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Universidad Nacional Autónoma de México Facultad de Arquitectura Licenciatura en Urbanismo La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Reporte de Investigación que presenta: Noe Avelino Matias Para obtener el título de licenciado en Urbanismo Asesor: Dr. Héctor Quiroz Rothe México DF. Febrero 2010 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 2 Agradecimientos La presente investigación es un esfuerzo en el cual, directa o indirectamente, participaron varias personas leyendo, corrigiendo, dando ánimo y acompañando en las circunstancias difíciles y en los momentos de alegría. Estas personas merecen las gracias porque sin su valiosa aportación no hubiera sido posible este trabajo y también hay quienes las que merecen por plasmar su huella en mi camino. A mi madre Aidé Matías por creer y confiar siempre en mí, apoyándome en todas las decisiones que he tomado en la vida A mi hermano Samuel por sus críticas y sugerencias A mi amiga y casi colega Elizabeth por acompañarme todos estos años. A ti que me empujaste a seguir por este camino, te agradezco enormemente. A todos mis amigos que estuvieron conmigo y compartimos tantas aventuras y desveladas debatiendo cuestiones urbanas Gracias a mi asesor Héctor Quiroz Rothe. Por permitirme ser parte del grupo de investigación, por la paciencia y dirección de este trabajo. Agradezco a la Universidad Nacional Autónoma de México, la Máxima Casa de Estudios del país. Y sobre todo a los habitantes de Ciudad Nezahualcóyotl que colaboraron en la elaboración de esta investigación y por compartir una parte de su vida. Noé A. Matías La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 3 CHICA BANDA Me he enamorado de una chica banda, me he enamorado de su negra piel, pelos pintados, flexibotas negras, y es de las morras de la secu 23. Pelos parados como un penacho, bailes como ritos a Xipe-Totec, su piel morena chichimeca, pero en el punk ella aún cree. Y yo le di mi amor en un concierto del Rebel'd punk Su padre vino de san Juan Cholula, su madre vino desde Tzintzuntzan, pero la líder de los sexmolcajetes punk, ha nacido en la gran Tenochtitlán. Café Tacuba Como no querer a Cd Neza si sus calles son nuestras calles, si sus calles son pista de baile, salón de fiesta, cancha de futbol, son la antesala de nuestra casa, son lugar de citas para besar, amar y hasta para odiar. Por eso para los que crecimos en Cd. Neza, pregúntanos cómo no querer a Ciudad Neza, Mi Nezota, Neza york, Nezalsa, ¡Viva Neza! Benjamín Barrientos Rangel (habitante de Neza) La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 4 CONTENIDO INTRODUCCIÓN......................................................................................................................... 5 1. MARCO TEÓRICO................................................................................................................ 8 1.1. ORGANIZACIÓN SOCIAL Y MOVIMIENTO URBANO POPULAR (MUP) .................... 8 1.1.1. ORGANIZACIÓN SOCIAL..................................................................................... 8 1.1.2. MOVIMIENTO URBANO POPULAR (MUP) ........................................................ 12 1.2. IDENTIDADES URBANAS ......................................................................................... 14 2. CONSTRUCCIÓN DE UNA CIUDAD .................................................................................. 18 2.1. ORIGEN DE CIUDAD NEZA ...................................................................................... 18 2.1.1. DE LA COLONIA MÉXICO A LAS CALLES DE NEZA (LA TRAZA URBANA) ....... 24 2.2. SURGIMIENTO Y TRAYECTORIA DE LAS ORGANIZACIONES ............................... 27 3. LOS ACTORES ................................................................................................................... 35 3.1. DE LA EXPERIENCIA INDIVIDUAL A LA ORGANIZACIÓN SOCIAL ......................... 36 3.1.1. CONCLUSIONES, LA IDENTIDAD EN CD. NEZA ............................................... 40 4. ANEXO................................................................................................................................ 45 4.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO .................................................................... 45 4.2. ENTREVISTAS ........................................................................................................... 47 5. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 60 La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 5 INTRODUCCIÓN El presente documento es un reporte de investigación sobre la incidencia de las organizaciones sociales y su impacto en la identidad de los colonos en el municipio de Nezahualcóyotl, el cual forma parte de un proyecto dedicado al análisis de las ciudades que surgieron en el siglo XX, titulado Ciudades Mexicanas del Siglo XX, coordinado en la licenciatura en urbanismo por el Dr. Héctor Quiroz Rothe. El municipio de Nezahualcóyotl, coloquialmente llamado “Ciudad Neza”, “Nezayork”, “Minesota” o simplemente Neza, desde su conformación municipal se ha caracterizado por el espíritu de lucha comunitaria para la exigencia de servicios públicos, así como por sus diversas manifestaciones culturales. Este municipio puede considerarse un ejemplo a seguir, no solo a nivel nacional sino a nivel internacional, destacando los logros que se pueden obtener si los distintos grupos sociales descubren su gran capacidad organizativa. Esto ha llevado a convertirla en uno de los principales municipios del Estado de México. Donde ayer fueron lodazales, tolvaneras; carencias y abandono, hoy es un punto fijo en la mirada de los inversionistas, y motivo de orgullo para quienes viven ahí. El objetivo de la presente investigación es demostrar el sentido y la potencialidad de la organización y lucha popular en la configuración de nuevas identidades. La idea central es que la organización urbana contribuye a la formación de individuos, a través del fortalecimiento de su tejido social y asociativo, de la formación de identidades urbanas y de la generación de nuevas prácticas políticas democráticas. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 6 Para este estudio la identidad se entenderá, como los procesos en los cuales los individuos o los grupos de individuos se distinguen y se vinculan, de acuerdo a rasgos particulares que comparten; que los unen y los caracterizan de otros individuos. Los habitantes de Neza,comparten una historia en común, lágrimas de aquellos que cuando llegaron jamás imaginaron que el asentamiento se consolidaría; la organización de los colonos ha sido el principal medio para exigir servicios. Es en momentos perjudiciales para la organización, donde la identidad es el elemento para enfrentar a la autoridad, es el estímulo para la defensa de los colonos. El contenido del estudio está estructurado en tres capítulos: Marco Teórico. En este capítulo se hace un análisis sobre los conceptos básicos de Organización Social, Movimiento Urbano Popular (MUP) e Identidad Urbana. Abordar la identidad en las organizaciones populares implica reconocer la incidencia que tienen sobre la identidad personal de sus integrantes y asumir que las organizaciones mismas construyen su propia identidad; elaboran un conjunto de mitos, símbolos, ritos, lenguajes y valores que les dan distinción frente a la población local y frente a otras asociaciones similares. Construcción de una Ciudad. Contiene una breve reseña de los antecedentes históricos. En este apartado se analizan las causas que dieron origen a las organizaciones sociales, sus consignas y su contribución para el enriquecimiento de la vida social, organizativa y cultural local del municipio. Los Actores. El trabajo central se basa en la realización de entrevistas a miembros de organizaciones sociales, con la intención de rescatar las visiones, opiniones y reflexiones que los individuos tienen de su municipio, donde se desarrollan y viven gran parte de su vida cotidiana. Y de esta manera, conocer los procesos, a través de los cuales se constituye la identidad Nezahualcoyense. