persona durante las primeras etapas evolutivas de su 
desarrollo. Esta diferencia separa a una parte de la colectividad que aún 
no ha alcanzado el pleno desenvolvimiento de su personalidad, de 
aquella otra que ya logró su plenitud existencial.,,1o 
8 DEL CASTILLO DEL VALLE, Alberto, Derechos Humanos, Garantlas y Amparo, Ediciones 
Jurídicas Alma, Mexico, 2008. P. 12 
9 OIM, Óp. Cil. p.38 
10 BRENA SESMA, Ingrid, Intervención del Estado en la tutela de menores, Instituto de 
Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, 1994. P. 11 
8 
La importancia que tiene la mayoría de edad es sumamente relevante y es que 
se considera que es hasta esta edad cuando el ser humano tiene la capacidad 
física, pero sobre todo mental para ejercer sus derechos civiles y políticos, 
como el derecho a votar y ser votado. 
Para fines de este trabajo el aspecto relevante no es que una persona alcance 
la mayoría de edad, sino justamente el lapso en el que se le considera menor 
deedad que es desde el momento del nacimiento hasta el momento en el que 
alcanza la mayoría de edad, debido a que hasta ese momento pertenecen a un 
sector vulnerable de la población. 
Niño. 
"Todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en 
virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de 
edad."l1 
A diferencia del concepto de menor, como niño nos marca que casi por regla se 
refiere a personas menores de lbs dieciocho años, siendo esta edad la máxima, 
a excepción de los Estados donde su legislación establezca una edad más 
temprana, como en el caso de Irak e Iran donde se alcanza la mayoría de edad 
a los quince años. 
El artículo 1 de la Convención Sobre los Derechos del Niño señala que: 
"se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de 
edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado 
antes la mayoría de edad,,12 
Es evidente que es la misma definición que da el glosario sobre migración de la 
OIM, pero la importancia de hacer mención es que justamente esta Convención 
hace referencia a la Declaración de los Derechos del Niño donde se señala que: 
"01M Ibldem, p.46 
12 Convención Sobre los Derechos del Niño, La Haya, 1990. 
9 
"el niño, por su falta de madurez física y mental, necesita protección y 
cuidados especiales, incluso la debida protección legal, tanto antes como 
después del nacimiento,,13 
Esto nos hace entender plenamente en que radica la importancia de proteger a 
este sector tan vulnerable de la sociedad y es que es muy obvio que el niño 
necesita que alguien lo provea de la protección y los cuidados básicos, como 
que se le proporcionen alimentos, un techo adecuado y seguro, vestido, 
educación, salud, e incluso protección de tipo legal, mediante leyes y 
mecanismos que lo protejan y velen por él. Se debe hacer hincapié al hecho de 
no ha alcanzado la madurez física ni mental para cuidarse por el mismo, 
dejándolo en estado de vulnerabilidad ante diversas situaciones peligrosas en 
las que pueda ser sometido físicamente por ser pequeño o que pueda ser 
manipulado o engañado fácilmente debido a que no cuenta con una capacidad 
plena para discernir cabalmente. 
Migrante. 
Según la página electrónica www.definicionabc.com se denomina migrante a: 
"un individuo que se desplaza de una zona geográfica hasta otra, 
situación que conlleva un cambio en las costumbres y un proceso de 
readaptación a las nuevas circunstancias". 14 
Aunque es una definición muy simple, rescata los puntos clave sobre el 
concepto de migrante, habla sobre el factor del desplazamiento y la 
readaptación del sujeto. 
El glosario sobre migración de la OIM dice: 
"A nivel internacional no hay una definición universalmente aceptada del 
término "migrante". Este término abarca usualmente todos los casos en 
los que la decisión de migrar es tomada libremente por la persona 
13 Declaración de los Derecho del Nino, Ginebra, 1959. 
14 http://www.definicionabc.comlsociallmigrante.php 0510312012 17:17 
10 
concernida por "razones de conveniencia personal" y sin intervención de 
factores externos que le obliguen a ello. Así, este término se aplica a las 
personas y a sus familiares que van a otro país o región con miras a 
mejorar sus condiciones sociales y materiales y sus perspectivas y las de 
sus familias".15 
Lo anterior resulta un tanto simple, debido a que solo lo refiere como el sujeto 
que lo realiza por decisión propia en base a lo que le conviene, sin embargo, 
toca un punto muy importante y es el factor del por qué migran estas personas 
señalando que lo hacen en busca de una mejora, y lo podemos entender como 
una búsqueda de una mejor calidad de vida. 
Cabe señalar que el Glosario sobre migración de la OIM señala que existen 
diferentes tipos de migrantes como: migrante calificado, migrante de largo 
plazo, migrante de corto plazo, migrante documentado, migrante económico, 
migrante ilegal, migrante indocumentado, migrante irregular, migrante por 
pobreza, migrante urbano rural y migrantes radicados. Pero con el fin de 
sintetizar solo abundaremos en algunos que marca dicho glosario y que se 
consideran relevantes para este trabajo. 
Migrante Documentado. 
"Migrante que ingresa a un país y permanece en él, de acuerdo al criterio 
de admisión.,,'6 
En el caso específico de los mexicanos que emigran a EUA se puede decir que 
están dentro de esta clasificación aquellos que cumplen con portar un 
pasaporte y una visa expedida por el gobierno norteamericano para ingresar al 
país extranjero dentro de las políticas que establece y con el permiso de éste. 
15 OIM, Óp. Cil. p. 41 
16 OIM Ibldem, p. 42 
11 
Migrante económico. 
"Persona que habiendo dejado su lugar de residencia o domicilio habitual 
busca mejorar su nivel de vida, en un país distinto al de origen. Este 
término se distingue del de "refugiado" que huye por persecución o del 
refugiado de facto que huye por violencia generalizada o violación 
masiva de los derechos humanos. También se usa para hacer referencia 
a personas que intentan ingresar en un país sin permiso legal y/o 
utilizando procedimientos de asilo de mala fe. Asimismo, se aplica a las 
personas que se establecen fuera de su país de origen por la duración de 
un trabajo de temporada (cosechas agrícolas), llamados "trabajadores de 
temporada" o temporeros.,,17 
Esta definición en definitiva es la que se muestra más amplia pues incluso 
señala diversas artimañas, por así decirlo, o formas que utilizan los emigrantes 
para ingresar al Estado donde desean residir buscando un mejor nivel de vida. 
Como lo son ingresar de manera indocumentada, cruzando la frontera sin la 
documentación o autorización necesaria o solicitando un asilo de mala fe, es 
decir que no esté debidamente fundamentada su petición de asilo, que no 
encuadre dentro del marco de la ley que lo regula, o basar esa petición en 
hechos no ciertos, como por ejemplo declarar que se solicita asilo en base a 
que en el país de origen se es perseguido por cuestiones políticas o religiosas, 
cuando la persona que lo solicita no es víctima de esa persecución. 
Migrante irregular. 
