Intervencion-en-lecto-escritura-con-ninos-de-preescolar-y-primaria-en-el-Centro-Comunitario-Dr -Julian-Mac-Gregor-y-Sanchez-Navarro

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UNIVERSIDAD NACIONAL 
AUTÓNOMA DE MÉXICO 
 
FACULTAD DE PSICOLOGÍA 
DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO 
 
 
 
INTERVENCIÓN EN LECTO-ESCRITURA CON NIÑOS 
DE PREESCOLAR Y PRIMARIA EN EL CENTRO 
COMUNITARIO DR. JULIÁN MAC GREGOR Y 
SÁNCHEZ NAVARRO DE LA FACULTAD DE 
PSICOLOGÍA. 
 
TESIS 
 
 
Que para obtener el grado de 
MAESTRA EN PSICOLOGÍA EDUCATIVA 
 
 
presenta: 
Carime Hagg Hagg 
 
 Directora de tesis: Dra. Lizbeth Obdulia Vega Pérez 
 Miembros del comité: Dra. Ileana Seda Santana 
 Dra. Rosa del Carmen Flores Macías 
 Suplentes: Mtra. Hilda Paredes Dávila 
 Mtra. Rosalinda Lozada García 
 
 
México, D. F. 2011 
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
Tesis Digitales 
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respectivo titular de los Derechos de Autor. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dedicatorias. 
 
 
 
 
A los niños de los que tanto he aprendido. 
 
 
 
 
 
 
 
A mi abuelo por lo que le hubiera gustado tener este 
documento en sus manos 
 
 
 
 
 
 
Agradecimientos. 
 
 
 
 
Agradezco al Comité de Tutoras, especialmente a la Dra. Lizbeth Vega por su 
apoyo y por las aportaciones que hicieron al presente documento. Sin duda, 
enriquecieron su contenido. 
 
 
 
 
Al Dr. Isaías Martín de la Universidad de Málaga por sus aportaciones a este 
trabajo y por su ayuda para darle formato al documento final. 
 
 
 
 
 
A mi familia por ser el pilar fundamental de mi vida y por poder contar con 
todos, siempre. Este logro no es solamente mío. 
 
 
 
 
 
 
A Miguel por ser una parte importante de lo que soy, por su apoyo y paciencia. 
 
 
 
Intervención en lecto-escritura con niños de preescolar 
y primaria en el Centro Comunitario Dr. Julián Mac 
Gregor y Sánchez Navarro de la Facultad de Psicología. 
 
Carime Hagg Hagg 
 
“La gente no sabe el tiempo y el esfuerzo que son necesarios 
para aprender a leer. Yo vengo intentándolo desde 
hace 80 años y aún no puedo afirmar 
que lo haya logrado” 
Goethe 
Índice 
 
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 
La enseñanza de la lecto-escritura en México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 
Enseñanza Inicial de la Lectura y la Escritura (EILE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 
Lectura en Voz Alta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87 
Escritura Interactiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147 
Método . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195 
Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 
Discusión y conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261 
Referencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287 
Apéndices 
I. Presentación de Sesión Clínica del Centro Comunitario Dr. 
Julián Mac Gregor y Sánchez Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
 
. . .297 
II. Formato de entrevista semi-estructurada y formatos de 
admisión del Centro Comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
 
. . .301 
III. Protocolo de Evaluación Inicial de la Lectura y la Escritura . . . . . . .309 
IV. Títulos de libros infantiles sugeridos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 351 
V. Rúbrica de Lectura en Voz Alta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355 
VI. Evidencias fotográficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361 
VII. Sugerencias de formatos para organizadores gráficos . . . . . . . . . . .373 
VIII. Evaluación Escritura Interactiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .379 
IX. Integración de la Evaluación Inicial de la Lectura y la Escritura . . .381 
 
 
 
 
 
 
 
 
Resumen 
 
La presente Tesis informa del trabajo que se ha desarrollado en el Centro Comunitario Dr. 
Julián Mac Gregor y Sánchez Navarro de la Facultad de Psicología de la UNAM. Se describen 
la Lectura en Voz Alta y Escritura Interactiva que forman parte del programa de Enseñanza 
Inicial de la Lectura y la Escritura (EILE), y su relación con el plan de estudios oficial de la 
Secretaría de Educación Pública. Estas estrategias, han probado ser exitosas en otros 
contextos, por lo que se decidió aplicarlas con los niños que solicitan el servicio porque 
presentan dificultades para leer y escribir. 
 
