texto salvador valdes resumen - Edwin Uribe Cortés

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La formación de los precios de la leche cruda en las regiones del sur de 
Chile (Salvador Valdés, 2016) 
1. Resumen ejecutivo 
Las teorías de formación de precios usadas en Chile hasta ahora, que se basan en el poder de 
mercado de los procesadores (compradores), están obsoletas porque son demasiado restrictivos y 
no explican los lapsos de tiempo durante los cuales los precios de la leche cruda esta sobre los 
precios de paridad de exportación obtenidos por los chilenos, cosas que sí hacen los contratos 
relacionales. 
1.1 Los contratos relacionales 
Estos contratos son de LP, lo cual es necesario para poder proteger de expropiaciones o abusos a 
los activos que instalan tanto los productores como compradores para lograr productos de la calidad 
que los consumidores finales exigen. 
Estos contratos no necesitan un fiscalizador externo, basta con que ambas partes (productor, 
procesador) observen si hay cumplimiento, donde la sanción en caso de incumplimiento es dejar de 
comerciar en el futuro. Además estos contratos permiten algunas asimetrías de información, 
protegen calidad y seguridad de precios a productores aversos al riesgo. Por eso, en muchas 
cadenas productivas los contratos relacionales logran operar a costos inferiores y vencen a otras 
opciones como los contratos neoclásicos de LP y los contratos spot. 
En estos contratos cada procesador fija su precio de compra de leche cruda sobre la base de su 
expectativa de precios promedio para las mercancías lácteas (leche entera, en polvo, quesos, 
mantequilla…) para las próximas 5 o 10 temporadas. Osino sería muy inconveniente para cada 
procesador y muy ineficiente para la cadena, fijar el precio de compra sobre la base del precio spot 
de algunas mercancías lácteas de la semana o del mes. 
1.2 Análisis del informe de Diaz, Galetovic y Sanhueza y evaluación de la acusación de 
Fedeleche de abuso unilateral de posición dominante 
El informe DGS postula una hipótesis “puja de CP” sobre cómo se forman los precios de la leche 
cruda en el mercado nacional, donde se concluye que los precios no se forman según esta hipótesis. 
Esto lleva a una segunda hipótesis “al menos un subconjunto de procesadores ejercen poder de 
compra en el CP”. Aquí DGS se equivocaron en su informe al no contrastar los datos. Salvador 
Valdés sí lo hace y encuentra que en el 31% de los meses (hartos meses) el precio pagado por la 
leche cruda fue mayor que el precio de paridad de exportación (en esos meses el beneficio de pagar 
precios mayores es negativo para el procesador). Por lo tanto todos estos meses contradicen la 
segunda hipótesis de DGS. 
Luego se evalúa la acusación de abuso unilateral de posición dominante, donde se debe demostrar 
que existió posición dominante y abuso. Los datos cuestionan la posición dominante de parte de 
cualquiera de los procesadores mayores porque la concentración es baja y porque la elasticidad de 
precio de los productores de leche durante los contratos relacionales (al menos 5 temporadas) es 
alta. Respecto al abuso, sabemos que el 31% de los meses, el precio pagado por la leche cruda fue 
mayor que el precio de paridad de exportación. Por lo tanto, los requisitos de esta acusación son 
rechazados por los datos. 
1.3 Evaluación de la acusación de conductas coordinadas entre procesadores 
La demanda de FedeLeche también acusa a 4 procesadores de “explotación abusiva de una posición 
dominante conjunta”, pero no hay acusación de Colusión para nadie. 
Se encuentra que, durante cinco temporadas, los productores exhiben una alta elasticidad de oferta, 
pues todos los productores pueden redirigir su leche cruda hacia otros procesadores y hacia otras 
actividades agropecuarias, y además la elasticidad de oferta de los procesadores establecidos pero 
fuera del acuerdo es alta para estas mismas 5 temporadas, y que la entrada de nuevos procesadores 
es vigorosa. Por tanto, los acusados no poseen una posición dominante colectiva. 
Para que pudiera darse algún tipo de acuerdo entre procesadores, debe haber coordinación tácita, 
la cual debe ser sostenida en el tiempo y deben haber incentivos para cada miembro a no desviarse 
de la acción común de suficiente magnitud como para que ninguno se desvíe. La evidencia muestra 
que durante esas 5 temporadas, los precios obtenidos tenían gran diferencia entre sí dificultando así 
que haya una coordinación tácita. Además los contratos relacionales de LP aumentan muchas veces 
el beneficio de desviarse, por lo tanto como los procesadores pueden prever esto tienen temor 
entonces a unirse a una coordinación tácita. 
No hay evidencia de que los procesadores (compradores) demandados se hayan apropiado de 
rentas que debieran ser de los productores, por medio de una actuación coordinada. 
Comentarios finales: “la mirada de LP que sustenta a los contratos relacionales es favorable 
a la competencia, porque todos los factores requeridos por los agricultores para producir 
leche cruda pasan a ser móviles hacia o desde otras actividades agropecuarias en LP. Esta 
mayor movilidad reduce o elimina en el LP el eventual poder oligopsónico de un procesador 
o grupo de ellos”. 
2. La formación de precios de la leche cruda y la transmisión de cambios en los 
precios 
La formación de precios está asociado al tipo de contrato que sea más eficiente para administrar la 
compraventa de leche cruda. 
