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I INSTITUTO CULTURAL HELÉNICO, A.C. Una visión del porfiriato a través del Catálogo de Documentos-carta de la Colección Porfirio Díaz Mayo-junio de1892 Tesis que para obtener el título de Licenciada en Historia Presenta Gloria Rivas y de la Torre Director de Tesis: Dra. María Carmina Ramirez Maya México,D.F. Junio de 2010 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. II AGRADECIMIENTOS A la Universidad Iberoamericana, quien siempre con amabilidad y eficiencia me permitió la investigación. De forma muy especial a la maestra Teresa Matabuena, directora del Área de Acervos Históricos de la Biblioteca Francisco Xavier Clavigero y a la Dra. María Eugenia Ponce, quien corrigió con esmero cada una de las fichas catalográficas. A la Dra. Carmina Ramirez Maya que dirigió mi tesis, por su asesoría siempre eficiente y sabia, con su crítica aguda pude lograr mi trabajo A mis dos lectores el maestro Alejandro Campos Lamas, quien escrupulosamente revisó y corrigió todos los datos del trabajo y a la maestra Elena Anzures Medina, que con la minuciosidad que la caracteriza analizó cada una de las fichas del catálogo y las ideas del estudio introductorio, fueron ambos una ayuda invaluable. Al Instituto Helénico por toda mi formación como historiadora. A todos ellos gracias México, junio de 2010 III Índice Introducción…………………………………………………………………V Hipótesis…………………………………………………………………….IX Objetivos…………………………………………………………………….X Organización y Metodología……………………………………………….X Capítulo I .Entorno Histórico de Porfirio Díaz Mori……………………XVII 1.1Laconsolidación del porfiriato.1891-1893……………………………...XVII 1.2 El liberalismo y la creación de un Nuevo Estado……………………….XIX 1.3 Proyecto de nación. “Paz y progreso……………………………………XX 1.4 Forma de gobierno y gobernabilidad en México liberal…………………XXIII Capítulo II. México hacía el Orden y el Progreso……………………….XXVI 2.1 Las relaciones con Estados Unidos……………………………………..XXVI 2.2 Inicio del capitalismo independiente…………………………………….XXIX 2.3 Políticas agrarias………………………………………………………….XXXI 2.4 La minería: factor de crecimiento……………………………………….XXXIII 2.5 El petróleo………………………………………………………………..XXXV 2.6 Las vías de comunicación: Los ferrocarriles……………………………..XXXVII Capítulo III. Las voces disidentes…………………………………………..XLIII 3.1 Los levantamientos armados………………………………………………XLIII 3.2 La rebelión anti-reeleccionista de Catarino Garza…………………………XLV 3.3 Las manifestaciones armadas campesinas…………………………………XLVI IV 3.4 La rebelión de Tomochic…………………………………………………….XLVIII Conclusiones……………………………………………………………………..LIV Fuentes…………………………………………………………………………...LVI Catálogo…………………………………………………………………………..1 Índice Temático…………………………………………………………………..109 Índice Onomástico………………………………………………………………..115 Índice Geográfico…………………………………………………………………123 V Introducción. La historia de México del siglo XIX, se presenta como una serie de manifestaciones, arengas y reformas constitucionales desde su nacimiento como estado independiente hasta adentrado el siglo XX. La transición del virreinato a la independencia y la formación del concepto de nación, abarca un periodo de sesenta y siete años de dura realidad. Las diferencias étnicas, culturales, la fragmentación de la autoridad política, las guerras contra las invasiones extranjeras, la extirpación del poder de la Iglesia que en parte ocasionó la Guerra de Reforma y el triunfo del liberalismo como propuesta ideológica. La etapa que comenzó en 1877 con el triunfo de la Rebelión de Tuxtepec y la elección de Porfirio Díaz como presidente constitucional del Estado Mexicano marcaron en la historia de esta nación un alto en ese devenir de asonadas, revueltas y guerras, de marcadas rivalidades políticas, aunadas a competencias generacionales entre los liberales de la etapa anterior y los jóvenes que ansiaban desplazarlos. La unión de todos los elementos desiguales fue la meta imprescindible para alcanzar la estabilidad política, y como consecuencia la reforma económica, planeada pero no lograda por Benito Juárez y por Sebastián Lerdo de Tejada. La propuesta principal de este estudio introductorio fue, mostrar porque este largo período llamado porfiriato, me resultó significativo desde el punto de vista de la historia del siglo XIX y la historia actual. La primera, porque al tomar en cuenta las circunstancias de México, la consigna de paz y progreso, la cohesión de la nación, la necesidad imperante de capitales en aras del prometido progreso, con la vecindad de Estados Unidos que se veía en el imaginario colectivo como amenaza y salvación simultáneamente. La premisa del liberalismo triunfante como bandera, esta teoría política comprendía una tensión interna no resuelta, entre la tradición jerárquica y paternalista y los deseos políticos de democracia, libertad e institucionalidad, de religión y laicismo. Respecto a la segunda en el México post revolucionario, con su presidencialismo, su sistema político aparentemente democrático, y el modelo económico liberal, que como el del presidente Díaz ha sido pragmático, en aras de la praxis, y la paz social, me hace reflexionar sobre esta figura tan satanizada y simultáneamente tan nombrada, pero sí formalmente, en mi opinión, incomprendida. La aguda mitología revolucionaria, que contribuyó a la estabilidad política VI de la nación en el siglo XX, como dice Paul Garner, “promoviendo una identidad mestiza relacionada con el proyecto de construcción del estado liberal del siglo XIX, que se logró distorsionando el análisis de la historia de México” 1 Los documentos están divididos en las siguientes secciones: Documentos carta 1876-1916 Documentos sueltos 1876-1912 Documentos sin fecha Documentos dañados Folletos de periódicos Copiadores Documentos (previos al periodo) Telegramas Claves por descifrar Recibos Documentos de Carmen Romero Rubio El presente trabajo de investigación consta de dos partes, en la primera se presenta un estudio introductorio donde aborda las problemáticas antes mencionadas y en la segunda parte, un catálogo de fondo Documental del Archivo Histórico de Porfirio Díaz con 500 documentos (en adelante C.P.D.) Dentro del anterior contexto, en la presente labor se estudia la cuestión de la paz porfiriana, las relaciones con Estados Unidos y el proceso de modernización liberal. Sus implicaciones sociales, tanto como las exigencias a las que se vio sujeto el presidente, para lograr el progreso técnico que en su gobierno adquirió relevancia significativa en el ámbito de la política. La colección Porfirio Díaz en el fondo documental que contiene la correspondencia personal recibida por el general Díaz entre los años 1876 y 1916, y 1Paul Garner, Porfirio Díaz. Del héroe al Dictador, Biografía política. México, Planeta, 2001p.14 VII actualmente es propiedad de la Universidad Iberoamericana, ciudad de México institución a la que fue donada por la familia del mandatario descendientes del hijo Porfirio Díaz Ortega casado con Luisa Raygosa. El 27 de julio de 1978, firmó dicha Universidad el contrato de acomodato de la colección con las bisnietas del general, pero fue hasta 1981 que se obtuvo la propiedad del archivo con el compromiso de parte de esta Casa de Estudios de preservarlo, difundirlo y ponerlo a disposición de los investigadores interesados en su contenido. La colección Porfirio Díaz, integrada por 800,000 documentos, se encuentra en el área de Acervos Históricos de la Biblioteca Francisco Xavier Clavigero de la Universidad Iberoamericana, campus Ciudad de México. Este acervo llegó a la Universidad en secciones organizadas por su formato, estado de conservación y orden cronológico. Dentro de las secciones o legajos que corresponde a cada año, el material se encuentra acomodados progresivamente. Los legajos 1 al 36 se encuentran en 1,037 cajas, cada una con un contenido de 500 documentos aproximadamente y lo integran 457,365 documentos-carta en orden cronológico (años- meses) y también en orden alfabético. Así se encuentra toda clase de letra recibida en determinado mes y año. Los documentos cuentan en ocasiones con síntesis de respuestas, y otro tipo de anotaciones y marcas que le fueron agregadas al haber sido procesada por la Secretaría de la presidencia durante el gobierno del presidente Díaz. Las anotaciones son de carácter variado, desde resumen de texto, traducción, anotaciones, preguntas hechas por el presidente, notas de envío a las distintas secretarías para solucionar el asunto tratado, se incluyen recortes de periódicos, planos, mapas, anuncios, bocetos, folletos y en varias ocasiones, fotografías para complementar el documento escrito. Los documentos gráficos, nombre genérico para denominar los pliegos que contienen en su imágenes tienen una numeración propia con referencia cruzada, que significa que están marcados en orden cronológico en el legajo y caja correspondientes además de referencia del número de la colección de gráficos. Ej. Doc.9293 VIII El presente trabajo comprende la catalogación y clasificación de 500 documentos ubicados en la Sección de Documentos-carta 1876-1916, de la Colección Porfirio Díaz. Abarcando así desde la ficha número 9000 hasta el 9598 de las cajas 19 y 20 legajo 17 del total de 1037 cajas, de los meses mayo y junio del año de 1892, periodo de gran interés para profundizar en las relaciones con los Estados Unidos, los difíciles esfuerzos para consolidar