17ldem 
"Persona que habiendo ingresado ilegalmente o tras vencimiento de su 
visado, deja de tener status legal en el país receptor o de tránsito. El 
término se aplica a los migrantes que infringen las normas de admisión 
del país o cualquier otra persona no autorizada a permanecer en el país 
12 
receptor (también llamado clandestino! ilegal! migrante indocumentado o 
migrante en situación irregular)"18 
y es precisamente esta definición la que hace mención a que si bien existen 
muchos que ingresan de manera indocumentada al país de destino, también es 
cierto que son muchos los que en un principio ingresan legalmente a Estados 
Unidos con visa de no inmigrante como la tipo 8-2, pero al terminar la vigencia 
del sello de la autoridad migratoria, el cual tiene una vigencia máxima de seis 
meses, no han abandonado el país, propiciando a que su permanencia no sea 
legal. 
Migrante por pobreza. 
"Individuo forzado a migrar por necesidades económicas." 19 
Más enfocada a dar una respuesta a la pregunta ¿qué orilla a una persona a 
emigrar? esta definición nos señala lo que posteriormente en esta investigación 
veremos como la principal causa o factor detonante para la migración, que es el 
factor económico, el cual lleva a una persona a tomar la decisión de trasladarse 
a otro lugar, porque en su lugar de origen no cuentan con la solvencia 
económica necesaria, es más ni siquiera la básica, cuestión desgraciadamente 
lamentable pero real en nuestro país, ya que muchos hombres mujeres y niños 
radican en comunidades de extrema pobreza, que parecería que son el reflejo 
de una sociedad indiferente, donde se olvidaron los derechos humanos y las 
garantías individuales consagradas en la Constitución Política de los Estados 
Unidos Mexicanos no son másque un listado de buenas ideas, que ninguna 
persona, gobernante o institución se preocupa por respaldar, quedando 
demostrado en la cruda realidad que nos muestra que son estas comunidades 
las que a pesar de contar con los recursos naturales no tienen el empuje social 
para crear fuentes de trabajo. 
18 Ibldem, p.43 
19 [dem 
13 
Protección. 
"Todas las actividades que tienen por finalidad obtener el respeto de los 
derechos individuales de una persona de acuerdo con la letra y el espíritu 
del orden jurídico (particularmente derecho internacional de los derechos 
humanos, derecho internacional humanitario, derecho internacional de la 
migración o derecho internacional de los refugiados)." 20 
Con la definición anterior se entiende que la protección es el conjunto de todos 
aquellos actos y gestiones que buscan respaldar los derechos individuales de 
los individuos mediante un ordenamiento jurídico que así lo marque. 
Protección Consular. 
"La función consular que se traduce en la asistencia que brinda el Estado 
a sus nacionales fuera de su territorio, mediante las oficinas consulares 
acreditadas en otro Estado ... " 21 
Esta concepto es muy importante tenerlo claro ya que el propósito general de la 
firma del acuerdo motivo de investigación es justamente llevarlo a cabo como 
parte de la Protección Consular, desmenuzando el concepto podemos concluir 
que es una asistencia que se recibe por parte del Estado en beneficio de los 
connacionales que se encuentran en el extranjero, a través de las embajadas y 
consulados en el exterior. 
También en el glosario consular de la SRE da una definición donde menciona 
que: 
"Incluye acciones de asistencia y asesoría, particularmente la 
reclamación por parte de la representación diplomática o consular a una 
autoridad extranjera - ya sea estatal, federal - por un caso que no ha 
20 Ibldem. P. 55 
211dem 
14 
agotado los recursos internos y que afectó los intereses de un 
connacional.,,22 
Esto nos brinda un panorama específico en cuanto a la delimitación de la 
Protección Consular, ya que muchas veces se cree que la decisión recae sobre 
el consulado, siendo que la única función de la representación consular es 
verificar con la autoridad encargada de resolver, que el caso se lleve sin 
anomalías y agotando todos los recursos posibles, así como coadyuvar en 
beneficio del connacional. 
1.1.2 ANTECEDENTES DE LA EMIGRACiÓN DE MEXICANOS A ESTADOS 
UNIDOS DE AMERICA. 
Pobre México tan lejos de Dios, tan cerca de 
Estados Unidos (Porfirio Díaz).23 
México comparte con Estados Unidos una frontera de más de 3,000 kilómetros, 
para ser exactos una frontera de 3,114.7 kilómetros. Así que no es extraño que 
en un momento de la historia tocara a los mexicanos su turno de llegar como 
inmigrantes al vecino país del norte. Por lo tanto para la presente investigación 
es importante abordar los principales momentos históricos de este fenómeno 
migratorio tomando en cuenta que las relaciones México-Estados Unidos han 
estado marcadas por la lucha de poder, y es que no es fácil para los mexicanos 
ser vecinos del país considerado como el más poderoso del mundo en materia 
económica, mientras que consideran que en nuestro país no se les presenta las 
oportunidades deseadas. 
22 hUp:/Iguiadelviajero.sre.gob.mxlindex.php?option=com content&view=arlicle&id=5&ltemid=354 
30/05/2012 06:47 
23 http://es.wikiguote.org/wikilM%C3%A9xico 07/08/2013 14:43 
15 
La doctora Nelly Salgado de Snyder, en su escrito Motivaciones de la Migración 
de Mexicanos, menciona que: 
"La emigración de mexicanos a Estados Unidos tuvo, desde el principio, 
características propias y diferentes a todas la demás, debido a dos 
razones principales: la vecindad con Estados Unidos y que los Estados 
del sudoeste norteamericano pertenecieron a nuestro país." 24 
Estas razones son primordiales para abordar este tema ya que al enfocarnos en 
la vecindad entre estos países, entendemos que al ser vecinos es más factible 
para los mexicanos el ingreso a Estados Unidos que para el resto de los 
latinoamericanos desde el simple hecho de que existe una menor distancia en 
el traslado de un país a otro, ubicándonos en el supuesto de que si un 
colombiano quisiera ingresar a Estados Unidos regularmente tendría que 
recorrer una distancia mayor para llegar a su destino. Asimismo debemos 
recordar que el deseo del gobierno norteamericano por apoderarse de gran 
parte del territorio de México se materializo después de su intervención en 
México o Guerra Estados Unidos-México, teniendo como primer logro la 
creación de la República de Texas. 
Anexaremos una pequeña reseña que da la página electrónica 
www.changingboundaries.com sobre la República deTexas: 
"En 1820, México, recién había declarado su Independencia de España, 
empezó a permitir que americanos y personas del Norte de Europa' se 
establecieran en el Territorio de Texas. Para 1830 los europeos 
sobrepasaban en número a los españoles y mexicanos en la región. 
Como resultado de esto, el presidente de México, Santa Anna, prohibió la 
inmigración e intento centralizar el gobierno en la Ciudad de México. Los 
texanos se revelaron y declararon su Independencia y crearon la 
República de Texas. En sus primeras elecciones, los texanos votaron 
abrumadoramente a favor de unirse a los Estados Unidos. El gobierno de 
24 http://biblio.juridicas.unam.mxllibros/1/357/8.pdf 22/05/2012 14:57 
16 
Estados Unidos retraso esta anexión hasta 1845, debido a los continuos 
conflictos relacionados con la esclavitud.,,25 
Un momento importante para la historia de México con Estados Unidos, pero 
que en la actualidad resulta absurdo al estudiarlo y encontrar que una de las 
razones por las que los texanos decidieron independizarse de México fue 
porque este país tuvo conciencia humana y abolió la esclavitud, cuestión que 
obviamente desfavorecía a un sector de la población que no pensaba renunciar 
a los beneficios que para ellos representaba tener esclavos. 