2.1 Importancia empírica de los contratos en las cadenas agroalimentarias 
Durante las últimas décadas ha aumentado el uso de contratos de 1 año plazo o más entre los 
productores de alimentos de todo tipo en los países avanzados. Lo mismo ocurre con la leche cruda 
(50% de la leche cruda se vende bajo contratos, donde los predios de mayor tamaño prefieren en su 
mayoría contratos de LP). 
En 2008, la federación europea de productores y de cooperativas agropecuarias realizó un estudio, 
donde el 86% de los encuestados estaba a favor de contratos para la cadena productora de leche 
cruda porque i) Permiten estabilizar y planificar la producción ii) Facilitan el acceso al crédito para el 
productor, porque puede usarlo como respaldo del negocio iii) Mejoran la coordinación en la cadena 
productiva, bajando los costos y aumentado la calidad y iv) Brindan protección legal al productor. 
2.2 Teoría de contratos para la cadena de la leche 
 
2.2.1 Introducción a la teoría económica de contratos 
Las organizaciones elegirán entre tipos de contratos con el fin de minimizar la suma de los costos 
de producción y transacción durante las numerosas adaptaciones exigidas por la materialización de 
distintos eventos. 
Los contratos de LP pueden ser de tipo neoclásico o relacional. 
2.2.2 Evidencia de activos específicos en el mercado de la leche cruda 
El valor de un activo puede tener un componente “especifico” (solo puede ser redestinado a otro uso 
sacrificando una mayor parte de su valor, por lo tanto es más riesgoso) a la actual transacción, otro 
componente “dedicado a una actividad o uso” (tiene un valor similar aunque cambie la identidad de 
la contraparte, dentro de un mismo sector o rango de actividad) a un conjunto de contrapartes 
similares a la actual, y otro componente “general” (diseñado para perder muy poco valor al cambiar 
de uso dentro de un cierto rango). 
La especificidad de los activos genera dos riesgos de abuso: uno del procesador y otro del productor. 
Posibles soluciones: 
-Contratos neoclásicos: especifican cómo debe actuar cada parte ante un gran número de 
contingencias. En el caso de la leche cruda podría ser un contrato que fijara un precio para la leche 
indizado a los precios semanales de las mercancías lácteas determinados en una plataforma global 
de remates, menos alguna estimación del costo medio de transformación. 
Problemas de este tipo de contratos: 
 Tienen como requisito que exista un árbitro o juez externo que acceda a la información 
para verificar el cumplimiento y que además cuentecon la fuerza necesaria para hacer 
cumplir las acciones especificadas para cada contingencia. 
 El costo medio de transformar leche cruda en sus distintos productos es muy complejo 
porque depende de la mezcla de productos finales que son demasiados, además varía 
según la calidad de la leche cruda recibida y la estación del año. 
 No existe plataforma global de remates que genere precios imparciales en frecuencia 
semanal en Chile. 
Por lo tanto este contrato de LP ha sido inviable para la leche cruda. 
-Penalidades y premios financieros: está incluida en el contrato de afiliación una penalización por 
renuncia o alternativamente ofrece un premio al proveedor que complete un tiempo mínimo de 
permanencia. 
La ventaja de esta solución es que la cadena se hace más eficiente al proteger mejor a los 
compradores del abuso y luego la competencia lleva a los compradores a pagar más por el producto 
al proveedor. Pero tiende dos desventajas que lo hace inutilizable: 
 Sobredeclaración del valor y cantidad de activos específicos con el fin de aumentar la 
penalidad financiera, lo que impide la plena eficiencia. 
 Temor de que muchas sentencias judiciales limiten o prohíban esos compromisos haciendo 
que sea difícil la entrada de nuevos competidores. 
-Contrato relacional: cada procesador elige el precio a pagar por la leche cruda sobre la base de 
los cambios en el VP esperado de los precios internacionales futuros de mercancías. Ese énfasis de 
los precios proyectados a LP hace que los precios de compra de leche cruda dependan de 
expectativas de precio a LP y no de los precios recientes observados en los últimos meses. 
2.2.3 Contratos relacionales de leche cruda: una explicación detallada 
Esta sección presenta un modelo explícito de un contrato relacional, adaptado al mercado de la 
leche cruda. El análisis puede ser seguido sin las ecuaciones, pero ellas son presentadas para 
asegurar una mayor precisión del análisis. 
Demanda y costos 
Suponemos que existe una secuencia infinita de períodos (t = 0, 1, 2…). Los períodos se alternan 
entre dos estaciones, primavera-verano (t = 0, 2, 4…) y otoño-invierno (t = 1, 3, 5…). Por simplicidad, 
suponemos que sólo el sistema de praderas es rentable en la región productora, y por lo tanto, sólo 
se produce leche cruda en primavera-verano. 
Por simplicidad, supondremos que el procesador anuncia un solo precio para cada temporada de 
primavera-verano. 
El contrato relacional sólo puede condicionar su precio de compra en variables observables por el 
productor. Por eso, es importante que en este mercado el productor no observa el precio de 
exportación efectivo conseguido por su procesador (existe asimetría de información). El productor 
sólo observa los precios de compra de leche de otros procesadores, y los precios USDA y los precios 
del remate GDT 
Supondremos que en este contrato relacional el procesador recibe la autoridad para fijar el precio 
de la leche cruda en cada período, y que a cambio, el productor queda libre para desabastecer al 
procesador a último minuto. En principio, es necesario cubrir dos posibles abusos: 
 (a) el procesador puede bajar los precios de compra respecto de lo necesario para cuidar la relación, 
una vez que el productor invirtió en vacas, praderas y lechería; y 
(b) el productor puede incumplir las entregas comprometidas, desviando su producción hacia otros 
procesadores. 
