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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ARAGON REMESAS: UNA MIRADA AL IMPACTO NACIONAL EN MEXICO. ESTUDIO DE CASO 2009 TESINA PARA OBTENER EL GRADO DE LICENCIADO EN ECONOMIA PRESENTA: **JOSÉ ÁNGEL DOMÍNGUEZ ANDRÉS** DIRECTOR DE TESINA: DR. JOSÉ LUIS MARTÍNEZ MARCA FES ARAGON 2012 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. REMESAS: UNA MIRADA AL IMPACTO N NACIONAL EN MEXICO. ESTUDIO DE CASO 2009 AGRADECIMIENTOS Para poder realizar esta tesina de la mejor manera posible, fue necesario el apoyo de varias personas a las cuales quiero agradecer: Primero que nada a mis padres José Ángel Domínguez Herrera, del cual estoy muy orgulloso y lo admiro ya que para darnos un mejor estilo de vida tuvo que emigrar a otro país por necesidad, tal vez no estuvo a mi lado en toda mi formación universitaria pero siempre estuvo al pendiente de mi GRACIAS. A mi madre Emilia Andrés Duran que ha estado conmigo siempre nunca desconfió de mí, aunque a veces como todo hijo le di algunos dolores de cabeza, el titulo que espero recibir también es tuyo gracias por tu paciencia. En segundo lugar agradezco a mis hermanas Floranlleliy Domínguez Andrés y Dulce María Domínguez Andrés, quienes fueron un ejemplo a seguir para mí, dos profesionistas excelentes que me aconsejaban constantemente y que jamás dejaron de creer en mí. Además de su apoyo económico y moral no las decepcione. A mi asesor el Dr. José Luis Martínez Marca, una de las personas que admiro por su inteligencia y preparación, gracias por ser constante conmigo y darme ese empujón que necesitaba para terminar la investigación. Y a la Universidad Nacional Autónoma de México por formarme como profesionista para poder demostrarle a la sociedad la capacidad que tengo, estoy orgulloso de egresar de la máxima casa de estudios del país. ¡¡¡GRACIAS!!! José Ángel Domínguez Andrés ÍNDICE INTRODUCCIÓN .............................................................................. 1 HIPÓTESIS ....................................................................................... 4 CAPITULO 1 REMESAS................................................................. 5 1.1. Nociones de remesa ............................................................................................................... 5 1.1.2. Economía y remesas a través del tiempo. ............................................................................................... 8 1.1.3. ¿Qué rama de la economía estudia las remesas? ................................................................................. 9 1.1.4. Porque las remesas van de la mano de las economía ......................................................................... 13 1.2. Marco histórico de las remesas .......................................................................................... 13 1.3. Aparición de las remesas en México ................................................................................. 15 CAPITULO 2 REMESAS: EL CASO MEXICANO ......................... 23 2.1. La importancia de las Remesas en México. ...................................................................... 23 2.1.1. Las remesas y su impacto a escala nacional ........................................................................................ 25 2.2. Remesas como uno de los sustentos económicos en México. ...................................... 27 2.2.1. La clasificación de los envíos de remesas en México. ......................................................................... 30 2.3. Migración y remesas ............................................................................................................. 31 2.3.1. Definición de Migración ............................................................................................................................. 32 2.3.2. Características de los migrantes .............................................................................................................. 33 2.3.3. Las remesas y el desarrollo regional ....................................................................................................... 35 2.4. Las Remesas en los diferentes Estados de la República ................................................ 37 CAPITULO 3 EL PANORAMA ACTUAL ...................................... 44 3.1. Las remesas en los últimos diez años .............................................................................. 44 3.2. Las remesas en el ámbito de la crisis global .................................................................... 46 3.2.1. El flujo de remesas en el corto y largo plazos ....................................................................................... 48 3.2.2. Destino de las Remesas ........................................................................................................................... 52 3.2.3. Trasferencia de remesas .......................................................................................................................... 54 3.2.4. La participación de las instituciones financieras mexicanas................................................................ 57 3.3. Remesas y desempleo de migrantes .................................................................................. 62 3.4. ¿Hacia dónde van las remesas en el futuro? .................................................................... 66 CONCLUSIONES ........................................................................... 68 BIBLIOGRAFÍA .............................................................................. 70 1 INTRODUCCIÓN Hoy en día el dinero enviado por los migrantes mexicanos a sus familias (remesas) se ha convertido en un tema de suma importancia para los investigadores sociales: economistas, políticos, sociólogos, historiadores, entre otros ya que durante los últimos años las remesas han ocupado un lugar muy importante en la vida nacional debido a que se han transformado en la segunda entrada de divisas más alta en la economía mexicana. Es por ello que como economistas nos interesa abordar este tema, puesto que en la actualidad el número de remesas ha disminuido de una forma drástica ya sea por la crisis global que estamos viviendo, así como por el desempleo que muchos mexicanos están pasando en los Estados Unidos ya que la disminución del envío de dólares a México, radican en el factor de empobrecimiento, puesto que los envíos de dinero suelen ser el sustento de los familiares de los migrantes. Otro de los impactos sería de carácter macroeconómico, debido a que disminuyen los ingresos por turismo, por inversión extranjera, por exportaciones. Todo lo anterior crea presiones adicionales en el tipo de cambio y en la cuenta corriente de la balanza de pagos. Observamos pues que el impacto económico de las remesas se expresa preponderantemente en los planos regional y local, debidoa que el grueso de la corriente migratoria al país vecino se origina en poco más de un centenar de municipios de las entidades federativas del occidente y norte de la República. De esta forma, las remesas que reciben los hogares de los migrantes tienen como destino un espacio más o menos acotado del territorio nacional, y es un recurso económico fundamental para el sostenimiento familiar y de sus comunidades, a la vez que es un elemento dinamizador para ciertos sectores de las economías regionales, como son las ramas de bienes de consumo, el comercio y la actividad cambiaria. Objetivo Entender la noción de lo que es una remesa así como de sus orígenes. Conocer los principales estados de la República Mexicana en donde se concentra el mayor envió de remesas. Comparar el impacto económico que tienen las remesas junto al petróleo, como motores de la economía mexicana. 2 Conocer las causas reales de la disminución de las remesas en los últimos años. Comparar el ingreso de las remesas de años pasados con las actuales. Planteamiento del problema En México desde hace varios años la mala organización política que ha tenido nuestro país desde que el PRI tuvo y mantuvo el poder presidencial orillo a muchos de nuestros habitantes a tener carencia de oportunidades de crecimiento, reflejada en la falta de empleos, pobreza tanto en el campo como en la ciudad, además de las crisis económicas nacionales que dieron como resultado una marcada desigualdad económica en todos las clases sociales. Todo lo anterior trajo como consecuencia que muchos mexicanos voltearan sus posibilidades de salir a delante en el que para entonces era la nación más poderosa del mundo: Estados Unidos. La migración no es un tema nuevo, tenemos noción de él desde los inicios de la revolución industrial pero en el caso mexicano pareciera ser una tradición histórica que debido a los niveles alcanzados a tomado suma importancia para la vida nacional. Hacia finales del siglo XIX ya se conoce de la existencia de reclutadores estadounidenses que buscaban mexicanos destinados a emplearse en la agricultura y la construcción de ferrocarriles de esa forma y con el paso de los años la migración tuvo un impulso importante por el déficit de mano de obra en el mercado laboral norteamericano producto de la participación de este país en la segunda guerra mundial; la consistente demanda de mano de obra mexicana orilló al Congreso de Estados Unidos a aprobar en 1942 el ―Programa Bracero‖ que se dio por terminado de manera