Propuesta-de-plan-de-accion-estrategica-para-el-Comite-de-apoyo-al-ciudadano-en-Tlalnepantla-de-Baz

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 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE 
MÉXICO 
 
 
 FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES 
 
 
 Propuesta de plan de acción estratégica para el “Comité de 
apoyo al ciudadano” en Tlalnepantla de Baz Estado de México 
 
 
T E S I N A 
 QUE PARA OBTENER EL TITULO DE LICENCIADA EN 
CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN 
PRESENTA: 
 
 
KARINA TELLEZ ORTIZ 
 
ASESOR: DRA. FRANCISCA ROBLES 
 
 
 
 
CIUDAD UNIVERSITARIA, ABRIL 2015 
 
 
 
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
Tesis Digitales 
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"Existen derrotas, pero nadie está a salvo de 
ellas. Por eso es mejor perder algunos 
combates en la lucha por nuestros sueños 
que ser derrotados sin siquiera saber por 
qué se está luchando." 
 Pablo Coelho 
 
 
 
 
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Agradecimientos 
 
 
“El éxito no es para quien tiene suerte, es para quien trabaja duro, se esfuerza y se 
sacrifica” 
 
Palabras que estuvieron presentes a lo largo de mi vida, hoy tengo la oportunidad de 
dar gracias a esas personas que guiaron mi camino, que tuvieron consejos, regaños, 
amor y entereza para hacerme entender que la vida de nadie es fácil, pero de cada 
quien depende salir adelante y hacer grandes cosas. 
 
El mayor agradecimiento es para mi Madre, una mujer guerrera que ha salido 
victoriosa de muchas batallas y a quien le debo lo que soy. Gracias por 
enseñarme a vivir, por tu amor infinito así como cada una de las lecciones que me 
das. Gracias por ser mi motor, mi guía, mi amiga y mi enemiga a la vez. Te amo 
mamita y sé que sin ti no hubiera podido llegar. 
 
El camino ha sido largo y muchísimas las personas que han viajado conmigo, por lo 
que me resulta insuficiente el espacio para expresar el profundo agradecimiento que 
tengo para cada una de ellas, pero sé que mis logros son sus logros también por lo 
que les dedico a ustedes los frutos del trabajo que no hubiera podido hacer sin su 
apoyo. 
 
A mi asesora Francisca Robles le doy gracias por motivarme a hacer las cosas así 
como a perder el miedo, por guiarme y enseñarme. También a mis profesores que 
cual capitanes me enseñaron a navegar bajo la tormenta, siempre firmes buscando la 
mejor manera de enseñarme el camino. Hoy por fin veo la luz del faro. 
 
A mis amigas y amigos que sin duda han estado conmigo dándome ánimos para 
seguir adelante aun cuando hayan caído conmigo. Siempre haciendo mi vida feliz 
 
 
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con su compañía, sus reparos y cariño. Ustedes saben cuánto les quiero y lo que 
valoro su amistad. Gracias por compartir conmigo la aventura. 
 
Asimismo existen personas que me aman y acompañan mi vida en silencio, a ellas 
les expreso mi gratitud y mi cariño. Ustedes saben lo que significa para mi cerrar 
este ciclo y lo ansiosa que estoy de empezar nuevos, les pido sigan otorgándome su 
paciencia, comprensión y de su amor para que sigamos construyendo sueños juntos. 
 
También debo reconocer al Comité de apoyo al ciudadano que me abrió las puertas en 
el proyecto, que confió en mi propósito y me brindó su apoyo para llevar a cabo mi 
trabajo. Especialmente al Sr. Miguel Ángel Coronel presidente de la organización 
que estuvo dispuesto a escucharme y a poner en práctica los resultados de nuestras 
platicas. 
 
Concluyo este proyecto agradecida con la vida por ponerme tantos retos y por ponerme 
maestros que me ayudaron a culminar favorecida mente. También puso a personas 
que no creyeron en mí y se convirtieron en una motivación más para lograr mi 
objetivo. Agradecida con las lecciones que se me han puesto día a día y deseosa de 
que vengan mas. 
 
 
Gracias a todos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Contenido 
Introducción 
 
1. La planeación estratégica…………………………………………………… 
1.1 Una definición de planeación estratégica ………………………………… 
1.2 Los elementos de la planeación estratégica…………….………………..….10 
 
2. Las asociaciones civiles………………………………………………………….21 
2.1 La filantropía…………………………………………….……………………...21 
2.2 Organizaciones de la sociedad civil………………………………………..….22 
2.3 Fundamentación y contexto…………………….………………………….…..24 
2.4 Características y Funciones………………………………………….………...27 
 
3. Comité de apoyo al ciudadano……………………………………..…………....31 
3.1 Presentación del comité……………………………………………….……..…31 
3.1.1 Origen…………………………………………………………………………..31 
3.1.2 Estructura organizacional………………………………………………........33 
3.2 Análisis interno (Análisis FODA)………………………………………………38 
3.3 Variables de la organización…………………………………………………...47 
3.4 Constitución……………………………………………………………………...52 
 
4. Propuesta de plan de acción…………………………………………………….54 
4.1 Corazón ideológico……………………………………………………………...54 
4.2 Identidad visual y corporativa…………………………………………………..55 
4.3 Identidad corporativa…………………………………………………………….57 
4.4Estructura organizacional………………………………………………………..58 
4.5 Medios…………………………………………………………………………….60 
4.6 Enfoques………………………………………………………………………….61 
 
Conclusión…………………………………………………………………………….65 
Fuentes de información……………………………………………………………...67 
Anexos………………………………………………………………………………...69 
 
 
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Introducción 
 
El presente trabajo es una propuesta de plan de acción estratégico para una 
naciente organización ubicada al oriente del municipio de Tlalnepantla de Baz. 
En este trabajo se busca principalmente orientar a la organización sobre los 
aspectos que inciden de manera importante en el rumbo de las organizaciones 
para que esta tenga el conocimiento necesario que le permita plantearse 
objetivos y alcanzarlos de manera estratégica. 
 
En mayo del 2011, mientras la colonia enfrenta una batalla con la Comisión 
Federal de Electricidad es que se forma un grupo de resistencia con 
antecedente priista que sugiere no permitir la instalación de nuevos medidores, 
cableado y postes dentro de la colonia hasta que se realicen ajustes en los 
recibos de pago de los contribuyentes debido a las exageradas cuentas. Esta 
situación trajo consigo diversos enfrentamientos entre colonos y trabajadores 
de la comisión llegando a agresiones físicas. 
 
Es en ese momento que surge la iniciativa por parte de uno de los vecinos de 
crear un grupo capaz de negociar con la institución de manera que ambas 
partes quedaran conformes. De este modo, me integro como parte del grupo 
conformado por tres jóvenes estudiantes y cuatro adultos con conocimientos de 
administración pública y política. 
 
Después de meses, en charlas con el ayuntamiento del municipio y con la CFE 
es que se logra un acuerdo en el cual la Comisión se compromete a revisar las 
cuentas de cada vecino inconforme, a realizar contratos nuevos con las 
personas que hasta entonces estaban “colgadas” y a dar un periodo de dos 
meses para que todos los vecinos estuvieran al corriente en sus contratos e 
instalaciones. A cambio, el grupo que para entonces ya se hacía llamar comité 
de apoyo al ciudadano acordó serel interventor y supervisor asegurando el 
cumplimiento de ambas partes. 
 
Este primer logro fue un motivo para que los integrantes de dicho comité 
buscáramos seguir ayudando a nuestra gente. El objetivo era gestionar con las 
 
 
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autoridades gubernamentales para lograr que esa zona del municipio fuera 
más apoyada, sin embargo, al no tener respuesta los objetivos cambiaron, 
ahora se buscaba conseguir los recursos por cuenta propia, no sólo en 
instituciones del gobierno, sino también de empresas privadas y de los mismos 
vecinos. 
 
Al ir avanzando con los proyectos planeados se va haciendo un 
replanteamiento de los objetivos, al percatarnos que no están dentro de 
nuestros alcances, lo cual constituye pérdida de tiempo y de recursos. A partir 
de ello es que me surge la idea de elaborar un plan que nos ayudara a ser más 
asertivos en las decisiones que se tomaban, pero además lograr una 
consolidación como organización. 
 
A lo largo de estos años, han sido constantes las necesidades de la colonia y 
diversos los esfuerzos que ha realizado esta organización para ayudar en la 
medida de sus posibilidades, realizando eventos de donación, rifas, etcétera 
alcanzando en una parte la credibilidad de su gente. Sin embargo, aun no han 
conseguido constituirse como Asociación Civil, lo que les imposibilita el 
acercamiento y adquisición de recursos por parte de algunas empresas e 
instancias privadas. 
 
Esto me lleva a un planteamiento en el cual, una organización carente de toda 
formalidad constitutiva busca ayudar a su gente sin tener los medios 
económicos ni los conocimientos para hacerlo de manera estructurada. En este 
punto, se hace necesaria la formulación de preguntas como ¿Qué necesita la 
organización? ¿Qué es con lo que cuenta? ¿Cuál sería el objetivo de ayudar a 
dicha organización más allá de lo que he venido haciendo? 
 
La respuesta más obvia para la primera pregunta es que en definitiva necesitan 
dinero, recursos económicos para constituirse, para formalizar la organización y 
para ayudar a su gente. Sin embargo, no está dentro de mis alcances 
proporcionarles ese apoyo. A esta misma pregunta existe otra carencia 
importante, que es la del conocimiento, saben lo que quieren hacer pero no 
saben cómo hacerlo. Queda claro que no cuentan con el recurso económico 
 
 
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para pagar servicio de asesoría pero están dispuestos a cultivarse y poner en 
práctica lo que puedan aprender de un experto. 
 