el progreso, mantener la paz y la modernización de país. Este catálogo está precedido por un estudio preliminar en el que se explican las características del material analizado, la metodología seguida para la elaboración del mismo y el panorama histórico, con los elementos necesarios para comprender las referencias de la correspondencia de Porfirio Díaz durante el período trabajado con el objeto de ampliar la comprensión del lector sobre el material catalogado. Teniendo en cuenta el objetivo y la exposición especial de la información contenida en los documentos, además del momento histórico al que se refieren los mismos. Esta investigación se limita a un periodo específico. Hay referentes de periodo previo y posterior abarca el final de 1891 hasta el comienzo de 1893como referencias a algunos temas que se continuaron o se iniciaban en el año de 1892. Dentro de la variedad de temas que aparecen en los documentos, que muestran los esfuerzos personales, políticos y sociales que el presidente Porfirio Díaz hizo para mantener la paz y lograr el progreso en medio del desarrollo del capitalismo mundial, que se lograron con el fortalecimiento del aparato estatal. (Docs. 9039, 9054, 9060, 9071, 9218 ,9251 y 9338) Así como la construcción de los ferrocarriles que aumentaron el valor de la tierra y unieron el país parcialmente entre sí y con los Estados Unidos, construyendo relaciones de apego y desapego con el vecino del norte. (Docs.9030,9151,9167,9200,9275,9426,9474) La transformación económica producto de las inversiones estadounidenses que se volcaron sobre México, a un ritmo acelerado desde 1890, tuvieron repercusiones que afectaron a los grupos campesinos, aquellos que habían logrado conservar sus tierras con un grado de autonomía producto de la colonia, que se concentraban especialmente en los estados de Sonora y Chihuahua y Puebla dieron lugar a levantamientos armados.(Docs.9223, 9224, 9269, 9311, 9312, 9313, 9326, 9327, 9328, 9329, 9330, 9331, 9347, 9371, 9372) IX La tercera reelección del presidente en 1892 provocó el levantamiento anti-reeleccionista en los estados fronterizos encabezado por un periodista mexicano radicado en Estados Unidos y grupos de estudiantes y obreros en la capital. La reelección fue un tema controvertido en la sociedad mexicana como la única forma para continuar con el proyecto político de paz y progreso. (Consulta de los docs. 4337-4339, Legajo17, Caja 8, como referencia ) El estudio introductorio está dividido en tres capítulos. El primero, “Entorno Histórico de Porfirio Díaz Mori”, hace referencia a la consolidación de régimen, como un estado centralizado basado en una autoridad férrea, desde el respeto a las Leyes de Reforma de 1857, cuya pretensión esencial fue fortalecer su poder personal e instaurar un ámbito de paz y progreso para introducir al país a la modernidad. El segundo, “México hacía el Orden y Progreso”, describe las relaciones con Estados Unidos, tratadas como el vehículo necesario para lograr las propuestas de su régimen y los conflictos que ocasionaron al pasar el tiempo. El tercero, “Las voces disidentes”, presenta dos de los levantamientos armados, la forma de interpretarlos por el sistema y el carácter con el que fueron sofocados. Muchos de los documentos catalogados, refieren las dificultades en la elección de autoridades militares o municipales en los estados de la República, contiene además una descripción hecha por la presidencia sobre estos funcionarios. Elecciones: 9161, 9298, 9591, 9592. Elecciones: Diputados: 9004, 9045, 9046, 9055, 9058, 9194, 9254, 9255, 9298, 9314, 9343, 9344, 9361, 9362, 9424, 9505, 9505, 9512, 9513, 9530, 9589. Elecciones: Poder Judicial: 9513, 9522.Elecciones: Presidenciales: 9017, 9125, 9596. Elecciones: Senadores: 9045, 9046, 9055, 9512, 9513. Elecciones: Suprema Corte de Justicia: 9045, 9046. Elecciones: Tamaulipas: 9195.Elecciones: Gobernadores: 9094 Los múltiples pliegos de felicitación, pésame, invitaciones, agradecimientos y solicitudes de audiencia o de empleo, así como de recomendaciones revelan el poder concentrado en la persona del General. En muchos de ellos se manifiestan las expresiones personales de todas las clases sociales en torno de la figura paternalista y protectora de Porfirio Díaz. En este conjunto de de documentos los temas más numerosos son las solicitudes de ayuda, X audiencias y empleos, también lo relativo a las secretarías de Hacienda y Guerra especialmente ejército y aduanas. La condición física de los documentos, se encuentran en buen estado general, sólo diez de ellos están semidestruidos. Hipótesis. Los factores que constituyeron el reto liberal de Porfirio Díaz fue la preservación de una identidad propia con un proyecto liberal de nación moderna, capitalista y fuerte, ante, una precaria situación económica que hacía mirar, en esos momentos, a los Estados Unidos como la rica nación expansionista por ideología. La paz y el progreso fueron el vehículo cardinal para la consolidación del proyecto del gobierno. Objetivos. Se analizará la documentación del siglo XIX,con el fin de contextualizar el espacio en el que surge y se desarrolla la relación con Estados Unidos, momento en el que la existencia misma de México, como país independiente, estuvo subordinada al resultado del choque entre la expansión territorial de los Estados Unidos y la capacidad del gobierno de Porfirio Díaz para resistir este embate. Se estudiarán los problemas que dieron lugar a la apertura de la economía mexicana al capital norteamericano como resultado del régimen porfirista. Se presentarán las causas de los levantamientos armados y los métodos de pacificación en aras de la modernización y la tan esperada paz. Organización y metodología. El trabajo lo organizaré en dos partes. La primera, “Estudio introductorio” refiere la información general del contexto histórico del presidente Díaz en la consolidación de su gobierno basado en el reconocimiento de los Estados Unidos, asegurando la paz, la modernización del país y la elaboración y conservación de un proyecto propio de nación liberal. XI La segunda parte, “El catálogo” presenta los documentos, que ejemplifican las relaciones del presidente con el pueblo mexicano y las cartas de los extranjeros. Los documentos originales son un ejemplo que me permite tener las bases para la interpretación de estas relaciones en el corto tiempo del periodo presidencial que corresponde a la catalogación. Los remitentes pertenecen a los más diversos estratos sociales, tanto del pueblo como del gobierno y de toda la geografía del territorio mexicano. Respecto a la metodología, adopté el sistema de catalogación instituido por la Universidad Iberoamericana, bajo la dirección de la Dra. María Eugenia Ponce Alcocer quien corrigió cada una de las 500 fichas catalográficas. El primer paso es la lectura del documento, que presenta cierta dificultad de lenguaje y escritura, generalmente en manuscritos aunque los hay impresos, de igual forma, aparecen gran número de los borradores de las respuestas que se otorgaron a dicha correspondencia. Las cartas se leen en documentos originales, denominados como: de primera mano, en donde a través de la caligrafía, el uso del leguaje, el tipo de papel, percibí el tono y el sabor del autor y su tiempo, logré apreciar datos interesantes acerca sus remitentes. Todos los documentos, escritos o gráficos, dan contexto de la época, la cronología, el lugar de procedencia del documento, la pluralidad de emisores, la forma en la que se dirigen al mandatario, todo lo anterior es útil para la interpretación histórica del pensar, sentir y actuar del gobernante. Esta correspondencia dirigida al Presidente, que procedía de los diversos sectores de la sociedad, abarca cuestiones políticas, económicas, laborales y culturales, las misivas fueron enviadas de los distintos lugares de la República y del extranjero. A continuación se reproduce una ficha catalográfica con los datos necesarios para que el investigador pueda apreciar la metodología que se utilizó en la organización de la información contenida en el catálogo. XII CPD (1) Legajo (2) Caja (3) Documento (4) Tipo (5) Página (6) Medidas (7) Autor (8) Destinatario (9) Destino (10) Lugar y fecha (11) Asunto (12) 1. Colección Porfirio Díaz. 2. Número de legajo. 3. Número de caja. 4. Número (s) de documento (s). 5. Tipo de documento: (A) Carta, (B) Telegrama, (C) Memorándum, (D) Documento, (E) Impreso, (F) Proclama, (G) Fotografia, (H) Plano. 6. Número de páginas. 7. Medida de los documentos: largo por ancho en centímetros redondeados. 8. Autor de la carta. Existen contados documentos que omiten el nombre del autor, si éste fue identificado por el catalogador, se registró entre corchetes. Todos los documentos emitidos por Díaz carece de firma. 9. La persona a quién está dirigida la carta. Al igual que en los casos de los nombres omitidos o ilegibles, se incluyen entre corchetes los nombres de los emisores que fueron reconocidos por el catalogador. XIII 10. Destino de la carta. Al igual que los casos mencionados en los números 7 y 8, se incluyen entre corchetes los datos reconocidos por el catalogador. 11. Dónde y cuándo fue escrito el documento. 