Un contrato relacional es un plan multiperíodo de horizonte infinito. Cuando existen activos 
dedicados y específicos, como en este caso, el plazo del contrato debe ser al menos la duración de 
esos activos. Como el ciclo de utilización de las vacas lecheras es de 5 temporadas, el horizonte 
mínimo para un contrato relacional atractivo para ambas partes es de 5 años. 
Las opciones externas y las desviaciones óptimas 
La “opción externa” del procesador es la mejor actividad que puede desarrollar una vez que al 
menos una de las partes ha perdido la reputación que requería el contrato relacional para continuar. 
La senda de eventos que sigue a un incumplimiento presentaría una fase inicial que discutiremos a 
continuación, donde mantiene parte de su abastecimiento, pero llegará inexorablemente a una fase 
posterior donde el procesador queda 100% desabastecido 
Ahora tratamos la fase inicial de eventos que sigue a un incumplimiento, argumentando que 
mantiene parte de su abastecimiento. Desde luego, cuando el procesador incumple su compromiso 
de precios, el productor intentará redirigir de inmediato su producción hacia otros procesadores, 
pues tiene esa libertad. Sin embargo, si el productor es grande en relación al procesador, puede 
encontrar que el tope de capacidad de los procesadores cercanos le presenta un obstáculo. 
 
2.3 Tendencias en los contratos usados en el sur de Chile 
El mundo de la cadena alimenticia posee fuertes tensiones a nivel mundial, esto ha traído consigo 
una serie de consecuencias como llevar a pequeños productores a cerrar y también ha llevado a 
cambiar los contratos como se solían conocer. Estos cambios en los contratos a traído como 
consecuencia que los contratos sean más de largo plazo 
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La literatura sostiene que las siguientes fuerzas han operado a escala global: 
• Aumento en la incertidumbre de precios que afecta a la cadena agroalimentaria. 
• Aumentos en el volumen de activos específicos y dedicados por unidad física de producto, y 
aumentos en el grado de especificidad a la transacción de los activos utilizados. 
• La revolución de las TIC ha reducido el costo de comunicarse y sincronizar actividades entre actores 
de distintas etapas de la cadena productiva. 
• Avances de la biotecnología, que han creado nuevas economías de escala y de ámbito basadas en 
compartir los costos de adoptar aplicaciones a las cadenas agroalimentarias. 
 • Las nuevas economías de escala y ámbito, muchos ligados a aumentos en la densidad tecnológica, 
han forzado a muchos productores pequeños a cerrar o vender, y los productores restantes han 
debido aumentar su escala para sobrevivir. 
2.3.1 Aumentos en los activos específicos y dedicados al sector lácteo en el sur de Chile 
En las cadenas lácteas del mundo se observan dos tendencias que tienden a aumentar la cantidad 
de activos específicos 
(i) Los consumidores finales de productos lácteos demandan cada vez más calidad 
(ii) Algunos grupos de consumidores, de tamaño creciente y con alta disposición a pagar, 
demandan nuevas garantías sobre el proceso productivo mismo, en aspectos como 
protección del medio ambiente, protección laboral, bienestar animal y forma de cultivo. 
Para satisfacer ambas tendencias, la cadena láctea requiere una mayor cantidad de activos 
específicos y de activos dedicados, en cada una de sus etapas. Por ejemplo, elevar la calidad requiere 
más inversiones dedicadas en las etapas de producción, procesamiento y distribución. Buena parte 
de las inversiones en distribución y marketing de nuevos lácteos finales requieren inversiones 
dedicadas al uso actual, como son los gastos en publicidad y marketing de marcas y productos de 
propiedad del respectivo procesador. 
2.3.2 Aumento en la incertidumbre de precios externos para la cadena láctea del sur 
La primera fuente de incertidumbre en las cadenas agroalimentarias es el clima y el medio ambiente. 
En el caso de la producción de leche cruda, interesa en particular la sequía. En estos eventos, la 
pradera reduce su producción de pasto para las vacas lecheras, y baja la producción. 
Otra fuente de incertidumbre radica en las variaciones de los precios internacionales de los distintos 
paquetes de mercancías que pueden ser elaborados y exportados a partir de la leche cruda. 
A continuación se mide si la incertidumbre ha variado a lo largo del tiempo los resultados 
observables son: 
a) La incertidumbre de los precios FOB de exportación paralos procesadores-exportadores 
chilenos de Leche entera en polvo ha exhibido un fuerte aumento en los últimos años, 
comparado con el período 1998-2006. 
b) La incertidumbre de precios externos FOB para Chile ha tenido y sigue teniendo una 
magnitud mucho mayor que en las cadenas lácteas de otros países. 
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La diferencia entre chile y el resto del mundo puede deberse a razones como: Uno es que 
la exportación chilena de mercancías lácteas es relativamente reciente y está todavía en 
una fase de desarrollo, dos también pueden contribuir los avatares regulatorios de algunos 
socios comerciales de Chile, tres 
 
c) El aumento en la incertidumbre sobre los precios de mercancías lácteas es una tendencia 
global, pues no afecta solamente al sur de Chile. 
2.3.3 Otras tendencias globales que afectaron a la cadena láctea del sur de Chile 
Tendencia a la disminución del arbitraje (y a mayor diferenciación) entre líneas de producto 
Esta sección demuestra que existe una tendencia al aumento en la diferenciación entre los 
distintos paquetes de mercancías lácteas que producen los procesadores-exportadores. 