unilateral en 1964. Después de dicho periodo los mexicanos al encontrar una posibilidad laboral ingresan a aquel país de forma ilegal hasta nuestros días con el objetivo que mejorar sus ingresos. El envió de dinero de Estados Unidos a México es conocido con el nombre de remesas y estas son consideradas como un ingreso relativamente estable pero creciente, es decir sin grandes caídas, en comparación con la inversión extranjera directa y los ingresos petroleros. Es por ello que en los últimos años han cobrado mayor importancia en la balanza de pagos de México, prácticamente a partir de la década de los noventa. Así pues, 3 las remesas no son sólo importantes por la estabilidad de la balanza de pagos, sino también por el papel que juegan en el sustento de múltiples familias en donde existen migrantes. Pero hemos estado hablando de una forma económica placentera a partir de la entrada de remesas, pero desde 2008 hasta la fecha se ha visto una caída en el envió de remesas debido a la crisis mundial que vivimos específicamente en los Estados Unidos causando desempleo y que muchos connacionales regresen a sus lugares de origen. El problema ahora es tratar de conocer cuales son las causas reales de la disminución de remesas en nuestro país y conocer la situación actual por la que atraviesa la nación debido a que llegamos a ser, el tercer país que mayores recursos recibe por medio de las remesas enviadas por sus connacionales que trabajan en el extranjero, sólo superado por China e India. Esto constituye una contradicción amarga, pues los salarios de los mexicanos en Estados Unidos son de los más bajos que se pagan allá, y el costo de la vida es alto, así que sólo pueden ahorrar y enviar a sus familias sumas muy pequeñas, con enormes sacrificios. Pero sumando el total del esfuerzo común la cifra llega a ser enorme: hoy en día las remesas de los trabajadores mexicanos en el exterior constituyen el segundo renglón de ingresos del país, sólo superadas por la venta de petróleo y están por encima de las inversiones extrajeras directas y también por encima del turismo. Pero ahora con la crisis, el desempleo creciente que se está dando en Estados Unidos más el encarecimiento del costo de la vida y a las políticas migratorias represivas, reducirán las remesas, quizá de manera significativa, y esto afectará de manera directa a sus familiares, que son millones de mexicanos, y también afectará la macroeconomía al estrechar el ingreso de divisas. Últimamente hemos escuchado que especialistas en materia económica han pronosticado que para este año el envío de remesas disminuirá un 6 por ciento comparado con el año 2008, lo que corrobora que la crisis económica está afectando este sector, el cual es parte fundamental en la economía del país, principalmente en estados como Michoacán, Distrito Federal, Puebla, Zacatecas, Estado de México, Guanajuato y Jalisco. Además, es notorio que la disminución de salarios y desempleo en la comunidad latina en Estados Unidos, se ubica por encima del promedio, principalmente en la industria de la construcción, ya que, debido a la crisis económica, la demanda de fuerza de trabajo en esta área ha disminuido de manera alarmante. 4 El problema es grave, porque la pérdida de remesas se ve reflejado hasta en el 90 por ciento del total de municipios que existen en el país en donde su principal ingreso es el envió de dinero. HIPÓTESIS Los migrantes mexicanos son desempleados en el país del norte por lo que ven reducidas sus opciones de empleo y por consecuencia una mayor carencia de sus condiciones de vida y una menor transferencia de remesas a sus familiares en el territorio nacional. Hipótesis especifica La crisis económica en el mercado laboral en Estados Unidos reduce la demanda de mano de obra en los sectores en donde se ubican los migrantes mexicanos, como son la construcción y los servicios, que no son ocupados por los mismos estadounidenses, afectando la oportunidad de obtener ingresos. La reducción del nivel de empleo y salarios para los migrantes ocasiona descenso en el ingreso de remesas que se ha venido registrando en los últimos años debido a que se ven obligados a destinar mayor porcentaje de sus ingresos para su mantenimiento en el país en que radican y esto disminuye o elimina la posibilidad de envió de remesas.. 5 CAPITULO 1 REMESAS 1.1. Nociones de remesa La migración que ocurre entre México-Estados Unidos principalmente es un proceso complejo, que ―se sustenta en la conformación de redes sociales, familiares y culturales, con base en las cuales se configura un sistema de intercambio y circulación de gente, dinero, bienes e información entre los asentamientos de migrantes a ambos lados de la frontera‖1. De esta forma, el proceso migratorio no implica la desarticulación de las comunidades de origen, sino más bien, su configuración como comunidades transnacionales. En este contexto, las remesas conforman un elemento sustancial para reproducir y sostener económicamente a todas estas comunidades de migrantes. ―Esta situación abarca también a las familias, las cuales establecen formas de reproducción social y económica que involucra de manera preponderante los ingresos salariales de los migrantes enEstados Unidos‖. 2 Tal parece que hay diversos factores sociodemográficos, económicos, estructura familiar, composición del hogar, características de sus miembros, evolución del ciclo familiar, experiencia e historia migratoria familiar e individual, entre otros, que establecen importantes diferencias en cuanto a los momentos y condiciones en que un hogar se vuelve perceptor de remesas. Pero en nuestro caso no nos detendremos a analizar dichos factores si no más bien entrar desde la economía a describir el problema. Partamos de que el término remesa nombra la acción y el efecto de dirigir dinero o cualquier otra cosa entre dos lugares. También llega a ser el monto o el objeto que se envía. Simbolizado dentro de un ámbito de comunicación como el valor o bien remitido que expresa una relación entre el remitente, el destinatario y el medio a través del cual se realiza la operación. 1 Rouse, R. 1992. "Making Sense of Settlement: Class Transformation, Cultural Struggle and Transnationalism among Mexican Migrants in the United States". En Glick Schiller, N, L. Basch y C. Blanc- Szanton. Towards a Transnational Perspective on Migration, Race, Class, Ethnicity and Nationalism Reconsidered. Annals of the New York Academy of Sciences, Vol. 645. 2 Canales, Alejandro I., y Christian Zlolniski. 2001. "Comunidades transnacionales y migración en la era de la globalización". Notas de Población, No. 73. CELADE, Santiago. Chile. Pp. 221. 6 Ahora bien ―se denominan remesas a los envíos de dinero que mandan los emigrantes a sus países de origen. Lo más normal es que este dinero proceda de los sueldos y salarios que cobran los emigrantes por su trabajo en el país de destino. Los envíos se originan, por tanto, como consecuencia de los lazos familiares, de obligación y afecto entre los inmigrantes y personas que han dejado en su país de origen. Estas remesas que envían los emigrantes son un factor de desarrollo económico para las economías de los países de origen de la inmigración. De ahí que en los países de destino de las remesas (y de origen de los emigrantes) se deben incentivar oportunidades y dar consejos que motiven el mejor aprovechamiento de esos flujos en actividades productivas, educación e inversión que favorezcan a las familias de origen de los migrantes"3. Las remesas se definen según Waller Meyers, como aquellos recursos monetarios que los emigrantes obtienen trabajando en el extranjero y luego envían a su país de origen.4 En tanto que el Instituto de Mexicanos en el Exterior (IME), define a las remesas como envíos de dinero que hacen las personas de un país a otro, en ambos sentidos, dando como resultado entradas y salidas de dinero, dirigidas a familiares .5 Por su parte para el Fondo Monetario Internacional Define remesas de trabajadores (workers’ remittances) como las transferencias corrientes de los extranjeros residentes, entendiendo por ello que han permanecido o intentan permanecer por un período de por lo menos un año. Además, la definición añade otros detalles que convierten su verificación en un reto, entre ellos, que estas remesas suelen realizarse entre familiares. Este es el dato contable que se suele utilizar de remesas de emigrantes. Los fondos enviados por inmigrantes no residentes, es decir, los que llevan menos de un año en el país, vienen calculados en otro apartado llamado compensación de empleados (compensation of employees), que suma los ingresos que los no residentes han percibido de los residentes calculándolo en bruto. Para hacerlo mas entendible, incluye desde sueldos hasta contribuciones a la Seguridad Social. En este concepto entrarían los ingresos de categorías laborales muy disímiles como los de los trabajadores extranjeros, específicamente, este concepto integra los ingresos de lo que define como ―trabajadores fronterizos‖. En la 3 Papillom Rafael Abril 21 2009 ¿Qué son las remesas de emigrantes? Fuente: Bienvenido Then. ―Feminización de la migración Internacional: Género, Mercado Laboral y Desarrollo‖. Trabajo de Master de Relaciones Internacionales. Universidad CEU-San Pablo http://economy.blogs.ie.edu/archives/2009/04/%C2%BFque-son-las-remesas-de-emigrantes.php 4 Waller Meyers, Deborah, ―Remesas de América latina: revisión de la literatura‖, Comercio Exterior, No. 50, abril, México 2000, pp 275-288. 