12. En este espacio se sintetizó el texto del documento. Se respetó el tiempo verbal en el que fue escrita la carta y no se utilizaron abreviaturas. Varios documentos contienen notas a pie de página o al margen de la misma, si la anotación fue el resultado del asunto se registró así: Nota 1: Resumen del texto. En el caso de que la nota contenga la sinopsis de la respuesta se anotó así: Nota 2: Respuesta a la anterior; concederá cita para el viernes. Si la respuesta estaba registrada en el siguiente documento se anotó así: Nota 2 respuesta al anterior [Vid. docto...] Hubo varios casos en el que se creyó necesario incluir notas aclaratorias; estas fueron expresadas entre corchetes de la siguiente manera: [Nota 3 texto en otro idioma: inglés]. Los índices: En la última parte del catálogo se incluyen los índices temático, onomástico y geográfico, para que el investigador localice con facilidad el tema, nombre de la persona o lugares contenidos en los documentos. Índice temático: Presenta los temas principales detectados en los documentos como nombres de compañías, sociedades, comisiones, instituciones, decretos, periódicos, leyes, planes políticos etc. Índice onomástico: Agrupan los nombres especificados en la síntesis, así como el del destinatario y el emisor. Aparecen por el apellido paterno, apellido materno y nombre. Por estar dirigida o remitida toda la correspondencia a o por Porfirio Díaz, se omite su nombre en este índice. XIV Índice geográfico: Registra los países, regiones, estados, ciudades, distritos, municipalidades, ríos, sierras y otros puntos geográficos obtenidos a partir del resumen del documento. Al ser emitida o dirigida la correspondencia a la Ciudad de México, se tomó la decisión de no consignarla en el índice geográfico. Con el fin de facilitar la localización e investigación, se actualizó la ortografía y se precisó la ubicación de los sitios geográficos, anotando entre paréntesis el estado o país en que se encuentra .Para localizar los lugares y su respectivo estado, fue consultado el Diccionario Porrúa de Historia y Geografía de México y el Diccionario geográfico, histórico y biográfico de los Estados Unidos Mexicanos de Antonio Cubás Efemérides: Son el marco de referencia para proporcionar mayor información al investigador. En este trabajo, estas fueron tomadas de del libro de Mariano Galván, Colección de las efemérides publicadas en el calendario del más antiguo Galván. Mayo de 1892: Día 4. Es reelecto el gobernador de Tamaulipas, Alejandro Prieto. Día 5. Se celebra con las solemnidades acostumbradas la ficha cívica de la Batalla de Puebla Día 5. En Tehuantepec, gran incendio reduce a cenizas viviendas y animales. Día 8. El Arzobispo de México, Próspero María Alarcón y Sánchez de la Barquera bendice la capilla del Cementerio de la Piedad, recientemente construido. Día 15. Estudiantes y obreros hacen una manifestación en la capital en contra de la reelección del Presidente Díaz. Grupos de gente del pueblo recorre las calles gritando mueras y destruyendo aparadores de casa comerciales. Se hacen aprensiones y con medidas enérgicas del gobierno se restablece el orden el día 18. (Día 28 de julio) Son puestos en libertad bajo fianza, los estudiantes y obreros y demás personas anti-releccionistas, que se hallaban en la cárcel de Belén, por los sucesos políticos de mayo pasado XV Día 26. El Senado remite al Ejecutivo para su sanción, el decreto por el que aprueba el contrato respectivo para establecer en Toluca de un banco de emisión de depósito, descuento y circulaciónque se denominará Banco del estado de México. Día 27. Toma posesión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Matías Romero en sustitución de Valentín Gómez Farias. Día 30. Se declará insubsistente la concesión para la construcción de un ferrocarril de Mérida a Progreso y la Villa de Hunucmá, en Yucatán Junio de 1892 Día 3. Los Sres. Romero Rubio y Baranda, se separan temporalmente de la Srias. de Gobernación y Justicia , para estar en aptitud de poder ser nombrados senadores en las próximas elecciones. Quedan al frente de las mismas los Oficiales mayores Día 4. Se expide la primera ley minera de la República queda derogado el Código de Minería de 1884, así como las circulares y disposiciones relativas, que regirá desde el 1° de julio próximo, Día 6. Se impone un impuesto a la a la propiedad de minas, que regirá desde el 1° de julio próximo. Día 14. Se expide la ley de portazgo para el Distrito Federal que regirá en el año fiscal 1892-93. Día 15. Hay noticias provenientes de diferentes partes de la República, sobre la sequía que está produciendo estragos en las siembras y ganado. Manifiestan hambre y miseria. Día 18. Se decreta que del 1° de julio al 30 de septiembre próximo será libre la importación del maíz y frijol del extranjero. Se conceden franquicias a las Juntas de Beneficencia que se han establecido o se establezcan con el laudable objetivo de vender cereales a bajo costo. Este decreto es elogiado por toda la sociedad, pone de manifiesto el interés del Gobierno para aliviar la precaria situación de las clases sociales, la carestía d dichos artículos es ocasionada por la pérdida de cosechas y el monopolio de comerciantes. XVI Día 18. El Nacional Colegio de Escribanos celebra en el casino español el primer centenario del establecimiento de dicho Colegio. Día 27. Toma posesión como gobernador de Puebla Agustín Mora nombrado por la Legislatura, por habérsele concedido licencia ilimitada al gobernador Márquez, cuyo periodo está por terminar. Día 30. La red telegráfica más de 1900Km. Se construyen nuevas vías y se amplían las existentes. Las redes ferroviarias se han prolongado más de 1500Km. en especial la de Puebla-Oaxaca, que llegó a Tomeyín. El nuevo ramal en construcción entre Tula y Pachuca. El internacional que avanza hacía Durango, y el peninsular de la Baja California. Los de Hidalgo y Yucatán que iniciaron los trabajos. Se percibe en el país después de dictadas las disposiciones sobre la importación del maíz y frijol, un claro alivio en todas las clases sociales. 2 .En lo que a la bibliografía se refiere, consulté además de los documentos-carta que catalogué, examiné fuentes bibliográficas especializadas que abrieron el campo de esta investigación y contribuyeron al fundamento de las ideas aquí expuestas. 2 Mariano, Galván, Colección de las efemérides publicadas en el calendario más antiguo Galván, Efemerides de mayo-junio 1892, México, Munguía, 1970.pp. 376-379 XVII Ejemplo de ficha catolográfica: Universidad Iberoamericana Biblioteca Francisco Xavier Clavigero Ciudad de México Acervos Históricos Formato de Catalogación Documento # Destinatario Geográfico Destino Legajo y caja Temático: Onomástico Emisor Cargo Lugar, Fecha Medidas P. XVIII Capítulo I. Entorno Histórico de Porfirio Díaz Mori. 1.1 La consolidación del Porfiriato. 1891-1893 Hasta 1876, México había conocido sesenta cambios en el poder ejecutivo. La prolongada lucha por la Independencia, el imperio derrocado de Agustín de Iturbide, la primera república federal y el advenimiento de la república central. Los conflictos internacionales, en 1836, la pérdida de Texas, en 1838 la primera intervención francesa, la independencia de Yucatán, problema interno pero con intervenciones extranjeras que culminó después de muchas confrontaciones en 1843 y en 1846 la Guerra contra los Estados Unidos. La revolución de Ayutla, que acabó con el régimen de Antonio López de Santa Anna, fue una larga disputa entre liberales y conservadores. La guerra de Reforma, la segunda intervención francesa, la instauración del gobierno extranjero de Maximiliano derrocado y fusilado por los liberales. En el último tercio del siglo XIX, México sufrió otro cambio de gobierno que llegaba por la vía de la lucha armada: una nueva revolución, esta vez, encabezada por un militar liberal que había participado en la defensa de la República y que dio origen a un periodo histórico que afectó el ámbito político social, que trajo al país importantes transformaciones que implicaron un arranque hacía la modernidad y la paz prometida. 3 Este periodo, conocido como porfiriato, tuvo una duración de treinta y cuatro años desde 1877 a 1911. Para su estudio, los investigadores lo dividen en dos grandes vertientes: la primera, corresponde al inicio y consolidación del régimen y el sistema porfirista; la segunda la etapa final, cuando el uno, como el otro, aunados ambos a su personaje central mostraron signos de decadencia, al punto que por su obstinado afán por perpetuarse en el poder hizo estallar una nueva y más conflictiva revolución armada 4 . “Orden y Progreso” fue la frase que encabezó la etapa porfirista. Se trataba de un enunciado que sintetizó las ideas del liberalismo económico, que en ese tiempo dominaban el ámbito del “Capitalismo Imperialista” en las potencias europeas y en Estados Unidos. El 3 Enrique Krauze, Porfirio Díaz. Místico de la autoridad, México, FCE, 1987, pp.49-51. 