Se reporta un taller semanal de lecto-escritura con niños de 5 a 8 años y otro con niños de 9 a 
12 años, cuyo principal propósito es la promoción de habilidades básicas que los hagan mejores 
lectores y escritores. Se detalla la forma de trabajo, la evaluación inicial de los niños y algunos 
de los resultados observados. En todos los casos, el programa ofreció beneficios a los niños 
que serán mayores dependiendo de su situación inicial y el periodo de tiempo que acudieron al 
Centro. 
 
Se habla de la dificultad de tener continuidad con el programa debido a lo fluctuante que es la 
población. Algunas de las posibles causas y soluciones a esta situación se detallan también en el 
documento. 
 
Este, es un programa que ofrece a los alumnos de la Facultad la oportunidad de profesionalizar 
su formación a través de su participación en diversas modalidades de prácticas a la vez que se 
presta un servicio a la comunidad. A manera de conclusión, se presentan algunas propuestas de 
trabajo que pudieran ofrecer un mejor resultado para atender a la población infantil. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Abstract 
 
This is a Thesis that describes the work done in the Centro Comunitario Dr. Julián Mac 
Gregor y Sánchez Navarro that belongs to the School of Psychology of the UNAM. Read 
Aloud and Interactive Writing are described as a part of Enseñanza Inicial de la Lectura y la 
Escritura (EILE), and their relationship with the official curriculum from the Secretaría de 
Educación Pública (Mexican Board of Education). These strategies have proved to be 
successful in different contexts, which is why it was decided to implement them with children 
that require support services because they have reading and writing difficulties. 
 
A weekly reading and writing workshop is conducted with children from 5 to 8 years old and 
another one with children from 9 to 12. The main purpose of this workshops is the promotion 
of basic skills that will help them become better readers and writers. The description of the 
strategies, the initial assessment and some observed results are detailed. In every case, the 
program benefitted children in that they showed significant improvement from their initial 
assessment during the time they attended the Center. 
 
Some difficulties regarding continuity of the program are mentioned due to frequent 
absences by children. Some of the possible causes and solutions are detailed in this document. 
 
This, is a program that offers the students from the School of Psychology, the opportunity 
for deepen in their professional development through their involvementin good instructional 
practices giving the community a good service at the same time. 
 
As a conclusion, some proposals are presented that may have better results in children’s 
attendance. 
Introducción 
 
 
________________________________________________________ 1
 
 
 
 
 
 
 
ste documento, pretende dar una visión general del trabajo realizado 
desde hace 6 años, en el Centro Comunitario Dr. Julián Mac Gregor y Sánchez 
Navarro que pertenece a la Facultad de Psicología de la Universidad Nacional 
Autónoma de México. 
Se describirá un programa de promoción, prevención e intervención en lectura 
y escritura con niños de preescolar y primaria con el que se atiende a la 
comunidad que acude al Centro Comunitario. Este programa pone especial 
énfasis en la Profesionalización de la Formación de alumnos de la Facultad a 
través de diversas modalidades de Prácticas Supervisadas y de ofrecer un 
servicio a la comunidad. 
Es un programa preventivo y correctivo (a través de talleres y del trabajo 
individual y grupal) en Psicología Educativa que responde a una inminente 
necesidad del Centro Comunitario por la demanda de los usuarios. 
 
E
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 2 
El aprendizaje de la lectura y la escritura es tan importante para el desarrollo 
académico de los niños que el Plan Nacional de Lectura (PNL) (SEP, 2006) 
promueve, la formación de competencias avanzadas de lectura y escritura en 
los alumnos de educación básica, para ello, propone la dotación de materiales 
bibliográficos diversos para las aulas de educación básica. De manera que todas 
las escuelas del país tengan la posibilidad de desarrollar las competencias 
lectoras con materiales de alta calidad. 
La lecto-escritura es un área de trabajo fundamental en la Educación Básica. 
La SEP en el plan de estudios anterior (1997) y en el actual (2009), dedica más 
horas de trabajo a la semana a la materia de Español que a ninguna otra debido 
a que se considera que es la base de todos los demás aprendizajes escolares ya 
que desarrolla las competencias comunicativas en los niños. 
Pero, si se analizan los resultados nacionales correspondientes a la última 
prueba ENLACEENLACEENLACEENLACE aplicada (2009), más del 60% de los alumnos se ubica entre los 
niveles INSUFICIENTE y ELEMENTAL en la prueba de Español y en los 
puntajes globales, aún considerando las escuelas particulares. 
Por lo que, a pesar de los esfuerzos de la Secretaría de Educación Pública, se 
ha descubierto que “las competencias lectoras de los estudiantes mexicanos 
aún son, en comparación con las de jóvenes en otros países de la Organización 
Introducción 
 