De esta forma, tomando en cuenta que soy especialista en el área de 
comunicación organizacional, cuento con los conocimientos que le permiten a 
una organización gestionar y actuar bajo aspectos comunicativos que 
involucren a la misma e incidan en el rumbo que esta pueda tomar. Una de las 
ventajas que tiene el grupo es que tiene las ganas para aprender de todo 
aquello que les ayude a crecer, cuentan con la participación ocasional de 
jóvenes que aportan ideas nuevas para la interacción con los vecinos. 
 
La propuesta de un plan en el cual se expongan los aspectos básicos 
requeridos por una organización que le ayuden a generar su estructura, sus 
objetivos y sus propios medios para llegar a dichos objetivos. Que en este 
mismo se explique de manera sencilla y detallada dando pie a que los lectores 
puedan ponerlo en práctica sin la necesidad de pagar porque un experto lo 
haga. 
 
Puedo aseverar que el objetivo de este trabajo no es elaborar un manual en el 
que se diga paso a paso como las organizaciones llegan al éxito, sino un texto 
que les permita tener parámetros de análisis interno y criterio en la toma de 
decisiones basándose en una correcta planeación estratégica, nominándola 
como base principal de un trabajo con buenos resultados. 
 
Asimismo, el fin de este trabajo no se cierra sólo en ayudar al comité de apoyo 
al ciudadano, sino que busca también, lograr que ante la creciente instauración 
y apertura de organizaciones en el país también haya una consolidación de las 
mismas. Propiciando un mayor desarrollo y crecimiento en el cual seamos 
todos beneficiados. 
 
Este trabajo está desarrollado en cuatro capítulos, quise estructurar de manera 
que se puedan entender los conceptos más importantes que intervienen en la 
disyuntiva ya definida anteriormente. De esta manera, en el primer capítulo se 
define a la planeación estratégica junto con sus elementos, dado el hecho de 
 
 
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que en ella recae la solución a la problemática. En el segundo capítulo, se 
busca definir a las Organizaciones a partir de una contextualización dada a 
través de la historia que nos permite entender los cambios, las limitantes y el 
desarrollo que han sufrido, dando paso a lo que hoy conocemos por 
Asociaciones Civiles. 
 
En el tercer capítulo, hago la presentación del Comité de apoyo al ciudadano, 
sus integrantes, actividades dentro y fuera del grupo. Por otro lado, elaboro un 
análisis que nos admite conocer en el plano organizacional los aspectos 
positivos y negativos que intervienen en el desarrollo de la misma. Y por último, 
en el cuarto capítulo hago una propuesta de solución a las problemáticas 
detectadas dentro de la organización. 
 
Para finalizar, quiero agregar que este trabajo es mi grano de arena para el 
proyecto que pretende dar vida digna a mi comunidad, una comunidad a la que 
pocos miran en tiempos que no son de elecciones gubernamentales. El reto 
tanto para la organización como para mi es grande, lograr la unidad, el trabajo 
en conjunto, la credibilidad y sobre todo, demostrar con hechos que si 
podemos. Estamos en el camino, no susceptibles del fracaso pero con la gran 
intención de seguir adelante. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Capítulo1. La planeación estratégica 
 
Hace unos años no había mucha información acerca de la sociedad civil ni de 
las organizaciones filantrópicas en México, quizá era un reflejo del bajo 
desarrollo en este sector. Por otro lado, había una baja atención por parte de 
medios de comunicación y sectores importantes de la sociedad, sin embargo, 
de unos años para acá hemos visto la creciente marea de información en este 
rubro y la concientización que está teniendo la misma sociedad. 
 
Para tener un panorama del crecimiento que ha tenido el sector de las 
asociaciones civiles se presenta una grafica a continuación. Los primeros 
indicadores analizados son: 
 
1) El número de donatarias autorizadas por el Servicio de Administración 
Tributaria (SAT). 
 
 2) La cantidad de organizaciones que tienen una Clave Única de Inscripción, 
o CLUNI, del Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL). 
 
Cabe destacar que la designación de donataria autorizada implica que la 
organización puede recibir donativos deducibles de impuestos y estar exenta 
del pago del impuesto sobre la renta, como parte del Título III de la Ley del 
Impuesto sobre la Renta (LISR). 
 
Por su parte, la CLUNI se asigna según el Registro Federal de las 
Organizaciones de la Sociedad Civil, creado por el INDESOL como parte de la 
Ley Federal de Fomento a las Actividades de las OSC. Con esta clave se 
adquiere el derecho de acceder a apoyos o estímulos públicos, así como recibir 
asesoría y capacitación de la administración pública federal. 
 
 
 
 
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Fuente: Base de datos del SAT, el INDESOL y el INEGI 
 
 
Como nos damos cuenta en la grafica, durante 2011 se observa un declive en 
el numero de organizaciones, esto se debe en primer lugar a que no cumplen 
con las responsabilidades que se adquieren al momento de registrarse como 
una Ac, además de que las autoridades correspondientes están muy 
pendientes de que se cumplan rigurosamente todos los requerimientos para 
estar conformadas. 
 
Por otro lado, una premisa de por qué las organizaciones no alcanzan a cumplir 
sus objetivos básicos es por el desconocimiento existente en las mismas, es 
decir, sabenlo que quieren hacer pero no tienen idea de la manera en que lo 
llevarán a cabo, pues por un lado, no están informados acerca de los estatutos 
y requerimientos legales que exige la conformación de una Asociación civil, y 
por otro lado, el desconocimiento básico de las implicaciones al conformar una 
Ac, por ejemplo, la estructura, la economía, etcétera. Lo cual constituye una 
complicación pues se frenan a tomar decisiones importantes y a realizar cosas 
que significaría un crecimiento importante. 
Es por ello que en este primer capítulo nos acercaremos al concepto y las 
funciones de la planeación estratégica con el objetivo de abrir un marco teórico 
que nos permita comprender y, al mismo tiempo, trasladar a la práctica de las 
 
 
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organizaciones civiles la planeación estratégica en un campo de acción con 
mayor eficacia que les ayude a las mismas alcanzar sus objetivos, pero 
además a plantearse nuevas metas constantemente, logrando un crecimiento 
notable de las mismas. 
 
1.1 Una definición de planeación estratégica 
Para comenzar este capítulo es importante hacer hincapié en la necesidad que 
tienen todas las empresas y organizaciones de llevar a cabo una planeación 
estratégica pues los constantes cambios en la sociedad globalizada obligan a 
una reestructuración de las organizaciones que le permitan satisfacer las 
distintas necesidades que se van dando de manera progresiva en la sociedad. 
La importancia de planear estratégicamente reside en que las empresas y 
organizaciones son afectadas de manera directa o indirecta por los cambios 
continuos que se dan en la sociedad, estos cambios pueden tener impactos 
tanto positivos como negativos pero deben ser visualizados y analizados para 
que puedan ser aprovechados como grandes oportunidades de cambio dentro 
de las mismas. 
La planeación estratégica tiene su primer impacto dentro de la organización 
adoptando un pensamiento estratégico que permita conocer con exactitud las 
implicaciones del proceso dentro de la misma, pues se hará necesaria la 
revisión de actividades en todos los niveles operativos de la organización, esto 
permitirá hacer correcciones o mejoras a las fallas que se encuentren. 
Para definir la planeación estratégica es importante primero definir el concepto 
de planeación. 
Planeación: 
Henry Minzberg la define como “Etapa que forma parte del proceso 
administrativo mediante la cual se establecen directrices, se definen estrategias 
y se seleccionan alternativas y cursos de acción, en función de objetivos y 
 
 
13 
 
metas generales económicas, sociales y políticas; tomando en consideración la 
disponibilidad de recursos reales y potenciales que permitan establecer un 
marco de referencia necesario para concretar programas y acciones 
específicas en tiempo y espacio”. 1 
Esta definición nos habla del proceso de planeación como tal, lo cual permite 
tener mayor claridad en los aspectos que se deben tomar en cuenta. Además 
de acciones específicas en tiempo y espacio pues se busca un fin y para ello 
es importante estar seguros de hacia dónde vamos, lo que se hará, los 
recursos necesarios además de los inconvenientes que se pueden presentar 
para llevar a cabo dicho proceso. 
Dentro de una empresa u organización puede haber diversos tipos de 
planeación, sin embargo, para fines de este proyecto daré una explicación de 
las tres más importantes y ahondaremos sólo en una: planeación estratégica 
planeación táctica, planeación operativa. 
Antes, es necesario aclarar que los tipos de planeación están delimitados en 
función del tiempo que se considere para alcanzar los objetivos y metas de la 
planeación, así acotamos tres tipos de planeación: 
1) Corto plazo igual a un año 
2) Mediano plazo igual a dos o tres años y 
3) Largo plazo determinado en cinco años o más. 
Si bien no es una regla, la organización está obligada a definirlos de acuerdo a 
las necesidades que presente y al desarrollo que valla teniendo. 
 