4 Josefina Zoraida Vázquez y Lorenzo Meyer, México frente a Estados Unidos, un ensayo histórico 1777- 2000, 4ª edición, México, FCE, 2002, pp.10-12. XIX progreso se refería a los beneficios económicos, producto de la industrialización, de los que aún no disfrutaban los países como México, que carecían de capital y en los que, además, se vivía una continua situación de inseguridad y conflictos políticos internos que fueron signos de alarma para los inversionistas extranjeros que estuvieran dispuestos a invertir en tecnología y capital en el país, por lo que resultó indispensable que imperara un orden; una situación de paz interna que no pusiera en riesgo la planificación industrial. El año de 1892 tuvo acontecimientos importantes que marcaron el despegue del gobierno del presidente Díaz, que había llegado para quedarse, la pretensión fue hacerlo con todo el respaldo de la ley. Las intenciones y los objetivos fueron claros y el paso de los años, desde su primera elección, le habían dado la experiencia para llevarlos a cabo. Había pasado más de una década, desde que Díaz había asumido el poder, en 1877, cuando se perfilaban algunos resultados derivados de la instrumentación política. Se aunó a esto la construcción de vías férreas, las reformas económicas, la inversión extranjera, nuevas políticas agrarias y de minería y la formación de un nuevo estado centralizado. 5 Además las relaciones con Estados Unidos tomaron un cauce formal, desde 1878, cuando Díaz fue reconocido por el primer mandatario estadounidense norteamericano, Rutherford Hayes como presidente legítimo, sin embargo la consolidación de esta relación no se dio sino hasta el periodo de 1891-92. 1.2- El Liberalismo y la creación de un Nuevo Estado El liberalismo constituyó el fundamento ideológico del gobierno porfiriano. Inspirados en las Revoluciones Francesa y Americana, los liberales mexicanos del siglo XIX, buscaron reemplazar el antiguo régimen de la monarquía; promoviendo el privilegio corporativo yla restricción colonial con una república federal e instituciones representativas, elegidas por mayoría popular que protegieran a la ciudadanía y alentaran la igualdad legal y la secularización de la sociedad. 6 Porfirio Díaz llegó al poder en una época en la que en México se desarrollaba un debate ideológico a partir de la derrota del conservadurismo en 1867. El liberalismo radical se 5 Friederick, Katz, Porfirio Díaz frente al descontento popular regional, 1891-1893, (comp), México, UIA,1986, pp.13-15. 6 Paul Garner, Porfirio Díaz. Del héroe al dictador. Biografía política. México, Planeta, 2001, pp. 30-31. XX transformaba lentamente en una ideología desarrollista que demostraba en sí misma la fuerte influencia del positivismo. 7 La postura personal en este debate ideológico del presidente Díaz entre el liberalismo doctrinario puro y el liberalismo desarrollista es difícil de precisar, porque su estilo político hizo énfasis en la acción y no en el debate ideológico, era pragmático, la acción se sobrepondría a las ideas, cada noción fue analizada desde sus consecuencias prácticas, adaptó y subordinó los principios a las necesidades de la administración, enfrentó los objetivos fundamentales del liberalismo constitucional, como son un estado soberano, secular y federal con instituciones políticas representativas donde la ciudadanía y la igualdad ante la ley estuviesen protegidas por el imperio de la constitución, porque la acción para lograr la paz política fue su prioridad 8 El liberalismo se convirtió en el mito político unificador y dejó de ser una ideología militante que luchaba contra la sociedad y las instituciones heredadas de la época colonial: los conflictos ideológicos fueron reemplazados por un imperativo político cada vez más generalizado. Este cambio comenzó después de la Reforma, con la victoria de los liberales en 1867 y se consolidó con el porfiriato. El término “mito unificador” se refiere a que después de 1867 la Causa y el Partido Conservador quedaron desprestigiados, por la asociación con el gobierno de Maximiliano, la intervención extranjera, la monarquía y con el poder de la Iglesia durante el antiguo régimen. Cualquier persona que tuviera aspiraciones políticas después de 1867, y durante todo el porfiriato, tenía que identificarse como “liberal”. 9 El presidente Díaz le dio importancia al patronazgo para la construcción de lazos de lealtad personal y deferencia ante la autoridad. Defendió con fuerza uno de los objetivos positivistas: la práctica política no debía centrarse, como lo exigía el liberalismo puro, en la protección privativa del individuo frente a la ley, en el respeto al sufragio efectivo y en la representación democrática, sino en la protección social y la promoción del progreso material. 7 Ibid, p.78. 8 Ibid, p.79. 9 Charles Hall,Continuidad, ruptura y transformaciones en el liberalismo mexicano. En www.letraslibres.com/pdf.php.(consultado el 17 febrero de 2010) http://www.letraslibres.com/pdf.php XXI En todos los niveles, la práctica porfirista hizo hincapié en la conciliación, la negociación y los arreglos en lugar de los enfrentamientos o las prácticas represivas como la tradición de las dictaduras autoritarias. 10 En la medida en que el liberalismo se vio obligado a responder a las necesidades sociales, los principios teóricos y las doctrinas en las que se inspiró tuvo que manifestar el hilo conductor de la perspectiva general que daría la tónica a un periodo histórico. 1.3 Proyecto de Nación. “Paz y Progreso” En 1888 después de la presidencia de Manuel González, Díaz tomó las riendas del poder, su objetivo fue claro, amparado en la Constitución liberal de 1857, que admitía la reelección, elevó a rango legislativo la no reelección inmediata. En 1890 se admite la reelección indefinida y en 1892 se eleva al rango constitucional el texto original de la Carta Magna de 1857 y se admitió la reelección indefinida. 11 Una clave importante en la institución de su mandato presidencial, fue la separación de los poderes, pues los diputados acostumbrados a tamizar las iniciativas del ejecutivo le restaban, celeridad en la tarea, aunque le otorgaban equilibrio y congruencia. El presidente impaciente por lograr sus objetivos, se agotaba ante la deliberación de los diputados y decidió que éstos, se convirtieran en pieza clave al servicio del ejecutivo, en adelante los candidatos al Congreso no serían “engorrosamente elegidos sino convenientemente nombrados” Supervisaba cuidadosamente la lista y sus antecedentes, de igual forma nombraba a los magistrados; los procedimientos penales, comerciales, mineros y militares fueron también supervisados cuidadosamente por el ejecutivo. 12 En lo que respecta al poder militar, éste fue sometido. Suprimió a los mandos castrenses superiores, dividió la República en doce zonas militares y creó dentro de éstas treinta jefaturas de armas. Hizo sentir en todas las regiones militares el peso del poder central, los dominios caciquiles de tanta tradición en la República se dieron por terminados a cambio 10 Paul Garner ,Op.cit., p.79. 11 Enrique Krauze, Porfirio Díaz. Místico de la autoridad, México, FCE, 1987, pp. 42-43. 12 Ibid, p.45. XXII de ciertos privilegios económicos controlados por el mismo poder central. 13 Restituyó el Colegio Militar, para formar a los nuevos militares a su forma y estilo. 14 Relaciones Iglesia-Estado Díaz conocía del poder de la Iglesia, como liberal de condición, la percibía peligrosa, pero a diferencia de gobiernos anteriores y en función de lograr su objetivo de “paz y progreso” Díaz hizo, elaboró estrategias que pusieron fin al discordia religiosa. En conjunto con el obispo Eulogio Guillow, sacerdote poblano, educado en Inglaterra, y buen diplomático, fraguó el armisticio entre la Iglesia y el Estado. Guillow se acercó a Díaz con Antonio Labastida y Dávalos, Arzobispo de México, y actuó como intermediario entre el Papa León XII y el gobierno en busca de un entendimiento entre la Iglesia y el Estado. 15 Díaz quiso dar una muestra a su pueblo de respeto y conciliación con la institución que daba cohesión a los grupos sociales, del mismo modo mostró tolerancia a actos de culto externo, en especial en los medios indígenas y mestizos en las celebraciones de los santos patronos, que eran una tradición popular y centenaria. Díaz, masón de Grado 33, respetó la institución siempre que estuviese bajo su dominio. El arzobispo Labastida y Dávalos, que en los tiempos del Imperio había excomulgado a todos los liberales, recibió de manos del presidente el báculo de carey y plata 16 y con ello el clero recobró fuerza a favor del gobierno. Díaz buscó la colaboración de la jerarquía para imponer al gobierno eclesiástico la misma disciplina y subordinación a los intereses generales del país que tenía el gobierno civil y por transacción tácita se llegó a un concordato informal de concesiones recíprocas en bien de la paz pública. La Iglesia y el Estado, formalmente separados por la Constitución, fueron efectivamente asociados por la interpretación liberal de las Leyes de Reforma. 17 Durante su régimen se permitió la entrada de comunidades protestantes al territorio mexicano en especial, los mormones en las regiones del norte, su objetivo fue el progreso 13 Friederick Katz, “La restauración de la república y el porfiriato” en Historia de México, Barcelona, Crítica 2000, p.115. 14 Ibid, p.117. 15 C.P.D.L.15,C.7,doc.3455. 16 Enrique Krauze, Porfirio Díaz. Místico de la autoridad, Op.cit., pp. 49-51. 17Ralph Roeder, Hacia el México Moderno: Porfirio Díaz, México, FCE, 1973, pp.341-342. XXIII de esos campos yermos del territorio. 18 La medida fue controversial, la prensa católica se opuso, sin embargo, el programa prosiguió, otorgó audiencias privadas a los representantes de las comunidades protestantes y alentó sus programas de colonización misionera. La Iglesia se sometía al poder civil. Para el año de 1892, que se inició el cuarto mandato de Díaz, se registró la mayor expansión de estas sociedades que llegó a cuatrocientas setenta y nueve congregaciones, con cien mil miembros, que incluían trabajadores, profesores y rancheros, que con el tiempo se convertirían en foco importante de oposición al régimen. 