 
________________________________________________________ 3
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), deficientes” (Reimers, 
2007). 
Resulta una gran paradoja que se sigan observando bajos desempeños lectores 
de los estudiantes a pesar de las políticas y programas que han asegurado la 
disponibilidad de materiales bibliográficos de calidad y de oportunidades de 
formación profesional. Lo cual habla de que los esfuerzos no han sido 
suficientes, no se han dirigido a las áreas en las que realmente se necesita o 
que aún se requieren otros servicios que complementen estos esfuerzos 
institucionales. 
El Programa Internacional de Evaluación del Desempeño Estudiantil (PISA 
Programme for International Student Assessment) de la Organización para la 
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), evalúa a los alumnos cercanos a 
concluir la educación obligatoria para saber en qué medida han adquirido las 
habilidades necesarias para enfrentar las demandas de la vida. Al visitar la 
página de Internet correspondiente, se puede observar que en lo que 
corresponde a lectura, México ocupa uno de los lugares más bajos en 
rendimiento comparado con los demás países evaluados (www.oecd.org). 
Las evaluaciones tanto nacionales como internacionales no son alentadoras y no 
dejan a México colocado en un buen lugar en cuanto al desempeño de los niños 
en la lectura y la escritura. Esta es una situación preocupante que repercute en 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 4 
otras áreas académicas y personales de los alumnos y que detiene su 
desempeño posterior. 
En la evaluación que se hizo, México puntúa por debajo del promedio 
internacional, sobretodo en los niveles iniciales de la primaria (OECD, 2007). 
Es necesario revisar los programas actuales, hacer cambios pertinentes y dar 
seguimiento a los esfuerzos que se están realizando actualmente para que esta 
situación cambie. 
Los resultados de la aplicación de la prueba ENLACEENLACEENLACEENLACE muestran un desempeño 
similar incluso en el 2009. La lectura y la escritura son estrategias que 
necesitan desarrollarse y mejorar para permitir a los alumnos adquirir todos 
los demás conocimientos curriculares y aunque existen muchas diferencias 
entre las escuelas y los lugares donde se ha aplicado, difícilmente se alcanza el 
nivel esperado en la mayoría de los casos (SEP, 2009). 
Esta deficiente calidad de la educación en nuestro país, se refleja en bajo 
rendimiento académico de muchos niños y que en muchos casos, arrastren 
problemas académicos a lo largo de su vida escolar por lo que es frecuente que 
soliciten servicios remediales cuando la escuela no ha resuelto sus dificultades 
escolares. 
Introducción 
 