Cuando los productores pueden transformar un mismo insumo en dos o más paquetes 
alternativos de mercancías, les conviene producir el paquete con mayor precio total, neto de 
costos, si cuentan con la capacidad ociosa requerida. Esta actividad se llama “arbitraje de los 
productores entre líneas de producto”. Para la leche cruda, dos de los principales usos posibles 
del contenido físico de la leche cruda son: (i) producir leche entera en polvo para lo cual basta 
con quitar agua la leche cruda, y (ii) producir una combinación o paquete de dos mercancías: 
mantequilla y leche descremada en polvo. 
Tendencias referidas a la sincronización de actividades en la cadena de la leche 
La revolución de las TIC redujo el costo de comunicarse y sincronizar actividades, y ello redundó 
en un volumen de comunicación muchísimo mayor. También bajó el costo de operar contratos 
complejos entre distintos actores de la cadena productiva, como los contratos de largo plazo, y 
redujo las ventajas que en el pasado tuvo la integración vertical monolítica. 
Tendencias referidas al tamaño promedio de los predios productores 
Las tensiones en las cadenas agroalimentarias globales han impulsado el cierre o venta de los 
predios pequeños y un aumento el tamaño promedio de los predios productivos. 
Parte de esta tendencia parece deberse a los avances de la biotecnología. Esos avances han 
elevado el valor de la coordinación en industrias que abastecen insumos como genética animal, 
sobre todo en aquellos casos donde la demanda por trazabilidad permite acceder a mejores 
precios para los productos finales. En otras palabras la biotecnología ha ayudado a mejorar la 
calidad con acceso a menores precios en esta industria. 
2.3.4 Los 3 tipos de contratos para la leche cruda que coexisten en el sur de Chile 
A. Contratos spot: lo utiliza la industria procesadora “menor” (queserías): búsqueda mutua para 
negociar el precio y verificar la calidad de la entrega. No hay una relación de largo plazo. 
B. convenio de afiliación con pauta de precios (APP): un determinado productor se afilia a una 
determinada planta procesadora. Este es un contrato relacional de largo plazo. Todos estos 
procesos cumplen con: 
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-postulación del productor, donde el procesador inspecciona la calidad y sanidad de sus 
instalaciones. Procesador puede dejar de comprar más adelante por insanidad, entregas fuera 
de tiempo, etc. 
-compromiso del procesador de adquirir toda la leche cruda del productor 
-compromiso del productor de pagar un precio único y base a todos los productores que venden 
a una misma planta. También puede otorgar premios en función de los atributos de la leche 
cruda recibida, estos premios también son uniformes entre productores para evitar la 
discriminación de precios. 
-productores ceden el derecho al procesador de modificar el precio base anunciado para la 
planta, con anticipación mínima. 
-procesador cede al productor el derecho de no hacerle entregas de leche cruda (sin previo 
aviso) 
-duración es indefinida, pero el productor puede renunciar cuando quiera. La duración de la 
afiliación promedio efectiva es de muchos años. 
C. contratos de abastecimiento programado (CAP): este contrato comienza con la entrada del 
productor Ancalí en la región del Bío-Bío, quien exigió suscribir un contrato que le garantizara 
explícitamente la compra por un plazo mayor a un año. El procesador elegido fue Soprole. En 
un comienzo el contrato fue sencillo, el procesador elegido se comprometió a adquirir cierta 
producción durante los siguientes 5 años al precio de pauta, el productor comprometió la entrega 
programada de ciertas cantidades de leche al año. Luego fue sufriendo modificaciones. 
Estos contratos son de tipo relacional, esto significa que la parte descrita por el contrato es sólo 
una fracción menor del contrato relacional completo. 
Los CAP deben ser entendidos como un agregado a anexo a los convenios APP, ya que 
funcionan muy parecido. 
Ventajas de los CAP sobre los APP: 
-los CAP protegen mejor los activos dedicados del productor 
-los CAP protegen mejor los activos específicos y dedicados de un procesador, frente al riesgo 
de que un productor grande los abandone sin aviso. 
-los CAP reducen el riesgo de huelga 
-Este contrato permite reducir las pérdidas de material, tiempos ociosos y otros costos de platas 
procesadoras. 
2.3.5 Importancia de los nuevos contratos de abastecimiento programado en el sur 
La participación de los contratos de abastecimiento programado en el sur es creciente. 
Estudios revelan que la entrega promedio de los productores con contratos de abastecimiento 
es 8,3 veces superior a la entrega de los productores con convenio de afiliación básico (Esto 
para productores grandes). 
Gráfico 3: muestra que la adopción de la modalidad de abastecimiento programado no ha 
disminuido las compras de leche cruda por pauta, es decir sin, sin contrato de abastecimiento 
programado. 
2.3.6. El caso de las cooperativas integradas verticalmente al procesamiento 
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La cooperativa más grande en Chile en la actualidad es la Cooperativa Agrícola y Lechería La 
Unión, cuya marca es Colún. Esta cooperativa es el mayor comprador de leche cruda en chile, 
este tiene 730 socios y está integrada verticalmente a la distribución nacional de muchas 
docenas de productos lácteos finales. 