Cabe señalar que haciendo un análisis profundo de la histórica relación entre 
ambos países nos encontramos con que siempre han existido motivos que han 
orillado o expulsado a los mexicanos para cruzar al otro lado de la frontera. Los 
hechos históricos nos enuncian cuales fueron los factores determinantes a lo 
largo del tiempo, mostrando, más allá de la historia de la relación de ambos 
países, una historia de factores de expulsión y atracción que abordaremos más 
adelante. 
Este trabajo presenta un breve resumen de las etapas históricas que han dado 
forma al fenómeno migratorio motivo de la presente investigación, donde se 
mostraran de manera notable los esfuerzos infructuosos de Estados Unidos por 
mantener al mexicano del lado de su frontera, marcando el siguiente orden: 
» Como resultado de las pretensiones expansionistas de Estados Unidos y 
en especial la Intervención estadounidense a México, se celebra en 1848 
el Tratado de Guadalupe Hidalgo, "oficialmente llamado Tratado de 
Paz, Amistad, Límites y Arreglo Definitivo entre los Estados Unidos 
Mexicanos y los Estados Unidos de América" 26, y es con esta 
celebración que la presencia de mexicanos en Estados Unidos tiene sus 
inicios, ya que al ceder México los actuales Estados de Nuevo México, 
Alta California, Arizona, Nevada, Utah y parte de Colorado, donde 
habitaban más de 75,000 mexicanos, obviamente un gran número se 
25 http://www.changingboundaries.com/republicsp.htmI3/5/2012 00:43 
26 http://es.wikipedia.org/wikifTratado de Guadalupe Hidalgo 3/05/12 01 :02 
17 
quedaría en sus lugares de origen, aunque solo unos 2,000 
aprovecharon la disposición del tratado, según la cual, si no 
abandonaban el territorio al cabo de un año de su ratificación, se 
convertirían en ciudadanos norteamericanos. 
~ "Para 1900 a 1920 se presentó una fase de enganche, basado en un 
sistema contratación de mano de obra privado y semiforzado, para laconstrucción de los ferrocarriles y la industria. En México, la Revolución 
Mexicana (1905-1910) se presentó como un factor de expulsión de 
mexicanos que emigraron a Estados Unidos con documentos o como 
indocumentados. En Estados Unidos un factor de atracción para la 
demanda de trabajadores agrícolas fue su ingreso en la Primera Guerra 
Mundial (1914-1918).,,27 
La primera migración masiva de mexicanos tuvo como factores de 
atracción y rechazo la Primera Guerra Mundial y la Revolución Mexicana, 
ya que al partir miles de trabajadores norteamericanos salieron a trabajar 
al norte del país, dejando el sudoeste prácticamente vacío y necesitado 
de fuerza de trabajo, misma que suplieron los mexicanos que venían 
huyendo de la Revolución. 
~ El término de la segunda guerra mundial fue otro momento importante 
para este fenómeno, ya que el número de trabajadores que regresaron 
no era suficiente para satisfacer la demanda laboral, contribuyendo al 
aumento de mexicanos ilegales que ofrecían su fuerza de trabajo. Hecho 
que impulsó a Estados Unidos a crear la patrulla fronteriza en 1924, para 
regular la entrada de mexicanos ilegales a su país donde "Las 
deportaciones fueron provocadas por las crisis económicas que 
27 http://catarina.udlap.mxlu di a/tales/documentos/lri/salazar m n/capitulo1.pdf 04/04/2012 
16:48 
18 
enfrentaba la sociedad estadounidense, mejor conocidas como la Gran 
Depresión" 28. 
>- La industrialización y urbanización postrevolucionaria, así como la 
Segunda Guerra Mundial impulsaron a ambos países a elaborar y firmar 
los convenios laborales conocidos como el "Programa Bracero" (1942-
1964) en el cual la línea fronteriza se abrió y cerró de acuerdo con los 
ritmos de la economía y las políticas estadounidenses interna, con este 
acuerdo ingresaron a Estados Unidos, según la página electrónica de la 
organización farmworkers, "inicialmente casi cinco millones de mexicanos 
entraron a laborar en los campos agrícolas de los Estados Unidos. Estos 
braceros convirtieron a la agricultura americana en la más rentable y 
avanzada de todo el planeta. Se trataba de campesinos de los zonas 
agrícolas rurales más importantes de México ..... 29 y para 1951 el número 
se había elevado a 192,000 y para 1956 a 445,000 y en 1964 con 
177,000 concentrándose 46 millones de trabajadores equivalente a 209 
mil por año según las autoridades estadounidenses, pero a un año de 
finalizar el Programa Bracero, el gobierno estadounidense aprobó el Acta 
de Reformas a la Ley de Migración donde se establecieron medidas 
jurídicas para reducir los flujos migratorios de mexicanos hacia aquel 
país. A su vez, el gobierno mexicano, instaló en esa región empresas 
maquiladoras para que los mexicanos encontraran trabajo antes de 
cruzar la frontera. A pesar de todos los esfuerzos por parte del gobierno, 
la migración indocumentada no se detuvo, por el contrario, aumentó 
notablemente, por lo que el gobierno de Estados Unidos decidió dar fin a 
este acuerdo tras 22 años de su celebración. 
2804/04/2012 16:48 Idem 
29 http://www.farmworkers.org/pbracero.htmI04/04/2012 17:10 
19 
>- El término del programa bracero trajo como resultado un largo periodo de 
inmigración de mexicanos indocumentados a Estados Unidos teniendo 
como consecuencia la implementación de nuevas leyes de regulación 
migratoria entre las que destacan: 
• El Acta de Reforma de Inmigración (1965), donde se establecieron 
medidas jurídicas para reducir los flujos migratorios de mexicanos hacía 
aquel país. A su vez, el gobierno mexicano, instaló en esa región 
empresas maquiladoras para que los mexicanos encontraran trabajo 
antes de cruzar la frontera. A pesar de todos los esfuerzos por parte del 
gobierno, la migración indocumentada no se detuvo, por el contrario, 
aumentó notablemente. 
• y en 1986 la "Immigration Reform and Control Act" (1 RCA), que 
buscaba la reducción de la inmigración ilegal a través de programas de 
amnistía que permitían la regularización del estatus migratorio de los 
emigrantes que ya se encontraban en ese país. 
>- En 1996 nace la Ley de Inmigración Ilegal y Responsabilidad del 
Inmigrante, con el fin de restringir y eliminar la ayuda social para los 
residentes legales y los inmigrantes indocumentados, orillando a la salida 
"voluntaria" de aquel país a las personas que necesitaran servicios 
médicos y beneficios sociales. 