 
________________________________________________________ 5
En este sentido, un programa de intervención que complemente la enseñanza 
escolar y que contribuya a disminuir o superar estas dificultades resulta de 
suma importancia por lo que el papel del psicólogo en este rubro, es crucial. 
De esta manera, el programa que se ha desarrollado en el Centro Comunitario, 
es la respuesta a la solicitud de un servicio de intervención cuando los niños de 
la comunidad lo requieren y una contribución para solucionar algunos de los 
problemas que enfrentan los niños al aprender a leer y escribir. 
Por lo anterior, el presente reporte pretende estructurar y sistematizar esta 
experiencia en el Centro Comunitario. Se ha elaborado con el deseo de que 
aporte algunas ideas interesantes para el desempeño laboral de otros colegas 
psicólogos. 
Debido a esto, analizar y compartir las estrategias que han resultado exitosas, 
los errores que se han cometido y las limitaciones que se han enfrentado, es sin 
duda, un deber. 
Parte de esta reflexión y valoración tiene que ver con documentar los procesos 
paso a paso para analizarlos y, por lo tanto, guiar la práctica profesional de 
quienes trabajan en esta área. 
Se espera que el presente documento aporte información valiosa al Centro 
Comunitario Dr. Julián Mac Gregor y Sánchez Navarro y ponga de manifiesto la 
importancia de un escenario como éste para la formación en la práctica de los 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 6 
alumnos al brindarles la oportunidad de formarse profesionalmente al mismo 
tiempo que ofrecen un servicio a la comunidad. 
Otra aportación que hará este trabajo es la oportunidad de compartir 
experiencias, con maestros y otros profesionales haciendo un círculo de 
intercambio que enriquezca a quienes enseñan a leer y escribir a los niños en 
las escuelas y en otros escenarios. Se pretende establecer un diálogo, 
intercambio y análisis del ejercicio profesional para mejorar y crecer en la 
práctica de la Psicología. 
Se ha tenido la experiencia de hacer presentaciones y participar en Coloquios y 
Sesiones Clínicas con colegas del Centro Comunitario Dr. Julián Mac Gregor y 
Sánchez Navarro y con los maestros y directivos de las escuelas con las que se 
tiene contacto y que son las escuelas a las que asisten los niños con los que se 
trabaja. El intercambiarexperiencias con ellos ha sido muy enriquecedor. En el 
apéndice I se encuentra una muestra de una de las presentaciones que se 
han utilizado para difundir el servicio con la comunidad académica del Centro. 
En ella, se detalla el programa completo y los resultados que se han obtenido 
con él y se ha utilizado para una Sesión Clínica con los académicos y 
estudiantes del Centro Comunitario. 
Introducción 
 
 
________________________________________________________ 7
Con esta finalidad, revisarla, dará al lector una mejor idea del programa con el 
que se trabaja, sus implicaciones y la forma en que se ha comunicado el trabajo 
a psicólogos y otros profesionales de la educación. 
Además, reportar la experiencia profesional permite a otros, conocerla, 
analizarla y por lo tanto, replicarla. El presente documento ofrece una 
explicación detallada de algunas de las actividades que se han realizado en el 
área de la enseñanza de la lecto-escritura con niños de preescolar y primaria 
así como de la fundamentación teórica que la sustenta con el propósito de que a 
partir de conocerla, se pueda replicar. 
El proyecto comenzó hace 6 años, hasta ese momento, el Centro Comunitario 
ofrecía servicios preventivos y terapéuticos que respondían a diferentes 
necesidades de la Comunidad que atendía. Por ejemplo: adicciones, violencia 
familiar, apoyo a adolescentes, etc. 
El trabajo reportado en el presente documento, es uno de los pocos programas 
educativos que se ofrecen para responder a una verdadera necesidad de la 
población. Los niños que acuden al Centro Comunitario, buscan mejorar sus 
habilidades o incluso superar dificultades específicas para aprender a leer y a 
escribir, dificultades que están interfiriendo con su rendimiento académico y 
con la posibilidad de adquirir los conocimientos que la escuela demanda. 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 8 
Dos de los grandes valores que este programa tiene, es por un lado, la 
posibilidad de diversificar los servicios que se ofrecen en el Centro 
Comunitario y por otro, que los alumnos de la Facultad del área educativa o los 
interesados en el trabajo con niños, tengan un espacio para formarse 
profesionalmente. 
Existe una modalidad de trabajo individual con los niños, sin embargo, se ha 
decidido reportar el trabajo grupal, ofrecerlo de manera permanente y hacerlo 
objeto del presente trabajo ya que ha demostrado tener más ventajas. A 
continuación se mencionarán algunas de ellas: 
1. Es flexible y adaptable a las diferentes modalidades de Prácticas en las 
que los alumnos de la Facultad han participado: Formación en la Práctica, 
de Servicio Social y prácticas de materias de Psicología Educativa. 
2. Por la dinámica que se establece y los objetivos del trabajo, pueden 
participar niños de diferentes edades y con diferentes niveles de 
habilidades en el mismo grupo. 
3. Como se ha mencionado anteriormente, el servicio en el área educativa era 
una necesidad del Centro Comunitario que no se estaba atendiendo en su 
totalidad. Lo cual significa diversificar y ampliar los servicios que se 
ofrecen. 
Introducción 
 