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 7 NOTA. Cd. Nezahualcóyotl es parte del área metropolitana de la Ciudad de México, Neza está dividida en dos zonas separadas por el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. La primera zona es el núcleo (Ciudad Nezahualcóyotl), donde se asienta el palacio municipal. La segunda se encuentra al norte, colindante con el municipio de Ecatepec y la delegación Gustavo A. Madero, mejor conocida como Neza Norte, que si bien no se trata formalmente de otra localidad, sino de otro conjunto de colonias. Es importante aclarar que en la realización de esta investigación no se tomo en cuenta a la zona Norte, ya que esta delegación no tiene una vinculación funcional con la Zona Centro de Neza, y además de manera paulatina sus colonias se fueron incorporando al municipio de Nezahualcoyotl. FIGURA LOCALIZACIÓN DE CD. NEZAHUALCÓYOTL FUENTE: Elaboración Propia La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 8 1. MARCO TEÓRICO 1.1. ORGANIZACIÓN SOCIAL Y MOVIMIENTO URBANO POPULAR (MUP) 1.1.1. ORGANIZACIÓN SOCIAL La ciudad es un complejo proceso en trasformación permanente que exige a los ciudadanos que cambien, se adapten, tomen decisiones, sean competitivos, generen oportunidades y no pierdan posiciones. La vida del ciudadano de la gran urbe es una fuente de ansiedades. La gran ciudad combina el vértigo de una libertad que muchas veces puede ser percibida como ficticia, por la falta de medios para utilizarla según las necesidades o aspiraciones del ciudadano, con el temor por las posibles agresiones que podrían echar abajo las libertades ciudadanas, o la frustración por no poder ver realizadas las expectativas que la ciudad genera (Borja, 2003). Los cambios en el sistema político son una manifestación del proceso democratizador que se ha vivido en el país, en los que han participado diversas organizaciones sociales, que han mostrado varias formas de agrupación y gestión, las cuales van desde la participación en instituciones, pasando por asociaciones civiles, hasta movimientos sociales que sin tener como consigna alcanzar un sistema social democrático, han contribuido significativamente a este propósito. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 9 El crecimiento de la ciudad de México se efectuó principalmente por las fuertes migraciones que desde la década de los cuarenta buscaban la capital del país. Los primeros migrantes que llegaron a la ciudad se asentaron por lo general en viviendas multifamiliares baratas del centro, con el paso de los años se fueron ubicando en la periferia, donde existían terrenos disponibles para vivienda a bajo precio 1 . En los asentamientos de la periferia se carecía de servicios públicos, equipamiento e infraestructura. Los habitantes tenían que recorrer largas distancias, para cubrir sus necesidades de educación, salud, abasto y sobre todo de agua potable. Con el paso de los años, las carencias de los habitantes aumentaron, a la par del bajo de ingreso económico de la población y a la desatención gubernamental con respecto a la introducción de infraestructura. FIGURA 1 CONDICIONES DE LOS ASENTAMIENTOS FUENTE: www.neza.gob.mx 1 En la mayor parte del periodo 1950-1970 en el DF estuvo vigente la prohibición de nuevos fraccionamientos, que dio como resultado la proliferación de fraccionamientos en el Estado de México. El más explosivo fue el crecimiento de 56 fraccionamientos correspondientes a terrenos donde más tarde se formaría el municipio de Nezahualcoyotl al este del Aeropuerto. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 10 La necesidad de infraestructura y servicios públicos propició la organización de los habitantes 2 , sin embargo los primeros intentos de organización no fructificaron, debido en gran medida al lugar de origen de los migrantes, ya que estos provenían de áreas rurales donde predominaban patrones tradicionales de dominación, con débil capacidad para procesar y articular sus demandas individuales en demandas colectivas y por lo tanto eran endebles sus oportunidades de movilidad colectiva (Katzman, 2003). Dentro de este contexto aparecieron grupos estudiantiles y de izquierda 3 , que instruyeron a las organizaciones populares la manera adecuada de actuar para gestionar y exigir la atención por parte del gobierno (Monsivais, 1986). Este proceso provocó un cambio en la perspectiva de los migrantes, pues ya no son los de antes, sus niveles de movilidad colectiva han aumentado, de esta manera los habitantes comprenden que la organización es su principal medio para dar solución a sus problemas. Inicialmente el sustento ideológico de muchas organizaciones era de izquierda y sus líderes consideraban que los movimientos sociales que encabezaban eran el punto de partida de una acción revolucionaria. Su intención era formar cuadros politizados, que formaran poco a poco un poder popular alternativo, con suficiente fuerza para cercar al poder del estado y sus instituciones, querían un cambio revolucionario que permitiera la instauración del socialismo (Espinoza, 2002). Sin embargo la crisis del socialismo a nivel mundial, suscitó un cambio de expectativas en el trabajo político-ideológico que algunas organizaciones llevaban a cabo. 2 De acuerdo al Diccionario de Sociología Henry Pratt Fairchild (1997) las organizaciones sociales son un cierto número de personas, entre las que se da una interacción psíquica gracias a la cual se destacan para sí y para los demás como una entidad. Para que el grupo exista se requiere un contacto duradero entre determinadas personas que permitan la formación de la interacción necesaria; una conciencia de semejanza ointerés común que baste para despertar un mínimo de identificación del individuo con el grupo y una estructura que los miembros reconozcan necesaria para la continuidad del grupo como entidad. 3 Con la segmentación de los movimientos sociales en la década de los sesenta y parte de los setenta, algunos de sus miembros comenzaron a fundar organizaciones urbanas en la periferia de la Ciudad de México y en otras ciudades del país. El sustento ideológico de las organizaciones era marxista y mantenían vínculos con organizaciones políticas de izquierda. Este pensamiento se amplió en los municipios conurbados dadas sus condiciones de pobreza. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 11 Ante el vació de un ejemplo de socialismo real, algunas organizaciones optaron por alentar el trabajo político-electoral de inclinación izquierdista y entablaron convenios con organismos políticos 4 . Dentro de esta perspectiva, se debe tomar en cuenta la aparición de la alternativa política, que significó la creación en 1988 del Frente Democrático Nacional (FDN) convertido al año siguiente en el PRD, que da un nuevo rumbo a las organizaciones populares. Algunas deciden hacer alianzas con ese partido, con base en sus semejanzas ideológicas y con la finalidad de poder ocupar puestos de elección popular, de esta forma la labor realizada por las organizaciones, aunada a la experiencia en la negociación política con las autoridades municipales y estatales, dieron origen en su conjunto a un nuevo marco de relaciones entre las organizaciones y el poder político institucional. Las organizaciones populares han pasado por diferentes períodos de reestructuración, a través de la redefinición de sus intereses, su origen ha sido espontáneo y algunas desaparecieron en el momento en que sus necesidades fueron satisfechas. El objetivo principal de las organizaciones populares ha sido la satisfacción de las demandas colectivas; sin embargo existen grupos que han hecho trabajo político en los ayuntamientos, después de que durante sus primeros años no buscaron directamente puestos de elección popular. En la zona oriente del Valle de México, han actuado diversas organizaciones caracterizadas por reclamar servicios públicos, que han contribuido al proceso democratizador de sus respectivos municipios, reflejado en una nueva conciencia ciudadana ligada con los procesos electorales. 4 En esta circunstancia se encuentran actualmente algunas de las organizaciones como la Coordinadora de Escuelas Democráticas del Estado de México (CEDEM) y la Unión Popular Revolucionaria Emiliano Zapata (UPREZ). A pesar de que en sus orígenes lucharon por un cambio social radical, pasaron a ser organizaciones reformistas de centro izquierda o de izquierda moderada que poco a poco han ocupado puestos de representación popular. Esto pone de manifiesto una nueva forma de construcción política, en que parte de la ciudadanía agrupada en organizaciones populares, empieza a influir en la elaboración de políticas públicas municipales. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 12 1.1.2. MOVIMIENTO URBANO POPULAR (MUP) Un movimiento social, es la acción en donde las orientaciones culturales son transformadas en formas de organización social, que a su vez son definidas por normas culturales y por relaciones de dominación social (Touraine, 1986) desde este punto de vista en el movimiento social existe una constante: incidir sobre el presente a partir de la ilusión de un futuro que guía y moldea el sentido de cambio. Es decir su fuerza es la noción de un porvenir mejor. El Movimiento Urbano Popular (MUP), vio su origen y desarrollo a partir de la conclusión del movimiento estudiantil de 1968, entre la década de los setenta y los primeros años de los ochenta, el periodo de surgimiento de decenas de luchas urbanas enmarcada por exigencias colectivas entorno a servicios públicos, equipamiento, vivienda, derecho al trabajo y una gama de reivindicaciones que constituyen los medios de vida necesarios para la reproducción de la clase obrera y así, la reproducción del proletariado en su conjunto (Tamayo,1989). La finalidad del MUP es la transformación de la estructura urbana de la ciudad, se caracteriza por la toma de conciencia de los habitantes de las colonias marginadas, acerca de sus necesidades básicas para vivir, de sus derechos y todo esto lo puede lograr si descubre su capacidad de organización (Alonso, 1988). En los municipios en proceso de urbanización, el MUP coadyuvó a la configuración de las organizaciones populares como fuerzas independientes. En el Distrito Federal algunas organizaciones se extendieron hacia municipios del Estado de México, así mismo se conformaron coordinadoras regionales tal es el caso de la CONAMUP (Comisión Nacional del Movimiento Urbano Popular) a las que se integraron algunas organizaciones de los municipios limítrofes (Navarro, 1986). La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 13 La crisis económica que se manifestó en los setenta y ochenta provocó la disminución de los recursos financieros del gobierno federal destinados a los municipios, lo que derivó, en la aplicación de políticas públicas municipales que poco tomaban en cuenta la introducción o ampliación de infraestructura y servicios públicos. Estas deficiencias ampliaron la inconformidad de la población hacia los tres órdenes de gobierno y contribuyeron al proceso de autonomía por parte de las organizaciones 5 . Para Tamayo, la intensidad del MUP se explica por dos causas fundamentales: 1. Son producto del proceso de crecimiento industrial, de la concentración de actividades económicas en las ciudades, que dieron origen a un proceso acelerado de urbanización, fenómeno económico que atrajo población en busca de un mejor nivel de vida. El deterioro constante del salario y de las condiciones de vida del proletario, fueron causas de la explosión masiva de estas luchas. El movimiento es resultado de la industrialización de países subdesarrollados. 2. La orientación política de la izquierda mexicana. El desarrollo de organizaciones políticas que han ido incorporándose a la vida nacional, introduciéndose en el movimiento de masas e influenciándolo en su desarrollo reivindicativo, organizativo y político. 5 Como se hablará más adelante en el caso de estudio, algunas organizaciones pronto fueron controladas por los partidos políticos en el poder, infiltrando a sujetos que se convertirían en líderes y con lo que su actividad se veía neutralizada; sin embargo existieron organización que mantuvieron su ideología. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 14 1.2. IDENTIDADES URBANAS Hace algunos años el sentido de identidad se empleó en condiciones estables a ciertos grupos, esto limitó el sentido de la identidad a un conjunto de características estáticas, tales como: idioma, territorio, religión, vestimenta o un modo de vida (Barth, 1976). Esta manera de utilizar el concepto de identidad es estática y uniforme, no abarca la heterogeneidad y diversidad de un espacio urbano que se presenta a nivel global y local, donde los individuos se conforman por múltiples identidades. Los puntos de vista actuales sobre la identidad, consideran que la complejidad y los matices de estas interacciones requieren también estudiar las identidades como procesos de negociación, en tantoson híbridas, dúctiles y multiculturales (Canclini, 1995, p. 116). La construcción de identidades utiliza elementos de la historia, la geografía, la memoria colectiva, los aparatos de poder, así como la religión entre otros. Pero son los individuos, los grupos sociales y la sociedad, los que se encargan de procesarlos y reordenarlos, según las determinaciones sociales y los proyectos culturales implantados en su estructura social y en su marco espacial/temporal (Castells, 2003). La identidad es el proceso de construcción del sentido atendiendo a un atributo cultural o a un conjunto de atributos, al que se da prioridad sobre el resto de las fuentes de sentido. Para un individuo determinado o un actor colectivo puede existir una pluralidad de identidades. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 15 La identidad se basa en cuatro elementos que son reconocimiento, pertenencia, permanencia y vinculación El reconocimiento se entiende como el sentido de ser, el concepto del Yo, un proceso de auto identificación, de autoestima y autodeterminación, es decir de reconocerse a sí mismo. La pertenencia, es el proceso de situarse y al mismo tiempo poseer, apropiarse de las cosas del espacio, la pertenencia está asociada al hecho de estar en un lugar y por lo tanto es creación o apropiación del espacio. La permanencia está relacionada con el tiempo y la duración de estar en un lugar que comunica niveles de arraigo, es el espacio y el tiempo que nos define, donde nos conformamos como ser, nos construimos como identidad y construimos nuestra personalidad y visión del mundo. La vinculación, la interacción social y simbólica, la relación intersubjetiva, la formación del nosotros, la solidaridad. Si la identidad es el proceso de reconocerse, también es el acto de reconocerse en el otro. Es esta la manera en que un individuo puede y decide compartir con otros el mito, la plática, la moda, los gustos, la lucha, los sentimientos del espacio, entonces la identidad es el acto de vincularse entre sí, de compartir que a su vez construye la idea de comunidad. (Tamayo, 2005). La identidad se expresa en los significados de la gente, en las colonias, en los colectivos y los movimientos sociales, en las prácticas ciudadanas, en la vida cotidiana en las diferencias multiculturales, en la localidad y en el espacio urbano. El espacio urbano carga de identidad al individuo, quien se relaciona con los que comparten la experiencia de identificarse con el lugar. Sin embargo la identidad es un concepto activo, donde los integrantes de una comunidad no precisamente comparten una sola cultura, sino más bien, forman una complejidad de identidades, donde los sujetos se adjudican ciertas peculiaridades para diferenciarse y distinguirse dentro de un mismo espacio. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 16 En una colonia se llevan a cabo procesos donde los habitantes se identifican con determinados espacios, lo que da lugar a una diferencia con quienes no comparten el mismo grado de pertenencia, costumbres o formas similares de vincularse como grupo al interior de este espacio, (como lo plantea Touraine) “cuando estamos todos juntos, no tenemos casi nada en común, y cuando compartimos unas creencias y unas historias, rechazamos a quienes son diferentes” (Touraine, 1997, p.10). Entonces se puede decir que para fortalecer la identidad con el espacio, se necesita de otros sujetos con quienes mantener la diferencia y reafirmar la distinción. Así mismo en la colonia los habitantes realizan sus actividades cotidianas, donde se forman redes sociales entre los individuos. De este modo, la valoración del espacio permite escudarse de la mirada de otros, y de esta manera se producen fronteras al interior del espacio, todo esto construye una identidad urbana. Entonces para la constitución de una identidad urbana, tienen que existir fronteras creadas por los individuos, de esta manera, en la colonia se conforma el espacio social, donde se llevan a cabo diversos usos que realizan las personas, quienes se vinculan y se reconocen, en la experiencia de la vida colectiva del grupo que pertenece a ese espacio, “para que hablemos de construcción de territorios sólo se requiere que nos reafirmemos a un conjunto de prácticas, que en su conjunto, manifiesten ser construidas por unos individuos territoriales, que han seguido un proceso de actualización para reconocerse en esa misma experiencia social” (Silva, 1997, p.73). Por consiguiente Silva plantea que se debe hacer una diferencia entre el territorio- nación y el territorio diferencial, porque al interior del territorio-nación se supone una identidad territorial común para todos los individuos que la habitan, resultando de esto un enfoque uniforme. Pero no ocurre lo mismo cuando se utiliza de manera más general el concepto de territorio, que refiere a espacios urbanos donde las personas, de acuerdo a su sentido de pertenencia y de reconocimiento con el territorio, establecen fronteras con los individuos que no habitan en su mismo espacio territorial. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 17 Del mismo modo al interior de una colonia, pueden existir individuos, quienes no comparten el mismo grado de vinculación en la vida colectiva del lugar, esto origina una diferencia que da por resultado una identidad urbana con diversas manifestaciones. Es decir en una misma colonia pueden existir fronteras internas creadas por los mismos individuos, ya que no todos comparten el mismo arraigo con el espacio urbano. Así se generan fronteras de diferenciación con los sujetos que no comparten el territorio o que, en algunos casos sí lo comparten, pero aún así es visto como un “extranjero”. El territorio vive sus límites y trasponer esas fronteras provoca la reacción social que anuncia al otro que está pisando los bordes de otro espacio. Porque no se autoreconoce en las hábitos de la vida colectiva del barrio/colonia (Silva, 1997). En resumen, la identidad es un proceso en donde los ciudadanos o los grupos de ciudadanos se distinguen y se vinculan entre sí, de acuerdo a su permanencia en un lugar, así como a los rasgos particulares que comparten, que los unen y los caracterizan de otros individuos. La colonia es un sitio donde las personas se relacionan y se identifican, donde los habitantes se involucran y coinciden con el sentido de pertenencia, de acuerdo a la apreciación que tengan de sus propias colonias. De tal forma persiste la noción de pertenecer a un lugar, así mismo sirve para distinguirse de los que no pertenecen a éste y no se identifican con el lugar. Todas estas prácticas revitalizan el uso social de este espacio y se originan procesos de construcción de identidad urbana. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 18 2. CONSTRUCCIÓN DE UNA CIUDAD 2.1. ORIGEN DE CIUDAD NEZA La movilidad de la población mexicana se ha incrementado desde 1940 hasta el punto de que en 1970 más del 15% de los mexicanos habían vivido en un Estado distinto al de su residencia, se ha estimado que entre 1950 y 1970 cerca de 4.5 millones de personas emigraron de localidades rurales a localidades urbanas, en el periodo de los sesentas más del 43% del crecimiento de la Zona Urbana de la Ciudad de México se debió a la migración (Unikel, 1979) Durante la presidencia de Ávila Camacho 1940-1946 (periodo de la segunda guerra mundial) en México se presentó la oportunidad y el incentivopara emprender un programa de industrialización. El intento por lograr la industrialización a través de facilidades a los capitalistas, trajo consigo una modificación en las inversiones del sector estatal dejando del lado aquellas para el sector agrario, del mismo modo la inversión en este sector se desvió a una naciente agricultura capitalista. Ante esta situación el país creció, las oportunidades de empleo se concentraron en la ciudad en donde los salarios eran considerablemente más altos que los establecidos en zonas rurales. Así comienza la movilidad del campo a la ciudad y la creciente concentración de la población en la capital. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 19 La migración de la mano de obra del campo a la ciudad representa una nueva problemática, quienes han abandonado el campo, es decir los migrantes necesitan un techo donde vivir, en principio los migrantes que llegaron a la ciudad se asentaron en viviendas multifamiliares baratas del centro, así el gobierno pone en acción en 1940 a 1948 una serie de decretos que fijan las rentas congeladas con que se intenta beneficiar a la clase trabajadora. Sin embargo el crecimiento económico origino un cambio en el uso de suelo, las vecindades comenzaron a desaparecer para dar lugar a comercios, bodegas, y talleres de maquila, desplazando a sus ocupantes a la periferia de la ciudad 6 , donde existían terrenos disponibles para asentamientos a bajo precio, a los migrantes establecidos en la periferia se les fueron incorporando parientes y amigos, para quienes la cercanía de familiares ya establecidos fue un factor importante al elegir un lugar de residencia en la ciudad. Así comenzaron a surgir asentamientos irregulares. Como resultado de estos movimientos inician a poblarse poco a poco los terrenos del desecado lago de Texcoco. Esto ocurre entre 1946-1947, aunque desde 1944 ya se habían comenzado a vender algunas extensiones de terrenos 7 , destinadas originalmente para uso agropecuario. Cd. Neza fue el lugar ideal, para algunas familias debido a las promesas de obtener su propio patrimonio. El 6 de abril de 1949 el entonces presidente, Miguel Alemán, instruyó a la Secretaria de Recursos Hidráulicos para que los terrenos de Lago de Texcoco fueran cedidos al Estado de México, para su aprovechamiento como zona de asentamiento humano; en ese tiempo los miembros de la Unión Proletaria de 6 En la mayor parte del periodo 1950-1970 en el DF estuvo vigente la prohibición de nuevos fraccionamientos, que dio como resultado la proliferación de fraccionamientos en el Estado de México. El más explosivo fue el crecimiento de 56 fraccionamientos correspondientes a terrenos donde más tarde se formaría el municipio de Nezahualcóyotl Al este del Aeropuerto. 7 Con las obras de desagüe de la cuenca de México, al Lago de Texcoco se le ganaba más terreno, lo cual fue aprovechado en 1944 por algunas familias que se asentaron en parte de lo que hoy es la colonia Juárez Pantitlán y Pantitlán, esta última en el Distrito Federal. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 20 Colonos del Estado de México ya tenían cuatro años asentados en los terrenos que llamaron Colonia México 8 . FIGURA 2 LOCALIZACIÓN DEL LAGO DE TEXCOCO FUENTE: CIDNE (Centro de Investigación y Documentación del Municipio de Nezahualcóyotl) A partir de ese año el incremento de nuevos asentamientos se aceleró, en 1949 existían 2 mil habitantes y para 1954 eran ya 40 mil. Este crecimiento se debió a que los fraccionadores compraron los terrenos desecados a ejidatarios de Chimalhuacán a precios muy bajos y promovieron su venta en colonias populares del DF. Durante un periodo de casi treinta años los fraccionadores vendieron lotes sin infraestructura y servicios públicos. Estas circunstancias obligaron la intervención de las autoridades del Estado de México, en varias ocasiones se publicaron leyes para obligar a los fraccionadores a proporcionar los servicios básicos. 8 En el capitulo siguiente tratará el origen de la Colonia México, que marca la pauta del diseño urbanístico del municipio de Nezahualcóyotl. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 21 F IGURA 3 PUBLICIDAD PARA LA VENTA DE TERRENOS FUENTE: CIDNE (Centro de Investigación y Documentación del Municipio de Nezahualcóyotl) Dentro de las medidas que tomaron las autoridades estatales se encuentra la promulgación de la Ley de Fraccionamientos del Estado de México, que obligó a los fraccionadores a dotar equipamiento e infraestructura, después el gobierno autorizó a la Compañía de Agua y Construcciones a cobrar 121 pesos por lote, en 1960 se volvió a cobrar 120 pesos por la red de agua potable, drenaje y alcantarillado. A pesar de estos pagos la situación no mejoraba, después de más de una década de sufrir los abusos cometidos por los fraccionadores, los colonos se lanzaron a una huelga de pagos en 1969, el conflicto fue tan grande que tuvo que intervenir el gobierno federal. Otra problemática era la irregularidad en la tenencia de la tierra, se vendían ilegalmente terrenos de dudosa propiedad, los fraccionadores no podían otorgar a los compradores los títulos de propiedad en regla, por esta razón existieron terrenos que fueron vendidos hasta tres o cuatro veces. Las primeras colonias que comenzaron a formarse fueron México, Estado de México, San Juan Pantitlán, Porvenir, Agua Azul, Villada, Loma Bonita, Evolución, Colonia del Sol y Tamaulipas 9 . 9 En la colonia del Sol fraccionó una persona conocida como Lic. Cesar Hann, este sujeto uso una manera popular para vender sus terrenos; ponía a sus agentes de ventas en los mercados, ahí convencía a la gente. Los primeros compradores tenía que abandonar la colonia en tiempos de La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 22 FIGURA 4 ILEGALIDAD EN LA TENENCIA DE LA TIERRA FUENTE: CIDNE (Centro de Investigación y Documentación del Municipio de Nezahualcóyotl) Durante el año de 1975 los colonos se quejaron porque el gobierno del Estado de México a través de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento estaba cobrando cuotas para recuperar 13,200 pesos por lote. La demanda fue tan persistente que el Presidente Echeverría suspendió temporalmente la obligación del pago, que al parecer no tenía ninguna justificación, los colonos insistieron en señalar que esa cuota por dotación agua potable ya había sido solventada con anterioridad cuando pagaron sus predios, y quienes han fallado en este aspecto han sido los fraccionadores que lotificaron las colonias del Ex-lago de Texcoco. Los problemas en Cd. Neza aumentaron a partir de 1976 debido a la devaluación del peso, a partir de este momento el descontento popular entraría en nuevas fases de organización. La historia de Cd. Neza gira alrededor de tres actores: los Fraccionadores, los Colonos y el Gobierno, llámese federal, estatal o municipal. Cd. Neza nace con una serie de rasgos especiales, Unikel sintetizó en 1971 el proceso de organización con las siguientes palabras: lluvia, de esta manera el fraccionador comenzaba a vender enseguida los lotes. Utilizaban también algunas estrategias como plantar ramasy arbolitos en la colonia y le decían a la gente “mire nomás que árboles y apenas tienen poco tiempo de plantados, aquí se puede sembrar todo lo que uno quiera”. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 23 “...obviamente el fenómeno Neza fue resultado de muchas otras circunstancias, entre las cuales destaca la escandalosa especulación y explotación con lotes de terreno sin o con escasos servicios, realizada con varias decenas de km 2 de terreno plano, salitroso e inhóspito del ex-vaso de Texcoco, entre la calzada Ignacio Zaragoza y el bordo de Xochiaca. El negocio se llevó a cabo por varios fraccionadores. Tuvo su apogeo entre 1960 y 1970, periodo en el cual la población paso de 65,000 a 650,000 habitantes y el precio del metro cuadrado ascendió hasta un promedio de 163 pesos. Este fenómeno no tiene precedente en la formación de zonas marginales en América Latina en cuanto a volumen de población alcanzado y el ritmo de su crecimiento” FIGURA 5 CRECIMIENTO POBLACIONAL FUENTE: Elaboración propia con base en información de INEGI (Archivo Histórico de Localidades) y Conapo (proyección 2010). Nótese que a partir de 1980 la población empieza a disminuir. 0.00 200,000.00 400,000.00 600,000.00 800,000.00 1,000,000.00 1,200,000.00 1,400,000.00 1,600,000.00 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 Año P o b la c ió n La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 24 2.1.1. DE LA COLONIA MÉXICO A LAS CALLES DE NEZA (LA TRAZA URBANA) El primer suceso de poblamiento en Nezahualcóyotl se remonta a 1946, en ese año miembros de la Unión Proletaria de Colonos del Estado de México 10 , tenían la necesidad de adquirir predios para construir sus casas, algunos optaron por ocupar ilegalmente terrenos del recién desecado Lago de Texcoco. Los dueños legítimos de aquellos terrenos que fueron ocupados inmediatamente solicitaron el apoyo de las autoridades, sin embargo estas nada pudieron hacer debido a cuestiones políticas 11 . Los posesionarios afectados no se dieron por vencidos y acudieron con el fraccionador Raúl Romero Erazo 12 y le confiaron la solución del conflicto. Esta persona convenció a los invasores de que celebrasen un contrato de compraventa con la reserva de dominio, donde los futuros colonos se comprometían a pagar las obras de urbanización. El contrato fijaba otra condición, esta se refería a que la construcción de las casas se debería de ajustar a un plano 13 que el fraccionador trazó. Con la finalidad que el centro de población no creciera desordenadamente, sino que el futuro asentamiento (Colonia México) mantuviera un trazo urbanístico moderno y funcional. En el momento en que los invasores aceptaron el plano, nació la semilla de lo que unos años más tarde se convertiría en Cd. Neza. 10 Esta organización agrupaba a gente de escasos recursos económicos y sin vivienda 11 No quisieron desalojar a los invasores, ya que temían meterse en una dificultad que podría culminar en un sangriento altercado, como los que se habían ya presentado en el DF. por la misma causa. 12 Fraccionador y fundador de la mayoría de las colonias del municipio de Nezahualcóyotl. 13 El plano fue la equivalencia de las viejas trazas de las ciudades coloniales, con espacios para las escuelas parques y jardines. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 25 Con el nacimiento de la colonia México, se incentivo el incremento de personas que invadían predios y los que disponían de mayores recursos económicos adquirían grandes extensiones de tierra 14 con la intensión de fraccionar y vender terrenos sin urbanización. De esta manera el problema comenzó a agudizarse. La distribución de las viviendas era anárquica, la organización de las calles era desordenada y confusa. Esto motivó la aparición de la Oficina de Planificación y Zonificación del Estado de México, que se dedicó a repartir multas sin tratar de resolver la causa del problema. En un contexto de desorganización aparece nuevamente el fraccionador Raúl Romero, junto con el Ingeniero Becerril Colín quien era un técnico en Planificación y Zonificación del Estado de México, ambos se dieron la tarea de trazar un Plano Regulador, en el que la orientación de las manzanas era de norte a sur, estructuradas por grandes avenidas de 45 metros y con aproximadamente una separación de 1 km hacia cualquier dirección. El Plano Regulador fue aprobado en marzo de 1964 por el entonces Ing. Harmodio del Valle Arizpe, Director de Comunicaciones y Obras Públicas del Estado de México en ese entonces. A los fraccionadores se les obligo a ajustarse al proyecto. 14 Los terrenos eran adquiridos a la entonces Secretaria de Agricultura y Fomento, así como a ejidatarios del municipio de Chimalhuacán. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 26 FIGURA 6 LOCALIZACIÓN DE LA COL. MÉXICO FUENTE: CIDNE (Centro de Investigación y Documentación del Municipio de Nezahualcóyotl La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 27 2.2. SURGIMIENTO Y TRAYECTORIA DE LAS ORGANIZACIONES Los colonos no han actuado como individuos aislados, por el contrario, las necesidades sociales y las continuas injusticias que padecieron desde el principio, fueron factores determinantes para que desde la década 1950-1960 se originaran incontables asociaciones de colonos. Al finalizar la gestión del gobernador Alfredo del Mazo se dan los primeros intentos de organización de colonos 15 , algunas a nivel municipal y otros a nivel de gobierno del Estado de México. En 1952 dos colonos se encargaron de formar uniones en cada colonia (Iglesias, 1979), así se formaron uniones en las colonias: Juárez Pantitlán, Maravillas, Estado de México, el Sol, Tamaulipas, Agua Azul, México, Romero, Atlacomulco, Evolución y Villada, que en octubre del mismo año formarían la Federación de Colonias del Vaso de Texcoco, que a su vez participaría en el Comité de Fraccionamientos Urbanos. Desde que nace la Federación se inicia el descontento por parte de los colonos, debido a que si no estaban afiliados no podían participar en la urbanización de sus colonias, además por el simple hecho de ser creado por encargo del entonces gobernador Salvador Sánchez Colín, los pobladores no podía esperar que se accediera a la creación de una federación independiente. Finalmente la federación fue eliminada por las propias autoridades, causado por su fracaso para convencer a los colonos, a pagar las obras de urbanización. (Alonso, 1988). 15 Es probable que anteriormente hayan surgido otros intentos de organización, pero estos no se encuentran registrados, de otra manera el gobierno no hubiera respondido con sistemas complejos de organización que abarcaron el control de las masas y grupos de colonos. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 28 Los objetivos principales de esta Federación consistían en: Representar a todos los agremiados Defender a los colonos de todo aquello que atenta contra su propiedad Gestionar la urbanización La tenencia de la tierra, la distribución de las pipas de agua y el transporte público, se convierten sucesivamenteen instrumento de líderes populares hábilmente manipulados por fraccionadores y el gobierno con el fin de controlar a los colonos. Hasta 1957 los movimientos son originados sin una clara conciencia de clase. Por el contrario el enfrentamiento entre colonos a través de las distintas organizaciones, es el resultado natural del aparato de control del sistema político, si alguna organización no encajaba dentro de los planes del PRI–Gobierno, era combatida hasta su desaparición. FIGURA 6 FEDERACIÓN DE COLONOS DEL EX-LAGO DE TEXCOCO FUENTE: CIDNE (Centro de Investigación y Documentación del Municipio de Nezahualcóyotl La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 29 A lo largo del desarrollo de Cd. Neza, cuando la organización de colonos da muestra de su descontento, de inmediato es mediatizada por el gobierno, con la promesa de que sus demandas serán atendidas para posteriormente lograr la imposición de líderes. De 1957 a 1961 surge una nueva Federación de Colonos del Vaso de Texcoco, en esta ocasión por iniciativa del gobernador Dr. Gustavo Baz Prada, en este periodo se recrudece la tensión entre el gobierno y fraccionadores. La influencia de esta segunda federación es contrarrestada por la Asociación General de Colonos, que era controlada por fraccionadores, esta organización tuvo tanto poder, que en 1963 su dirigente se convirtió en el primer presidente municipal de Neza (Jorge Sáens Knoth). Los fraccionadores consiguieron la creación del municipio 16 mediante la organización llamada Unión de Fuerzas que agrupaba diversas organizaciones: Asociación General de Colonos, Federación de padres de Familia, el Frente Único de Comerciantes, la Asociación de Fraccionadores (Alonso 1988). Es por este complejo de organizaciones que los fraccionadores fueron capaces de manipular a su conveniencia el nuevo municipio de 1963 a 1969. Entre el periodo 1967 y 1969 dan comienzo los primeros enfrentamientos por la regularización de la tenencia de la tierra así como por la introducción de servicios públicos. La indignación de los colonos ante el abuso y las carencias elementales se cristalizó en el Movimiento Restaurador de Colonos (MRC) esta organización, por un buen tiempo tuvo fuerza y vigor en Cd. Neza, representó los verdaderos intereses de los colonos, al margen de los intereses de fraccionadores y del gobierno. 