19 Toda esta trama de relaciones constituyó un ejemplo de las complejidades del sistema porfirista, es decir, una combinación de autoritarismo, conciliación y manipulación; así se logró que la opinión pública mexicana poco a poco se adormeciera en el ensueño del bienestar nacional. Frente a la prensa, sostiene Krauze, se trataba de: “tirar de la cuerda del poder, nunca reventarla” 20 1.4 Forma de gobierno y gobernabilidad en el México liberal porfiriano. El gobierno de Porfirio Díaz distó del de sus antecesores liberales de convicción y de formación igual que él. Una de sus diferencias, fue el afán de consolidación de la nación, con la creación de instituciones, definidas como concreciones del flujo histórico de los valores dominantes en la sociedad, entre los actores políticos, sociales y económicos. Así mismo logró romper con la idea de que las instituciones eran exclusivamente definidas por el marco constitucional y legal, esta fue una de las tareas propuestas por el Gobierno. 21 La otra divergencia, fue la de crear una unión régimen-sistema, Luis Medina peña establece claramente esta distinción en los siguientes términos: 18 Enrique Krauze, Op.cit., pp. 49. 19 Paul Garner, Op.cit., pp.126-128. 20 Enrique Krauze, Op.cit., p.51. 21 Luis Medina Peña, Invención del sistema político mexicano: forma de gobierno y gobernabilidad en México en el siglo XIX, 2ª ed., México, FCE, 2007, p.16. XXIV “régimen denotará la jurisdicción normativa universal de las relaciones sociales de poder históricamente existentes […] mientras que sistema denotará las mismas relaciones de poder existente y actuantes realmente en la sociedad.” 22 En otras palabras, el sistema está constituido por las reglas informales, aquellas implícitamente acordadas entre los actores políticos. Es una forma de hacer las cosas, de conducir los procesos políticos, de lograr los objetivos sin quebrantar la ley, pero sí interpretándola. El régimen constituye la esencia de las reglas formales, las leyes puras y llanas. 23 Las reglas informales deben complementar a las formales para dar funcionalidad óptima al cuerpo político. Díaz nunca pretendió, invocando al interés público, ejercer su gobierno fuera de las leyes constitucionales de 1857. La supuesta perfección que como obra jurídica moderna alcanzó la Carta Magna, que contenía un equilibrio de poderes, proponía un ejecutivo débil, que se sustentaba por la soberanía del Congreso, y por la fortaleza de los estados. Díaz no intentó proponer un cambio que hubiera ocasionado nuevas discusiones. La Gobernabilidad se lograría por otros medios y no por el costoso medio de la reforma del régimen político. 24 Sí fue partidario del principio de autoridad, éste fue su rasgo personal y psicológico, fue la catadura más importante que denotó su actuación. Su oficio militar lo hizo un hombre de acción, implacable con la ineptitud y la desobediencia, su escasa cultura le otorgó una inclinación a preferir la ejecución de las cosas, que a idearlas o imaginarlas, plantearlas o sobretodo discutirlas. Los intelectuales siempre le parecieron teóricos sin oficio ejecutivo. 25 Díaz, allegó a un procedimiento que nadie esperaba: estableció una serie de reglas informales de trato político lo suficientemente amplias y generosas para que cupieran todas las ambiciones y todas las corrientes de opinión pública, es decir diseñó un sistema político. 26 El presidente se había propuesto que México avanzara hacia la industrialización, el orden era la prioridad, en busca de esa meta, decidió actuar con mano dura, utilizando 22 Ibid, p.441. 23 Ibid, pp.18-19. 24 Ibid, p. 286. 25 Enrique Krauze, Porfirio Díaz. Místico de la autoridad, op.cit., p.80. 26 Luis Medina Peña, Op.cit., p.284. XXV para ello los instrumentos represivos de que disponía, con estas medidas la llamada paz porfiriana se logró con gran éxito hasta 1892. Al principio de su gobierno funcionó la dualidad régimen-sistema, las reglas informales debían complementar las formales para dar funcionalidad al cuerpo político. 27 Logró su objetivo echando mano de todos los medios disponibles: la amistad, las relaciones familiares, los subsidios a medios públicos, la amenaza y el uso de la fuerza. Su fin era el reconocimiento de la influencia social y política de los diversos actores individuales y colectivos. Todo podía ser matizado y sujeto al acomodo de los intereses, salvo la sedición y la revuelta o su amenaza potencial. Las discordias políticas no debían anteponerse al progreso material y por ende a la estabilidad. El orden público fue la meta para conseguir sus objetivos personales y grupales. Fue implacable en señalar los límites entre la tolerancia y la conciliación, 28 además como su proyecto requería de una aplicación a largo plazo, se convirtió en el medio de justificar su prolongación en el poder. 29 1.5 La instrucción pública como factor del progreso En este periodo presidencial, la educación fue un engranaje indispensable para el progreso anunciado. Un nuevo sentido de identidad y cohesión nacional. El primer secretario de instrucción pública fue Protasio Tagle, quien continuó la labor iniciada por Juárez. Éste conservó la línea liberal positivista, en contra del dogmatismo religioso y a favor de la enseñanza objetiva. Hizo hincapié en la formación de los profesores de primaria, ordenó la formación de escuelas de este nivel y de instituciones regionales de agricultura, hizo depender, en su totalidad, a las escuelas del Estado. Es en este contexto que se hizo necesaria la convocatoria de una reunión especial, el Congreso Nacional de Instrucción Pública (CNIP) de 1889-1890, como foro para la 27 Ibid, p.286. 28 Ibid, p.287. 29 Luis González,“El liberalismo triunfante” en: Historia Moderna de México, México, COLMEX, 2000, p.669. XXVI discusión de los aspectos educativos. En dicho evento se diagnosticó la situación de la educación y se definieron los lineamientos y las políticas que tenían que seguirse en materia educativa durante el periodo presidencial. Joaquín Baranda secretario de Instrucción Pública tomó el positivismo, pero trató de introducir a esta ideología cientificista, el aspecto humanístico, 30 propuso que la enseñanza primaria fuera obligatoria, hasta en las áreas rurales, aunque se comenzara por las regiones urbanas. Las haciendas y rancherías debían tener una escuela de educación primaria sujeta a las disposiciones del Estado. Se dispuso la organización de profesores ambulantes que fueran a los poblados pequeños, lejos de haciendas y rancherías, para dar el servicio de educación elemental y erradicar el analfabetismo. En este mismo año se dispuso como ley la enseñanza laica, obligatoria y gratuita. Baranda decretó comités de vigilancia para cuidar el cumplimiento de la obligación de padres y tutores de enviar a los niños a las escuelas. 31 Fue promulgada el 19 de diciembrede 1896 la Ley de Enseñanza Preparatoria en el Distrito Federal, que asignó como objetivos al plan de estudios la educación física, intelectual y moral de los alumnos, con duración de ocho semestres, 32 sin embargo, el programa de educación para las zonas rurales tan cuidadosamente detallado, no funcionó, debido en gran parte a la oposición de los caciques regionales a quienes no convenía que los habitantes de sus zonas de influencia fueran instruidos. 33 30 Milada Bazant, Historia de la educación durante el porfiriato. México, Colmex, 1993, pp. 9-12. 31 Ibid, pp. 47-49. 32 Rebeca Ballín, El congreso nacional de instrucción pública 1897. En www.comie.org.mx/congreso/memoria/v9/.../PRE1178836175.pdf –(consultado el 7 de febrero 2010) 33 Milada Banzant, Op.cit., pp.139-141. XXVII Capítulo II. México hacia el Orden y el Progreso 2.1 Las relaciones con Estados Unidos Respecto a las relaciones exteriores, Díaz enfrentó serios problemas al comienzo de su gobierno. Desde la restauración de la República, México había roto relaciones con Francia, España e Inglaterra y con las naciones que reconocieron al Imperio de Maximiliano. Esa ruptura persistía en 1877 y formaba parte del cúmulo de problemas que Díaz heredaba. La elaboración de la política exterior porfiriana fue uno de los pilares para la empresa que se había propuesto en aras del progreso. “Fue gallarda e inteligente”, sostiene Krauze. 34 Las relaciones con Francia eran de gran interés para el gobierno de Díaz, había la presión de grupos de antiguos combatientes, que pedían al presidente exigir al país agresor, la indemnización de guerra, al restaurarse la República francesa, se creó una situación más favorable para ambos países y después de diez años, en 1880, este país firmaba la renuncia a todas sus pretensiones sobre México. Se restauró la amistad y se intercambiaron embajadores oficiales entre ambos países. Con este restablecimiento implícitamente se buscaba un contrapeso económico con Estados Unidos. El capital galo y los banqueros asumieron un papel fundamental en la creación del Banco de México y así Francia con el pasar de los años se convirtió en una de las principales fuentes de préstamo en México. 