La relación de esta cooperativa con sus cooperados tiene similitudes con los contratos 
relacionales. (se nombran estas similitudes, pero no creo que se importante) 
 
2.4 Transmisión de variaciones en precios de exportación hacia los precios de leche cruda 
Se estudiará la velocidad de transmisión de las variaciones en los precios internacionales de las 
mercancías lácteas procesadas, hacía los precios de la leche cruda que entregan los 
productores, bajo contratos relacionales. 
2.4.1 Adaptación a los choques externos en los contratos relacionales 
El precio de la leche cruda depende del valor presente esperado del valor de dicho retorno 
marginal durante 5 a 10 temporadas. 
Influencia vía creación y destrucción de contratos relacionales: Si el valor de un contrato 
relacional es positivo, entonces conviene seguir creando más de estos contratos y disminuir la 
destrucción de estos. 
Predictibilidad de los cambios en el valor del retorno marginal: ¿es posible predecir que un 
cambio en el valor del retorno marginal se revertirá y será transitorio? El arbitrajeintertemporal, 
que consiste en guardar LEP (leche en polvo) cuando se predice que esta barata y liquidar 
inventarios de LEP en el caso opuesto, podría eliminar la predictibilidad de las fluctuaciones de 
precio. 
Sin embargo, está demostrado que el arbitraje intertemporal falla para las mercancías que no 
pueden almacenarse, o pueden almacenarse un periodo corto de tiempo. El arbitraje en LEP no 
tiene la fuerza suficiente para obligar a que el precio spot de la LEP siga una caminata al azar, 
es decir este precio tiene componentes transitorios predecibles. 
Competencia por el stock de contratos relacionales o “puja de largo plazo”: si sabemos que el 
precio de la LEP va a aumentar en las siguientes temporadas, aunque haya caído en esta, el 
valor del contrato sube. Como sabemos que el procesador quiere maximizar el valor del conjunto 
de contratos, entonces este querrá un alza en su tasa de afiliación de nuevos productores y una 
baja en la tasa de renuncia de sus productores. Para que pueda adquirir más contratos, debe 
pagar ahora más por la leche que sus rivales. 
Con contratos spot jamás sería óptimo que un procesador actuara de esa forma. 
Caso importante 1: Caída permanente de los precios finales proyectados 
Caída moderada los precios de compra caen moderadamente y los procesadores absorben la 
mayor parte de la caída de los precios de venta. 
Caída mayor que cierto umbral (que difiere entre procesadores) cada procesador afectado 
reduce unilateralmente sus precios, intentando ganar tiempo y rescatar contratos relacionales. 
Caída mayor a segundo umbral (imposible rescatar contratos relacionales) algunos 
procesadores optan por perder su reputación bajando sus precios de compra al máximo factible 
(20%), estos deberán salir del mercado y vender sus instalaciones la siguiente temporada. 
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En cambio si el precio sube de modo permanentecada procesador afectado elevará unilateral 
y moderadamente sus precios, con el fin de competir por el stock de contratos relacionales. 
Caso importante 2: Cambio transitorio de los precios finales proyectados: nada cambia en la 
relación, el procesador absorbe el 100% de la variación en el precio del producto final. 
Caso importante 3: Una sequía reduce la producción actual: con contratos relacionales, el precio 
de compra de la leche cruda no cambia, a pesar de la mayor escasez. Esto porque los 
procesadores saben que es una reducción transitoria. 
Caso importante 4: Caída en los costos de producción proyectados hacia el futuro: al disminuir 
los costos futuros, hay un impulso hacia los productores de elevar su capacidad de producción. 
Este aumento en la producción: eleva el valor de cada contrato relacional para el procesador, lo 
que hace que el procesador cree más contratos atrayendo nuevos productores. 
2.4.2 Evidencia econométrica sobre la transmisión de variaciones de precio 
Interesan responder dos preguntas fundamentales: i) ¿cuántos meses demora la transmisión 
desde los precios de los productos procesados al precio de la leche cruda? ii) ¿cuál es la 
magnitud del traspaso acumulado? 
Se habla de la evidencia econométrica internacional y de Chile (no creo que sea importante). La 
conclusión es que la evidencia econométrica reunida indica que la transmisión desde los precios 
de los productos procesados al precio de la leche cruda se completa, en los 4 países que existe 
evidencia, en 6 meses o más. Una vez completada esta transmisión, la magnitud del traspaso 
es a los más del 70% del cambio inicial en los precios de productos procesados. Esto indica que 
buena fracción de los precios son transitorios y que los procesadores los absorben en su casi 
totalidad. 
2.4.3 Evidencia experimental sobre transmisión de precios en contratos relacionales 
se han realizado experimentos controlados en aquel escenario en donde el comprador debe 
pagar antes de observar el esfuerzo que el proveedor incorpora en el producto, y que este no 
puede ser verificado por un árbitro externo. Este escenario tiene múltiples similitudes con la 
situación del mercado de leche cruda. 
Autores encontraron evidencia experimental de que en este escenario surgen contratos 
relacionales de largo plazo, basados en la reputación. Encontraron también que la libertad para 
el comprador de seleccionar a sus contrapartes hace un gran aporte en la eficiencia y también a 
que los proveedores cumplidores obtengan sus rentas. 
Este experimento también reveló que si un proveedor abusa con dos compradores seguidos, 
puede ser detectado porque solo esos proveedores siguen buscando comprador en los periodos 
intermedios. 
Esto se aplica a la cadena láctea de la siguiente manera: cada procesador, adopta una política 
de endurecer su evaluación de las solicitudes de afiliación en el futuro a aquellos procesadores 
que le renunciaron, así logra disuadir el abuso. 