16 El 18 de abril de 1963, se expidió el decreto número 93 de la XLI Legislatura por el que se erige el Municipio de Ciudad Nezahualcóyotl publicado en la Gaceta de Gobierno. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 30 FIGURA 6 ASAMBLEA DE COLONOS FUENTE: CIDNE (Centro de Investigación y Documentación del Municipio de Nezahualcóyotl) El MRC fue el que aglutinó en ese momento a toda la gente que andaba con el problema de la carencia de servicios, llegó a tener presencia en alrededor de 56 de las 80 colonias que había. El movimiento creció pero sin una capacidad de negociación salvo a través del líder. Esta debilidad llevó al MRC al fracaso, debido a que no pudo generar un proceso de educación política, ni de organización en sus miembros. Su estructura era muy vertical carecía de una comisión de educación o de organización (Bolos, 2003). En determinados momentos los dirigentes del MRC entraron en pláticas con funcionarios de alto nivel, esto originó que el Estado tuviera que tomar distancia entre los fraccionadores para poder ofrecer una solución favorable al pueblo, esto ocurrió en agosto de 1971. Después vendrían promesas, halagos y amenazas. Consecuentemente el MRC se dividió y a fines de 1972 el PRI ya controlaba el Consejo Ejecutivo del MRC. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 31 Con la división del MRC se forma el Consejo Ejecutivo e inmediatamente el gobierno del Estado les otorgó cargos administrativos y de elección popular, al mismo tiempo aparecieron otros dos grupos: La Coalición Depuradora del Movimiento Restaurador de Colonos encabezada por Rogelio Vargas Soriano y el Auténtico Movimiento Restaurador de Colonos con Federico Podroza en este periodo surge intranquilidad, pues los restauradores amplían sus actividades, brindando protección gangsteril a los negocios y a las empresas camioneras que prestan el servicio público (Alvarado, sin fecha). Dentro de este contexto y con la finalidad de calmar la intranquilidad social relacionada con la tenencia de la tierra, Echeverría creó el Fideicomiso Irrevocable Translativo de dominio de Ciudad Nezahualcóyotl (FINEZA) con el objetivo de regularizar la tenencia de la tierra y la introducción de infraestructura en este municipio. Al instituir FINEZA los colonos continuaron con sus pagos mensuales en el contexto de un fideicomiso hecho en provecho de los especuladores, porque sin meterse a resolver el problema a fondo, es decir investigar a quien pertenecían legalmente esas tierras. El gobierno resolvió todo por la vía práctica: de los 630 millones pendientes de pagar por obras de urbanización realizada después de 1970 destinó 40% para los fraccionadores y el 60% para el beneficio de los colonos. Los efectos de esta disposición fueron en beneficio de los causantes de toda esta problemática, los fraccionadores ilegales en vez de recibir sanciones penales, obtuvieron 40% de esos 60 millones que es el monto de la deuda contraída por los colonos compradores; además al día siguiente de la creación de FINEZA, se elevó el valor de los terrenos en 500% por lo que se dificultó la adquisición de predios a colonos con menores recursos económicos. Los que aun insisten en buscar la “seguridad” en Neza, se enfrentan a este planteamiento del fideicomiso: los compradores de lotes deben pagar otra vez, El gobierno fundamenta la exigencia de estos nuevos pagos en que se han gastado 1200 millones de pesos para la urbanización (Iglesias, 1978). La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 32 FIGURA 7 REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA FUENTE: CIDNE (Centro de Investigación y Documentación del Municipio de Nezahualcóyotl) A partir de la creación de FINEZA comienzan las inversiones en infraestructura cambios al uso de suelo, apertura de nuevos comercios y servicios, e introducción de transportes masivos. Entre 1970 y 1972 el gobierno municipal lo encabezaba Gonzalo Barquín Díaz, este periodo estuvo caracterizado por las invasiones de predios que se suceden masivamente hasta el punto que la población se duplicó en poco tiempo, a finales de 1972 después de una gran inversión realizada por el gobierno federal junto con el estatal, la mayoría de la población contaba con agua potable, alcantarillado, electrificación y nuevas escuelas. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 33 FIGURA 7 INTRODUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA FUENTE: CIDNE (Centro de Investigación y Documentación del Municipio de Nezahualcóyotl) El problema con la falta de regularización era que lo que a los colonos se les entregaba un contrato de compra-venta el cual generó muchos problemas. Antes de la creación del FINEZA el arma de lucha de MRC, fue la huelga de pagos. Los propietarios de los terrenos eran fraccionadoras privadas que estaban ligadas a algunos políticos como el primer presidente municipal. Esto generó que hubiera terrenos que llegaron a venderse varias veces lo que provocómucha inseguridad en la gente. El aceptar la regularización vía FINEZA significó para muchos volver a pagar el terreno porque no se les reconoció el pago anterior. A principios de 1970 surge otra organización llamada Frente Popular Independiente (FPI), vinculado con Comunidades Eclesiales de Base, el frente tenía la intención de construir un proyecto político con los colonos. Una diferencia con el MRC y el FPI es que el primero se dedicó a problemas de la tenencia de la tierra y servicios urbanos, en el FPI el trabajo fundamental fue el de la educación popular, una de sus demandas fue la creación de más escuelas. El FPI a diferencia del MRC no gestionaba con el gobierno, ejercía presión por medios de movilizaciones, y acciones directas, este movimiento adquiere fuerza entre docentes y alumnos del CCH Oriente. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 34 Entre 1970 y 1975 surge una instancia de coordinación de los distintos grupos y Movimientos de Neza: el Frente Independiente de Neza (FIN) más tarde el Frente Único de Neza (FUN). En esta etapa existen numerosas organizaciones pero ninguna con el poder suficiente para movilizar a la mayoría de colonos. Finalmente con el paso de los años el MRC y el FPI perdieron fuerza, debido a su nula transformación acorde a los cambios sociopolíticos que se vivían en Cd. Neza. El FPI se convierte en el Frente Popular Independiente de Neza (FPIN) pero finalmente desaparece en 1987. En la década de los ochenta se forman organizaciones efímeras como la Unión de Vecinos del Oriente de Neza (UVON). En este periodo ante la falta de los servicios urbanos se genera una mayor movilización. Organizaciones como FPIN la Unión General de Organizaciones Campesinas y Estudiantiles Mexicanas (UGOCEM) formaron una coordinadora de organizaciones independientes que más tarde pasaron a formar parte de la Coordinadora Nacional del Movimiento Urbano Popular (CONAMUP) 17 . 17 La CONAMUP nace en 1981. Fue una organización que aglutinó diversos movimientos urbanos del país. El plan de acción de la CONAMUP se centró en mejorar las condiciones de vida de la gran mayoría de la población que vivía en condiciones de pobreza. La CONAMUP gestiono con el Estado la suspensión de desalojos de asentamientos irregulares, la congelación del alquiler de viviendas, la dotación de servicios públicos. La CONAMUP organizó las reuniones anuales que permitían el intercambio de información y estrategias, actuó como intermediario entre el gobierno y los MUP locales o regionales, sintetizó y difundió información sobre el estado actual del movimiento urbano popular en México a través de sus publicaciones. El 9 de mayo de 1981 se constituye en San Miguel Teotongo la Coordinadora Regional del Valle de México. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 35 3. LOS ACTORES En este capítulo se analiza la experiencia de los miembros de algunas organizaciones populares en Nezahualcóyotl, durante las últimas décadas del siglo XX. La hipótesis principal es que estas asociaciones contribuyeron a la formación de los pobladores populares como sujetos sociales, al fortalecer su tejido social y asociativo. La información se obtuvo por medio de entrevistas, mediante las cuales se pudo rescatar opiniones y visiones de los habitantes con su organización social y su municipio. Con la entrevista se permitió, recoger la experiencia individual, para su posterior comprensión del proceso de identidad en Neza. Esta etapa de la investigación, fue desarrollada durante los meses de abril y mayo del año 2008. El modelo de las entrevistas 18 considera diversos temas, siendo uno de ellos, la edad de la organización, para conocer su trayectoria y trabajo realizado, las relaciones que se establecen entre los vecinos, así como también, conocer la influencia de las organizaciones con los habitantes de Neza. El resultado de estas entrevistas arrojó nueva información, para comprender las relaciones que las habitantes mantienen con el municipio, las relaciones entre los vecinos, el imaginario de la ciudad, así como la visión que se tiene acerca de los habitantes jóvenes y la perspectiva de los beneficios conseguidos. 