 
 
 
 
1Minzberg Henrry, “Planeación estratégica”, pág. 4 
 
 
14 
 
 
 
 
 
• La planeación operativa consiste en actividades muy 
detalladas que deben ejecutar los últimos niveles 
jerárquicos de la organización, por lo general, determina 
las actividades que debe desarrollar el elemento 
humano. Se rige de acuerdo a los lineamientos 
establecidos por la planeación táctica, su función 
consiste en la formulación y asignación de actividades 
más detalladas. Los planes operativos son a corto plazo 
y convierte los conceptos generales del plan táctico en 
cifras claras, en pasos concretos ademas de objetivos 
evaluables a corto plazo. 
PLANEACIÓN 
OPERATIVA 
• La planeación táctica se lleva a cabo en las diferentes 
áreas que involucran el niven medio de la 
organizacion y que dependen del nivel directivo. Este 
proceso toma en cuenta los recursos de la 
organización para realizar la planeación estratégica. 
• La planeación táctica debe concentrarse en lo que 
debe hacerse en el mediano plazo a fin de ayudar a 
la organización a que logre sus objetivos a largo 
plazo. 
• Se refiere a un área específica de actividad de las 
que consta la organización, está orientada hacia la 
coordinación de recursos. y siempre busca 
efectividad asi como eficiencia. 
 
PLANEACION 
TÁCTICA 
• La planeación estratégica es responsabilidad del nivel 
directivo más alto de la organización. Esta requiere 
establecer objetivos y metas claros con el fin de 
lograrlos durante periodos específicos de tiempo. Los 
objetivos y metas deben ser desarrollados en el 
contexto del futuro estado deseado y ser realistas, 
medibles y alcanzables. La planeación estratégica es 
de largo plazo y da respuesta a la pregunta de qué 
debe hacer la organización en este plazo para lograr 
las metas organizacionales. 
PLANEACION 
ESTRATEGICA 
Tipos de planeación 
 
 
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Planeación estratégica 
Como ya se menciona en el recuadro anterior, la planeación estratégica está a 
la cabeza y de ella dependen las otras dos formas de planeación. 
De acuerdo con Minzberg, “La planeación estratégica es una herramienta que 
permite a las organizaciones prepararse para enfrentar las situaciones que se 
presentan en el futuro, ayudando con ello a orientar sus esfuerzos hacia metas 
realistas de desempeño, por lo cual es necesario conocer y aplicar los 
elementos que intervienen en el proceso de planeación”. 2 
Como vemos en este concepto, la planeación estratégica se aterriza en el 
ámbito de las organizaciones, se le considera como una herramienta no solo de 
apoyo sino también de prevención en el desarrollo de la misma en un futuro 
próximo. 
 
Por otro lado, Leonard Goodstein en su libro de “Planeación estratégica 
aplicada” la Planeación estratégica es el proceso a través del cual quienes 
guían a la organización crean una visión de (imaginan) su futuro y desarrollan 
los procedimientos y las operaciones que se necesitan para conseguir ese 
futuro. La visión del futuro estado de la organización provee la dirección en la 
cual la misma debe moverse y la energía para iniciar el movimiento.3 
 
No se habla de una receta o formulario para alcanzar el éxito y tampoco dará 
solución a todos los problemas que tenga la organización, sino mas bien, a 
conocer las limitantes a las que se enfrenta la institución y enfrentar los riesgos 
pero también a aprovechar las potencialidades y retos que se presentan. 
 
La parte fundamental de dicho concepto radica en el planteamiento de metas y 
objetivos ya que se plantean en un determinado plazo (cinco años o más) y 
durante ese tiempo se trabajará para alcanzarlos. Las metas fijadas son a partir 
de la razón de ser de la organización puesto que se buscará la manera más 
adecuada no sólo de brindar un producto o servicio, sino también de satisfacer 
 
2 Ibíd:7 
3 Goodstein,Leonard D. “Planeación estratégica aplicada”, pág. 1 
 
 
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distintas necesidades para llegar a mayores públicos y al mismo tiempo se 
alcance el éxito, de este modo los objetivos planteados por la organización 
deben ser factibles de lograr en ese periodo de tiempo establecido. 
 
La planeación estratégica nos habla de cambios dentro de las organizaciones 
para enfrentarse a un mundo dinámico así como una preparación para el 
futuro. Nos lleva a las mejoras así como a realizar una gestión más eficiente, lo 
cual no solo se ve reflejado en la productividad, sino en la calidad de vida que 
llevan cada una de las personas que forman parte del equipo. Implica la toma 
de decisiones así como la apuesta por determinado resultado. Para ello se 
lleva a cabo todo el proceso, en el cual determinaremos la manera más certera 
de cumplir nuestro objetivo. 
Una de las principales ventajas de la planeación es que se puede desarrollar 
en papel todo el proceso así como visualizar o simular efectos en el proceso, 
es decir, se permite analizar las distintas vertientes del mismo problema y con 
él las posibles soluciones así como las desventajas de cada solución. De este 
modo, el presidente o los directivos tienen la oportunidad también de evaluar 
los procesos que se están dando de la organización y modificar en su defecto 
si así lo requieren los cursos de acción. Es por ello que la planeación 
estratégica es prospectiva en tanto que permite a la institución tomar 
decisiones pensadas de acuerdo a los resultados y efectos que tendrán al final 
del proceso, esto permite detectar oportunidades para posteriormente trazar 
métodos adecuados para llegar al resultado deseado. 
Es importante que todos los involucrados tengan conocimiento de los 
elementos que intervienen en todo el proceso de planeación así como los 
pasos a seguir, además, se requiere no solo conocimiento, sino también 
esfuerzo y determinación para hacer una planeación integral adecuada. De 
este modo, la planeación estratégica ayuda a la organización a desarrollar su 
capacidad operativa al máximo, pues pone a trabajar a todos los niveles para 
lograr que se alcancen los objetivos y el dirigente o jefe de la organización es 
quien tiene la obligación de informar a los demás integrantes las funciones de 
cada quien así como otras implicaciones o aspectos a considerar durante el 
trabajo. 
 
 
17 
 
Una de las funciones de la planeación estratégica es que permite estimular el 
desarrollo de las habilidades en el personal de la empresa pues lo obliga a 
plantearse retos estratégicos que implican mayor esfuerzo, mayor trabajo en 
equipo y que se exploten al máximo las capacidades tanto de la institución 
como de su personal. 
Asimismo, la planeación estratégica ayuda a establecer una red de 
comunicación eficaz para la organización, pues obliga a la misma a desarrollar 
un flujo de comunicación que le permita hacer llegar la información, los 
objetivos y estrategias a todos los niveles de la organización. 
De este modo, podemos establecer que las características de la planeación 
estratégica son: 
 
 
 
 
 
Como lo muestra el esquema anterior, la planeación estratégica tiene 
características de suma importancia para la organización, cada una requiere de 
la determinación del equipo de trabajo ya que esto dará un mejor resultado. 
Integral 
Operativa 
Prospectiva 
Participativa 
Características de la planeación estratégica 
 
 
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1.2 Los elementos de la planeación estratégica 
Como ya se mencionó en el primer apartado, la planeación estratégica implica 
un esfuerzo y compromiso por parte de todas las áreas que comprenden la 
organización, hablamos de un trabajo en equipo en el que si todas sus partes 
funcionan o participan de la manera deseada con certeza se logrará el éxito 
deseado. 
Para hablar de los elementos de la planeación estratégica también debemos 
hablar del proceso que se lleva a cabo con dichos elementos y entender la 
función de cada uno. Como se muestra en el siguiente esquema: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Mintzberg, Henry, Planeación estratégica, 2007 
 
Según el texto de Minzberg, el proceso de planeación estratégica requiere de 
tres elementos principales: 
 Misión 
 Fines 
 Visión 
 
 
 
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 Medios 
 Recursos 
Fines 
Los fines son los motivos para los cuales se lleva a cabo el proceso de 
planeación estratégica, ¿Qué se busca con los resultados? ¿Para que servirá 
hacer todo el análisis y proceso? 
La manera más adecuada de definir los fines es establecer una serie de 
objetivos y metas, así como la misión y la visión que ayudara a recordar el fin 
principal de esa organización o empresa. 
Misión: 
Es una afirmación que describe el concepto de la empresa o institución, la 
naturaleza del negocio, la razón para que exista la empresa, la gente a la que 
le sirve y los principios y valores bajo los que pretende funcionar.4 
 
En este sentido, la organización debe detenerse a hacer un análisis de su 
razón de ser, en poco espacio debe responder a las pregunta de por qué y para 
qué existe. 
 
La importancia de la misión radica en varios aspectos, el principal es que 
mediante el análisis se puede definir con exactitud lo que la organización desea 
que los públicos externos vean o conozcan de la misma, es decir, que en esta 
se hace una proyección externa de sí misma. Por otro lado, hacer la auto 
referencia (reconocimiento de sí misma) lo cual le permite hacerse preguntas 
existenciales de sí misma que pueden resultar interesantes para la 
organización. 
 
Amalia Navarro Restrepo en su artículo de “Elementos de planeación 
estratégica” nos da una idea diferente de la misión: 
 
4 Ibíd.: 11 
 
 
20 
 
Pregúntese a usted y a su equipo qué creen que el cliente espera de su 
empresa y exprésenlo en una lluvia de ideas, sin incluir las palabras calidad, 
precio y servicio, ya que son comodines frecuentemente utilizados, jerarquice 
las ideas de cada miembro del grupo para llegar a un consenso y redacte la 
misión con esas ideas. 5 
 
En este caso, la autora propone tomar en cuenta la participación de los 
empleados o los demás integrantes de la organización y no solo del gerente, lo 
cual puede ser benéfico en el sentido de que la organización es conformada 
por todos, miembros con diferentes puntos de vista pero que al final deben 
concluir en uno solo. También, se logra involucrar a los integrantes del equipo 
que quizá están dispersos, e incluso se puede reafirmar el sentimiento de 
unidad o de pertenencia hacia la misma organización. 
 