 
________________________________________________________ 9
4. Permite el trabajo con niños de preescolar y de primaria, lo cual también 
era una necesidad en el Centro Comunitario. 
5. Permite la detección de casos especiales y dificultades específicas y se 
han hecho canalizaciones cuando ha sido necesario. Algunas veces a otras 
instancias o servicios del mismo Centro y otras, a Instituciones 
especializadas. 
6. Se han logrado reunir más evidencias del trabajo de los niños que en otros 
casos de intervención, por lo que reportarlas resulta valioso. 
7. Por supuesto, el trabajo grupal contribuye a optimizar recursos y tiempos, 
ya que no se podría trabajar de manera individual con el mismo número de 
niños. 
En conclusión, por todas las ventajas arriba mencionadas, se puede afirmar que 
el trabajo grupal ha sido la mejor opción en el Centro Comunitario y por lo 
tanto, el más valioso de reportar. 
La decisión acerca de qué estrategias utilizar tiene su sustento en el programa 
de Enseñanza Inicial de la Lectura y la Escritura (EILE)Enseñanza Inicial de la Lectura y la Escritura (EILE)Enseñanza Inicial de la Lectura y la Escritura (EILE)Enseñanza Inicial de la Lectura y la Escritura (EILE) (Swartz, 2010); original 
de California, Estados Unidos. Se tiene evidencia de éxito en ese país y en 
otros como Chile y Honduras donde se ha aplicado, por lo que resulta 
pertinente intentar su adaptación e implementación con niños mexicanos y 
evaluar los resultados que se obtengan de este proceso. 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 10 
El programa original se denomina ComprehComprehComprehComprehensive Early Literacy Learning ensive Early Literacy Learning ensive Early Literacy Learning ensive Early Literacy Learning 
(CELL)(CELL)(CELL)(CELL) y se puede revisar el reporte de las investigaciones que se han hecho y 
que entre sus principales resultados destacan la disminución de niños remitidos 
a servicios de intervención o educación especial si se trabajan las estrategias 
que propone en el salón de clases o los incrementos en el rendimiento de los 
alumnos inclusive en la asignatura de matemáticas (Swartz y otros, 2000). 
Se detallará en su momento el programa y la forma como se ha adaptado a las 
necesidades y la población del Centro Comunitario, se trata de un programa 
basado en la Investigación Educativa, que integra las estrategias que han 
demostrado ser las más efectivas en la enseñanza de la lectura y la escritura. 
Las actividades que se reportan tienen el formato de taller y tienen la 
finalidad de apoyar y complementar el proceso de aprendizaje de la lecto-
escritura sin que esto se convierta en clases de regularización o en una 
extensión de la escuela como tal. 
Este programa ha permitido el desarrollo de habilidades profesionales 
importantes. 
A continuación, se mencionan algunas de ellas: 
1. Entrevista a padres de familia y maestros. Con la finalidad de conocer la 
percepción de los padres de familia sobre la situación de su hijo y sus 
expectativas con respecto al servicio. Para realizar esta actividad, es 
Introducción 
 
 
________________________________________________________ 11
necesario desarrollar empatía para escuchar con atención, sin emitir juicios 
u opiniones. En el apéndice II está el formato de esta entrevista, junto 
con los demás formatos de datos personales, familiares y socio-económicos 
utilizados en la admisión de los niños en el Centro Comunitario. 
En el mismo apéndice, se encuentran los demás formatos de datos personales, 
consentimiento informado y estudio socio-económico. Estos son los formatos 
que los padres de familia llenan la primera vez que acuden al Centro 
Comunitario. Se hace un expediente para cada niño con la finalidad de tener un 
registro de todos los participantes y contar con su información personal. 
2. Evaluación diagnóstica, interpretación de los resultados, reporte para 
expediente, padres y maestros. Las habilidades que implica esta 
actividad, son de observación, evaluación de las habilidades de lectura y 
escritura, análisis de resultados e interpretación de la información. 
3. Planeación de actividades según las necesidades detectadas. Diseño 
instruccional. Para realizar esta actividad, ha sido necesario revisar 
diferentes propuestas, materiales y planes de estudio para integrar una 
secuencia de actividades que sirva para responder a las necesidades de los 
niños. 
4. Selección de textos. Los textos que se utilizan con los niños tienen que 
ser seleccionados cuidadosamente. La selección del libro debe responder a 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________12 
una cuidadosa planeación y debe cumplir un objetivo específico que debe 
hacerse explícito para los niños. 
Por lo tanto, las habilidades desarrolladas en este rubro corresponden al 
conocimiento y toma de decisiones con respecto a los libros que se han 
utilizado con las diferentes finalidades. 
5. Manejo de grupo. Dinámicas, reglas, interacciones. Las habilidades en 
esta área, tienen que ver con el establecimiento claro y firme desde el 
inicio de una serie de acuerdos y reglas de convivencia para propiciar un 
ambiente de trabajo. 
Para los niños debe quedar claro, que estar ahí significa participar de un 
ambiente libre de riesgos, donde se vale escuchar con respeto y ser 
escuchados por lo que establecer estas reglas de convivencia desde el inicio ha 
resultado muy útil. Ésto tiene especial importancia considerando el contexto 
familiar y social de desventaja en el que muchos de ellos se encuentran. 
6. Atender a las necesidades de los niños con diferentes habilidades. Este 
rubro ha sido el más difícil de lograr pero el más valioso. Utilizando el 
modelo de enseñanza que proponen Pearson y Gallagher (1986 en Fisher, 
2008) de Liberación Gradual de la Responsabilidad (Gradual Release of 
Responsibility), ha sido necesario apoyar en mayor o menor medida a los 
niños según sea necesario. Conocer a cada niño, sus habilidades y 
Introducción 
 