Así vemos que detrás del contrato de afiliación con pautas de precios subyacen complejos 
contratos relacionales basados en rentas y reputación y una sofisticada selección de productores 
por parte de los procesadores, para evitar el abuso. 
 
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3. Análisis del informe de Diaz, Galetovic y Sanhueza (DGS) y 
evaluación de la acusación de Fedeleche de abuso unilateral de 
posición dominante. 
Esta sección analiza el informe económico “Un análisis económico de la compra de leche 
cruda en Chile”. En este informe se postulan dos hipótesis sobre cómo se forman los precios 
de la leche bovina cruda recién salida de la lechería. Hablan en la sección como la evidencia 
del informe rechaza las dos hipótesis y por lo tanto ninguna de las dos puede ser usada para 
evaluar los precios de la leche cruda en el sur de Chile. Además en esta sección evalúan la 
acusación de Fedeleche. 
3.1 Análisis y etiquetas contrarias al método científico 
El informe analizado postula la primera hipótesis sobre cómo se forman los precios de la 
leche cruda en el mercado nacional que puede denominarse como “puja de corto plazo”. 
En el mismo informe a través de datos empíricos concluyen que los precios de la leche no 
se forman según esta hipótesis. 
Este rechazo los lleva a formular una segunda hipótesis que “al menos un subconjunto de 
procesadores ejercen poder de compra” en el corto plazo (poder monopsónico de corto 
plazo). El método científico también rechaza esta segunda hipótesis. 
En el análisis de DGS se identifican varios períodos incompatibles con su segunda hipótesis 
ya que se trata de períodos donde los procesadores pagan más por la leche cruda que el 
precio de paridad de exportación que correspondería según la primera hipótesis. “Es 
lamentable que en vez de asumir el fracaso empírico de su segunda hipótesis, el informe 
DGS omita el contraste empírico.” 
El capítulo 2 de este estudio (Valdés) propuso una tercera hipótesis que sí explica lo ocurrido 
en esos períodos y en los otros también: los contratos relacionales. 
3.2 La primera hipótesis de DGS: puja de corto plazo 
Esta primera hipótesis establece que en el corto plazo la oferta de leche cruda es vertical 
(insensible al precio), mientras que la demanda tiene la forma normal, es decir, aumenta al 
disminuir el precio. 
Hay algunos puntos de la curva de demanda que merecen especial atención: 
1. DGS supone que en la curva de demanda hay un tramo horizontal amplio para la 
leche cruda usada para elaborar y vender leche entera en polvo ya que creen que 
ella podría venderse en cantidades ilimitadas en el extranjero al mismo precio 
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2. Existen topes en la capacidad de procesamiento de distintos procesadores que 
hacen caer bruscamente la curva de demanda cuando la cantidad adquirida de leche 
alcanza dichostopes (disposición a pagar cae en escalones). 
Con respecto al punto 2, DGS presenta datos que descartarían que la capacidad e los 
equipos de procesamiento haya sido un restricción activa excepto en muy pocos meses 
del período analizado. (Valdés acepta este argumento). 
Hay dos situaciones adicionales que DGS no toma en cuenta: 
1. La exportación de mercancías lácteas se negocia cerca de 6 meses antes del 
embarque. La importancia de respetar estos contratos para preservar la reputación 
hace que en el corto plazo (menos de seis meses) la demanda de leche fresca 
originada en este uso sea vertical (insensible al precio) en la cantidad ya 
comprometida. 
2. La leche cruda que origina productos lácteos finales con la marca del procesador 
puede tener su cantidad prefijada en el corto plazo por las asignaciones de espacio 
en las estanterías de los supermercados. Esto hace que la demanda con este uso 
también sea vertical en el corto plazo. 
Para el análisis, Valdés va a omitir estos graves obstáculos que introducen estas dos 
situaciones al modelo de DGS y van a supones que existen otros usos de la leche cruda que 
generarían una demanda horizontal. 
En el escenario de DGS el equilibrio de CP entre la demanda y la oferta de leche cruda 
requiere que se cumpla: 
(A) Wt(equilibrio de CP)= wt(dda leche cruda)= et*( (Pt(i)-CmgPt) / 7890) 
Wt= precio de la compra de la leche cruda en pesos 
Et= tipo de cambio medido en pesos por dólar 
Pt(i)= precio internacional de la mercancía láctea medido en dólares 
La clave de esta ecuación es que A se debería cumplir en cada semana o mes por separado 
y por esto la hipótesis se dice de CP. El costo de procesamiento usado en esta ecuación es 
el costo marginal de CP (CmgPt). Este concepto es distinto al usado en el modelo de 
contratos relacionales de la sección 2.2.3 que es el valor presente de la expectativa de costo 
medio de procesamiento de largo plazo. 
Cuando los topes de capacidad no son una restricciones activas, el costo marginal de 
procesamiento de CP son solo los costos de insumos evitables en el CP como energía, 
materiales, mano de obra adicional y repuestos menores, el costo de transporte hasta el 
puerto el costo administrativo incremental de cada operación de exportación. 
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El modelo de DGS en su informe documenta que ellos utilizan un CP equivalente a un mes, 
por lo tanto la ecuación A se aplica una vez al mes. 