Esta ley se puede resumir en cuatro puntos: 
"control de las fronteras nacionales, control del uso de servicios sociales 
estatales, control de extranjeros documentados e indocumentados; y la 
supervisión de patrones o empleadores." 30 
Estos puntos son de vital importancia y trascendencia ya que marcaron una 
renovación total al sistema de regulación migratoria de este país, donde el 
Estado tomo diversas medidas para incrementar la partida presupuestal para la 
30 http://biblio.juridicas.unam.mxllibros/1/357/8.pdf, 22/05/2012 14:5716:50 Op. cit. 
20 
patrulla fronteriza, restricciones a diversos servicios sociales de los cuales 
destaca el seguro social, y como estocada final la imposición de sanciones 
fuertes para los patrones que emplearan trabajadores indocumentados. 
También la organización "destiny's childrens" en su página electrónica informa 
que: 
"El Título 111 de esta nueva enmienda creó la noción de personas 
"presentes ilegalmente" con penas o castigos de 3 años, 10 años y un 
castigo permanente privando la entrada legal a los EEUU".31 
Esta enmienda marco gran relevancia, ya que antes de esta solo en los casos 
donde las ofensas cometidas por un extranjero ameritaran una sanción mayor a 
los 5 años de cárcel se llevaba a cabo una deportación inmediata, pero ahora 
con la implementación de sanciones, bajo el hecho que no tienen un estatus 
regular migratorio para permanecen en ese país, facilitan a las autoridades 
correspondientes, es decir las autoridades migratorias en Estados Unidos, para 
que efectúen la deportación masiva de mexicanos indocumentados. 
Los acontecimientos anteriores son los que se han considerado los más 
destacados de la historia que une a México y Estados Unidos de América, es 
por esto, que la franja fronteriza del norte de México siempre ha representado 
una zona estratégica, de índole política y económica, tanto nacional como 
internacional; históricamente, también ha representado una zona de conflictos 
entre ambos países. Así, que podemos darnos cuenta que la migración de 
mexicanos hacia Estados Unidos de América ha estado presente y se ha 
desarrollado bajo diversas circunstancias en el transcurso del tiempo. 
31 http://www.destinyschildren.org/es/timeline/illegal-immigration-reform-and-immigrant-
responsibility-actl Traducción de la suscrita el 23/05/2012 17:20 
21 
1.1.3 LA MIGRACiÓN DE MEXICANOS A ESTADOS UNIDOS 
El autor Juan Diez-Canedo Ruiz menciona que: 
"A la migración indocumentada mexicana (que ha sido considerada como 
la que aporta la gran mayoría de los inmigrantes ilegales que se 
encuentran en los Estados Unidos) se le ha culpado de gran parte del 
desempleo en este país,... Los trabajadores mexicanos han recibido el 
mismo trato que recibieron migrantes alemanes, chinos, japoneses, 
irlandeses, italianos y portugueses, con la agravante de que se trata de 
una migración en su mayor parte ilegal." 32 
Cita apropiada para iniciar este punto, ya que es muy cierto, derivado de que 
los mexicanos no es el primer grupo de migrantes que recibe el vecino país, y 
también es cierto que el trato hacia todos estos grupos nunca fue el ideal, pero 
¿qué es lo que hace diferente a este grupo?, y la respuesta es que en su 
mayoría son ilegales. 
Menciona la doctora Nelly Salgado de Snyder que: 
"Las zonas rurales se caracterizan por altas tasas de subempleo y 
desempleo tanto para hombres como para mujeres; ingresos 
insuficientes; bajos niveles de escolaridad y una gran prevalencia de 
analfabetismo; altas tasas de fecundidad;ausencia de servicios de 
infraestructura básica como electricidad, agua entubada, drenaje, etc. y 
de servicios para la comunidad como escuelas, clínicas o centros de 
salud, canchas deportivas y lugares recreativos. Las zonas rurales tienen 
la mayor prevalencia de enfermedades, sobre todo en ancianos, niños y 
mujeres en edad reproductiva.,,33 
32 DIEZ-CANEDO RUIZ, Juan, "La Migración Indocumentada de México a los Estados Unidos", 
Fondo de Cultura Económica, México, 1984. P. 29 
33 SALGADO DE SNYDER, Nelly, et al., "Migración Mexico- Estados Unidos: consecuencias 
para la salud", Instituto Nacional de Salud Pública, Mexico, 2007. P. 19 
22 
En México los campesinos que se trasladan (hombres, mujeres y niños), y se 
van de su lugar de nacimiento buscando mejores condiciones de vida, lo hacen 
porque en su tierra prevalece el desempleo, la violencia, el hambre y la 
pobreza. Pero al llegar a Estados Unidos son "inmigrantes", y en la mayoría de 
los casos son ilegales que arriesgan sus vidas, llegando en ocasiones a 
perderla por buscar una fuente de trabajo fuera de su país y una mejor 
condición de vida. 
Esto resulta alarmante, y es que como no tomarlo así, si les es más atractivo un 
panorama donde se trasladaran a un lugar que no conocen, no se habla el 
mismo idioma, existe una barrera cultural y son perseguidos por autoridades 
migratorias e incluso por organizaciones xenófobas como el caso del gobierno 
de Arizona, que quedarse en su lugar de origen donde el Estado mexicano no 
puede proveerlos de empleo, seguridad, educación, salud, vivienda, en fin de 
una serie de condiciones que se supone son básicas y el gobierno está 
obligado a procurar. Siendo así que año con año el fenómeno de la migración 
de mexicanos a Estados Unidos se incrementa. 
Se debe tener en cuenta que en nuestro país, la migración es una actividad 
común, actual y latente por lo que resulta interesante plantearse una serie de 
cuestionamientos que nos ayuden a entender por qué hoy en día hay una gran 
emigración de mexicanos a Estados Unidos. 
Estados Unidos, es el país donde llega la mayoría de los migrantes 
latinoamericanos, pero en específico los migrantes mexicanos, esto es un 
problema para el vecino país porque según su gobierno un inmigrante es 
alguien que se queda con el trabajo de los nacionales, que vive de los servicios 
que no le cuestan, que insiste en vivir a su manera y se niega a integrarse a la 
cultura del país que habita y es un posible delincuente, pero ¿Qué tan cierto es 
esto?, para ello hay que ir contestando esta serie de interrogantes. 
23 
¿Realmente los migrantes mexicanos se quedan con el trabajo de los 
nacionales de EUA? 