5 Remesas, ―Mexicanos en el Exterior, Instituto de Mexicanos en el Exterior (IME)‖, Vol. 1, No. 4, agosto 2004, México, pp. 1-5 7 balanza de pagos la remuneración de empleados figura en el componente de Renta. Por último, en la balanza de Capital aparecen un último concepto, las transferencias de emigrantes (migrants’ transfers) que recogen, citando el manual asientos de contrapartida al flujo de bienes y a los cambios en rubros financieros que surgen por la migración de individuos de una economía a otra. Es decir, los bienes que el emigrante lleva de un país a otro cuando se traslada. Según el manual deben de ser equivalentes a la riqueza neta de los emigrantes “The transfers to be recorded are thus equal to the net worth of the migrants.”6 Otra definición que no podemos dejar de lado es la que nos ofrece la Organización Internacional para la Migración El término ―remesas‖ puede definirse por lo general como la porción de sus ingresos que el migrante internacional envía desde el país de acogida a su país de origen. Es preciso establecer una diferencia entre las remesas oficiales que se transfieren a través de los canales bancarios oficiales y que, por consiguiente, figuran en las estadísticas del país, y las remesas informales, que se envían a través de sistemas privados de transferencia de dinero, a través de amigos y parientes, o que son llevados consigo por los propios migrantes a su hogar.7 Es importante mencionar, que las remesas además de generar liquidez, capacidad de compra, educación, y otros servicios, provocan efectos generalmente en zonas rurales, como es la creación de empleos, producción de bienes, lo que trae una mayor circulación monetaria. Asimismo, el envío de remesas constituye una importante fuente de ingresos de divisas hacia nuestro país, al ubicarse hoy en día en el segundo rubro de ingresos, solo después de los hidrocarburos, desplazando la inversión extranjera directa y los ingresos por turismo. 6 Manual de Balanza de Pagos del FMI en su 5ª edición. (1993) 7 Mckinley, Brunson, Internacional Organization for Migration, Remesas de los migrantes en las Américas, Tendencias y Opciones de Políticas para los países de la Conferencia Regional sobre Migración, VIII Conferencia Regional sobre Migración, Cancún Quintana Roo, México, 2003. http://www.imf.org/external/np/sta/bop/BOPman.pdf http://www.imf.org/external/np/sta/bop/BOPman.pdf 8 1.1.1. El estudio de la economía Si bien es cierto consideremos que la Economía, es la ciencia que nos da la oportunidad de la elección, que estudia la asignación racional de los recursos escasos, entre opciones alternativas que realizan los individuos con necesidades y deseos ilimitados, pero al mismo tiempo por medio de diferentes supuestos se intenta identificar y resolver los problemas de los mercados reales. Los seres humanos por naturaleza somos libres e intentamos tomar decisiones racionales; sin embargo, en ocasiones no es posible por lo que es necesario establecer una institucionalidad que lo garantice en este caso le corresponde al Estado. Es pues el Estado el encargado de establecer el orden teniendo como modelo orientador el escenario competitivo. Si los recursos no fueran escasos y/o si los individuos la asignaran, de manera natural, racional y equitativa; entonces, no sería necesariala ciencia económica ni los Economistas. Destaquemos que la Economía es tan amplia que para su estudio se requieren distintas ramas, dichas ramas hacen referencia a la vida cotidiana en cuanto al efecto distributivo a nivel del hogar y la nación (en el sentido de la microeconomía), pero también al efecto macroeconómico en las cuentas nacionales y en la economía local, a su relación con el ahorro y la inversión, en la balanza de pagos y a su posición como parte de un proceso de integración en la economía global. Para nosotros es importante hablar de esta ciencia tan noble y abundante ya que sin ella no existirían las bases para este mercado global en el que nos encontramos inmersos. 1.1.2. Economía y remesas a través del tiempo. La experiencia ha demostrado que el capital humano es uno de los factores clave para el desarrollo económico y esto no es diferente del fenómeno de la migración. Dentro del proceso migratorio existen varios planteamientos teórico generan conceptos y modelos teóricos que nos explican la lógica que determina la toma de decisiones en el fenómeno de la migración. A diferencia de la Economía Clásica, la Economía Neoclásica es individualista nos propone que los mercados competitivos funcionen y que haya poca o nula intervención pública. A los neoclásicos no les preocupa la causa de la riqueza, explican que la desigual distribución de ésta y de los ingresos se debe en mayor parte a los distintos 9 grados de inteligencia, talento, energía y ambición de las personas. Por lo tanto, el éxito de cada individuo depende de sus características individuales, y no de que se beneficien de ventajas como lo mencionaba la economía clásica. En las sociedades capitalistas, la economía neoclásica es la doctrina predominante a la hora de explicar la formación de los precios y el origen de los ingresos, de hecho es la que le da el mayor sustento al estudio de la Microeconomía. Desde la visión de la economía neoclásica convencional se asume que las decisiones de migración se llevan a cabo en un contexto basado en los supuestos de competencia perfecta y racionalidad económica. En este sentido, las decisiones de migración se relacionan con las oportunidades salariales8. Desde la perspectiva del análisis macroeconómico, los planteamientos resaltan las diferencias de oferta y demanda de trabajadores a nivel internacional y las disparidades de salarios como factores que vinculan la migración con el desarrollo económico.9 Este punto de vista establece que las decisiones de migrar dependen de los ingresos y de las probabilidades de obtener un empleo, las cuales están ligadas a los niveles regionales de empleo y a los salarios (urbanos y rurales). Otro aspecto interesante de la economía neoclásica también ha sido utilizada desde el análisis microeconómico laboral ya que al introducir modelos de decisiones individuales. 1.1.3. ¿Qué rama de la economía estudia las remesas? Las remesas corresponden al dinero que entra a nuestro país proveniente de los mexicanos que viven en el exterior, el cual se contabiliza en la Balanza de Pagos el cual está incluido dentro de los estudios de la macroeconomía como una transacción sin contraprestación, es decir, que los recursos entran a nuestro país pero no debemos dar ningún bien o servicio a cambio, éstas son personas que generalmente tienen familiares o seres queridos en sus países de origen a quienes les envían dinero para ayudar con su manutención o para que lo inviertan de diferentes maneras. El análisis que lleva a cabo la economía abierta por lo regular es dividido en dos áreas: el comercio internacional y las finanzas internacionales. En esta apartado abordaremos en 8 Hicks, John Richard. La teoría de los salarios. Barcelona: Ed. Labor, 1973. 300 p. 9 Lewis, Arthur, ―Economic Development with Unlimited Supplies of Labor‖, Manchester School of Economic and Social Studies, vol. 22, núm. 2, 1954, pp. 139-191. 10 forma breve los principales conceptos como lo son exportaciones e importaciones, así como las razones que sustentan este intercambio, para luego analizar la parte financiera (balanza de pagos, tipos de cambio). Exportaciones Las exportaciones de una economía están relacionadas con distintos factores, entre los que destacan: El ingreso de los países importadores. Grado de liberación del comercio internacional. Cambios de los precios en los mercados internacionales. No existe ningún tipo de relación entre las exportaciones de un país su ingreso interno. Por eso en general se le considerará como una variable autónoma (independiente del ingreso de cada economía interna). Las exportaciones tienen un impacto positivo sobre el ingreso nacional. Las exportaciones juegan un papel muy importante con las remesas, ya que en la actualidad Estados Unidos se encuentra en un estado de recesión y por obvio hay mayor desempleo, así mismo recorte de personal lo que ocasiona que los migrantes perciban menos ingresos y el dinero enviado a territorio nacional sea menos. Importaciones La demanda por importaciones depende básicamente del nivel de ingreso del país, ya que en muchos casos las importaciones son en bienes sustitutos de bienes de capital, intermedios y de consumo producidos internamente en el país. Las importaciones tienen un efecto negativo sobre el ingreso nacional, ya que no generan ingresos para la economía local. 