3.3 La segunda hipótesis de DGS: uno o más procesadores ejercen poder de compra 
La principal evidencia que da DGS a favor de su segunda hipótesis se refiere a la rentabilidad 
de ciertas acciones unilaterales. DGS definen que si para un procesador fuera posible ganar 
más con cierta acción unilateral y esta acción no se materializa entonces este procesador 
estaría ejerciendo poder de compra. 
Ecuación que propone DGS para medir el beneficio de la acción unilateral es: 
(B) DUt=(uso capacidad ociosa)t* (Pt(i)-CmgPt-wt) 
DUt= beneficio de la acción unilateral en cierto mes t 
Uso capacidad ociosa= se refiere a la capacidad ociosa que usaría el procesador especifico 
en caso de recibir más leche cruda dentro del mes 
DGS difinen que si el precio pagado por la leche cruda wt “es sistemáticamente menor que 
(Pt(i)-CmgPt) entonces DUt>0” el procesador ejerce poder de compra. 
Valdés critica este supuesto ya que usan la palabra sistemáticamente cuando el marco 
analítico de DGS se remite exclusivamente al corto plazo (1 mes) entonces no tienen 
elementos que justifique hacer promedios en el tiempo. 
Esta precisión obliga a preguntarnos sobre todos los meses en el cual el precio pagado por 
la leche cruda (wt) fue mayor que (Pt(i)-CmgPt) en estos meses DU<0. Ningun procesador 
que ejerza poder de compra tomaría jamas la acción unilateral de pagar ese precio mayor. 
Por tanto todos los meses en que DU<0 viola la segunda hipótesis de DGS. 
El gráfico 5.2 del informe de DGS revela en cuantos meses ocurre esta violación. La suma 
alcanza 27 meses que es el 31% de los meses de 2007-14 sólo puede ser calificada de 
masiva. Es evidente que nadie ejercería poder de compra para pagar más por un insumo 
en ningún modelo en ningún periodo. 
3.4 Evaluación de la acusación de Fedeleche de abuso unilateral de posición dominante 
La demanda de Fedeleche contiene dos acusaciones de abuso. En este capítulo 
abordaremos la primera que es la acusación de abuso unilateral, el segundo de abuso 
coordinado es tratado en el capítulo 4. 
La prueba de este ilícito debe cumplir 2 requisitos de modo copulativo: que existió posición 
dominante y que existió abuso. 
Posición dominante unilateral: evidencia 
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La compra de leche cruda no está concentrada cuando ella se mide de la manera habitual. 
Según los datos de concentración en la compra de leche cruda para el año 2014 es de 1376 
puntos que es inferior al umbral de concentración intermedia establecido en la guía de 
fusiones de la fiscalía nacional económica que es de 1800 puntos. 
Para establecer la existencia de una posición dominante tenemos que complementar los 
datos de concentración con información sobre la magnitud de la elasticidad precio de la 
oferta de leche cruda por parte de los productores. 
Respecto a esta elasticidad, la evidencia de la sección 2 es categórica en demostrar que en 
este mercado las relaciones entre procesadores y productores están gobernadas por 
contratos relacionales. En dichos contratos la elasticidad precio pertinente se refiere a la 
magnitud de la respuesta que encuentra un determinado procesador (que actúa 
unilateralmente) cuando gestiona el stock de contratos relacionales que ha establecido con 
el conjunto de los productores afiliados, actuales y futuros. Lo que distingue a los contratos 
relacionales es que se enfocan en el stock de contratos medido en litros de abastecimiento 
permanente (LP) y no solo en el flujo que se compra en un mes o en una sola temporada 
(como ocurre en las pujas de CP). 
En un plazo de al menos 5 temporadas que es el horizonte mínimo para un contrato 
relacional que sea atractivo para las 2 partes, el productor individual y también el conjunto 
de productores afiliado inicialmente con un mismo procesador, tiene amplias 
oportunidades de cambiar de procesador y de cambiarse a otra actividad agropecuaria 
diferente a la producción de leche cruda. 
Esta amplitud de oportunidades sugiere que existe una alta elasticidad precio de la oferta 
del stock de contratos relacionales. La evidencia de la literatura confirma que en plazo así 
de largos la elasticidad precio de la oferta de casi todos los productos agropecuarios es muy 
superior a 1 ya que está determinada por la restricción de participación del productor en el 
LP. 
Se concluye por lo tanto que ningún procesador chileno tiene una posición dominante 
unilateral, en el horizonte de decisión pertinente a los contratos relacionales cuya 
existencia quedó ampliamente demostrada en el capítulo 2. 
4. Acusación de conductas coordinadas entre procesadores 
La demanda de Fedeleche acusa a 4 procesadores de “explotación abusiva de una posición 
dominante conjunta”. Fedeleche no acusó de colusión a ningún procesador o conjunto de 
ellos. 
4.1 Los hechos y conductas que el demandante debe probar 
La literatura define que el abuso colectivo de posición dominante ocurre cuando un 
conjunto de empresas posee una posición dominante colectiva, siguen tácita o 
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expresamente una conducta común en un mercado y además esta conducta común es 
abusiva. 
Definiciones claves: 
 Desarrollar una conducta común: se define esto cuando son capaces de actuar de 
manera coordinada tácitamente (sin declararlo formalmente) o a través de un 
vínculo contractual explícito, en gradosuficiente para permitirles actuar como un 
solo agente. 
 Tener una posición dominante colectiva: Cuando tiene el poder de comportarse de 
modo independiente de sus rivales y de sus contrapartes en el mercado en un grado 
apreciable. Que tengan poder de mercado 
 Aplicar un abuso: Ocurre cuando una conducta reduce o vulnera la libertad de 
competencia en el mercado relevante. 