Juan Diez- Canedo Ruiz aborda justamente este punto donde menciona que: 
"Los Estados Unidos parecen enfrentar un desequilibrio entre ciertos 
empleos y la mano de obra nativa dentro de los estratos más bajos del 
mercado laboraL ... da, pues a lugar a que la mano de obra nativa 
ascienda en la escala laboral, y ello da lugar, al parecer, a que 
desaparezca la oferta de mano de obra nacional para determinadas 
ocupaciones localizadas en los segmentos más bajos del mercado de 
trabajo; esto no ha significado sin embargo, que este tipo de empleos 
haya desaparecido, y por eso se ha tenido que recurrir a la mano de obra 
inmigrante para que los desempeñen.,,34 
Cuestión bastante evidente pues como lo hemos mencionado un gran 
porcentaje de los emigrantes mexicanos son campesinos o personas sin 
estudios profesionales, o también algunos que teniéndolos bloquean su 
desarrollo, razón por la cual al llegar a los Estados unidos los únicos trabajos 
que desempeñan son aquellos que los ciudadanos estadounidenses no quieren 
tomar, como trabajar en la cosecha, en los trabajos de albañilería, trabajadores 
domésticos, de lavatrastos, de barrendero, de jardinero, etcétera, porque a su 
juicio son trabajos para un inmigrante. 
¿Los inmigrantes viven de los servicios que no les cuestan? 
Es relativo, ya que por un lado es cierto, al ser contratados de manera irregular 
los empleadores no realizan las aportaciones necesarias al gobiernos por 
concepto de ese trabajador, pero también hay que recordar que muchos 
millones de indocumentados consiguen documentos falsos con los que son 
contratados y de esta forma un número importante son contribuyentes, cuestión 
que no desconoce el Gobierno Norteamericano. 
34 Ibídem p.13 
24 
Cabe mencionar que se sabe de muchos casos donde las personas viven de 
ayudas que da el gobierno, como en el caso de mujeres que tienen hijos en 
Estados Unidos y el gobierno les apoya para la manutención de estos con un 
cheque mensual o con vales de comida, así como también apoyos en caso de 
indigencia, etcétera. También es importante mencionar que en los casos donde 
son contribuyentes, por lo menos, eso favorece que personas de la tercera 
edad puedan vivir de las pensiones de los gobiernos o que al fallecer sus 
beneficiarios sigan recibiendo lo que les corresponde por parte del "social 
securíty" del gobierno de los Estados Unidos. 
¿Se puede criticar a los inmigrantes mexicanos por querer preservar sus 
tradiciones? 
"La experiencia originada por el encuentro de dos culturas diferentes 
puede causar conflicto y confusión en los migrantes. Estos conflictos 
asociados con el choque cultural, pueden persistir hasta que el migrante 
se familiarice con el nuevo país e integre su cultura original y la nueva 
cultura en una sola ... ,,35 
Empezaríamos por el hecho de que no son solo los mexicanos quienes tratan 
de conservar sus tradiciones, hablaríamos de una infinidad de culturas como los 
chinos, los hindús y los mismos europeos, en fin culturas tradicionalistas que 
tienen un fuerte arraigo en cuanto a su forma de vida y sus tradiciones, por lo 
tanto podemos concluir que no hay nada de malo en que estas personas 
quieran conservar sus tradiciones que para ellos son importantes. 
Aun con esto para los Estados Unidos la migración hacia su territorio sigue 
siendo un problema, y en el cual han implementado medidas para evitar el 
cruce de mexicanos, y demás latinoamericanos, como la patrulla fronteriza, 
levantamiento de muros como el de la frontera con Tijuana que tiene una 
extensión por la línea limítrofe e inclusive penetra el mar casi 100 metros a los 
largo de 30 kilómetros. Sin embargo, estas medidas no han hecho que las 
35 http://biblio.juridieas.unam.mxllibros/1/357/8.pdf 22/05/2012 14:57 Op eit. 
25 
personas desistan en su intento por cruzar, más bien esto orilla a que crucen 
por vías más peligrosas donde muchos se exponen a grandes riesgos como 
robos, violaciones, exposición a climas extremos, en fin un camino que resulta 
ser mortal. Situación que beneficia al hampa de ambos países, quienes cobran 
cantidades exorbitantes a los indocumentados por trasladarlos o 
proporcionarles documentos falsos. 
No obstante y a pesar de todas las dificultades que se les presentan muchos 
llegan a cruzar de forma ilegal, incluso familias completas con menores de 
edad, y se enfrentan a un siguiente reto, no menos difícil que el anterior, que es 
adecuarse a vivir en condiciones precarias, desconocidas a ser discriminados, a 
buscar trabajos de largas jornadas y riesgosos como en el caso de la colecta o 
"fíe/el', donde personas han perdido la vida por la exposición al solo el llamado 
golpe de calor, o a vivir como prófugos de la ley, condenándose a vivir 
escondidos y con la cabeza agachada para no llamar la atención y ser 
aprehendidos y/o deportados. 
1.1.4 FACTORES DETONANTES Y COSECUENCIAS DE LA MIGRACiÓN 
En el caso de la emigración de mexicanos a Estados Unidos como ya lo hemos 
mencionado existen una serie de factores tanto de expulsión como de atracción, 
es decir factores que empujan a los mexicanos a salir de su país y factores que 
muestran a Estados Unidos como la opción para una mejor calidad de vida. 
Dentro de los factoresde expulsión encontramos muchos como lo son la triste 
realidad económica de un México escaso de oportunidades, la búsqueda del ser 
humano por un modo de vida mejor al que se tiene, la frustración ante la 
imposibilidad de cambiar las políticas internas en México, la inseguridad que 
tiene al mexicano en la incertidumbre total, etcétera. 
y también existen factores de atracción como una mayor remuneración 
económica por el trabajo efectuado, una calidad de vida de un país del primer 
26 
mundo o como es conocido en este caso en específico la búsqueda del sueño 
americano; por lo que nos daremos a la tarea de explicar algunos de ellos: 
Economía. 
Nelly Salgado de Snyder en su escrito "Motivaciones de la migración de 
mexicanos hacia Estados Unidos" menciona que algunos autores han tratado 
de identificar y clasificar estos factores y que "la mayoría coinciden en señalar 
que una de las causas más importantes que contribuye a la permanencia de 
este fenómeno es la económica." 36 
Lo cual no caUsa asombro alguno porque a lo largo de este trabajo hemos 
encontrado a que es un gran motor para la migración viajar a la expectativa de 
encontrar un trabajo mejor remunerado. 
Expulsión desde el punto de vista económico. 
La antropóloga Marilyn P. Davis escribió que: 
"En 1910 reinaban en México la revolución, el hambre y el caos. La 
manera de evitarlos era irse hacia otro norte. A pie, a caballo, en 
carreteras y por tren, kilo metro tras kilómetro, llegaban por millares, a 
raudales, a San Diego, Tucson, a El paso, a Brownsville- las ciudades 
fronterizas de los Estados Unidos. Hacia 1920, más de un millón de 
mexicanos habían cruzado la frontera en busca de seguridad, libertad, de 
alimento y de trabajo. Esto era provisional y muchos regresaron, pero 
más de 220 000 se quedaron para iniciar una nueva vida ... " 37 
Lo que nos da esta investigadora es un panorama de los factores de expulsión 
entre 1910 y 1920, lo irónico es que a pesar de que México actualmente no es 
un país bélico y no está en tiempos de guerra, resulta que seguimos teniendo 
los mismos factores de expulsión de aquel entonces, tan solo cambiaría la 
38 htlp://biblio.juridicas.unam.mxllibros/1/357/8.pdl 22/05/2012 14:57 idem 
37 DAVIS, Marilyn P., "Voces Mexicanas/ Sueños Americanos", Siglo veintiuno editores, México, 
1993.p.25 traducción de la suscrita el 05/06/201215:15 
27 
revolución por la inseguridad y seguiríamos con el hambre y el caos, 
resumiéndolo a que la economía en México es deficiente a comparación de 
EUA ya que lo que los empuja a trasladarse también es la necesidad 
económica. 