11 En el caso de las remesas, con la importación de productos es mas preciso que haya menos empleo y el flujo de remesas que se envía sea menor. El Comercio Internacional El comercio internacional significa una fuente de aumento en el bienestar del país. En otras palabras es posible ir más allá de la frontera de posibilidades máximas de producción, permite la cooperación entre países y poder obtener con la misma cantidad de recursos y tecnología una canasta de consumo mayor. Se puede reasignar recursos de manera más eficiente, lo cual implica que los países tienden a la especialización. Se especializan en la producción de aquellos bienes que permiten mejorar la asignación de recursos con respecto a la situación cuando no había comercio internacional, esto implica que se incentive aún más el comercio, lo cual significa que se desarrolle la actividad económica más rentable (ya que se da la misma producción con menos recursos). El comercio internacional, a través del aumento en las exportaciones e importaciones, genera un incremento en el nivel de producción el ingreso y de ese modo promueve el desarrollo económico, y en consecuencia el bienestar de la población. El comercio internacional impulsa el desarrollo económico cuando el país reasigna recursos de manera más eficiente, es decir busca los procesos productivos que permiten producir los bienes a menor costo, y cuando los países producen a precios más bajos se dice que explotan sus ventajas comparativas. La ventaja comparativa se da cuando se puede producir un bien a un costo menor comparado con el resto del mundo. Hay que destacar que si en comercio internacional la captación de remesas a otro país no se daría ya, ya que un país dispone en dinero que entra y sale de su territorio y de la procedencia de donde viene. Balanza de pagos Una economía abierta tiene una gran cantidad de distintas relaciones económicas a nivel internacional, algunas de ellas son de carácter comercial y otras de tipo financiero. Así las diferentes transacciones que se efectúan entre los residentes de los países quedan registradas en la Balanza de Pagos. 12 La Balanza de Pagos es el registro contable de todas las transacciones económicas efectuadas entre los residentes de un país y los residentes de otras naciones durante unperíodo determinado. Así se tiene que la balanza de pagos es un registro sistemático, por partida doble de todos los ingresos y egresos de valores monetarios. Normalmente este registro se efectúa en dólares, que es el medio más usual de pago. Generalmente se presenta como un informe anual, aunque también puede ser trimestral. Las transacciones que implican salidas de dinero o pagos al exterior se denominan débitos, y en la balanza de pagos se representan con signo negativo. Por ejemplo: las importaciones, préstamos concedidos a otros países, gastos realizados por turistas nacionales en el exterior, etc. Por otro lado, los créditos son aquellas transacciones que representan entradas o ingresos de dinero procedentes de otras naciones se representan con signo positivo. Tal es el caso de las exportaciones, préstamos recibidos del exterior, inversiones extranjeras en el país, etc. Tipo de cambio El mercado cambiario o mercado de divisas es el mercado en el cual se transan las distintas monedas extranjeras. Este mercado está constituido por una gran cantidad de agentes alrededor del mundo, que compran y venden monedas de distintas naciones, permitiendo así la realización de cualquier transacción internacional. El mercado de divisas es un mecanismo que permite, de un modo impersonal y eficiente, poder adquirir divisas, facilitándose con esto el comercio internacional, pues se transfiere poder de compra de una moneda a otra, pudiendo así los agentes de un país realizar ventas, compras y otros tipos de negocios con los agentes de otras naciones. Normalmente la captación de remesas se envía mediante dólares y al mandarlos se hace la conversión a pesos mexicanos de acuerdo al tipo de cambio de ese momento. La depreciación del peso frente el dólar, hace mucho más atractivo el envío de dólares a México e implica un aumento en su valor monetario, sin embargo, este efecto no ha sido lo suficientemente grande para contrarrestar la disminución del flujo de remesas. 13 1.1.4. Porque las remesas van de la mano de las economía El mercado cambiario juega un papel importante para el adecuado desenvolvimiento de los agentes económicos en sus transacciones internacionales, y, en general, para toda la economía. En este sentido se puede decir que su principal función es la de ser un mecanismo a través del cual se puede adquirir poder de compra en una moneda extranjera, es decir, brinda la posibilidad de efectuar pagos denominados en unidades monetarias de otras naciones. Por otro lado, realiza una función de crédito en el sentido de que gran cantidad de las transacciones internacionales se efectúan empleando las facilidades de crédito que brinda el mercado cambiario. Esto es necesario debido a que las mercancías requieren de cierto tiempo para ser trasladadas de un país a otro, esa es la razón por la que se ha creado una serie de mecanismos como cartas de crédito, letras de cambio, entre otros. "circularidad de la migración" y que es definido como "el proceso por el cual un migrante alterna estancias entre México y Estados Unidos, entre su lugar de residencia o el lugar de residencia de su familia y el lugar de su trabajo, hasta que la edad, el éxito o el fracaso lo obliga a establecer su residencia permanente en algún punto de su ruta circular".10 Como pudimos percatarnos en los países que presentan economías cerradas existe poco crecimiento económico y falta de oportunidades como lo es el empleo, de ahí que muchos individuos tomen la decisión de emigrar a los países con economías abiertas para mejorar sus condiciones de vida. Las remesas se realizan en divisas y amplían el mercado de bienes en la región, proporcionan mayor bienestar y desarrollo familiar, regional y nacional. 1.2. Marco histórico de las remesas El proceso de migración que tuvo lugar en los años setenta y ochenta, así como la continuada circulación de gente desde América Latina hacia los Estados Unidos, han extendido las relaciones de país a país a vínculos entre Estados Unidos y su tierra natal. 10 Del Castillo Kauffmann Rafael. La migración de indocumentados mexicanos a los Estados Unidos como fenómeno socioeconómico y circular. Tesis profesional, p. 45, Universidad de las Américas, Puebla, México, 2002. Citando a Bustamante, Jorge A., Migración de México a Estados Unidos: un enfoque sociológico, en "La migración laboral mexicana a Estados Unidos de América. Bustamante, Jorge A. y Rodolfo Tuirán (coordinadores), Tijuana, B. C. El Colegio de la Frontera Norte, 1998. p. 52 14 Pero debido a la migración, las condiciones políticas, y el progreso tecnológico, los Latinos se han venido convirtiendo en agentes intermésticos 11 con varios tipos de relación familiar, cultural, social, y comunal y a veces política. En algunas situaciones, como en lo familiar, comunal y cultural, los contactos de integración se están fortaleciendo. Las remesas familiares son actualmente uno de los métodos de vinculación entre los Latinos y América Latina más importante, por supuesto para nuestro país no es la acepción. Las remesas han creado una dinámica interméstica que afecta tanto a quien envía como al que recibe, y se ha convertido en un indicador clave de integración económica. Muchos países de América Latina encuentran que la remesa es una fuente importante de ingreso nacional. Las olas migratorias de Centroamericanos que se intensifican desde los setentas han dado lugar a que las remesas adquieran una posición importante en el ingreso de éstos países que envían migrantes hacia Estados Unidos. Las remesas aumentaron en volumen en 1980 y ahora mantiene un crecimiento sostenido. Los vínculos de carácter económico pueden abarcar diversos ámbitos y mercados. El mercado de bienes está vinculado a través de los flujos de comercio. En los mercados de capitales es donde se inició la revolución a mitad de la década de los años noventa, al hilo de los procesos de reforma y liberalización en América Latina sirvieron de apoyo para el proceso de transformación de las estructura de mercado. Desde un punto de vista macroeconómico, la profundización de los vínculos financieros y laborales responden a las predicciones de la teoría: el capital fluye de los países más desarrollados a los menos desarrollados12. No obstante, dos aspectos llaman la atención: la intensidad con que ambos procesos -inversión en una dirección y migración en la otra. A esta transformación no sólo ha contribuido el desarrollo económico de las últimas décadas, sino también, y de modo importante, el proceso de globalización económica y financiera. La migración latinoamericana ha propiciado el desarrollo de otro vínculo de diversa naturaleza, entre financiera y laboral, y que es el objeto de nuestro estudio: las remesas 11 Interméstico se refiere a los actores o prácticas que son tanto internas como internacionales. De acuerdo a Domínguez el término fue utilizado originalmente por Baylass Manning (1977). 12 Teoría, por cierto, que no tiende a cumplirse en la práctica, como la evidencia empírica ha señalado y como el contraste entre los amplios superávit por cuenta corriente de los países en vías de desarrollo y el déficit estadounidense ilustra en la actualidad. 15 que como ya hemos mencionado constituyen envíos de carácter privado entre residentes – sean legales o irregulares- de dos países, en particular de emigrantes que envían parte de sus ingresos a los familiares del país de origen. Por lo tanto, las remesas son una consecuencia natural de la emigración de carácter laboral y suponen un recurso regular para los familiares o allegados que permanecieron, para financiar los gastos o inversiones. Cuadro No. 1. Remesas de migrantes en el mundo,distribución porcentual por región receptora Fuente: Munzele Mainbo, Samuel, et al (2005), «Migrant Labor Remittances in the South Asia Región», Banco Mundial, Reporte 31577, (Febrero). Ciertamente, la expansión de los flujos migratorios en las últimas décadas explica la magnitud de las remesas e invitan a una atención creciente, pero también otros factores subyacen a la notoriedad que ha alcanzado este tema en los foros de discusión académica, social y política, tanto en los países afectados. En el caso de México existen situaciones que no quedan alejadas de los ojos del mundo y del que a continuación hablaremos. Me parece, que México al ser uno de los países con mayor índice de inmigrantes en los Estados Unidos de América, también percibe un mayor ingreso de remesas, lo que simultáneamente ayuda al desarrollo económico de todo México. 