Con esto podemos ver que la acusación fracasa si pasa cualquiera de estos casos: 
1. La conducta criticada tiene una justificación unilateral es decir no se puede acreditar 
que sea una conducta adoptada en conjunto. 
2. Que los procesadores acusados no tuvieran una posición dominante colectiva 
3. Que no se pueda probar que la conducta de los acusados sea abusiva. 
4.2 Evaluación de la conducta y la posición dominante colectiva 
Muchas noticias afectan en la misma dirección las expectativas sobre el procesamiento 
lácteo en el sur de Chile lo que es propio de los mercados competitivos. 
Evaluación de la posición dominante colectiva 
En los contratos relacionales la motivación central es bloquear los incumplimientos de CP 
de las partes ya que es imposible ir a tribunales oportunamente a bajo costo. Si todos los 
productores dejaran de abastecer a un procesador de modo simultáneo y sin avisar el daño 
al procesador es brutal. El daño a los productores (en el caso al revés) también es grande 
porque necesitarían al menos una temporada para emigrar hacia otros procesadores. Los 
contratos relacionales abordan los 2 desafíos dando sanciones mutuas en casos de 
incumplimientos que consisten en dejar de comerciar por un largo periodo. 
Es otro el plazo en el que puede existir una posición dominante que es el plazo mínimo de 
los contratos relacionales que en este mercado es de 5 años ya que eso dura el ciclo de vida 
de las vacas lecheras. 
En este LP los productores tienen una alta elasticidad de oferta por 2 razones: 
1. En 5 temporadas todos los productores pueden redirigir su leche hacia otros 
procesadores que son muchos. 
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2. El cambio de uso del suelo hacia otras actividades agropecuarias ocurre con gran 
fuerza e intensidad en plazos largos como 5 años. 
Se debe revisar también la elasticidad de la demanda residual (procesadores que están 
fuera del acuerdo) que enfrenta el grupo de procesadores. 
1. La elasticidad de oferta de los procesadores que están fuera del acuerdo es alta ya 
que pueden competir por el stock de contratos relacionales elevando su propuesta 
de valor a los productores. 
2. En un plazo de 5 años las conductas de los entrantes al procesamiento pone en 
peligro la permanencia en el tiempo de la acción común que se acusa. 
En definitiva, los antecedentes muestran que las empresas acusadas no tienen una posición 
dominante colectiva en el mercado de la leche cruda en el plazo que rige a estos contratos 
relacionales que es de 5 años. 
4.3 El carácter colectivo de la acción: información mutua oportuna y precisa 
Esta sección analiza los requisitos para una coordinación tácita ya que no hay contratos 
explícitos entre los procesadores para regular una coordinación. Una condición clave para 
que exista una coordinación tácita es que cada procesador debe alcanzar un entendimiento 
de cuán atractivo es para cada rival ampliar o retener su parte del stock de contratos 
relacionales con productores. 
La evidencia mostrada en el informe revela que los cinco procesadores del sur de chile 
exportan a mercados disjuntos donde obtienen precios con altas diferencias entre sí que 
dificultan el entendimiento mutuo. Los procesadores no pueden aprovechar la información 
pública para avanzar en el entendimiento mutuo requerido para cualquier coordinación 
tácita. 
4.4 Sustentabilidad en el tiempo de una eventual coordinación tácita 
La coordinación tácita se debe poder sostener en el tiempo para que se pueda hacer porque 
osino no es creíble. 2 requisitos para sostener la coordinación: 
1. Un requisito para la coordinación es que no existan incentivos para desviarse de la 
acción común. El castigo del desvío (en el que un procesador paga más por la leche 
cruda que lo acordado con sus rivales para poder llevarse una mayor proporción del 
stock de contratos relacionales en el LP) es que todos los procesadores castigarían 
esta desviación pagando aún más por la leche cruda. 
2. Segundo requisito es la incapacidad de los productores de leche cruda de 
deshabilitar el acuerdo tácito. (Contratos relacionales incluyen el acuerdo que el 
productor castigara al procesador que pague menos que sus rivales). 
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La presencia de contratos relacionales de LP dificultan la coordinación tácita porque 
multiplica el beneficio de desviarse del eventual acuerdo. Se sabe también que una acción 
coordinada de precios se facilita cuando las formulas para determinar esos precios son 
similares. En este caso la pauta de precios de las plantas compradores que están obligadas 
a publicarlas son muy diferentes entre sí ya que utilizan diferentes bases para fijar los 
precios (ejemplo: por estacionalidad, por volumen, contenido de grasa, etc…). 
4.5 Evaluación de la evidencia de abuso 
Una de las restricciones de incentivos que tienen todos los contratos relacionales es que el 
productor obtenga en cada periodo un precio igual o superior al que obtendría si abastece 
a otros procesadores. El procesador que teme una migración simultanea de los 
productores hacia sus rivales. Un contrato relacional incluye también la obligación de no 
discriminar entre productores y por lo tanto la misma construcción de una contrato 
relacional protege eventuales abusos. 
Analizan después los promedios mensuales pagados por los procesadores acusados y no 
acusados y la evidencia demuestra que los precios pagados por los procesadores no 
acusados fueron muy similares a los pagados por los procesadores acusados. Por tanto no 
hay evidencia de abuso. 
Se concluye que la hipótesis de abuso contradice la evidencia empírica de este mercado. 
 
 
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