Atracción desde el punto de vista económico. 
También nos encontramos con que "cuando los braceros regresaban a 
casa, con dinero en los bolsillos y explicando que aún había más allí 
donde lo habían obtenido, las cantidades de los que buscaban trabajo en 
el norte se duplicaron. Si no podían legalmente, entonces como ilegales 
daría lo mismo." 38 
Digno representante del factor de atracción el párrafo anterior nos marca como 
los braceros que regresaban y hablaban de aquel lugar donde se le pagaba lo 
justo por el trabajo realizado, motivaban a otras personas que decidían 
trasladarse para también recibir un buen pago por su trabajo, aunque esto 
significase ingresar de manera indocumentada. Cuestión que aun hoy en día 
está en vigencia, ya que son miles las historias que hemos escuchado de 
familiares, vecinos y amigos que han estado en los Estados Unidos y obtenido 
por su trabajo una cantidad que en México no se puede. 
Consecuencias económicas. 
Para México las consecuencias económicas en el caso de los migrantes 
mexicanos que se encuentran en Estados Unidos son favorables ya que: 
"en casi todos los casos los trabajadores migrantes transitorios envían 
fondos a sus familias con regularidad ... " 39 
La estancia de mexicanos en los Estados Unidos, tiene importantes 
consecuencias en la economía del país. Los mexicanos que emigran 
normalmente parten en busca de trabajo que les dé el suficiente dinero como 
38 Ibldem p. 19 
39 DIEZ-CANEDO RUIZ, Juan, Op. Cil. p.34 
28 
para mantenerse y para enviar dinero a sus familias. Esto es a lo que se le 
conoce como remesas: montos de dinero que los trabajadores envían a sus 
familiares. Aunque también hay que tener en cuenta que existen muchos casos 
donde migran familias completas por lo cual no hay ningún envió de remesas. 
En la página electrónica remesasmexico.com señala que de acuerdo con datos 
del Banco de México: 
"las remesas representan la segunda fuente de ingresos de divisas para 
México, solo por debajo de la exportación de crudo y benefician a una 
parte importante de la población de menores recursos ... México es el 
primer receptor de remesas en América Latina y el tercero a nivel 
mundial tras India y China respectivamente."40 
La importancia de las remesas es tal que se cree que si estas remesas no 
existieran, la economía del país se desplomaría. Así mismo, se ha llegado a 
decir que si todos los mexicanos que viven en los EUA se regresaran a sus 
lugares de origen, México se encontraría con una de las crisis económicas más 
graves de su historia. Esto se debería al hecho de que la economía actualmente 
no es capaz de emplear a toda la población y el dinero de las remesas dejaría 
de entrar al país y esto ocasionaría más pobreza, aunado a que para Estados 
Unidos esto representaría un déficit de mano de obra, incluso de mano de obra 
calificada. 
Social. 
Hablar del aspecto social, es decir la repercusión que tiene en la sociedad, es 
un tanto aventurado ya que es un tema muy extenso, pero trataremos solo de 
delimitar dentro de este cual es el factor social que empuja a los mexicanos a 
partir, cuales son los cambios sociales que esperan encontrar en su lugar de 
destino y sobretodo cual es la consecuencia para la sociedad. 
40 http://remesasmexico.com.mxltag/remesas-banxico-2 22/06/2012 17:21 
29 
Expulsión desde el punto de vista social. 
La falta de oportunidades, la desigualdad y la inseguridad son los principales 
factores sociales que empujan a las personas a abandonar su residencia en el 
país de origen ya que actualmente en México los índices de violencia e 
inseguridad son alarmantes. Razones por las que las personas deciden 
abandonar sus hogares, ya que no se sienten seguros, por el contrario se 
encuentran temerosos. También existe la frustración social ante la falta de 
oportunidades y la desigualdad, desgraciadamente no todos tienen acceso a la 
educación, la salud, condiciones dignas de vivienda, trabajo o capacitación 
técnica, cuestión que solo vislumbran como un anhelo a mejorar, ya que si bien 
Estados Unidos para muchos ofrece mejores oportunidades y una mayor 
equidad, hay que recordar que en efecto el Estado trata de hacerlo efectivo, 
pero en beneficio exclusivo de sus connacionales. 
Atracción desde el punto de vista social. 
Un gran punto a favor de Estados Unidos es justamente la idea que se tiene de 
que llegando a este país será más fácil tener acceso a servicios como la 
educación (lo cual actualmente ya no es tan factible en algunos Estados como 
en el caso de Arizona, donde sus escuelas exigen documentación que 
demuestre su estadía legal en el país), a los servicios médicos, un trabajo bien 
remunerado y capacitación técnica. 
Consecuencias sociales. 
La migración ocasiona un fuerte impacto en la sociedad, dejando a su paso 
problemas como la desintegración familiar, como el caso de pueblos completos 
donde los jefes de familia trabajan de migrantes en Estados Unidos, dejando a 
estos pueblos habitados solo por mujeres y niños ya que los jóvenes y los 
padres de familia se trasladan en busca de una forma de mantener a sus 
familias a larga distancia. 
30 
Una consecuencia positiva es que en algunas ocasiones los emigrantes 
regresan al país aportan una formación profesional elevada, pudiendo contribuir 
al desarrollo,como fomentar la mejora en la producción o regular 
favorablemente el mercado de empleo, así como ser candidatos para una 
promoción como trabajador nacional y que ese cargo no lo tenga que ocupar 
algún extranjero, por el hecho de que no se cuente con alguien que cumpla las 
expectativas o requisitos de ese puesto. 
Para concluir citamos nuevamente a la doctora Snyder quien escribió lo 
siguiente: 
"los emigrantes son seres humanos involucrados en una serie de 
relaciones interpersonales, la migración llega a ser un fenómeno 
vinculado con las estrategias económicas de la familia. Los cambios en la 
percepción de los individuos y en la organización de la comunidad 
alientan más la emigración y, con el tiempo, esta se convierte en un 
fenómeno independiente de los faclores estructurales que la causaron."41 
Entendiendo que pueden ser muchos y diversos los factores que orillen a la 
migración pero este fenómeno en si se termina volviendo independiente de los 
factores que lo originaron. 
41 http://biblío.juridicas.unam.mxllíbros/1/357/8.pdf, 22/05/2012 14:57 Op. cit. 