1.3. Aparición de las remesas en México Los emigrantes mexicanos ocupan un lugar importante en la historia migratoria de los Estados Unidos. La migración de mexicanos representa un caso complejo para los sistemas legal, político y económico de Estados Unidos. región 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Total mundial 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Latinoa mérica 23.2 21.0 19.9 22.6 25.1 28.1 30.9 32.3 África 8.5 8.4 8.7 9.2 8.9 9.7 11.6 10.4 Asia 23.3 27.9 33.8 25.1 27.3 23.9 22.8 26.3 Europa 10.0 10.0 9.7 13.8 11.6 11.7 8.9 7.7 Oriente Medio 11.1 10.6 10.6 10.3 9.8 9.4 8.9 8.1 Países Industria lizados 24.0 22.1 17.4 19.0 17.3 17.2 17.0 15.1 16 En el siglo XIX, una de las causas que dieron origen a la emigración mexicana fue la existencia de algunos grupos mexicanos residentes en la frontera norte que pasaron a formar parte de los Estados Unidos a raíz de la firma del acuerdo de Guadalupe Hidalgo que cedía la mitad del territorio mexicano a Estados Unidos. Primero, el repoblamiento de una región por colonos de aquel país, derivó en una rebelión y la separación de Texas (1836), con la posterior anexión a Estados Unidos (1845); enseguida, se desata una guerra injusta entre México y Estados Unidos (1846-1848) promovida por este país, con la finalidad de ampliar su territorio, que culminó finalmente con la pérdida de Arizona, Nuevo México, y California (que se sumaron a la pérdida previa de Texas, y que significó la mitad del territorio mexicano de aquella época) que pasaron a formar parte del territorio sur de la Unión Americana, según las nuevas fronteras reconocidas mediante aquel tratado de Guadalupe-Hidalgo (firmado el 02 de febrero de 1848). Durante el año 1882 el gobierno estadounidense no había impuesto restricciones migratorias por dos motivos: primero, porque seguían una política de puerta-abierta, transformando a Estados Unidos en un país con oportunidades para todos. Segundo, porque la economía y sociedad norteamericana tenían la capacidad de absorber toda la mano de obra inmigrante que llegara al país. Sin embargo, en 1883 se implementó la Alien Contract Labor Law para prevenir que la mano de obra extranjera reemplazara a los trabajadores Anglos13. A pesar de esta ley migratoria, el sistema económico norteamericano seguía reflejando una necesidad de mano de obra mexicana entre 1848 hasta las primeras décadas del siglo veinte. La necesidad de importar mano de obra aumentó particularmente en California debido a la expansión de ranchos y la creciente producción de fruta entre 1850 y 1880.14 El crecimiento económico del suroeste de Estados Unidos, la necesidad de mano de obra debido a la Primera Guerra Mundial, la expansión económica posbélica y los levantamientos políticos y sociales en México estimularon la migración mexicana entre 1910 y 1920. Se calcula que entre 1900 y 1930 entraron 1.5 millones de mexicanos (o el 10% de la población de México) a Norteamérica El Immigration Act del 5 de febrero de 1917 fue el primer intento por parte del gobierno estadounidense de frenar la entrada de trabajadores mexicanos sin embargo era necesaria la mano de obra para p la producción de alimentos y el transporte ferroviario de suministros militares. Cabe mencionar que para 13 El término se refiere a todas las personas en Estados Unidos de raza blanca y de etnia no-hispana. 14 Verduzco, Gustavo. ―La Migración Mexicana a los Estados Unidos. Estructuración de una Selectividad Histórica.‖ El Colégio de México en Tuirán, Rodolfo (sin año) ―Migración México-EU, continuidad y cambio.‖ Consejo Nacional de Población, p. 14. 17 la década de los veinte, la mayoría de los mexicanos en la Unión Americana seguían viviendo en poblaciones rurales, cerca de los campos donde trabajaban15. La migración mexicana satisfacía la fuerte demanda de empleo en granjas del suroeste e industrias del medio este estadounidense, en particular en las empacadoras de carne de Chicago y fabricas automotrices de Detroit. Como consecuencia, Chicago, Detroit y ciudades del medio este vieron presenciaron el surgimiento de barrios mexicanos16. La exclusión de la migración mexicana de los sistemas de cuotas provocó debates que dieron origen a campañas anti-mexicanas entre la sociedad estadounidense. Como consecuencia, el gobierno creó en 1924 la Patrulla Fronteriza de Inmigración, transformando al trabajador mexicano indocumentado en fugitivo de la ley. La Gran Depresión y el consecuente ―Mexican Problem‖ orillaron al gobierno estadounidense a repatriar 345,000 mexicanos entre 1929 y 1932. En la década de los cuarenta, las políticas migratorias frente a los mexicanos cambiaron. Debido a que la industria bélica absorbía a trabajadores Anglos, los granjeros le urgieron al gobierno estadounidense que iniciara acciones para obtener mano de obra barata. En 1942 Estados Unidos y México firmaron el Programa Bracero, volviendo a abrir las puertas para la migración legal de trabajadores mexicanos. En total -entre 1942 y 1964- aproximadamente 4.5 millones de jornaleros participaron en dicho programa. En su mayoría, se les daban trabajos temporales bajo contrato como braceros, recolectadores y estibadores en granjas y empresas agrícolas17. El gobierno estadounidense pensó que a través del Programa Bracero disminuiría el número de mexicanos indocumentados en el país así como abusos por parte de los empleadores, sin embargo, la inmigración ilegal aumentó: entre 1947 y 1949, aproximadamente 74,600 trabajadores fueron contratados legalmente, mientras que 142,000 braceros indocumentados fueron contratados directamente por los empleadores. La década de los sesenta fue importante para la migración. Mientras que la economía mexicana se volvía más dependiente de Estados Unidos, una gran cantidad de trabajadores mexicanos entraban al mercado laboral norteamericano. El término del Programa Bracero en 1964 (contra la voluntad del gobierno mexicano) y las nuevas 15 Gonzales, Manuel G. (1999) Mexicanos. A History of Mexicans in the United States. Bloomington & Indianapolis: Indiana University Press, p. 132. 16 Gonzales, Manuel G. Ibídem, p.134 17 García y Griego, Manuel. ―The Importation of Mexican Contract Laborers to the United States, 1942- 1964‖ en Gutiérrez, David D. (1996) Between Two Worlds. Mexican Immigrants in the United States. Wilmington: Jaguar Books on Latin America # 15. Scholarly Resources Inc., p.45. 18 medidas de control de la inmigración en Norteamérica tuvieron consecuencias negativas. Para los sesenta la experiencia de migración laboral era ya un fenómeno familiar en México, sobre todo en las zonas rurales del país. En los setenta el perfil del inmigrante mexicano empezó a tener las siguientes características: hombres jóvenes y solteros procedentes de zonas rurales, con un nivel de escolaridad bajo18. En 1976se estableció una legislación que limitó la inmigración a 20,000 entradas anuales por país. Como consecuencia directa, aumentó el número de inmigrantes mexicanos. El gobierno implementó una nueva ley de reforma migratoria: la IRCA (Immigration Reform and Control Act), aprobada en 1986 y puesta en marcha en 1987. La IRCA le otorgó el estatus legal a inmigrantes indocumentados que se encontraban en el país desde 1982 ó antes. Sin embargo, ésta ley sancionaba a empleadores que contrataban trabajadores sin permiso para trabajar en Estados Unidos. Conjuntamente, a través del Special Agricultural Workers (SAW) se regularizaron trabajadores en el sector Pero a principios de los noventa, como resultado se legalizaron cerca de 2.3 millones trabajadores mexicanos entre 1987 y 1990, de los cuales el 55% vivían en California, entre ellos 40% en Los Ángeles. Cabe mencionar que las dificultades económicas en los 90 fomentó la emigración no solo de familias de recursos bajos, si no de personas de clase media, quienes tradicionalmente no participaban en los éxodos migratorios. Cuadro No. 2. Principales periodos históricos en la migración de México a Estados Unidos 18 Verduzco, Gustavo. Óp. Cit, p.17 Periodo Situación 1870 – 1890 Reclutamiento de trabajadores mexicanos por Estados Unidos para trabajar en los ferrocarriles del sudoeste y en la agricultura; la Ley Consular Mexicana de 1871 dispone la protección de mexicanos en el extranjero con respecto a la soberanía local. 19 1891 – 1917 La leyes de Estados Unidos restringen la entrada de mexicanos (y canadienses); reclutamiento estadounidense de trabajadores extranjeros durante la primera guerra mundial (incluidos algunos canadienses y bahamenses); informes consulares mexicanos sobre abusos salariales a trabajadores mexicanos en Estados Unidos. 1920s Establecimiento de la Patrulla Fronteriza; la entrada no autorizada al país se considera como un delito menor que conlleva sanciones; y las exclusiones de mexicanos por ―presunción de indigencia‖ son comunes. 