Es importante decir que, la misión debe ser internalizada y comprendida por 
todo el personal pues son ellos los que la darán a conocer a los clientes o 
usuarios del servicio que brindan, ya sea de forma verbal o mediante su 
esfuerzo por dar un servicio o producto de calidad, en este sentido, el 
empleado habla a nombre de toda la organización. 
 
Ejemplo de misión: 
A continuación se presenta un ejemplo de misión de la organización 
DOCUMENTA, esta es una organización ubicada en el Distrito Federal y que 
se dedica a la defensa de los derechos humanos. 
 
Defender, promover e incidir en la vigencia y el respeto de los derechos 
humanos y la justicia social en México, apoyando —principal, pero no 
únicamente— a las personas y grupos más vulnerables de la sociedad, 
con el fin de construir una sociedad en donde el acceso a la justicia sea 
una garantía para todos los individuos. 
 
5 Amalia Navarro. Artículo: Elementos de planeación estratégica. Véase 
http://manuelgross.bligoo.com/elementos-de-planeacion-estrategica-metodologia-y-ejemplo-desarrollado 
 
 
 
21 
 
 
Este es un ejemplo de misiónen el que se observa de manera concisa a qué 
se dedica la organización, qué es lo que los mueve e incluso el espacio 
geográfico en el que trabajan y una manera de hacerlo más propio por el 
personal seria mencionárselo a los usuarios del servicio diciendo: 
 
En Documenta nos preocupamos por defender, promover e incidir en la 
vigencia y el respeto de los derechos humanos y la justicia social en México, 
apoyando —principal, pero no únicamente— a las personas y grupos más 
vulnerables de la sociedad, con el fin de construir una sociedad en donde el 
acceso a la justicia sea una garantía para todos los individuos. 
 
 Visión: 
La Visión es el conjunto de ideas generales, que proveen el marco de 
referencia de lo que una unidad de negocio quiere ser en el futuro. 
Señala el rumbo y da dirección. Es una representación de cómo 
creemos que deba ser el futuro para nuestra empresa ante los ojos de: 
 
_ Los clientes 
_ Los proveedores 
_ Los empleados 
_ Los propietarios6 
 
El punto básico de cualquier visión es una idea de cómo se quiere ver la 
organización en un futuro cercano, de manera un tanto idealizada lo que quiere 
logar mediante trabajo y esfuerzo. Nuevamente se debe hacer mucho hincapié 
en lo realizable y alcanzable, por lo tanto se debe tener absoluta conciencia del 
lugar en el que se está actualmente y lo que se debe hacer para llegar a ello. 
 
Otro aspecto importante a tomar en cuenta es que los esfuerzos realizados 
para alcanzar la visión de la institución deben verse reflejados en el ambiente 
 
6 Henrry Minzberg, planeación estratégica, pág. 12 
 
 
 
22 
 
de la misma pero también de manera cuantificable, es decir, si se han 
alcanzado por ende hay un crecimiento económico o estructural. 
 
Para formular la visión se hace necesaria la elaboración de un párrafo ideal, en 
el cual se exponga la forma en la que se quiere ver la organización, esto 
permite que se lleve a cabo una lluvia de ideas y que se haga más visible el 
deseo de crecer o mejorar tomando en cuenta los valores que rigen a la 
organización. 
 
Posteriormente se pude sintetizar el párrafo y dejar sólo los puntos 
determinantes para una visión. 
 
 Ejemplo de visión: 
Ser una institución de excelencia que se establezca como un actor influyente 
en la transformación y construcción de una sociedad más participativa, justa e 
incluyente. 
 
En esta visión que es muy corta, se precisa de manera ideal lo que desea ser 
la organización. Así nos damos cuenta que no se necesita hacer un gran texto 
para expresar las aspiraciones de la misma. 
 
Medios 
Así como los dos puntos anteriores los medios son trascendentales para el 
desarrollo de todo un plan de acción estratégico puesto que son el material 
con el que se sustenta la organización, en este sentido, podemos utilizar 
manuales de la organización, políticas, programas, instructivos que determinan 
su funcionamiento y sean de importancia para el desarrollo de todos los 
procesos dentro de la misma organización, hablemos de administrativos u 
operativos. 
 
Recursos económicos 
Los recursos económicos son para llevar a cabo de manera operativa el plan 
de acción estratégico, se debe tomar en cuenta las cantidades con las que se 
 
 
23 
 
cuentan, el origen de las mismas y su distribución o destino, de este modo se 
buscará gastar sólo lo indispensable. 
 
Recursos de capital humano 
Se toma en cuenta el personal con el que se cuenta, la capacidad o 
conocimiento que tengan para llevar a cabo el plan y que sean una oportunidad 
para desarrollar ideas dentro del mismo, e incluso, si hay la posibilidad 
económica también se puede integrar a personas que tenga los conocimientos 
necesarios para desempeñar determinada actividad dentro del plan, por 
ejemplo, puede contratarse a un profesional que capacite al demás personal o 
se contrate a alguien que realice alguna función determinada. 
 
Métodos 
Primero hay que decir que la planeación estratégica es sistemática pues está 
organizada de acuerdo a una realidad establecida, por lo tanto permite que se 
realice con una metodología que se aproxime a esa realidad. 
 
Así, los métodos se refiere a las distintas formas para llegar al fin o propósito 
que está buscando la organización, en este sentido, cada metodología puede 
tener sus pros y sus contras, lo cual nos lleva a analizar detalladamente cada 
una determinando la eficacia de las mismas. 
Para efectos de este trabajo, basándome en diversas metodologías decidí 
crear un esquema del proceso de planeación estratégica similar al modelo que 
utiliza Fred David en su texto Conceptos de Administración Estratégica. 
 
Proceso de planeación estratégico: 
 
1) El proceso de planeación estratégico inicia con el análisis de la identidad 
conceptual de la organización, hablamos del análisis de la misión, visión, 
valores y políticas de la misma, este nos permitirá recordar los principios 
bajo los cuales fue fundada la organización y hacer un replanteamiento 
de los mismos, pues después de determinado tiempo, la organización ha 
sufrido cambios los cuales deben ser reflejados en su identidad. 
 
 
24 
 
Probablemente, como sucede en muchas organizaciones que están 
iniciando, no cuentan con el corazón ideológico definido, por lo que es 
buen momento para hacerlo. 
 
2) El siguiente paso es hacer un diagnostico en el cual se determine la 
situación actual de la organización, para ello encontramos un modo de 
exploración conocido como “Análisis FODA”, es decir, un análisis que 
nos permita conocer de manera interna las Fortalezas y Debilidades de 
la organización y de manera externa atender las oportunidades y 
amenazas. una vez que se hace dicho análisis se puede trabajar en 
mejoras que ayuden a revertir los aspectos negativos y hacer mayor 
énfasis en los positivos. 
 
Este tipo de análisis es bastante eficaz por que se analizan muchos de 
los elementos más importantes para la organización, sin embargo, 
puede ser bastante exhaustivo y amplio. En este caso, se debe tener la 
capacidad para seleccionar sólo los aspectos más importantes y que 
tienen un mayor impacto en el desarrollo de la organización para trabajar 
en ellos o buscar una estrategia que permita la solución de la mayor 
cantidad de problemáticas posible utilizando los recursos que ya se 
tienen. Asimismo, nos permite realizar un pronóstico de los beneficios 
que traerán los cambios en la estructura. 
 
3) También se hace un análisis de manera externa en el cual podemos 
detectar las amenazas que tiene la organización mediante una 
comparación con el entorno así determinar los aspectos políticos, 
tecnológicos, económicos, de carácter social e incluso los ambientales 
que impactan a la misma organización para convertirlos en 
oportunidades. A veces el impacto no es tan notorio, pero le 
corresponde a la misma detectarlos y tomar medidas al respecto. 
 
4) En el siguiente paso se hace un planteamiento de objetivos estratégicos. 
Aquí, se establece una serie de objetivos en función de la misión y visión 
de la organización en temporalidad larga, pero que serán revisados de 
 
 
25 
 
igual manera periódicamente para no desviar los esfuerzos que se 
hacen para llegar a ellos. 
 
5) En este punto ya podemos generar estrategias a partir del análisis 
FODA que ya se debió haber realizado, se pueden identificar una serie 
de estrategas que permitan corregir las debilidades de la institución 
generar estrategias que ayuden a convertir en oportunidades las 
amenazas que tiene la institución. Ya sea que se identifique o se 
generen, dichas estrategias deben ser estudiadas cuidadosamente y 
tomar en cuenta los siguientes aspectos: 
 
 Se debe elegir la estrategia que sea más eficaz en cuanto a que 
solucione diversas problemáticas en un mismo campo de acción y 
que haya un buen aprovechamientode los recursos con los que 
se cuenta. 
 
 La estrategia debe ser funcional y apegada no solo a la solución 
de problemas, sino también a alcanzar los objetivos planteados al 
inicio. 
 
6) Una vez que se han analizado de manera detallada cada una de las 
estrategias con sus implicaciones es hora de llevarlas a cabo. 
 
7) El paso siguiente va de la mano con el anterior pues es la evaluación 
periódica de la o las estrategias implantadas en la institución para estar 
seguros que todo está funcionando correctamente, de no ser así evitar 
posibles errores en el futuro. 
 