31 
1.2 LA MIGRACION DE MENORES DE EDAD HACIA ESTADOS UNIDOS 
Según datos de la página electrónica del periódico universal: 
"Cada año en México, 1.2 millones de niños menores de 14 años 
emigran de su entidad de origen para dirigirse a campos jornaleros 
agrícolas del norte del país, quedando vulnerados sus derechos y 
exponiéndose a la trata de personas, señaló la Red por los Derechos de 
la Infancia. ,,42 
Cifra alarmante y causa principal de este trabajo, ya que es un número 
considerable de menores de edad los que cruzan la frontera con destino a 
Estados Unidos en busca de trabajos ilegales, donde se someten a 
circunstancias extremas y peligrosas no propias de su edad, por el factor de 
vulnerabilidad que los caracteriza. 
Se considera que el menor de edad no cuenta con una capacidad física ni 
mental de forma plena, por ser débil físicamente, por el desconocimiento y la 
incertidumbre de su edad, porque son un blanco fácil para diversos grupos 
delictivos, porque son el grupo más afectado por el delito de trata de personas 
teniendo en cuenta que muchos menores son vendidos al mejor postor para los 
fines que a este convenga, como venderlos a una familia americana, que sean 
usados como "mulas" transportando drogas e incluso para ser explotados 
sexualmente. Recordando que desgraciadamente la industria de la prostitución 
y la pornografía infantil son problemas que afectan gravemente a la sociedad, 
pero sobre todo a la niñez a nivel mundial. Como dato adicional y para sorpresa 
se tiene un índice donde los países más desarrollados son los mayores 
consumidores. 
Según estadísticas de la Red Consular de México en la Frontera de enero a 
julio del 2011 fueron repatriados a la frontera 6,133 menores de edad no 
acompañados de los cuales casi el 89% fueron hombres. Con lo cual 
observamos que en su mayoría los menores de edad que viajan solos son del 
42 http://www.eluniversal.com.mx1notas/564408.htmI07110/2012 15:07 
32 
género masculino, aunque es importante mencionar que si bien en este estudio 
solo un porcentaje del 11 % corresponde al género femenino esto es derivado a 
que la mayoría de las niñas que ingresan a Estados Unidos de manera ilegal lo 
hacen acompañadas de sus familias. 
También es importante mencionar que existe un gran número de mexicanos 
que tienen hijos en Estados Unidos, encontrándose estos menores en una 
situación privilegiada en el sentido que pueden ejercer sus derechos como 
nacionales en ambos países, ya que estos menores tendrán el derecho a una 
doble nacionalidad, amparados por el íus sanguínís: 
"(del latín, "derecho de sangre") es el criterio jurídico que puede adoptar 
un ordenamiento para la concesión de la nacionalidad. Según el ius 
sanguínis, una persona adquiere la nacionalidad de sus ascendientes por 
el simple hecho de su filiación (biológica o incluso adoptiva), aunque el 
lugar de nacimiento sea otro país.,,43 
Es decir el íus sanguínís establece que se tiene derecho a adoptar la 
nacionalidad de los padres. Siendo así que en el caso de que exista la 
necesidad de que estos menores sean trasladados a territorio mexicano, estos 
tienen todo el derecho a ser protegidos por el Estado Mexicano. 
1.2.1 FACTORES QUE DEJAN EN ESTADO DE VULNERABILIDAD A LOS 
MENORES DE EDAD. 
Con el fin de resaltar la importancia de la vulnerabilidad que caracteriza a este 
sector de la población se deben explicar para su comprensión algunas de las 
diversas causas por las que un menor de edad tiene que ser traslado a México, 
y es que existen situaciones donde los menores son: 
• Viajan solos 
o Son detenidos en la zona fronteriza 
43 http://es.wikipedia.org/wiki/lus sanguinis 24/7/2012 16:50 
33 
• Son víctimas del delito de trata. 
• Son separados de la custodia de sus padres 
Este tipo de situaciones como es evidente son delicadas y se necesita la 
protección del Estado Mexicano, a través de los Consulados Mexicanos, para 
salvaguardar el bienestar superior del menor y coadyuvar a la reunificación 
familiar. 
Es importante mencionar que ante estas situaciones los menores de edad 
colocados en albergues, casas de crianza (Foster home) o con algún familiar o 
conocido en Estados Unidos mientras se determina la situación del menor. 
MENORES NO ACOMPAr'JADOS 
Se inicia este punto citando a Baldomero Albarrán López, con una acertada 
anotación: 
"Los niños migrantes sonríen, sueñan, aprenden, desean, pero sobre 
todo, contribuyen con su esfuerzo al sostenimiento familiar. Se calcula 
que existen 3.4 millones de jornaleros agrícolas en México y que un 
tercio de esta cifra está compuesta por niños que en su gran mayoría 
están excluidos del sistema educativo nacional. Su contribución 
económica al hogar llega a superar el 40%, por lo que su incorporación al 
trabajo da sentido a los desplazamientos migratorios, al permitir la magra 
capacidad de ahorro de la familia jornalera.,,44. 
Este es un caso muy peculiar ya que actualmente son un gran número los 
menores de edad, particularmente entre los 12 y los 17 años, que deciden viajar 
a los Estados Unidos sin compañía de algún adulto, situación que los expone a 
diversos peligros, ya que no cuentan con el cuidado y el apoyo de una persona 
que se haga cargo de ellos, todo lo contrario muchos de estos emigran con el 
propósito de llegar a trabajar para mandar dinero a sus familias en México. 
44 CIEN FUEGOS SALGADO, David, et al., La Migración en Perspectiva: Fronteras, Educación y 
Derecho, SecretarIa de Asuntos Indígenas del Gobierno del Estado de Guerrero, México, 2008. 
P.21 
34 
Hecho bastante lamentable y respecto del cual el maestro José Dávalos hace 
una muy buena observación del porqué trabajan los menores: 
"Este tipo de actividades no las realizan los menores por gusto, sino que 
lo hacen por necesidades de subsistencia. Existen casos 
verdaderamente consternantes, en que esos menores llegan, inclusive, a 
ser el sostén principal de sus familias.,,45 
Situación que se refleja en un estadísticas sobre Repatriación de Menores No 
Acompañados en el 2012 de la Red Consular de México en la Frontera, la cual 
se basa en información proporcionada por la Dirección General de Protección a 
Mexicanos en el Exterior, la cual indica que la motivación para la migración en 
un 68% responde a una cuestión laboral, seguida de las razones familiares y los 
estudios, entre otras teniendo como grupo muestra un total de 13,454 menores 
de edad. 
4. Principal Motivo para la Migración 46 
Laboral 9295 
Familiar 1355 
Estudios 671 
Visita 157 
Vagancia 881 
Turismo 61 
Acompaña 42 
un adulto 
Radica en 36 
EE.UU. 
Tráfico de 514 
personas 
Trafico de 190 
drogas 
Otro 189 
N/D 63 
TOTAL 13,454 
45 DAVALOS, José, Derechos de los menores trabajadores, Instituto de Investigaciones 
Jurídicas y la Dirección General de Publicaciones y Fomento Editorialde la UNAM, Litofasesa, 
2001 P.55 
46 http://www.sre.gob.mxlimages/stories/dgpme/estadisticas/Menores 2012.pdf 07/10/2013 
15:46 
35 
Encontrándonos en este supuesto cuando el Departamento de Salud y 
Servicios Humanos de Estados Unidos (U.S. Department of Health & Human 
Setvices) o la autoridad migratoria detectan a uno de estos menores lo toma en 
custodia y deben ponerse en contacto con el consulado mexicano para 
informarle del caso y plantear alguna acción para la posterior repatriación del 
menor, también pueden darse otras situaciones como que el menor enferme y 
su familia solicite el traslado, el menor o su familia soliciten una repatriación 
voluntaria, etc. Casos donde entra en acción el Departamento de Protección del 
Consulado Mexicano en Estados Unidos. 