1929 – 1933 Repatriación de mexicanos durante la Depresión, financiada en parte por grupos mexicanos y de ayuda privada con apoyo frecuente de los consulados mexicanos. 1940 – 1946 Segunda Guerra Mundial; empieza el programa Bracero de trabajadores agrícolas, negociado conjuntamente por ambos gobiernos (que incluyó también un pequeño programa de ferrocarrileros hasta 1943). 1951 – 1952 En la tercera renovación del programa Bracero, México sugiere a Estados Unidos medidas contra el empleo de trabajadores no autorizados. Sin embargo, Estados Unidos adopta la ―Texas Proviso‖ que considera como delito grave importar ―extranjeros ilegales‖ pero exime de culpabilidad a los empleadores. 1954 Las negociaciones para un nuevo acuerdo Bracero se interrumpen, aunque Estados Unidos continúa el reclutamiento. El gobierno mexicano intenta detener sin éxito la migración al exterior; Estados Unidos efectúa deportaciones masivas de trabajadores no autorizados bajo la ―Operación Espaldas Mojadas. 1964 Termina el programa Bracero 1980s La Ley de Reforma y Control de la Inmigración (IRCA) de Estados Unidos, de 1986, impone sanciones a los empleadores que a sabiendas, contraten trabajadores no autorizados, y legaliza a dos millones de residentes no autorizados. La Comisión Asencio de Estados Unidos recomienda el desarrollo económico para enfrentar el flujo no autorizado. México refuerza y expande su protección consular a mexicanos en el extranjero. 1990s El diálogo bilateral sobre migración aumenta. Se firma el Tratado de Libre Comercio en América del Norte (TLCAN). Estados Unidos refuerza el control fronterizo; nuevas leyes aceleran la remoción de migrantes no autorizados y restringen las prestaciones de asistencia social a los migrantes autorizados. Se acuerda la elaboración del Estudio Binacional México / Estados Unidos sobre 20 Fuente: Elaboración propia con información del Estudio Binacional México / Estados Unidos sobre Migración. Con lo mencionado anteriormente de la descripción de la migración México - Estados Unidos es importante mencionar como las remesas han cobrado fuerza para el caso mexicano. Consideremos en primer lugar que la productividad agrícola y las ganancias son limitadas en México, por lo cual los campesinos no tienen los suficientes recursos para mantener a sus familias, de ahí la emigración a Norteamérica. También tomemos en cuenta, que predominan las disparidades económicas entre ambos países, reflejándose en la infraestructura económica, la productividad y la estructura social. Por otra parte, hoy podemos decir que las migraciones internacionales son originadas por múltiples factores: el intenso ritmo de crecimiento demográfico en edad de laborar y la insuficiente dinámica de la economía para darle un trabajo digno y bien remunerado a los trabajadores mexicanos, la persistente demanda de mano de obra mexicana en los sectores agrícola, industrial y de servicios en Estados Unidos, el enorme diferencial salarial entre ambas economías, la creciente interdependencia económica y patrones tradicionales y culturales. Otro factor que pudiera tener importancia es la mayor estabilidad de la moneda estadounidense, que en el imaginario popular puede funcionar como una medida de valor; al devaluarse la moneda nacional, el trabajador mexicano que emigra a Estados Unidos y cobra en dólares, convierte este ingreso en mayor poder adquisitivo al cambiar a moneda nacional los dólares obtenidos en el exterior A nivel mundial, México se ha convertido en uno de los principales países receptores de remesas, en 1995 fue el país con mayores ingresos por remesas en América Latina y el cuarto en el mundo después de Francia, la India y Filipinas. Para 1996, según la compilación del FMI, alcanzó el primer lugar con poco menos de 5 mil millones de dólares y Migración. 2000-2009 Con la llegada al poder del presidente George W. Bush, se complica una reforma migratoria, ya que se enfoca más al tema del terrorismo y manda a construir una baya fronteriza, con la finalidad de que nadie cruce a territorio estadounidense de forma ilegal. Y ahora con la presencia en el poder de Barack Obama en sus propuestas de campaña prometió reforma migratoria, pero continuo con la construcción del muro fronterizo. 21 en 1997 recibió cerca de 5 mil 562 millones de dólares.19 De acuerdo con el Informe sobre Flujos Mundiales de Financiamiento para el Desarrollo 2003 (Global Development Finance 2003) del Banco Mundial, México, República Dominicana, El Salvador, Colombia, Brasil y Ecuador se encuentran entre los 20 países que reciben la mayor cantidad de remesas en el mundo y México es sólo superado por India20 El país recibió remesas familiares por un monto acumulado de 45 mil millones de dólares durante el periodo 1990-2000, para un promedio de 4,090 mdd por año. En el periodo 2001-2004 ingresó un total de 48,718.7 mdd, para un promedio de 12,179.67 mdd por año. Con mucho se ha acelerado el ingreso por esta vía en años recientes (véase gráfica 1). Grafica No. 1. Remesas hasta 2005. Datos trimestrales. Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de México Las remesas hasta el año 2005 mostraban una tendencia notoriamente creciente y es notorio destacar que superaban los ingresos provenientes del turismo y exportaciones agrícolas. Así, se habían constituido en la segunda fuente de divisas para México, después de las exportaciones petroleras. Regresando a 1990 los ingresos por remesas representaban el 115 por ciento de las exportaciones agropecuarias y para 2004 se ha triplicado este valor. Con respecto a los19 Castro Jorge y Rodolfo Tuirán, ―Las remesas de los trabajadores emigrantes a Estados Unidos‖, Comercio Exterior, abril, México. 2000 p. 318- 333 20 Figueroa Álvarez Rosa Adriana (Comp.), Diagnóstico migratorio México-Estados Unidos, Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la República (IILSEN), agosto 2003.p.23 22 ingresos por petróleo, en 1990 eran un 24 por ciento, mientras en 2004 significó un 70 por ciento. En México la migración y las remesas son fenómenos de una relevancia cada vez mayor, tanto por la pérdida de fuerza de trabajo como por los efectos multiplicadores que generan las remesas en las comunidades de origen. En la década de los noventa del siglo pasado la migración se intensificó, por un lado, debido a la fuerte crisis de la economía mexicana y al rezago del sector agrícola, y por otro, a que la economía estadounidense había venido teniendo un auge relativamente importante. Ya hemos descrito las nociones de remesa y sus orígenes principalmente en nuestro país ahora es necesario aterrizarlo mas en el ámbito de la disminución de los últimos años. 23 CAPITULO 2 REMESAS: EL CASO MEXICANO 2.1. La importancia de las Remesas en México. Una de las expresiones más notables de la migración internacional y de la operación de complejas redes es el flujo de remesas. Estos recursos han venido creciendo con la migración, beneficiando a un número cada vez mayor de familias y personas. Sus magnitudes absolutas y relativas están alcanzando dimensiones cada vez más significativas que revelan su importancia como fuente de divisas y como sostén esencial para los integrantes de millones de hogares en los países de origen de la migración. Para darse una idea de la importancia económica actual que tiene este fenómeno, basta señalar que en 2008 el registro formal llegó casi a los 25,145 millones de dólares21, con una disminución en comparación con años pasados pero no deja de ser una importante cifra. Debido a que la migración a los Estados Unidos es un fenómeno que en su mayor parte se origina en poco más de un centenar de municipios, el mayor impacto de las remesas se aprecia en las economías locales y regionales con tradición migratoria, aun cuando está adquiriendo importancia en las zonas emergentes.22 Es importante conocer los beneficios de las remesas de los trabajadores migrantes mexicanos, pues parte de su ingreso queda en nuestro país, ya que los efectos son en ambos lados (México – Estados Unidos). De cada dólar de ingreso de un emigrante mexicano, 28.3 centavos se envían a México y 71.7 se quedan en Estados Unidos. La proporción que se queda aumenta de manera considerable cuando se trata de los emigrantes residentes: 79 centavos de cada dólar contra 32 en el caso de los temporales.23 21 Periódico El Economista, ―Cae 18.67% envío de remesas a México‖, 1 de Junio de 2009. Basado en información de Banxico. 22 Morán Quiroz Luis Rodolfo, El impacto material y cultural de los envíos de los migrantes: la jerarquía en las contribuciones al cambio y mantenimiento del imaginario local, Red internacional de migración y desarrollo, México, 2002, p. 88. 23 Arroyo Jesús y Berumen Sandoval Salvador. ―Efectos subregionales de las remesas de los emigrantes mexicanos en Estados Unidos‖. Comercio Exterior. Vol. 50. Núm. 4. Abril del 2000. p-p 345 – 346. 