18 Las preguntas principales fueron ¿Cuales son los objetivos de la organización? ¿Porqué se empezaron a reunir? ¿En la organización, participaron todos los miembros de la colonia? ¿Cómo influyeron las organizaciones a los habitantes de Neza? ¿Qué es ser de Neza? La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 36 De esta manera, se pudo conocer los procesos, a través de los cuales se constituye la identidad Nezahualcoyense, y rescatar las visiones, opiniones y reflexiones que los individuos tienen de su municipio, donde desarrollan y viven gran parte de su vida cotidiana. 3.1. DE LA EXPERIENCIA INDIVIDUAL A LA ORGANIZACIÓN SOCIAL A continuación se resumen las respuestas en el siguiente orden: CUADRO 1 ORGANIZACIONES Organización Posición dentro de la organización Nombre Edad aproximada Lugar de Origen Colonia Tiempo de Residencia en la colonia/barrio A. Alianza de Colonos Unidos por la Democracia A.C Director Ignacio Flores Ortega 50 años DF Maravillas 22 años B. Alianza S XX1 Dirigente Modesto Juárez 50 años DF Benito Juárez 30 años C. Colonos Proletarios Independientes de Neza Dirigente y Miembro Clara Galarza Ramírez y José de Jesús Velásquez 50 años DF Col. Impulsora 15 años D. Unión de mujeres Trabajadoras Presidenta, Fundadora María del Refugio Ramírez Sánchez 65 años Oaxaca Evolución 40 años La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 37 Respecto a la primera pregunta se arrojaron los siguientes resultados: 1.- ¿Cuáles son los objetivos de la organización, porque se empezaron a organizar? A) Aparecimos por la visión de ayuda a la comunidad, no hay interés económico, sino de ayudar a la comunidad, recibiendo peticiones y canalizándolas al ayuntamiento, y exigiéndole en base al bando municipal. B) Primero se empezaron a organizar los mismos vecinos, después se empezaron a reunir por asociaciones, como miembros del PRI, nos hicimos cargo de gestionar la infraestructura, luz, agua, pavimentos, el partido abanderó todas las luchas sociales, a través de todo este tiempo comenzaron a surgir organizaciones, a la par del aumento de población. C) La organización nace por la necesidad de servicios públicos para la colonia, se pedían escuelas, las primeras fueron de cooperación, porque ni siquiera eran de la SEP. D) Por la tenencia de la tierra, y arreglar al municipio, pues prácticamente no había nada, empezamos a llevar a los niños a las escuela González Bocanegra y José Martí, llevábamos bancos, sillas, tabiques, lo que se pudiera para que se sentaran, mantas para que se pusieran como techo. Síntesis: Los individuos comenzaron a organizarse para demandar servicios urbanos básicos, algunas organizaciones sólo se enfocaban a ciertas problemáticas, como la tenencia de la tierra, aunque hubo las que abarcaban toda la problemática urbana. Los habitantes se dieron cuenta que el asunto de la tenencia de la tierra era la base para gestionar infraestructura. Como se ha mencionado, existieron infinidad de fraudes, algunos habitantes tuvieron que pagar hasta cuatro veces su terreno.La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 38 2.- ¿Cómo influyeron las organizaciones a los habitantes de Neza? A) La forma de pensar de todos los habitantes, cuando fuimos teniendo todos los servicios, transporte, escuelas, mercado, cambió. La misma gente que fue creciendo, y vio los problemas de esos tiempos, que empezó a construirse Ciudad Neza, fue cambiando su forma al darse cuenta de lo que puede lograr organizándose. B) La organización creó una conciencia de servicio, aunque no en todos, unos decían que tenían chamba los domingos o no podían participar, siempre han existido ese tipo de personas, pero en su mayoría la gente se involucró para apoyar, algunos no hablan, pero su participación es su presencia ir a apoyar. C) Nosotros, descubrimos que solo organizándonos, podríamos obtener mucho beneficio. La colonia necesitaba mucho servicio público, y nos pusimos a trabajar con ellos, así logramos el objetivo junto con los estudiantes de la ENEP Aragón, íbamos a marchas, plantones, asambleas en los cubículos, los estudiantes nos concientizaron, nos enseñaron quienes eran nuestros enemigos, quienes sí y quienes no, que distinguiéramos, que presionáramos y que solo de manera organizada se iba a obtener todo lo que quisiéramos. D) Los pobladores cambiaron, pues vivíamos muy pobres, en malas condiciones de salud, y lógicamente al tener pavimento, banquetas, la situación de todos, cambio. Síntesis: la influencia de la organización, se reflejó en una conciencia de clase, aunque en este movimiento no todos los habitantes participaron, bien puede decirse que Neza es el reflejo de lo que puede lograr una sociedad, siempre y cuando descubra su capacidad de organizarse. En definitiva, la calidad de vida de Neza ha mejorado mucho en función de los servicios y equipamiento que ahora goza, comparado con las carencias de hace muchos años. Se puede decir que algunos habitantes poseen una conciencia histórica, donde nada les ha sido dado, que no sea producto de su lucha y esfuerzo. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 39 3.- ¿Qué es ser de Neza? A) Un habitante mas, la mayoría de pobladores son de diferentes partes de la República, además son integrantes de una organización. B) Para mí es haber participado en el proceso de su desarrollo. C) Somos distinguidos de Neza, por esa clase de lucha popular, que valorizamos todos, si hay pavimento, alumbrado público es por nuestra lucha. Se nos vendió una ilusión no un terreno. Ser de Neza es algo importante, ya como que nos merecemos a Neza, sentimos que ya la ganamos por que sufrimos. Es parte de nuestra vida, porque ya tenemos la comodidad. Además es respeto hacia los que, antes de nosotros comenzaron la lucha. Neza me ha enseñado a vivir, a cómo organizarme en mi situación económica. D) Ser gente que ha venido desde abajo luchando, para llegar a ser alguien en la vida, Neza es un mosaico de toda la República, acá hay gente de todos los estados, principalmente de los estados más pobres como Oaxaca, Guerrero. Síntesis: El ser de Neza, abarca la lucha en todo el proceso de desarrollo, Neza es el fruto de las esperanzas, pues al llegar no se contaba con nada. En este sentido, se concluye que si bien los habitantes, procedían de diversos estados del País, la búsqueda de un lugar de pertenencia, donde mejorar su calidad de vida junto con la gestión de todos los servicios es común para todos los habitantes. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 40 3.1.1. CONCLUSIONES, LA IDENTIDAD EN CD. NEZA La identidad, supone la identificación de los sujetos con el espacio que habitan, lo que se expresa de diferentes formas en los casos de los integrantes de organizaciones que intervinieron en la creación y desarrollo del municipio. Un rasgo de la identidad Nezahualcoyense, es que la introducción de infraestructura y servicios públicos, se dio a través de la organización de la población para exigirlos a las autoridades, esta condición forjo en los Nezahualcoyenses, la conciencia de su capacidad para obtener logros por medio de la organización. La diferencia esencial entre Nezahualcóyotl y otros asentamientos populares es que en Neza se desarrolló un movimiento organizado con capacidad de presión, cuyas acciones condujeron a un proceso de construcción de ciudad, es decir no solo se introdujo infraestructura, equipamiento y servicios públicos, a la par se produjo un sentimiento de arraigo, un sentido de pertenencia se hizo comunidad entre los colonos. Así pues esta es la mayor característica de los pobladores. Así mismo los habitantes de Neza se sientes orgullos por la traza reticular de su ciudad, comúnmente hacen comentarios acerca de su ciudad como bien “planificada” “Neza, está muy bien planeada, cada colonia tiene todos los servicios: mercado, iglesia, primaria y secundaria. Tu no caminas mucho para ir a cualquier lugar” la cercanía del habitante de Neza a los equipamientos, así como su fácil trasladó a otros sitios de la ciudad debido a su traza urbana, es otro rasgo que identifica al habitante de Neza y lo diferencia del resto de los habitantes del país. Las primeras reuniones de los colonos se efectuaron en la vía pública, con la consolidación de las calles y manzanas se empezaron a efectuar reuniones en las escuelas, mercados e iglesias, ubicados en el centro de las colonias; es decir el diseño de la traza urbana ayudo a fortalecer el tejido social, así como también a ampliar el nivel de vida de los ciudadanos, a atraer a nuevos residentes y quizás lo más importante: retener los que ya tenían. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 41 Las avenidas se distribuyen a alrededor de 1 kilometro de distancia hacia cualquier dirección, esta situación aunada al diseño reticular han favorecido una intensa actividad comercial, (de acuerdo con el censo económico de 2004 existían 41,026 unidades económicas donde el 41% correspondía al comercio al por menor). Lo que significa que la traza urbana permitió el mejoramiento de la situación económica de los propietarios de predios colindantes con avenidas. FIGURA 10 ESTRUCTURA URBANA DE NEZA FUENTE: Elaboración Propia La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 42 FUENTE: CIDNE (Centro de Investigación y Documentación del Municipio de Nezahualcóyotl) De acuerdo con los entrevistados, los cuales están muy orgullosos de la modernidad en Neza, sienten que su municipio está al nivel para competir en términos de bienestar social, con otras ciudades del país. Para las personas que han tenido la oportunidad de viajar y conocer otras ciudades, mencionan que no hay otro lugar como Neza. Pues este municipio les cubre sus necesidades, a excepción del empleo. De este modo los habitantes de Neza, se sienten distintos de los habitantes de otras ciudades. Se ven con características que los llevan a reconocerse no sólo distintos, sino mejores. Se comienzan, asimismo, a construir fronteras, territorios, bordes mentales que los separan de los demás. Se establece un proceso de diferenciación como factor creador de identidad, construyendo y traduciendo esa diferencia en formas culturales, tienden a exaltar lo propio. La mayoría de las personas no saben cuántas colonias tiene su ciudad, ni cuál es el tamaño real de la misma. Esta percepción revela que en muchos casos Neza es imaginada por sus habitantescomo grande, aunque no sepan exactamente, su extensión. Esto se podría ser causado, para sentirse con el derecho de entrar a competir con otras ciudades en cuanto a tamaño e importancia. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 43 Por lo general se puede percibir, una especie de consenso de satisfacción alrededor de los cambios sucedidos en el municipio (a partir del incremento de bienes y servicios, centros de educación y recreación) que son vistos como modernización y progreso que de acuerdo a su imaginario sitúan a su ciudad como una de las mejores del país. El referente en este caso pudiera pensarse en el pasado de Neza, cuando aún conservaba una imagen precaria, para muchos el cambio es entendido como desarrollo, un espacio capaz de cubrir los requerimientos en todos los niveles, de quienes lo habitan. Pero en realidad existe una diferencia entre los requerimientos y lo que Neza les ofrece, un ejemplo de esto son los servicios de salud, muchas veces los habitantes se ven obligados a cruzar hacia al DF, principalmente a Iztapalapa en busca del servicio médico. Por lo tanto si la ciudad se ha modernizado es porque ha entrado en el ámbito de las ciudades que deben responder satisfactoriamente a un número de habitantes en constante aumento y por lo tanto diferenciarse de las ciudades cuyos requerimientos son menores. Otro rasgo característico se relaciona con los habitantes que vivieron la gestión de servicios urbanos, aún quedan los recuerdos de las organizaciones en que militaban, lo que es un sentimiento común que los reúne y con el cual se identifican en la situación actual del municipio. Pero es en este nuevo espacio, donde se reelaboran nuevamente las redes de solidaridad, que son necesarias entre los vecinos debido a la precariedad de su situación económica. Para los habitantes jóvenes, al menos para la gran mayoría, al tener una vida más cómoda, sin el conocimiento sobre las dificultades para lograr la introducción de los servicios urbanos, así como la influencia del ambiente laboral o académico donde se desenvuelven, ha generado la expectativa de salir de su municipio, con el fin de lograr mejores condiciones de vida. Los habitantes de Neza comparten, el rechazo, en relación a las etiquetas negativas otorgadas a su municipio, por parte de los de fuera, esta condición genera otra forma de identidad por estigmatización, pues la gente está de acuerdo en que es falso. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 44 Los primeros pobladores de Neza eran personas esforzadas que ahora son políticos importantes, artistas, deportistas. Ellos le dieron la fisonomía al municipio de gente esforzada. Los jóvenes tienen que conocer el origen de su ciudad, saber cómo se construyó para reivindicar su identidad. FIGURA 8 ...Y SE HIZO CIUDAD FUENTE: CIDNE (Centro de Investigación y Documentación del Municipio de Nezahualcóyotl) La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 45 4. ANEXO 4.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO La extensión territorial es de 6,444 ha. En el municipio habitan 1,140,528 habitantes, la composición es de 48.5% hombres y 51.5% mujeres. En Nezahualcóyotl el número habitantes sin derechohabiencia a los servicios de salud es de 591,186 habitantes, cifra que representa el 51.8% de la población total. (Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005). El número de viviendas es de 275,187, la densidad por vivienda es de 4.1 hab/viv, mientras que la densidad habitacional es de 177 hab/ha, esta cifra indica altos índices de hacinamiento. 3.7% de las viviendas no cuentan con el servicio de energía eléctrica, 3.6% no poseen agua entubada a la red pública. (Fuente: Ídem). En el municipio se tienen 2 millones 600 mil metros cuadrados de áreas verdes. La Organización Mundial de la Salud sugiere tener de entre 9 a 12 m2 de áreas verdes por habitante, en Nezahualcóyotl la cifra es de poco más de 2m2 por habitante. (Fuente: Elaboración propia con base en información de la Dirección de Servicios Públicos) El número de Unidades Económicas (UE) es de 41,026 (esta cifra representa el 11.2% de UE en el Estado de México) con un personal ocupado de 98,171 empleados, esta cifra indica que la mayor parte de la PEA labora fuera del municipio. El 54% de las UE se ubica en actividades relacionadas al comercio al por menor, en esta actividad laboran 40,721 empleados. El déficit en número de empleos (Población Ocupada-PEA) es La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 46 de 384,285. (Fuente: Elaboración propia con base en Censos Económicos 2004) En cuanto a equipamiento Nezahualcóyotl posee instalaciones educativas de alcance regional como: la Universidad Nacional Autónoma de México Campus Aragón, la Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl, la Universidad Autónoma del Estado de México y la Universidad La Salle. En el municipio se ubica un espacio de recuperación ecológica que se asienta en lo que fue un tiradero de basura con 12 millones de toneladas y una extensión de 55 ha, para convertirse en un centro de desarrollo económico, deportivo, cultural y de servicios. La inversión del proyecto es cercana a los 4,000 millones de pesos. FIGURA 10 C IUDAD JARDÍN FUENTE: www.skyscrapercity.com La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 47 4.2. ENTREVISTAS A) Alianza de Colonos Unidos por la Democracia A.C, Ignacio Flores Ortega, Col. Maravillas. Permanencia en la colonia: 22 años Edad de la organización: 5 años, anteriormente laboraba en UGOCEM, en el con el PRD se dio más apertura. ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LA ORGANIZACIÓN, POR QUE SE EMPEZARON A ORGANIZAR? Las organizaciones que han aparecido ha sido por Interés económico y político, entonces aparecimos por la visión de ayuda a la comunidad, porque para obtener apoyos económicos en necesario registrarse en todas las instancias del gobierno federal, tanto estatal como municipal y nosotros hasta el momento no hemos hecho esos registros, porque no hay interés económico, sino de ayudar a la comunidad, recibiendo peticiones y canalizándolas al ayuntamiento, y exigiéndole en base al bando municipal. ¿SE RELACIONA CON SUS VECINOS? Actualmente no hay organización vecinal, es debido a que los vecinos no han sido los mismos, ha existido un cambio de propietarios, además no hay actividad comunitaria. ¿EN DONDE SE REUNÍAN? Las reuniones se daban por calles, para solicitar servicios, intervino el PRI, influyo en todos lados donde existía una construcción, pues entregaba material para la construcción. En la calles, ahí mismo eran las juntas, no existía plaza, además las calles eran usadas por las desconfianza de los vecinos. La Organización Social como elemento de conformación de identidad urbana, caso de estudio Cd. Nezahualcóyotl Noe Avelino Matías 48 ¿PORQUÉ SE EMPEZARON A REUNIR? Como dice el dicho la unión hace la fuerza, esto es por la exigencia de servicios por el bienestar de las propias familias, en los inicios había discordias, cada quien peleaba lo de su calle, no había unión, se decía para que si no vivimos ahí. Con el tiempo se organizo mejor, para la exigencia de equipamiento, es decir mercados transporte, escuelas entonces se dio la unificación de todas las calles, surgen así unificación y surgen lideres. ¿EN LA ORGANIZACIÓN, PARTICIPARON TODOS LOS MIEMBROS DE
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