 
Por lo tanto, podemos deducir que el proceso de planeación se plantea de la 
siguiente forma: 
 
 
 
 
 
26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: F. David. Conceptos de Administración Estratégica. 2003 
 
Como ya se mencionó anteriormente, la planeación estratégica involucra a toda 
la organización, por lo cual el líder debe tener la habilidad no solo de tomar 
decisiones, sino también para dirigirse a los subordinados, con mensajes claros 
y actividades definidas para cada departamento pues es un trabajo en equipo, 
por lo que es importante hacer una descripción de las responsabilidades de 
cada uno. 
 
En su libro Planeación estratégica, George A. Steiner nos menciona las 
responsabilidades de un director en el proceso de planeación estratégica, y 
para ejemplificarlo retoma el caso de Marvin Bower, quien fue director de una 
empresa de asesoría administrativa llamada Mc Kinsey y quien propone 
catorce pasos que debe llevar a cabo un director en todo el proyecto de 
Proceso de planeación 
estratégica 
Análisis de identidad 
conceptual 
FODA 
Diagnostico 
organizacional Análisis externo 
Evaluación y 
revisión de 
estrategias 
Planteamiento 
de objetivos 
estratégicos 
Implantación de 
estrategias 
Generación de 
alternativas 
estratégicas 
 
 
27 
 
planeación estratégica. Esto a partir de la importancia que tiene el director 
como guía de su equipo de trabajo, a continuación los puntos: 
 
Establecimiento de objetivos 
Establecimiento de la planeación 
Establecimiento de metas 
Desarrollo de la filosofía de la compañía 
Establecer las políticas 
Planear la estructura de la organización 
Proporcionar el personal 
Establecer procedimientos 
Establecer instalaciones 
Proporcionar el capital 
Establecimiento de normas 
Establecimiento de programas directivos y planes operacionales 
Proporcionar información controlada 
Motivar a las personas7 
 
Todos estos pasos son muy importantes y es el director quien debe 
implantarlos, sin embargo, para las organizaciones civiles algunos de los 
puntos son distintos o no se llevan a cabo como tal, pues el trabajo está 
distribuido de manera distinta empezando porque si bien es el presidente quien 
toma las decisiones, también debe tomar en cuenta la opinión de los 
subordinados en aspectos como el establecimiento de objetivos que idealmente 
son propuestas por todo el grupo, lo cual asegura un mejor trabajo y por ende 
mejores resultados. 
 
Cada uno de los puntos anteriores requieren ser analizados y tomados en 
cuenta de manera cuidadosa, pues implican grandes responsabilidades que si 
bien recaen principalmente en el líder también inciden en toda la organización. 
 
Para finalizar hacemos un recuento, a lo largo de este capítulo hemos podido 
conocer a la planeación estratégica desde el punto de vista organizacional, 
 
7 George A. Steiner, Planeación estratégica, lo que todo director debe saber, pág. 14 
 
 
28 
 
determinando sus características y funciones, lo cual nos ha llevado a 
establecer un marco de referencia para entender el concepto y trasladarlo a la 
práctica de las organizaciones. 
 
Descubrimos la importancia que tiene establecer los objetivos desde el 
principio, pues es el punto hacia donde se deben dirigir todos los esfuerzos. 
Asimismo, la construcción de de una misión y visión adecuadas a los objetivos 
establecidos nos ayudara a alcanzar mayor solidez, es por ello que se debe 
revisar continuamente cada uno de estos elementos pues nos ayudaran a 
recordar el principio por el cual existe dicha organización. 
 
La planeación estratégica debe ser practicada en todo momento, pues incluso 
cosas pequeñas nos pueden llevar a grandes cambios dentro de la institución, 
para lo cual más que estar prevenido es importante saber tomar decisiones 
con base en la trayectoria de la organización y prospectando hacia el futuro los 
resultados que dichas decisiones traerán. 
 
De este modo, la planeación estratégica es un proceso fundamental dentro de 
las organizaciones pues nos permite no solo corregir ciertos aspectos 
negativos o enfrentarnos a diversas situaciones del entorno, sino también nos 
da la oportunidad de aventurarnos en nuevos y grandes proyectos con mayor 
seguridad de hacerlos bien obteniendo buenos resultados. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
29 
 
Capitulo 2. Las asociaciones civiles 
 
En este segundo capítulo se dará un panorama general de las asociaciones 
Civiles para ello, es importante hacer un recorrido por la historia y reconocer los 
motivos por los cuales surge la sociedad civil que conocemos actualmente. De 
este modo, analizaremos a la filantropía como uno de los conceptos 
sustanciales para el desarrollo de lo que conocemos actualmente como 
sociedad civil y la trascendencia que ha tenido a lo largo de la historia, tanto 
que aun se sigue llevando a cabo. 
 
Posteriormente explicaremos a la sociedad civil como un ente cambiante, que 
busca siempre una mejor calidad de vida e igualdad para cada uno de los 
sujetos que la conformamos, para ello es importante analizar el contexto 
histórico y los principales momentos que han dado paso al cambio. 
 
 
2.1 Filantropía 
 
Al definir a las organizaciones de la sociedad civil es importante hacer una 
diferencia con el concepto de filantropía pues este se da como el primer paso 
a la conformación de lo que hoy conocemos como organizaciones civiles. 
 
Filantropía.- viene del griego philantropia y nos plantea el amor a la 
humanidad, desde ese punto encontramos un sentido bastante amplio pues el 
amor a la humanidad se traduce en diversas acciones que nos pueden llevar a 
la confusión por la similitud de significados por ejemplo con la caridad. En 
México existe un organismo llamado Centro Mexicano para la filantropía y la 
define como “un medio eficiente para estimular la participación voluntaria, 
distribuir recursos y buscar formas de trabajo”8 
 
Sin embargo, José Luis Gómez en su texto de la caridad a la filantropía plantea 
a la caridad como un acto meramente cristiano y es en España durante el siglo 
 
8 Véase también: http://cemefi.org/proyectos/informacion-sobre-el-sector-no-lucrativo.html 
http://cemefi.org/proyectos/informacion-sobre-el-sector-no-lucrativo.html
 
 
30 
 
XVIII cuando se da el paso de la caridad cristiana vista como un medio de 
sanación de los pecados, pues para llegar al cielo había primero que estar en 
El valle de lágrimas y posteriormente nace la filantropía que ya no promete el 
cielo, sino simplemente remediar los males de este mundo. 9 
 
Queda claro que el proceso de filantropización es un primer acercamiento ya 
que establece la necesidad de ayudar, sus bases son religiosas pues fue en 
España donde se crearon hospitales como obra de misericordia y que eran 
regidos por juntas de caridad, sin embargo, se da un paso importante pues 
ahora no solo no sólo se cuidaba a los enfermos, también se alimentaba a 
indigentes y se empleaba a los pobres, lo cual estaba opuesto a la idea 
caritativa de la iglesia y producía criticas y reclamos de los cristianos 
tradicionalistas. 
 
2.2 Organizaciones de la sociedad civil 
 
Laura Acoto en su texto de Las Organizacionesde la Sociedad Civil las define 
como: 
 “Organizaciones conformadas por personas que se nuclean en grupos 
estructurados en base a normas, intereses, objetivos y fines particulares, que 
tienden a dar respuestas a necesidades sociales grupales o colectivas.10 
 
Esta es una manera generalizada de concebir a las organizaciones de la 
sociedad civil, tomando como característica principal la de ser un conjunto de 
personas organizadas independientemente de su constitución legal, lo que las 
mueve es un objetivo particular y se instauran en función de ese objetivo. 
 
Según Norberto Bobbio, en su libro de Estado, Gobierno y Sociedad, él define 
a la sociedad civil como: 
 “El lugar donde surgen y se desarrollan todos los conflictos económicos, 
sociales, ideológicos, religiosos que las instituciones estatales tienen la misión 
de resolver mediándolos, previniéndolos o reprimiéndolos. Los sujetos de 
 
9 José Luis Gómez Ordoñez, De la cridad a la filantropía, pág. 181 
10 Las organizaciones de la sociedad civil. Laura Acotto, pág. 37 
 
 
31 
 
estos de estos conflictos y por lo tanto de la sociedad civil son los grupos, los 
movimientos, las asociaciones, las organizaciones que las representan”.11 
 
A partir de esta concepción es que podemos definir a la sociedad civil como un 
ente distinto al Estado, es decir, todos aquellos grupos de la sociedad que se 
preocupan por el bienestar de la misma, intervienen para que su desarrollo este 
encaminado al progreso y que no forman parte del gobierno, es decir, 
individuos que se unen con otros por interés mutuo y que son el del desarrollo 
del bienestar social. 
 
Cabe decir que en la definición anterior se planea a la sociedad civil y el 
gobierno como dos sectores distintos, sin embargo están vinculados por 
diversos factores políticos, en este sentido, se dan los casos en los que las 
organizaciones civiles están motivadas por algún proyecto de nación que 
brinde alternativas a las problemáticas sociales, lo cual es su caso los lleva a 
ser interventores entre el poder político y las personas pero su fin no es el de 
alcanzar el poder político, sino el de dotar a los grupos vulnerables de recursos 
tanto materiales como intelectuales para que los individuos aprendan a 
defender sus derechos. 
 