MENORES DETENIDOS EN LA ZONA FRONTERIZA 
Como ya se ha mencionado un gran porcentaje de la emigración de mexicanos 
hacia Estados Unidos se lleva a cabo de forma ilegal, tal es el caso de aquellos 
que cruzan por la zona fronteriza, siendo obvio que son muchos los menores de 
edad que pasan por esta. 
En el libro Children at the Border se aborda el tema mencionando que: 
"Cada año decenas de miles de menores mexicanos, muchos de los 
cuales son vulnerables a tráfico de menores u otras formas de abuso, 
realizan el peligroso viaje al norte e intentan cruzar la frontera hacia 
Estados Unidos.,,47 
Son demasiados los menores que emprenden el viaje hacia Estados Unidos, y 
muchos de estos son detenidos por la patrulla fronteriza (border patro~ quienes 
a partir de la implementación de la ley Willberforce (the TVPRA por sus siglas 
en inglés) tienen la obligación de que al detener a un menor de edad se debe 
llevar a cabo una entrevista a cada menor mexicano no acompañado con el fin 
de hacer la determinación si este: 
• Es o no una víctima potencial de trata 
• Puede y voluntariamente acepta regresar a México. 
47 CAVENDISH, Betsy, Children at the Border, Appleseed, U.S.A., 2011 p.1 traducción de la 
suscrita el 14/10/2013 16:38 
36 
• No tiene asilo en México. 
Esto con el fin de evaluar riesgos que enfrentarían al regresar a México, y en 
caso de alguna o todas las preguntas anteriores sean respondidas de manera 
afirmativa el menor deberá quedarse para evaluar si es elegible para la 
protección de los Estados Unidos. 
VICTIMAS DE TRATA 
La trata y el tráfico de personas son delitos que desgraciadamente se han 
incrementado de manera alarmante en los últimos años, generando millones 
para los grupos delictivos que llevan a cabo esta forma de criminalidad, los 
cuales se aprovechan de las difíciles condiciones de vida de algunos países y la 
demanda que tienen los países desarrollados o de gran poder adquisitivo. 
Es difícil pensar que durante mucho tiempo el delito de trata de personas no fue 
considerado un problema estructural sino como una serie de episodios aislados, 
es decir, no se le daba la importancia que se amerita, afortunadamente en la 
actualidad ya se han implementado algunas medidas y se ha legislado respecto 
al tema. 
El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, 
especialmente mujeres y niños define a la trata de personas en su artículo 3 a): 
"la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de 
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas 
de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una 
situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o 
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga 
autoridad sobre otra, con fines de explotación". 48 
48 Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y 
niños. Palermo, Italia, 2000. 
37 
Esta definición parece bastante precisa ya que hace mención a que todas las 
personas que de alguna manera se involucren en esta actividad incurren en el 
delito de trata de personas, desde el que solo las transporta hasta el que las 
amenaza, etcétera, y obtienen alguna ganancia con la explotación de las 
víctimas. 
Para la presente investigación es alarmante que dentro de las victimas 
principales de este delito se encuentren los menores de edad, quienes son 
robados, vendidos por sus familiares, etcétera con el fin de ser explotados 
mediante la prostitución, la pornografía infantil, trabajos o servicios forzados, 
esclavitud, servidumbre, venta a familias con fines de adopción, o la extracción 
de órganos. 
En caso de que alguna autoridad sospeche que un menor de edad mexicano es 
víctima de trata de personas tiene la obligación de notificar al Consulado 
Mexicano para que este a través de la protección consular realice las gestiones 
relativas a la protección de dicho menor, coadyuvando incluso en la 
investigación del caso. 
MENORES RETIRADOS DE LA CUSTODIA DE LOS PADRES 
Son diversos los factores por los que los menores de edad son retirados de la 
custodia de sus padres, por lo que se tratara de desmenuzar y ejemplificar los 
casos más comunes en los que el Estado, en este caso el gobierno de los 
Estados Unidos de América, toma a los menores de edad y los retira de la 
custodia de sus padres, en el entendido que este tipo de acciones se 
implementan basándose en el interés superior del menor. Es decir se llevan a 
cabo para proteger al menor de edad cuando éste se encuentra en alguna 
situación desfavorable o que lo ponga en peligro. 
Cabe hacer mención que ante estas situaciones la autoridad idónea para 
resolver y en su caso establecer algún plan de reunificación familiar, es 
justamente el juez encargado del caso en Estados Unidos, y que la intervención 
del gobierno mexicano se limita a realizar algunas acciones de protección. 
38 
Una de esas acciones es que a través de los consulados mexicanos en Estados 
Unidos se brinde asesoría legal, a los connacionales, por parte del PALE 
(Programa de Asesorías Legales Externas) para que algún abogado experto en 
la materia analice la viabilidad del caso y establezca un plan de acción para que 
los familiares puedan recuperar la custodia de los menores de edad. También 
es importante mencionar que en algunos casos donde los connacionales 
demuestran no contar con la solvencia económica para contratar los servicios 
de un abogado, el consulado mexicano realiza el pago por los servicios 
profesionales de dicho abogado. 
Otra de las acciones que se llevan a cabo es realizar todas las gestiones 
pertinentes que el abogado encargado del caso y/o el Servicio de Protección a 
Menores del Estado solicite para coadyuvar a favor del connacional mexicano. 
Dichas gestiones en su mayoría son solicitadas para cumplir con un plan de 
reunificación familiar, siendo dentro de las más comunes: 
-solicitud de un estudio socio- económico ante el DIF nacional, en el caso de 
que los padres o los familiares, interesados en obtener la custodia de los 
menores, radiquen en México. 
-solicitud de carta de antecedente no penales de los interesados, las cuales si 
bien en algunos Estados de la Republica solo son a petición de parte, también 
en algunos otros se requiere la presentación de un escrito mediante el cual se 
solicite y se expongan las razones de dicha solicitud., etc. 
A continuación se explicaran y ejemplificaran algunos de estos casos. 
POR MALTRATO INFANTIL 
Son separados por supuesto maltrato o descuido en el cuidado de los menores 
por parte de los padres, cuando se tienen sospechas o pruebas de que en 
efecto los padres no cumplen con los cuidados debidos hacia los menores. 
39 
El Departamento de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos informa a 
través de su página electrónica que: 
"La Ley Federal para la Prevención y el Tratamiento del Abuso de 
Menores (CAPTA, por sus siglas en inglés), ... define el abuso y la 
negligencia de esta manera: Un acto u omisión de acto reciente por parte 
de uno de los padres o el cuidador que resulta en la muerte,