24 Asimismo, no debe perderse de vista que la migración a Estados Unidos y el subsecuente flujo de remesas es una estrategia de los hogares para allegarse recursos; de esta forma, se estima que en el año 2001 más de un millón de hogares recibían remesas del extranjero, y para una proporción significativa esos recursos constituían su único ingreso. El impacto económico de las remesas se expresa preponderantemente en los planos regional y local, pues el grueso de la corriente migratoria al país vecino se origina en poco más de un centenar de municipios de las entidades federativas del occidente y norte de la República. De esta forma, las remesas que reciben los hogares de los migrantes tienen como destino un espacio más o menos acotado del territorio nacional, y es un recurso económico fundamental para el sostenimiento familiar y de sus comunidades, a la vez que un elemento dinamizador —en algunos casos imprescindible— para ciertos sectores de las economías regionales, como son las ramas de bienes de consumo, el comercio y la actividad cambiaria. Las remesas tienen un impacto nacional y también individual (por hogar). A nivel nacional, las remesas reducen la pobreza, contribuyen a colmar la brecha comercial, facilitan el pago de la deuda, acrecientan las reservas de divisas y flexibilizan las restricciones en los créditos. En este contexto, los ejemplos de Honduras y El Salvador son fehacientes. En ambos casos, las remesas superan el 35 por ciento y el 80 por ciento, respectivamente, de los flujos financieros totales.24 Las oportunidades empresariales asociadas con la transferencia e inversión de remesas pueden atraer Inversiones Extranjeras Directas adicionales. Finalmente, las compras efectuadas con remesas en los países receptores apoyan la producción local y tienen un efecto multiplicador. Por lo general, el efecto multiplicador es más elevado en las zonas rurales, donde la tasa de consumo es más importante que en las zonas urbanas. Y en cuanto se refiere a nivel individual o familiar, las remesas constituyen una importante fuente de ingresos y cubren la mayor parte del consumo del hogar. En muchos casos, representan más del 50 por ciento de los ingresos del hogar. Como tal, se utilizan para cubrir gastos médicos y de educación. Las remesas que no se gastan en el consumo, constituyen una base para los ahorros e inversiones del hogar. 24 Lozano Ascencio Fernando, Experiencias internacionales en el envío y uso de remesas, Red internacional de migración y desarrollo, México, 2003. 25 2.1.1. Las remesas y su impacto a escala nacional En la última década las remesas se han convertido en un flujo de divisas de suma importancia para la economía mexicana, ya que constituye uno de los principales rubros de la Balanza de Pagos y porque contribuye a reactivar la economía regional y local. De acuerdo a un estudio realizado por el Banco de México, las remesas familiares contribuyen a la estabilidad macroeconómica, ya que un mayor nivel de remesas permite ampliar el gasto doméstico sin enfrentar desequilibrios en las cuentas externas del país. Al ampliar los ingresos de la cuenta corriente, las remesas contribuyen a mejorar la posición financiera de la economía nacional y en consecuencia, a mejorar las condiciones de crédito que se enfrentan en los mercados internacionales. Sin embargo, sin los excedentes petroleros, y el enorme flujo de remesas que nuestros compatriotas han enviado a México mitigando la enorme pobreza y las bajas tasas de interés internacionales. Sin esos tres factores no hubiera habido finanzas públicas sanas, ni inflación de tres por ciento, ni reducción de la deuda pública externa, ni siquiera recursos para los programas sociales. Esto es algo que no se le debe al gobierno. Como se puede observar en los gráficos 2, 3 y 4. De acuerdo con el Banco de México los recursos recibidos por concepto de remesas familiares son inferiores a los que ingresan por las exportaciones de petróleo crudo de las que representan el 66% y superiores al monto de la Inversión Extranjera Directa (IED), que fue de 28% así como los ingresos por turismo que llegaron a un poco más de los 10 millones de dólares. Durante la administración del ex presidente Fox, los ingresos extraordinarios por la venta de petróleo fueron de 300 mil millones depesos. Sin embargo, estos excedentes petroleros seguirán desperdiciándose en gasto corriente, especialmente en los sueldos de los altos funcionarios. 26 Grafica No 2. Ingreso por Remesas Familiares comparado con las exportaciones de Petróleo (millones de dólares) *Primer semestre Enero-Junio 2009 Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de México. (www.banxico.org.mx) En comparación con años anteriores se anticipa una reducción de los ingresos por la exportación de petróleo, y de las remesas familiares que ingresan a nuestro país, esto debido a la desaceleración de la economía de Estados Unidos. Grafica No. 3 Ingresos por Remesas Familiares comparados con la Inversión Extranjera Directa. (Millones de dólares) *Primer semestre Enero-Junio 2009 http://www.banxico.org.mx/ 27 Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de México. (www.banxico.org.mx) En el año 2000 el ingresó de las remesas familiares representaban sólo el 40% del ingreso de la Inversión extrajera directa. Para el primer semestre de 2009 el monto por remesas es superior a la inversión extranjera directa. Grafica No. 4 Ingresos por remesas familiares comparado con el turismo. (Millones de dólares) *Primer semestre Enero-Junio 2009 Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de México. (www.banxico.org.mx) Como se aprecia en la grafica el turismo de 2000 a 2006 tuvo gran captación de ingresos a comparación de las remesas, a pasar de la actual crisis global las remesas parecen tener una mayor captación de 2007 al primer semestre de 2009. 2.2. Remesas como uno de los sustentos económicos en México. A nivel mundial de remesas, México ocupó el tercer lugar en la captación de estos ingresos, por debajo de la India y China y por encima de países como Filipinas, Francia, España, Alemania, Polonia, Nigeria y Egipto. En el año 2007, de la captación total de remesas a nivel mundial, nuestro país concentró el 7.1%, y las estimaciones del año 2008 lo ubicaron con una captación de 6.1%. 28 Cuadro No. 2 Clasificación de los 10 países principales que captan remesas a nivel mundial, 2007-2008. (Millones de dólares y participación %). Fuente: Elaborado por la Subdirección de Economía de los Servicios de Investigación y Análisis adscrito al Centro de Documentación, Información y Análisis de la Cámara de Diputados con información del Banco Mundial. Para el continente de América, México ocupó el primer lugar en la captación de remesas entre los países de América Latina. En el año 2008, el flujo total de estos ingresos se estimaron en 61 mil 267 mdd, de los cuáles, nuestro país concentró 25 mil 145 mdd, lo que representó el 41% del total de remesas que ingresaron a nuestro continente. Para el año 2008, los Estados de la Unión Americana donde se generaron los flujos de remesas más importantes (superiores a mil mdd anuales) y que posteriormente se destinaron hacia los países de América Latina son los siguientes: California, Arizona, Texas, Georgia, Florida, Illinois, Nueva York, Virginia, Carolina del Norte, Nueva Jersey y Connecticuc. Cabe hacer mención, que de acuerdo al Fondo Monetario Internacional, y considerando a 25 países, resulta que en el 2002, México ocupó el primer lugar como receptor en el mundo de dichos recursos. Sin embargo, si se mide la importancia relativa de esas remesas como proporción del Producto Interno Bruto, los países con los primeros tres lugares son: Nicaragua, El Salvador y Honduras. América Latina recibe anualmente alrededor de 20 mil millones de dólares de sus migrantes en el extranjero. De este cuantioso flujo de recursos, casi dos terceras partes se concentran en cinco países: México, República Dominicana, Brasil, el Salvador y Ecuador. 29 Considero, que para nuestro país las remesas se han convertido en un flujo de divisas de suma importancia para la economía mexicana, lo que funge como una verdadera inyección de recursos en sectores específicos de la economía nacional. Tomando en cuenta que para el periodo de 2007-2009, el flujo de remesas que captaron los hogares del país fue de 65 mil 898.56 mdd, de los cuáles: (Ver grafico 2). En el 2007, se captaron 26 mil 068.7 mdd; En el 2008, se captaron 25 mil 137.4 mdd; y Durante enero-agosto del 2009 se captaron 14 mil 692.5 mdd. Grafica No. 2. Captación anual de remesas en México, 2007-2009 (millones de dólares). Fuente: elaboración propia don información del Banco de México. (www.banxico.org.mx) En el año 2008, la captación del flujo de remesas familiares se redujo en 931.3 mdd con respecto a los ingresos obtenidos en el año 2007. Asimismo, durante el periodo de enero- agosto de 2009 se captaron 2 mil 171.8 mdd menos que los obtenidos durante el periodo de enero-agosto de 2008. Del análisis de la captación de remesas podemos obtener las siguientes inferencias: (Ver grafico 3). Del año 2007 al 2008 se redujeron en 3.57%; 0.00 5,000.00 10,000.00 15,000.00 20,000.00 25,000.00 30,000.00 26,068.70 25,137.40 14,692.50 2007 2008 Enero-Agosto 2009 30 Del periodo de enero-agosto de 2008 al periodo de enero agosto de 2009 se redujeron en 12.88%; y De agosto de 2008 a agosto de 2009 se redujeron en 15.12%. Grafica No. 3. Captación anual de las remesas en México, 2007-2007. (Millones de dólares). Fuente: elaboración propia con información del Banco de México. (www.banxico.org.mx) 2.2.1. La clasificación de los envíos de remesas en México. Los factores que explican la migración de la población de México hacia los Estados Unidos se agrupan en tres categorías: 1. La oferta-expulsión de fuerza de trabajo, dada por la insuficiente dinámica de la economía nacional para absorber el excedente de la fuerza de trabajo y la necesidad de buscar salarios más atractivos; 2. La demanda–atracción, dada por la evolución de los sectores agrícola, industrial y de servicios de la Unión Americana y la demanda de fuerza de trabajo inmigrante; y 3. Los factores sociales, que ligan a los inmigrantes con la familia, los amigos, las comunidades de origen y destino, y que son determinantes para reducir los costos y riesgos asociados con el movimiento migratorio hacia los Estados Unidos25. 