En este sentido, podemos hablar de un tercer sector que es el de los 
empresarios, de igual forma, no podemos hacer una separación determinante 
entre uno y otro puesto que se encaminan actualmente a un fin específico en el 
cual, las OSC buscan obtener recursos o donaciones de las empresas y a 
cambio estas obtienen el beneficio del reconocimiento del consumidor a partir 
de una estrategia de marketing denominada responsabilidad social. 
 
En su artículo acerca de las “Organizaciones de la sociedad civil entre formas 
modernas y posmodernas”, Silvia Viridiana Atilano plantea una manera más 
estricta de definir a las OSC modernas a partir de diversos autores: 
 
a) Son grupos de individuos que consolidan formal y de manera 
establecida organizaciones. 
 
11 Norberto Bobbio, Estado, Gobierno y Sociedad, pág. 43. 
 
 
32 
 
b) Surgen a partir de una necesidad o demanda social que pretenden 
satisfacer. 
 
c) No buscan ni el control político ni la obtención de recursos económicos 
como un fin en sí mismo. 
 
 
d) Se enfocan en acciones de carácter no lucrativo y beneficio de terceros. 
 
e) Persiguen objetivos comunes que se establecen consensualmente para 
la organiza organizaciones de la sociedad civil. 
 
f) La participación o membrecía es voluntaria la mayor parte del tiempo. 
 
g) No se encuentran aisladas de su entorno social más amplio 12 
 
Si lo notamos, esta definición también refiere a las Organizaciones de la 
sociedad civil como un sector que trabaja en la lucha por la satisfacción de las 
necesidades primordiales de los ciudadanos. En el siguiente capítulo se 
explicaran más ampliamente algunas de las características. 
 
2.3 Fundamentación y contexto 
 
Este proceso se da después de que el estado de bienestar deja de cumplir con 
su función en la cual le otorga una calidad de vida a sus ciudadanos, en este 
sentido, el Estado de bienestar se debe preocupar por que sus ciudadanos 
cuenten con un empleo que le permita tener una vida digna con sus 
necesidades cubiertas así como con una protección social, en la cual se 
otorgara un seguro en caso de accidentes o vejes. 
 
Posterior a esto, ocurre un proceso en el cual, la sociedad se siente con la 
capacidad y seguridad de crecer dado que cuentan con lo necesario para vivir 
 
12 Silvia Viridiana Ramírez Atilano, Revista Gestión y estrategia, 20013. Pág. 56. 
 
 
33 
 
bien, lo que termina en una explosión demográfica, elevación de la tasa de 
dependencia principalmente de los adultos que demandaban pensiones a 
causa del envejecimiento. 
 
Asimismo, se da una transformación significativa en la estructura familiar, de da 
un cambio paulatino de roles, dejando de ser el padre el principal proveedor del 
hogar así como la autoproducción, incorporándose ahora las mujeres al 
mercado laboral. También aumentan los divorcios aunado al desempleo que 
crece de manera desproporcionada por lo que el seguro de empleo se ve 
rebasado pues estaba planeado para casos de baja intensidad y en periodos 
de tiempo muy cortos. 
 
A partir de esto es que se empieza a producir un desorden que afecta a todos 
los sectores de la sociedad, una mayor parte de la población demanda la 
protección que el Estado ha prometido y trabaja arduamente para alcanzar 
estos beneficios. Los medios de producción ya no son 
 
Cuando en un país el Estado no está satisfaciendo las necesidades de la 
sociedad es que surgen las organizaciones de la sociedad civil, que buscan 
brindar una mejor calidad de vida en todas las personas. Para ello, se 
sustentan principalmente en los derechos humanos así como en los 
establecimientos del Estado. 
 
De acuerdo a Rolando Cordera en su texto “La desigualdad en México”, “en el 
año 1978 se estableció un sistema de necesidades esenciales en el cual se 
determinan las condiciones en las que debe estar una persona para considerar 
que tiene los recursos necesarios para tener una vida digna como son, 
alimentación; educación; salud; vivienda; recreación o cultura, vestido y 
calzado así como presentación personal; transporte además de comunicación”. 
13 
 
 
 
 
13 Rolando Cordera, La desigualdad en México, pág. 21. 
 
 
34 
 
 
 
 
 
 
 
Alimentación 
Alimentos y bebidas que le provean con los 
nutrientes necesarios para un desarrollo 
normal, equipo de refrigeración para 
alimentos; utensilios así como combustibles 
para cocinarlos y para consumirlos. 
 
 
Educación 
Educación básica que comprenda primaria, 
secundaria y preparatoria concluida sin 
hacer hincapié en los años que dure el ciclo 
o los contenidos que se vean en cada uno. 
 
 
Salud 
Incluye además de los servicios de salud 
sino también higiene personal, condiciones 
higiénicas en el hogar, trabajo y en el 
medio ambiente 
 
Vivienda 
Debe ser un espacio apropiado para los 
integrantes de la familia, construido con los 
materiales idóneos y que cuente con los 
servicios básicos como agua, luz, drenaje 
Fuente: Rolando Cordera, La desigualdad en México 
 
 
Las anteriores son las necesidades básicas que requiere un ser humano, las 
cuales deben ser satisfechas en la medida de lo posible para asegurar una 
calidad de vida. Es el gobierno el que está obligado a satisfacer dichas 
necesidades además de brindar las herramientas para que las personas 
puedan satisfacer sus propias necesidades, en este caso oportunidades de 
trabajo. 
 
Por otro lado, encontramos una seriede necesidades establecidas por 
Abraham Maslow, en el que hace un planteamiento de las necesidades 
humanas que van más allá de lo necesario. En este sentido, necesidades de 
motivación en las que el ser humano busca sentirse satisfecho y completo. 
Necesidades básicas 
 
 
35 
 
 
Fuente: Abraham Maslow. Una teoría sobre la motivación humana 
 
 
En esta pirámide, encontramos necesidades que llevan a los seres humanos a 
formar grupos de la sociedad civil, la busca de seguridad, el sentirse parte de, 
el reconocimiento y sentirse realizados a sí mismos es lo que nos lleva a tomar 
actitudes en las que seamos capaces de satisfacer nuestras necesidades. 
 
Nos damos cuenta que no solo se trata de comer, vestir. Dormir, sino que 
existen necesidades que motivan a los seres humanos a buscar la excelencia, 
so solo en la cuestión personal, sino también en su entorno social. 
 
 
2.4 Características y Funciones de la sociedad civil 
 
Si bien las organizaciones de la sociedad civil varían en cuanto a su estructura, 
dimensión y actividad, todas tienen características o cualidades en común lo 
que nos lleva a determinar las características que comparten en general. 
 
 
 
 
 
36 
 
 
Características Funciones 
 
Persigue un beneficio social y no 
económico. 
 
Mediar la relación entre el Gobierno y la 
sociedad. 
 
Su denominación social debe ir 
acompañada de las palabras 
Asociación Civil o de sus siglas 
A.C. 
 
Establecer redes de comunicación entre 
individuos y otras organizaciones con 
propósitos similares. 
 
Los integrantes reciben el nombre 
de asociados y son reconocidos 
por los demás miembros. 
 
Fomentar la participación social en 
problemáticas comunes. 
 
El capital de la asociación es 
proporcionado por los socios y es 
necesario tener una reserva en 
caso de presentarse alguna 
eventualidad o pérdida. Esto se 
define en un estatuto de la misma 
asociación en el cual este de 
acuerdo la mayoría de los socios. 
Crear una cultura de prevención de 
diversos factores amenazantes para la 
sociedad. 
 
No se pueden transferir los 
derechos de los asociados a 
ninguna persona que esté dentro 
o fuera de la asociación. 
 
Apoyar en la repartición de bienes a la 
sociedad proporcionados por las empleas 
y otros sectores de la sociedad. 
 
Las propiedades que se 
adquieran durante el 
funcionamiento de la asociación 
pertenecen a la misma y no a 
ningún socio especifico, en caso 
de disolución se les otorga 
derecho a una proporción 
Esquema general de las OSC´s 
 
 
37 
 
 
Fuente: Silvia Viridiana Ramírez Atilano. 
Organizaciones de la Sociedad Civil, entre formas 
modernas y posmodernas 
 
 
 
 
 
 
La primer característica que define a las asociaciones civiles es que no buscan 
lucrar u obtener algún beneficio económico, de modo que carecen de capital y 
sus principales contribuciones son a partir de los asociados o personas que 
desean apoyar con las causas que mantienen a la organización así como las 
aportaciones de las personas que son beneficiadas de la misma organización. 
 
Todas las asociaciones deben estar definidas con un nombre de la institución 
acompañado por la denominación social de asociación civil o en su defecto las 
siglas, esto determina qué tipo de organización es y bajo que estatuto legal 
está constituida. 
 
Cada uno de los integrantes de la organización es un asociado aunque no esté 
aportando material económico a la misma, en este sentido, hay otros miembros 
que hacen una aportación intelectual pues son personas profesionales que 
cuentan con los conocimientos para encaminar los proyectos que se plantee la 
organización, estos pueden ser jurídicos, contadores, diseñadores, etcétera. 
Este tipo de asociados pueden ser independientes, por lo que no ocupan un 
lugar importante dentro de la estructura de la organización. 
 
Al constituirse una organización, es necesario contar con un capital que le 
permita solventar los gastos de los trámites legales. Este capital es acumulado 
por los socios de la organización, o patrocinados por algún agente externo, sin 
embargo, esas aportaciones son de la asociación y no habrá devolución en 
caso de que alguien decida abandonarla. 
 
equivalente a su aportación inicial. 
 