35 La cuestión más delicada se derivaba del hecho de que Estados Unidos había suspendido las relaciones diplomáticas con México al caer Sebastián Lerdo de Tejada y ascender Porfirio Díaz, por medio de la lucha armada al poder. Esto significó que el gobierno estadounidense no reconociera al nuevo presidente mexicano. Este reconocimiento de Estados Unidos resultó imprescindible, no sólo porque era la única potencia occidental con la que la República Mexicana había mantenido relaciones después del Imperio de Maximiliano, sino también porque el vecino del norte seguía amenazando con la invasión e 34 Enrique Krauze, Porfirio Díaz .Místico de la autoridad, Op.cit., p.77. 35 Friederick Katz, “La restauración de la República y el Porfiriato” en Historia de México, Barcelona, Crítica,200, pp.101-102. XXVIII incluso la anexión territorial si México no saldaba sus cuentas pendientes y satisfacía sus demandas. Afirma, Luis González en su capítulo sobre el Liberalismo Triunfante: En 1867 cuando Benito Juárez tomó la jefatura del gobierno, se propuso reformarla en todos los órdenes conforme a un modelo concreto: Estados Unidos. . 36 Porfirio Díaz tuvo presente tal herencia no sin animadversiones y expresó su famosa frase: “Pobre México tan cerca de Estados Unidos y tan alejado de Dios”. Cuidó mucho de no darle pretexto al presidente Rutherfort Hayes para una intervención, porque sus pretensiones eran libertad de tránsito para sus ejércitos en la frontera, concesiones territoriales, así como el establecimiento de zonas libres como el Istmo. El gobierno mexicano entregó con impecable puntualidad el abono de la deuda, le demostró que su gobierno había sido ungido por decisión democrática y prometió un espacio de paz. 37 Por su parte, el presidente Hayes propuso una política basada en la teoría del general Rosencranz, que sostenía: “Reconozcamos plenamente la nacionalidad mexicana, invadiendo solamente su mercado con nuestros productos industriales” 38 La paz debía ser garantizada por México y el respeto a las fronteras debía ser avalado por los Estados Unidos. Así, Díaz debió realizar una serie de maniobras políticas para ganar el reconocimiento estadounidense. La negativa del embajador John W. Foster, en 1877, para negociar con México dificultó la situación aún más. A través del Ministro de Relaciones Exteriores, Ignacio Mariscal y del Ministro de Hacienda, Matías Romero, Díaz logró el pago de la deuda externa a Estados Unidos, por medio de breves cantidades abonadas en un plazo de quince años. José María Zamacona, quien fungió como agente confidencial, debió hacer uso de todas sus dotes de negociador para lograr que los estadounidenses confiaran en el nuevo régimen. Consciente de la necesidad que Porfirio Díaz tenía de su reconocimiento, el gobierno estadounidense lo condicionó a cumplir con las siguientes demandas: 36 Luis González, “El liberalismo triunfante” en: Historia general de México, México, Colmex, 2000, p.664. 37 José Valadés, El Porfirismo, Tomo I, México UNAM,1967, pp.346-347. 38 Luis González, “El liberalismo triunfante” Op.cit., p.661. http://es.wikipedia.org/wiki/Embajada_de_Estados_Unidos_en_M%C3%A9xico http://es.wikipedia.org/wiki/John_W._Foster http://es.wikipedia.org/wiki/SRE http://es.wikipedia.org/wiki/Ignacio_Mariscal http://es.wikipedia.org/wiki/SHCP http://es.wikipedia.org/wiki/Mat%C3%ADas_Romero http://es.wikipedia.org/wiki/Deuda_externa XXIX El pago puntual de las reclamaciones dictaminadas por una comisión de los dos gobiernos en julio de 1868, según la cual México aceptaba pagar las san- ciones impuestas por Estados Unidos "por daños causados por las autoridades de la República Mexicana.'' La erogación de los daños y perjuicios causados en las personas y en los bienes de sus nacionales radicados en México durante las revueltas de La Noria y Tuxtepec. La promesa de que no se obligaría a los ciudadanos estadounidenses radica- dos en México a conceder préstamos forzosos. La revocación de las leyes que impedían a los estadounidenses adquirir bienes raíces en la zona fronteriza. [Modificación de la Constitución]. La abolición de la zona libre entre los estados de una y otra nación, por la que se introducía contrabando europeo a los Estados Unidos. La pacificación de la frontera, es decir, acabar con las incursiones de los in- dios "bárbaros" y erradicar el abigeato y el bandolerismo en aquella región. 39 La última demanda fue la más alarmante, pues el gobierno de Estados Unidos, insistió en que sólo su ejército podía pacificar la zona, propuso al gobierno de Díaz permitir la entrada de sus tropas a territorio mexicano para castigar a los apaches y bandoleros que se refugiaban en él. Sin esperar a que el Gobierno de México aceptara la propuesta, en múltiples ocasiones las tropas estadounidenses cruzaron la línea fronteriza y persiguieron a los maleantes. Estas acciones, en el concepto de muchos, constituían una amenaza para la soberanía nacional, porque corrieron rumores de que Rutherford Hayes, estaba interesado en anexarse territorio mexicano y que sólo buscaba un pretexto para declarar la guerra a México. 40 José María Zamacona invitó a varios empresarios de la ciudad de Chicago a visitar la Repú- blica Mexicana, con la intención de que se percataran de la abundancia de recursos 39 Friederick Katz, “La restauraciónde la República y el Porfiriato” Op.cit., pp.100-103. 40 Ibid, p.99. XXX naturales del país y lo consideraran como un mercado potencial para sus productos. Se buscaba además que los empresarios extranjeros comprobaran que el gobierno mexicano no estaba constituido por una "partida de asesinos", como les habían hecho creer sus autoridades. La invitación surtió efecto y a principios de 1879, llegó a México una expedición compuesta por ochenta empresarios y comerciantes, que aceptaron realizar el viaje, a pesar de la desconfianza de su gobierno y, no obstante los rumores que éste había hecho circular sobre la falta de seguridad en el país y sobre la supuesta animadversión que en general había en México hacia los estadounidenses. Los visitantes llegaron a la ciudad de México desde Veracruz, donde habían desembarcado, se entrevistaron con Porfirio Díaz en un ambiente de hospitalidad, sin embargo los tratos comerciales no podían iniciarse mientras el país y sobre todo la zona fronteriza, no estuviese en completa paz, por ello Díaz intensificó las medidas de pacificación y, a principios de 1880, empezaron las negociaciones para la construcción de los ferrocarriles internacionales. En ese año, Luis Ignacio Vallarta, ministro de Relaciones Exteriores, logró también reanudar las relaciones diplomáticas oficiales con Bélgica, Alemania, Italia, Francia, España y Gran Bretaña. 41 Así vemos como poco a poco los capitales extranjeros fluyeron al interior del país, también los recursos tecnológicos; con lo que la actividad productiva empezó a desarrollarse, aunque en este periodo inicial dicho desarrollo sólo se enfocó en la agricultura de exportación y en la minería. La amenaza de una nueva guerra con Estados Unidos era una asignatura pendiente que se debía cursar sin demora y que el gobierno de Díaz la consideró prioritaria. Este boletín confirma lo anterior: ( . . . ) Pero la situación es tan semejante a la que provocó la guerra de 1846, que el pasado parece a punto de repetirse en el futuro. En ambos lados d e la frontera de Texas hay combustible acumulado para un incendio. El presidente [de Estados Unidos] se niega a reconocer al gobierno de facto en México. Es evidente que en Washington hay más inclinación para provocar un conflicto que para afirmar la paz. [ . . . ] Para nuestros gobernantes sería provechoso inventar algo que distrajera la atención pública de la política interior y que diera ocupación a millares de nuestros pobres; para los adictos a una política militante sería beneficioso que 41 Ralf Roeder, Hacía el México moderno, Porfirio Díaz, vol. I, México, FCE, 1973, pp.85-88. XXXI resucitara los contratos de vestuario, empréstitos, etcétera; a los interesados en el ferrocarril texano del Pacífico, les abriría una era de abundancia; a los hombres de empresa, les aseguraría la realización de sus sueños dorados de grandes ferrocarriles, colonización y proyectos mineros; para la clase militar acabaría con la ociosidad y el tedio de la paz; para el Sur sería la iniciación de su supuesto destino, q u e es el de su propio engrandecimiento; y para el país en general sería un estímulo que fomentaría el comercio, la industria, etcétera. Teniendo presente la influencia de todas estas clases, se comprende fácilmente que el gobierno llegue a convencerse de que la mala vecindad de los mexicanos justifica el castigo que les hemos impuesto al anexar la porción de su territorio que nos pareció conveniente. Deseamos sinceramente estar equivocados; pero tenemos que advertir al pueblo que si quiere evitar una guerra inútil contra México, debe hacer oír su voz en Washington-New York. 42 2.2 Inicio del capitalismo independiente Desde 1892 y como resultado de las políticas liberales ya consolidadas en algunos sectores de la población, añadido a la enorme energía generada por la economía estadounidense, la relación entre Estados Unidos y México adquirió un carácter cada vez más económico. Se marcaba unilateral por la desigualdad entre las estructuras productivas de ambos países y así se transformó en un crecimiento según pasaban los años, pero México entró a la fase capitalista, sus diferentes áreas de producción fueron incorporadas al sistema económico de los países industrializados. Debido a la particular situación geográfica de México, diferente a los otros países en iguales condiciones de desarrollo e historia, la dependencia de Estados Unidos era necesaria para su desarrollo. En este marco México buscó atraer capital extranjero, en dos vertientes; la primera se basó en la necesidad de Estados Unidos, de colocar la inversión de capitales y tecnología, en búsqueda de nuevas materias primas y mano de obra barata para diversificar sus manufacturas y nuevos mercados para colocar los excedentes de producción. 