25 Rodolfo Tuirán et al. (2000), Las causas de la migración hacia Estados Unidos. En: CONAPO, ―Migración México-Estados Unidos: presente y futuro‖. México, DF. Página 31. -18 -16 -14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0 2007/2008 Enero Julio 09/Enero julio 08 Julio de 2009 a Julio de 2008 Remesas -3.57 -12.56 -16.15 31 En nuestro país, el flujo de remesas que ingresan al país se puede clasificar en cinco categorías: 1. Las transferencias realizadas por los inmigrantes permanentes, es decir, las personas que residen en Estados Unidos; 2. Las transferencias de los inmigrantes temporales, es decir, las personas que trabajan un breve lapso en Estados Unidos y mantienen su lugar de residencia habitual en México. En esta categoría se incluyen tanto los envíos que efectúan los inmigrantes que permanecen en Estados Unidos por un periodo breve (algunas semanas o meses), como el ingreso por trabajo, o una fracción, que ganan los trabajadores fronterizos esto es, las personas que residen en la franja fronteriza de México y diariamente se trasladan a Estados Unidos para trabajar; 3. Los envíos efectuados a México por los descendientes de inmigrantes nacidos en Estados Unidos; 4. El flujo de bienes y recursos financieros (bienes muebles y ahorros) asociados a la migración de retorno(por cambio de residencia) de connacionales inmigrantes; y 5. El ingreso que reciben del exterior, por concepto de jubilaciones y pensiones en general, los nacionales que en el pasado fueron inmigrantes, permanentes o temporales en Estados Unidos26. 2.3. Migración y remesas La migración es un proceso que ha adquirido amplias dimensiones en México, modificando sustancialmente la distribución de la población en el territorio y ha provocado que la nación adquiera un perfil internacional al considerar a los mexicanos residentes en Estados Unidos. En la actualidad, prácticamente diez por ciento del total de mexicanos residen fuera del país y la mayor parte de ellos emigró hacia los Estados Unidos, siendo ésta la más importante de las migraciones en la escala mundial. Así México es un país de emigrantes tanto al interior como hacia el vecino país del norte. La migración es un proceso multifactorial, sin embargo, es ampliamente aceptado, que uno de sus principales determinantes se relaciona con el desarrollo socioeconómico. A través 26 Ibídem. Página 156. 32 de este enfoque, las regiones expulsoras de población reflejan limitaciones en su desarrollo; las receptoras, por otro lado, reflejan ciertas capacidades que les permiten integrar los flujos de población y beneficiarse de ello, a pesar de los retos sociales que dicha movilidad implica especialmente en el corto plazo. Desarrollo y migración guardan, así, una estrecha relación, que pudiera constituir el eje principal para toda política pública vinculada con estos procesos.27 2.3.1. Definición de Migración Entre las más conocidas definiciones de la migración se encuentra la de Naciones Unidas en el Manual de Métodos28 definida como: el traslado a una distancia mínima, que se hace durante un intervalo especificado, y que implica un cambio de residencia; como migrante identifica a la persona que traslada su lugar de residencia habitual, de una zona definida, y por lo menos una vez, durante un intervalo considerado. Por su parte, Simmons la define como un fenómeno que cubre diversos patrones de movimientos poblacionales constituyendo, cada uno de ellos, hechos repetibles.29 Un movimiento de población puede considerarse o no como un suceso de migración, ello depende tanto de la duración de la estancia, así como de la distancia recorrida, operacionalmente lo define por: un cambio de residencia que, en general supone el cruce de algún límite político o nacional; un cambio en el empleo que puede implicar, asimismo, un nuevo trabajo en la misma ocupación y un cambio en las relaciones sociales, debido a que quien se muda lo hace, generalmente, a otra comunidad donde tendrá que establecer otras nuevas. Desde la perspectiva del desarrollo humano, los movimientos migratorios voluntarios son indicativos del grado de libertad del que gozan las personas, en ese sentido, quien decide migrar ejerce su capacidad de elección, aunque en ocasiones lo hace sobre opciones limitadas y frecuentemente desiguales.30 27 Foro Consultivo Científico y Tecnológico, 7° Seminario Regional de Innovación. Migración y desarrollo: Hacia Políticas Públicas Innovadoras en México (www.foroconsultivo.org.mx mayo de 2008). 28 Naciones Unidas, Métodos de medición de la migración interna, Manual VI, Estudios de Población Nº 47, México, 1972. 29 Alan B. Simmons, ―Explicando la migración: la teoría en la encrucijada‖, en Estudios Demográficos y Urbanos, El Colegio de México, México. 30 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre desarrollo humano. México, 2006- 2007. Migración y desarrollo humano. México, 2007, p. 1 33 El término ―migración interna‖ se usa generalmente en su más amplio sentido, para referir los movimientos de uno o más individuos de un lugar a otro, dentro de las fronteras de un país. En realidad, no se ha llegado a establecer una definición de este proceso que pueda ser aplicada universalmente. Hay múltiples definiciones que dependen de las condiciones particulares del área de estudio y de la información disponible.31 2.3.2. Características de los migrantes Para un mejor análisis al fenómeno de la migración y sobre todo sus causas, es imprescindible estudiar las características que tienen los migrantes pues de esa forma se podrán entender en mayor medida las razones que inciden en su decisión de emigrar. Las personas que forman el flujo de migrantes en países subdesarrollados comparten ciertas características generales como edad, sector de origen, condición económica, etc., pues la mayor parte de la emigración se explica en términos del atractivo ofrecido por las oportunidades en los países nuevos.32 Por lo general, los migrantes son hombres y mujeres jóvenes. En décadas anteriores el grueso de la población que decidía trabajar en otro país estaba constituido por hombres jóvenes pero en la actualidad esta situación cambia existiendo dos tipos de migración femenina. La migración femenina se puede clasificar en ―asociada‖ o ―independiente‖33, la primera es en la cual las mujeres emigran acompañando a su esposo o a su padre que será el migrante principal debido a que él será el que laborará en el país de destino. La migración independiente está formada por el flujo de mujeres que busca laborar en el país receptor, por lo general, este tipo de emigración está constituida por mujeres con mayor escolaridad que las que emigran en forma asociada. Se ha demostrado que la mayor parte de los migrantes proviene del sector rural y de comunidades pequeñas en los países subdesarrollados. Sin embargo, no se excluyen los 31 Cabrera Gustavo, ―La migración interna en México, 1950-1960: aspectos metodológicos y cuantitativos‖, Demografía y Economía, v.1, no.3, México, 1967. 32 Baldwin, R. Desarrollo económico. Aguilar S.A. de ediciones Madrid, España. 1964. 33 Todaro, M. Economía para un mundo en desarrollo, Fondo de Cultura Económica, México, 1987. 34 cambios que han sufrido los patrones de migración ni la existencia de flujos importantes originados en zonas urbanas. Una alta proporción de los migrantes son marginales de las actividades económicas que se llevan a cabo en su lugar de origen, es decir, no han logrado obtener un empleo bien remunerado que les permita tener un nivel de vida adecuado, la mayoría de los migrantes son pobres. Por ello, la idea de laborar en un país desarrollado les atrae mucho más que seguir sus en países. En cuanto al nivel educativo, la mayor parte de los migrantes de países subdesarrollados sólo tiene educación elemental lo que en cierta medida podría explicar la razón por la cual sean marginales en el mercado laboral de su país de origen. Una de las principales características mencionadas en los migrantes es la edad, su efecto está considerado en la ecuación desarrollada por Todaro cuando toma en cuenta el periodo que el migrante planea trabajar en el país hacia donde emigrará. Los migrantes son en mayor medida jóvenes pues ellos tienen un valor actualizado más alto como resultado de un periodo laboral más amplio en el que podrán capitalizar los beneficios de su cambio de residencia. También la edad incidirá en la probabilidad de que una persona encuentre empleo en el extranjero ya que en trabajos intensivos en mano de obra, que es en donde el grueso de los trabajadores mexicanos son empleados, se prefiere contratar a personas jóvenes. El costo de la emigración, no sólo es el desembolso requerido para cambiar de lugar de residencia, también incluye el costo de oportunidad. En el costo de oportunidad influye la edad, pues los jóvenes, en el caso de que estén empleados, tendrán menor
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