Cuando un asociado abandona la 
asociación, abandona con ella los 
derechos de obtener sus 
aportaciones iniciales. 
 
 
38 
 
Cuando uno de los compañeros comienza a formar parte de la asociación 
adquiere responsabilidades así como derechos, los cuales no se pueden 
transferir a nadie más a menos que este abandone la organización pasando a 
ser otorgados a un nuevo integrante externo que cumpla con los requisitos y 
esté a favor de la causa. 
 
Solo en caso de disolución de la asociación se repartirán los bienes con los que 
cuente la misma de manera unánime entre los socios de la misma. De otro 
modo no se puede entregar nada de lo que pertenezca a ningún miembro 
incluso si este hizo aportaciones iniciales a la misma organización. 
 
Finalmente, en este segundo capítulo nos enfocamos a conocer la sociedad 
civil, planteamos un contexto histórico que nos permitió comprender los 
cambios que ha sufrido a lo largo de los años y que ha traído consigo mejoras 
para la sociedad en general. 
 
Hacemos hincapié en la importancia que tiene contextualizar a las 
organizaciones de la sociedad civil en tanto que ha sufrido diversos 
cambios. Es por ello que debemos entender la transformación que estas han 
sufrido adaptándose a las nuevas formas sociales. 
 
Asimismo, nos acercamos al concepto de filantropía, este como antecesor de lo 
que conocemos actualmente como las organizaciones de la sociedad civil, que 
si bien, en el surgimiento el objetivo era distinto, hoy no ha perdido su esencia 
que es ayudar al desprotegido. 
 
También hicimos una descripción general de funciones y características de las 
organizaciones civiles, mencionando los puntos más importantes, pues 
dependiendo del objetivo de la organización es como se trazaran distintos 
caminos para llegar a él. 
 
 
 
 
 
 
39 
 
Capitulo 3. Comité de apoyo al ciudadano 
 
En este tercer capítulo hablaremos de un estudio de caso, en el cual se 
presentara al comité de apoyo al ciudadano así como las deficiencias que este 
tiene y que nos llevan a hacerle finalmente la propuesta de un plan de acción. 
 
Cabe decir que dicho plan de acción no es un manual en el que se describan 
paso a paso las soluciones a todos los problemas y dificultades que tiene sino 
que también, pretendemos explicar el motivo del surgimiento de dichos 
problemas y así sea la misma organización quien los analice, los entienda y 
empiece a buscarles solución. 
 
3.1 presentación del comité 
 
El comité de apoyo al ciudadano es una organización de la colonia San Isidro 
Ixhuatepec en Tlalnepantla de Baz, Estado de México que se dedica al apoyo 
de vecinos dentro de la misma colonia con recursos materiales y mano de obra 
con el fin de promover una vida digna y de calidad en los mismos. Para ello, 
busca obtener recursos principalmente de partidos políticos, empresas y de los 
mismos vecinos. 
 
 Con dichos recursos, arreglan viviendas que se encuentran en situación 
de riesgo por falta de recursos económicos, es decir, que no cuentan con el 
recurso para arreglar sus hogares por lo que constituyen un peligro para los 
habitantes del mismo, así como espacios públicos, ayuda social como 
despensas a personas vulnerables, asesoría jurídica y mano de obra en casas 
y calles que lo requieren. 
 
3.1.1 Origen 
Miguel Ángel Coronel, presidente de la organización es una persona que desde 
hace muchos años ha estado involucrado en diversas actividades que 
promueven el desarrollo de la comunidad brindadas por el gobierno municipal, 
a partir de ello adquiere conocimientosrelacionados con dichos proyectos, así 
 
 
40 
 
como irregularidades que se dan es que decide formar su organización en el 
año 2011 en la colonia San Isidro Ixhuatepec en Tlanepanta de Baz. 
 
El presidente que es uno de los vecinos de esta comunidad ha visto crecer a la 
misma y por lo tanto conoce a la perfección sus necesidades. La idea inicial era 
reunir un grupo de jóvenes estudiantes así como otros adultos con 
conocimiento de diversas áreas para conjuntar sus preparaciones en apoyo a 
los vecinos de la colonia. 
 
El apoyo que se pretendía era principalmente constituir un grupo de gestión 
entre los vecinos y las diversas instituciones gubernamentales con las cuales 
había inconformidad, por ejemplo, Comisión Federal de Electricidad (CFE), el 
Organismo Público Descentralizado Municipal (OPDM) entre otros. 
 
Una vez conformado el grupo de aproximadamente 7 personas se ponen a 
trabajar en el primer proyecto que era reunirse con CFE y negociar para lograr 
una disminución en los pagos, así como contratos nuevos con las personas 
que tenían diablitos. Consiguieron llegar a buenos acuerdos, lo cual constituyo 
el primer logro de la organización. 
 
Ante este logro se encontraron se tuvieron que enfrentar al poco interés de los 
jóvenes que poco a poco se fueron saliendo del proyecto dejando parado todo. 
No obstante el presidente de la organización no se dio por vencido y sigo 
teniendo reuniones con gente importante de la política para llegar a más 
acuerdos en beneficio de la comunidad. 
 
En 2011 Miguel Ángel siguió trabajando obteniendo pocos avances, pero para 
el 2013 logro integrar a un nuevo equipo, ahora con puras personas mayores y 
vecinos de la misma colonia, el propósito era formar el Consejo de 
Participación Ciudadana para tener mayor acceso a los apoyos del gobierno y 
para repartirlos también entre más personas. Desafortunadamente, no tuvieron 
éxito en este proyecto pues perdieron las elecciones con solo 71 votos a favor 
de su planilla. Después de esta situación el grupo siguió trabajando. 
 
 
 
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Hasta ahora, han conseguido apoyo de algunos diputados, lo cual constituye 
un fruto para la misma organización, pero consideran que aun es poco 
comparado con lo que desean alcanzar. 
 
Los servicios que ofrece son: 
 Apoyo en material para la vivienda como cemento, lamina, fierro y arena 
proporcionados por algunos vecinos de la colonia o por partidos 
políticos. 
 Asesoría jurídica con abogados prestada por instancias 
gubernamentales. 
 Mano de obra para arreglar desperfectos en hogares y calles dañadas. 
 Eventos de convivencia para la gente de la colonia. 
 Organización de reuniones con autoridades del municipio para resolver 
diversas problemáticas. 
 
 
3.1.2 Estructura organizacional 
 
Para analizar a las organizaciones es preciso revisar su estructura 
organizacional a partir de ciertos conceptos que nos marcan la pauta de 
análisis, en primer punto analizamos el corazón ideológico, es decir, la razón 
de ser de la organización, el organigrama que es como está constituida la 
organización a partir de jerarquías y la descripción de funciones de cada 
miembro de la organización. 
 
a) Corazón ideológico: 
 
1) Misión: Nuestra misión es ayudar a nuestros vecinos a tener una 
vida mejor, queremos instruirla para reclamar sus derechos pero 
también concientizarla acerca de los problemas internos y 
brindarles propuestas para solucionarlos en conjunto. 
 
2) Visión: Queremos lograr la confianza de nuestra gente, 
demostrarles que conocemos sus problemáticas y trabajamos 
 
 
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para solucionarlas, queremos ayudar a nuestra gente a salir 
adelante y que seamos reconocidos por nuestro trabajo. 
 
3) Valores: Nuestros valores son muy importantes para el grupo 
porque son los que nos respaldan con nuestra comunidad. 
 Respeto 
 Trabajo 
 Honestidad 
 Responsabilidad 
 Humanidad 
 
4) Filosofía: Nuestra filosofía nace de ayudar a nuestros vecinos, 
queremos ayudar al progreso de la comunidad y para ello nuestra 
organización debe tener bien forjados sus valores, necesitamos 
gente capaz, con ganas de ayudar a nuestra gente, que se sienta 
identificada con nuestro pensamiento y trabaje para ello. 
 
Debemos ser una organización preocupada siempre por el bienestar de los 
nuestros, responsable y crítico para resolver en conjunto con nuestra gente los 
problemas que nos aquejan. También necesitamos buscar hacer conciencia 
desde nuestras propias familias, involucrarlas en nuestras actividades para 
lograr el reconocimiento de la gente que nos rodea. Es por eso que ser parte 
de nuestra organización implica mucho trabajo, esfuerzo y sobre todo ganas de 
ayudar y de crecer. 
 
Necesitamos llevar a cada uno de los lugares a los que asistimos la marca de 
nuestra organización pero no con imágenes, sino con resultados de nuestro 
trabajo, tenemos claro que esa es la mejor manera de darnos a conocer no 
solo con nuestra gente, sino con las instancias a las que acudimos en busca de 
recursos de apoyo. Asimismo dejar claro nuestro lema, ayúnanos a ayudarte 
que implica ayudar a otras personas una vez que nosotros ayudamos y así 
formar una cadena que nos hará una mejor nación. 
 
 
 
 
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b) Organigrama 
 
 
 
 
c) Descripción de funciones: 
 
Presidente 
Es quien fundó la organización y está a cargo en todas las gestiones para 
conseguir nuevos apoyos de algunos partidos políticos principalmente, también 
es quien se ha dado a la tarea de buscar personas con ciertas características 
para formar parte del comité. Por otro lado, en las ocasiones que tienen que ir a 
trabajar a las casas vecinales o a las calles es quien organiza. 
 