43 La segunda 42 Bulletin, enero de 1878, apud. Ralph Roeder, 1978. 43 Carlos San Juan y Salvador Velázquez, “Estado y políticas económicas en el porfiriato”, en Ciro Cardoso (coordinador), México en el siglo XIX 1821-1910. México, Nueva Imagen,1992, p.285. XXXII fue en el interés tanto de Estados Unidos e Inglaterra, en la agricultura de exportación, los ferrocarriles y de manera preferente en la minería. Este año de 1892, se aprobó el nuevo código de minería que establecía que los depósitos del subsuelo serían propiedad privada, aunque el subsuelo como tal, era propiedad de la Nación, su producto podía ser particular. Esta medida favoreció el interés en la inversión minera y se puede considerar como base importante del gobierno porfirista a favor del mercado internacional. 44 Estos esfuerzos gubernamentales tendieron a equilibrar las finanzas, modificando el sistema de impuestos, reduciendo el gasto presupuestal encaminado al pago de la deuda externa y la solución de la crisis. 45 En este aspecto fue de gran importancia el hecho de que el comercio exterior de México se fue integrando al mercado estadounidense cada vez en mayor proporción. Esta circunstancia ya había empezado a manifestarse desde la independencia mexicana, pero tal integración se intensificó a partir de 1880, cuando el sistema ferroviario quedó ligado al de Estados Unidos, por esta situación se fueron desplazando los mercados europeos. Sobre todo de Inglaterra y Francia, al grado de que sus transacciones con México se redujeron a la mitad; no así en el caso de Alemania, que incluso habría de aumentar su comercio con México. 46 En lo que respecta al tipo de productos que se intercambiaron con otros países, Estados Unidos desempeñó un papel preponderante, pues de este país se importó la mayor cantidad de bienes de consumo. 47 Muchos de esos productos también eran traídos de Europa; así, se creó una competencia, de la que salieron vencedores los estadounidenses. En especial lo que se refiere a materias primas para la industria, maquinaria, armas y diversos productos metálicos. 44 Paul Garner, Op.cit.,p.271. 45 Gloria Delgado de Cantú, “El México del orden y el progreso 1877-1896” en Historia de México, México, Mc-Graw Hill, 2000, pp.527-528. 46 Sandra Kunt y Paolo Riguzzi (cord.), Ferrocarriles y vida económica en México 1850-1950,México, Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco,1996, pp.56 -58. 47 John Coatsworth,“Los ferrocarriles, indispensables en una economía atrasada: el caso de México” en Enrique Cárdenas, Historia Económica de México, FCE, 1992, pp35-38. XXXIII 2.3 Políticas agrarias Con el propósito de promover el desarrollo de la agricultura y favorecer el comercio exterior, a partir de 1883, el gobierno mexicano promulgó leyes, por medio de las que puso a disposiciónde compradores privados, a precios bajos, las tierras consideradas baldías, ligada esta serie de leyes a la Ley Lerdo expedida en 1856, que dio lugar al latifundismo laico, y el despojo de tierras a las comunidades indígenas. 48 Este hecho de la política agraria; la transferencia de los terrenos baldíos a compañías privadas que llevarían a cabo deslindes detallados a cambio de hasta una tercera parte de la tierra deslindada como indemnización 49 supuso un proceso de ruptura y conflictos que propició un aumento en el valor de las tierras desde 1856 hasta 1896, pero una de las mejores razones que tuvieron los caudillos para recuperar su poder sobre sus estados nativos era su deseo de participar en grande de la expropiación de tierras campesinas. El control del poder estatal aumentó considerablemente ante su posibilidad de adquirir tierras. 50 La privatización de la tierra estimuló la acumulación del capital, el desarrollo de la infraestructura, la rápida integración de los mercados nacionales y estatales, respecto a la región fronteriza se convirtió en una línea internacional dinámica por primera vez en la historia. El desarrollo rural porfirista mejoró el sector de las importaciones además de los mercados nacionales que se vieron beneficiados de la expansión general de la actividad económica. El comercio se fortaleció debido a la expansión del sistema ferroviario y a que el gobierno decidió suprimir las alcabalas, impuestos que exigían los estados de la República y que hacía más lento el trámite comercial. Los productos pecuarios fueron también introducidos al mercado de exportación, principalmente a los Estados Unidos, gracias a la cercanía con las vastas regiones ganaderas del norte de México. Se exportaba el ganado bovino en pie, pero sobre todo los subproductos como cueros y pieles, que tuvieron bastante aceptación en aquella época. 51 48 Marco Belligeri e Isabel Gil, “Las estructuras agrarias bajo el porfiriato”, en Ciro Cardoso, México en el siglo XIX, México, Nueva Imagen, 1992.p.315. 49 Paul Garner, Op.cit., p.190. 50 Friederich Katz (comp), Porfirio Díaz frente al descontento popular regional1891-1893,Op.cit.,pp.16-17. 51 Marco Belligeri e Isabel Gil,,Op.cit.,p.318. http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio http://es.wikipedia.org/wiki/Alcabala XXXIV El caso especial fue la producción del henequén, esta fibra fue un producto importante para México. Se extraía desde hacía tiempo, de una forma específica del agave cultivado en las áridas regiones de Yucatán, este producto de gran resistencia y flexibilidad lo convirtieron en el producto para suplir las fibras duras que se requerían en la fabricación de hilos y cordeles para engavillar, esta fibra pudo explotarse en forma efectiva gracias a la invención de la máquina desfloradora de las pencas del agave, que convirtió a Yucatán en el único productor mundial de la fibra, así se inició el auge henequenero. Tal incremento estuvo sostenido por los hacendados yucatecos que monopolizaron la explotación del producto, única rama de la producción para el mercado externo que estuvo en manos de mexicanos exclusivamente. 52 Un consorcio estadounidense fue el comprador y transformador de la fibra. La International Harvester Corporation, con base en Chicago que llegó a dominar el mercado con provecho para el capital norteamericano. 53 Los propietarios de las haciendas que cultivaban el henequén y los ferrocarriles que lo transportaban, desde el interior de la península hasta la costa, eran nacionales, convirtiéndose así en una industria totalmente mexicana, situada en un estado no fronterizo, pero con fácil acceso a los Estados Unidos por mar. 54 En el caso del norte de la República la diferencia consistió en que poseía una economía mucho más diversificada: la exportación de metales, de los artículos de consumo como garbanzo, madera aserrada, y de forma muy importante el sector de la economía estaba basado en los campos de algodón con sistemas de irrigación, como el de la región de La Laguna en Coahuila y Durango, que eran muy esenciales para este mercado. 55 Los países que invirtieron en el sector agropecuario y forestal fueron: Estados Unidos, cuyo capital habría de aumentar aceleradamente durante este periodo; Francia, dedicada a la inversión bancaria para el crédito agrícola; Gran Bretaña, que se inclinó marcadamente por la inversión especulativa y, por último, Alemania, centrada en la producción de café en Chiapas. Esta dependencia mostraba dos aspectos diferentes pero complementarios: por la manifestación del dominio o la propiedad extranjera de importantes sectores no agrícolas, 52 Gloria Delgado de Cantú,Op.cit., p.531. 53 Friederick Katz, La restauración del porfiriato, Op. cit.,p.108. 54 Marco Belligeri e Isabel Gil.Op.cit., p.135. 55 Friederich Katz (comp),Porfirio Díaz frente al descontento popular, Op.cit.,p.109. XXXV de la economía mexicana, como los bancos y la minería, por otro lado México crecía como un país subdesarrollado productor de materias primas dependiente de los mercados del país del norte y de países europeos. Acorde con el sistema liberal propuesto por el gobierno porfirista, el precio de los bienes o servicios era acordado por el consentimiento mutuo de los vendedores y de los compradores mediante las leyes de la oferta y la demanda; el caso del henequén en especial y de los otros productos en menor escala, cumplían con este cometido y fue por lo que siguió prosperando sin restricciones a lo largo del régimen. Se logró hacerlo así porque demostró una enorme capacidad para crear riqueza, aunque ésta no era compartida por toda la población. 