Vicepresidente 
Es la segunda persona que está al mando del comité, el vecino más alejado de 
la oficina y fue elegido para entrar al grupo justamente porque vive en la parte 
de arriba de la colonia, de este modo, podría ayudar a convocar a los vecinos 
de esa parte. También es una persona con algunos conocimientos sobre 
eventos sociales y técnicos de electrónica. 
 
Asimismo, ha tenido la oportunidad de participar en algunas actividades a lo 
largo de su vida que le permiten tener un desenvolvimiento a la hora de 
 
 
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expresarse lo que es un punto a su favor, sin embargo es una persona mayor 
con ideas un tanto conservadoras, lo cual provoca ciertos roces con el 
presidente de la organización, pues desea que las cosas se hagan a su modo e 
insiste aunque los demás no estén de acuerdo. 
 
Secretario 
El secretario es uno de los vecinos que vive a unas cuadras de la oficina, una 
persona que al igual que el presidente ha vivido desde hace mucho tiempo ahí 
y que por lo mismo conoce de los grandes problemas que tiene la comunidad. 
Es una persona un tanto tímida, pero agradable ante la gente así como 
cooperativo pues siempre está en las reuniones y trata de trabajar cuando se le 
requiere. 
 
Subsecretario 
Es la hermana del presidente, vive en la misma casa donde está ubicada la 
oficina. Ella es una persona que ha participado en eventos políticos, es muy 
cooperativa con la labor de su hermano y trata de ayudar de igual manera a las 
personas, además de que conoce a gran parte de la comunidad. La situación 
con ella es que tiende a ser agresiva, ha tenido diversos problemas con varias 
personas de la colonia lo que constituye un inconveniente por el cual la gente 
a veces no se acerca a las reuniones. Tiene la capacidad de reunir a las 
personas, de trabajar con ellas pero es intolerante, por ello el presidente del 
comité la mantiene al margen y trata de que no se involucre demasiado en el 
trato con la gente. 
 
Asimismo, ella es como el elemento entrópico de la organización, pues también 
crea chismes o los trae del COPACI y ello le ayuda al comité para no cometer 
los mismos errores del consejo. 
 
Organizadorde obras 
Es el esposo de la subsecretaria, se dedica a diversos oficios pues sabe de 
albañilería, plomería y pintura, es una persona de mucha ayuda para la 
organización ya que les enseña a hacer las cosas que se requieren. Por 
ejemplo, estuvieron haciendo barandales para tres calles en las que tenían 
 
 
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escaleras, se requería la protección y él es quien se encargó de diseñarlos y 
de hacerlos. El único problema con él es que en muchos de los casos cobra 
por los servicios que les realiza a las personas, es decir, el comité brinda el 
material y él la mano de obra pero la cobra. Esto hace que las personas tengan 
desconfianza porque creen que el comité debe hacer todo, además el servicio 
deberían contratarlo externamente y no a nombre del comité. 
 
Proyectos audiovisuales 
El es el sobrino del presidente, un joven de 15 años que se dedica a gravar y 
fotografiar algunas juntas, cuando van a trabajar a las casas, calles y eventos 
importantes. A pesar de que es muy joven es muy trabajador, constantemente 
está ayudando a todo el equipo en lo que haga falta. 
 
 
3.2 Análisis interno (Análisis FODA) 
 
Como ya habíamos mencionado anteriormente, el análisis FODA es un medio 
por el cual podemos conocer ciertos aspectos de la organización y corregirlos o 
potencializarlos. Para realizar este tipo de análisis se requiere la dedicación de 
un tiempo considerable a la observación de la organización, cuales son las 
decisiones que se toman, las actitudes de cada uno de los integrantes, 
actividades que se realizan, solución que le dan a sus problemas, etcétera. 
 
Además de que se debe tener una visión objetiva con la finalidad de que las 
observaciones se interpreten como realmente son. 
 
A continuación, se elabora un gráfico con los resultados del análisis foda en el 
que se puntuializan los aspectos que se detectaron y que se puede trabajar 
para revertirlos o en su defecto dejorarlos: 
 
 
 
 
 
 
 
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Es importante analizar a la organización como un sistema complejo, en el cual 
se deben examinar sus elementos, procesos y relación existentes entre cada 
uno de ellos para poder entenderlo para así detectar las problemáticas que lo 
aquejan. Es por ello que es importante hacer un diagnostico profundo de la 
organización, a partir de los cambios que ha tenido en su trayectoria, pero 
además en el resultado que están dando al exterior. 
 
Fortalezas y debilidades 
Fortalezas 
 
 El grupo está integrado por vecinos de la 
colonia. 
 Personas con diversos oficios que les permiten 
ayudar también en mano de obra. 
 Cuentan con dos oficinas ubicadas 
estratégicamente en la colonia. 
 
 
 No hay una definición clara de objetivos. 
 No hay internalización del corazón ideológico de la 
organización. 
 Falta de conocimiento en la gestión pública. 
 Ausencia de estrategias de comunicación interna y externa. 
 Inestabilidad interna. 
 No hay manejo de medios de comunicación adecuados. 
 Varios integrantes de la familia dentro de la organización 
D
ebilidades 
 
 
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Cabe recordar que el análisis FODA nos permite no sólo transformar las 
debilidades a fortalezas, sino también potencializar las fortalezas con las que 
ya cuenta la organización, mejorarlas y aprovecharlas al máximo para lograr 
un mayor desarrollo. 
 
Para poder hacer este diagnostico, es sustancial mencionar que la 
organización es muy pequeña, cuenta con pocos integrantes y por ello no es 
necesario dividir las áreas y elegir solo una para estudiar, pues los problemas 
aun repercuten directamente en toda la organización. 
 
Fortalezas: 
Una de las ventajas que tiene la organización es que está conformada por, 
hombres, mujeres y jóvenes de la colonia, personas conocidas por los mismos 
vecinos ya sea por su participación y apoyo en el desarrollo de la misma o que 
se ha destacado por ser gente de bien, con ganas de ayudar, esta es una 
fortaleza porque le ha permitido a la organización identificar a personas que 
pueden ayudar a la misma, así mismo, le permite generar confianza con los 
mismos locatarios y que deseen participar o ser ayudados. 
 
Por otro lado, las personas de esta organización como ya lo mencionamos son 
gente que sabe trabajar, con diversos oficios, lo que ha permitido constituir una 
ayuda no solo en asesoría sino también en mano de obra para los proyectos, 
eso habla bien de ellos porque se involucran con la gente y se hacen participes 
de todo lo que se pueda presentar en dicho proyecto. 
 
Asimismo, una fortaleza muy importante es que cuentan con dos oficinas en la 
colonia, una en la parte baja y una en la alta, lo cual les permite estar en 
contacto con todas las personas que desean acercarse. 
 
Debilidades: 
La principal debilidad de la organización es que desde un principio no ha 
habido claridad en los objetivos de la organización, el presidente tiene clara la 
idea de lo que quiere hacer pero no se la hace ver a los demás integrantes del 
equipo. Cuando los invitó a formar parte del mismo les planteo lo que deseaba 
 
 
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hacer, pero en el trayecto dichos objetivos se han modificado por diversas 
situaciones en las que apoyan a las personas. 
 
Con lo anterior quiero decir que inicialmente se planteaba ayudar 
principalmente en sus viviendas a las personas, el presidente de la 
organización no quería brindar apoyos de despensas, pero tuvo la oportunidad 
y ya las dan, ahora también está dentro de sus objetivos ayudar a los niños, 
regalándoles juguetes y realizando eventos para ellos, lo cual hace que se 
estén planteando nuevas metas, lo que no es malo, al contrario como están 
creciendo es normal que se estén adaptando, pero produce confusión en los 
mismos integrantes. 
 
Por otro lado, si bien son un grupo pequeño no tienen internalizado su corazón 
ideológico (su misión, visión, políticas ni filosofía), por ello es que a los 
integrantes les resulta difícil sentirse parte de la misma y ponerse la camiseta. 
De este modo, algunas veces van a las reuniones, otras no van. Cuando hay 
juntas importantes casi siempre va sólo el presidente con el vicepresidente, es 
decir, que no solo en la estructura y funciones ellos son los más importantes, 
sino que también son quienes toman en su mayoría las decisiones 
significativas de la organización y solo las comunican a los demás. 
 
En este punto, un aspecto importante es que al no tener internalizado su 
corazón ideológico difícilmente pueden darse a conocer con las personas pues 
no hablan de sí mismos como equipo y de los proyectos que tienen en mente. 
 
Otra de sus debilidades es que dicha organización está conformada por 
vecinos de la colonia, personas con distintos oficios con el mismo deseo de 
ayudar a sus vecinos pero sin mayores conocimientos en la gestión pública, lo 
cual no les permite generar propuestas más atinadas para la mima 
organización. Por lo tanto, el presidente es quien dirige en toda la extensión de 
la palabra al grupo, ya que es quien mayor conocimiento de gestión tiene, lo 
cual conforma un problema porque todos dependen de él y de las ideas o 
conocimientos que el brinde a los demás. No se da una apertura de 
 
 
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información y no porque no quieran, sino porque no tienen los conocimientos 
para que se dé así. 
 
Asimismo, las aportaciones de los demás integrantes de la organización son 
escasas, generalmente se limitan a votar acerca de las nuevas propuestas del 
presidente así como comentar lo que les gusta y lo que no. 
 
Otro de los problemas que tienen es que no se han constituido como 
organización, es decir, no tienen ninguna representatividad ante el gobierno ni 
ante la sociedad pues ellos defienden que está en construcción con base en el 
trabajo que están realizando día a día. Han intentado constituirse sin éxito,