2.4 La minería: factor de crecimiento Esta rama de la producción tuvo gran importancia durante el Porfiriato, porque además de que se mantuvo la tradición de México como productor de plata fue, en este periodo, cuando se dio un notable aumento en la producción de metales y sustancias minerales para uso industrial (antimonio, cobre, zinc, hierro). Así mismo en la producción de combustibles (carbón y grafito), cuya explotación se incrementó en la segunda fase de la época porfirista. Como se dijo anteriormente, al decretarse el nuevo código de minería que instituyó que los depósitos del subsuelo pasaran a propiedad privada, ley que depuso lo establecido desde el virreinato. En otros sectores productivos, el crecimiento de la minería obedeció, principalmente, a las inversiones extranjeras de capital, pero también influyeron las políticas económicas del gobierno porfirista. 56 Las modificaciones a las leyes de propiedad del subsuelo, promulgadas a partir de 1884, concedían facilidades para que todo habitante de la República, extranjero o mexicano que quisiera dedicarse a la minería, pudiera adquirir derechos de propiedad y ciertas libertades para la explotación de las mismas. La actitud favorable del gobierno atrajo inversionistas ingleses, estadounidenses y franceses quienes desde finales de la administración de Manuel 56 Gloria Delgado Cantú, Op.cit., p.533 XXXVI González empezaron a explotar los recursos mineros de México. 57 Se impuso un impuesto a la a la propiedad de minas. Hubo, además, otros factores que contribuyeron al crecimiento de la producción minera, como el desarrollo de las comunicaciones ferroviarias, marítima y la introducción de nuevos sistemas tecnológicos, en especial el aprovechamiento de la energía eléctrica, que empezó a utilizarse hacia finales de la década de 1880, lo que representó un gran avance en este sector productivo. Hacia 1890 se comenzaron a introducir en la minería mexicana métodos innovadores en beneficiode la extracción de minerales, como el de cianuración y lixiviación, 58 avances tecnológicos que aceleraron el crecimiento de la minería en la segunda fase del Porfiriato. 59 En 1881 se inició el servicio público de electricidad en la ciudad de México, cuando la Compañía Knight instaló 40 lámparas eléctricas incandescentes, lo que desplazó hacia 1890 el alumbrado público a base de aceite de nabo, que estuvo en servicio justamente un siglo. En 1891 los Estados Unidos aprobaron la tarifa Mc Kinley que imponía altas tasas aduaneras sobre minerales importados, no procesados, las tarifas de los segundos eran más bajas y como resultado las mayores empresas norteamericanas, entre ellas la American Smelting and Refinering Compañy de Guggenheim, establecieron fundiciones en México. 60 En 1892 se utilizaba la electricidad, generada por vapor, para el desagüe del mineral de Catorce en Matehuala, estado de San Luis Potosí. Los bosques que cubrían completamente la sierra fueron talados para usar esa madera como combustible. Por esa época se formó la Compañía de Luz y Fuerza de Pachuca, que abastecía de energía eléctrica las minas de Real del Monte y El Oro. En 1897 la empresa cuprífera de El Boleo, cerca de Santa Rosalía, en Baja California, instaló un generador eléctrico accionado por vapor destinado a las tareas de 57 Josefina Zoraida Vázquez y Lorenzo Meyer, México frente Estados Unidos Un ensayo histórico 1776- 2000, México, FCE, 2001, p.113. 58 La lixiviación es un proceso por el cual se extrae uno o varios solutos de un sólido metal, mediante la utilización de un disolvente líquido el cianuro. Ambas fases entran en contacto íntimo y el soluto o los solutos pueden difundirse desde el sólido a la fase líquida, lo que produce una separación de los componentes originales del sólido. Cfr: Enciclopedia Universal Ilustrada, España, Espasa Calpe S.A.,Vol.29, 1960. 59 GloriaDelgado de Cantú, Op.cit., pp.532-533. 60 Friederick Katz ,“La restauración de la República y el Porfiriato” Op.cit., p.110. XXXVII bombeo, ventilación, alumbrado y molienda; las ventajas económicas fueron de tal magnitud que para 1906 la empresa ya contaba con un generador de 1 000 caballos, el más moderno y eficiente de esa época. El desarrollo de la producción eléctrica suscitó el auge de la minería: se aprovecharon las vetas de baja ley, se redujeron los costos, se facilitó el desagüe a niveles más profundos y disminuyó la mano de obra. 61 2.5 El petróleo La primera compañía que extrajo petróleo de pozos perforados y produjo destilados, aunque rudimentariamente y en escala pequeña, fue la Compañía Explotadora de Petróleo del Golfo de México, organizada en 1868 por Adolfo Autrey, un médico norteamericano de origen irlandés. El galeno hizo importar maquinaria (una barrena y un par de alambiques) y la llevó hasta la región conocida como El Cuguas, cerca de la población de Papantla, Veracruz. Allí, junto a las chapopoteras, taladró hasta una profundidad de 125 pies sin ningún resultado, pero en otro pozo de 50 pies consiguió un flujo de unos cuatro o cinco barriles diarios, de los que pudo refinar unas 200 latas de queroseno. La compañía fracasó y las operaciones fueron abandonadas. Años después Autrey retomó los trabajos, más interesado en fabricar y vender destilados que en producir crudo. Hacia principios de la década de 1880 rehabilitó uno de los viejos alambiques e instaló una pequeña refinería en Papantla 62 El gobierno promovió el florecimiento de nuevas industrias, mexicanas o extranjeras, por medio de una política de exenciones fiscales y legisló para abaratar los costos de los combustibles. En este sentido, en 1884 se dio el primer paso para impulsar la producción local de petróleo y carbón a través de una nueva ley minera que revocó el derecho exclusivo de la nación sobre los recursos del subsuelo y lo traspasó al dueño de la superficie. 61 Emilio Carranza Castellanos, Crónica del alumbrado de la Ciudad de México. México, Instituto Politécnico Nacional/ Sociedad de Ex-alumnos de la Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica, 1998. 62 Joel Álvarez de la Borda, Un panorama histórico de la industria petrolera en México, México, FCE, 2000, p.4. XXXVIII No fue extraño, por lo tanto, que bajo estas nuevas condiciones empresarios extranjeros con capacidad financiera, tecnología avanzada y administración experimentada se sintieran atraídos por la potencialidad de las reservas petroleras y organizaran las primeras grandes empresas integradas verticalmente. Estas empresas individuales e independientes centralizaron la producción, transporte, refinación y venta de petróleo por medio de una estructura corporativa de unidades especializadas (divisiones, departamentos y compañías subsidiarias). Los pioneros de la historia industrial del petróleo en México dentro del esquema de la integración vertical fueron el petrolero norteamericano Edward L. Doheny y el constructor británico Weetman D. Pearson, quienes con sus compañías respectivas, Mexican Petroleum Company y Compañía Mexicana de Petróleo, El Águila, dominaron la industria petrolera durante el primer cuarto del siglo XX. 63 Joel Álvarez de la Borda argumenta que, a partir de 1880, la integración vertical ofreció a los fabricantes industriales norteamericanos reducir costos y aumentar la productividad por medio de una administración más efectiva de los procesos de producción y de distribución. Otro de los grandes empresarios extranjeros fue el británico, Weetman D. Pearson que arribó a México en 1889. Su firma de ingeniería, S. Pearson & Son, tenía en su historial numerosas obras portuarias, hidráulicas y ferrocarrileras que construyó para gobiernos y particulares en distintas partes del mundo. Díaz lo contrató para llevar a cabo trabajos de gran importancia como el Gran Canal del Desagüe de la ciudad de México (1889-1898), la construcción de los puertos de Veracruz (1895-1902), Coatzacoalcos (1896-1909) y Salina Cruz (1899-1907) y el Ferrocarril Nacional de Tehuantepec (1896-1906). Como empresario, Pearson diversificó sus actividades y creó una extensa red de intereses en México que abarcó compañías mineras, agrícolas, generadoras de energía eléctrica y de transporte, sin embargo fue el petróleo, con creces, el más importante y rentable de todos sus negocios en México. 64 63 Alfred Chandler, La mano visible. La revolución en la dirección de la empresa norteamericana, Madrid, Ministerio de Trabajo y seguridad Social, 1987, p.339 62 Lorenzo Meyer e Isidro Morales, Petróleo y nación (1900-1987): la política petrolera en México, FCE, SEMIP, 1990, pp. 40-45. 63 John Alfred Spender,Weetman Pearson, Firtst Viscount Cowdray, Londres, Cassel & Co.,1930, pp.149-152 XXXIX En 1901, cuando se realizaban las obras del Ferrocarril de Tehuantepec, Manuel Fernández Guerra, uno de los ingenieros a cargo, dio la noticia de la existencia de varios depósitos de alquitrán en las cercanías de San Cristóbal, una población al sur del estado de Veracruz. De acuerdo con uno de sus biógrafos, John B. Body, ingeniero en jefe y colaborador cercano de Weetman Pearson, comunicó a su jefe el hallazgo. Pearson, que se encontraba de viaje en Estados Unidos y había visto los campos petroleros en Texas, le ordenó que adquiriera rápidamente grandes extensiones de tierra en la región del Istmo de Tehuantepec, para 1906 la S. Pearson & Son era dueña en la región de 600,000 acres (242 820 hectáreas) y arrendaba entre 200 000 y 300 000 acres. 65 El dominio de las compañías petroleras estadounidenses sobre la naciente industria produjo un gran temor fundado en que la explotación petrolera cayese
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