 
________________________________________________________ 13
dificultades y responder en esa medida, ha sido una parte muy importante 
del trabajo en el grupo. 
7. Detección de necesidades especiales y atención individual o 
canalización. A partir de la evaluación o bien, a partir de las observaciones 
en los talleres, ha sido posible detectar niños que requieren otro tipo de 
apoyo, han sido atendidos adicionalmente de manera individual o canalizados 
a otras Instituciones cuando es necesario. 
8. Organización / administración. Existe en el Centro Comunitario, un 
procedimiento para registrar la asistencia de los niños, para controlar el 
número de asistentes y la actividad y para el pago del servicio y todo esto 
implica el llenado de los formatos correspondientes. 
9. Difusión del trabajo en foros y sesiones clínicas. Se ha difundido el 
trabajo en algunos Foros de Formación en la Práctica y en Sesiones Clínicas 
en el Centro Comunitario. 
10. Formación de recursos humanos. Existe un grupo de alumnos trabajando 
en el proyecto cada año. Los alumnos participan en un programa 
extracurricular de Formación Profesional Supervisada, prácticas de 
materias o Servicio Social. 
11. Selección de material bibliográfico que sustenta el trabajo. Tanto para 
los niños como para los alumnos de la Facultad, se ha hecho una búsqueda y 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 14 
selección de materiales bibliográficos que apoyen el trabajo y el proceso de 
aprendizaje de todos. 
Estos materiales tienen que ver con el proceso de aprendizaje de la lectura y la 
escritura, con los métodos de enseñanza que se han utilizado históricamente y 
los actuales, los programas oficiales vigentes, así como algunos que proponen 
estrategias de trabajo en el salón de clases. 
 
Modalidad. Preventivo. Educativo. Psicología educativa. 
 
 
 
Objetivo 
 
El objetivo del presente trabajo es documentar el proceso de diseño e 
implementación de un programa de promoción de la lectura y la escritura para 
apoyar a niños de preescolar y primaria en el Centro Comunitario Dr. Julián 
Mac Gregor y Sánchez Navarro de la Facultad de Psicología. 
Se rescatarán los aspectos que han resultado exitosos y se describirán las 
estrategias aplicadas. Se mencionarán algunos de los principales logros y 
dificultades que se han encontrado. 
Introducción 
 
 
________________________________________________________ 15
Descripción de cada capítulo 
A partir de los planteamientos anteriores, en primer lugar se describirá la 
forma en la que se ha trabajado la enseñanza de la lecto-escritura en México a 
partir de los programas oficiales de la Secretaría de Educación Pública (SEP). 
Se hablará especialmente del Campo Formativo de Lenguaje y Comunicación en 
el nivel preescolar y de la asignatura de Español en la primaria. Este primer 
capítulo contribuirá a comprender el contexto educativo de la población con la 
que se trabaja. 
En el segundo capítulo, se describirá el programa de Enseñanza Inicial de la Enseñanza Inicial de la Enseñanza Inicial de la Enseñanza Inicial de la 
Lectura y la Escritura (EILE)Lectura y la Escritura (EILE)Lectura y la Escritura (EILE)Lectura y la Escritura (EILE) que es el fundamento del presente documento. Se 
hablará del origen de este programa en California Estados Unidos, de las 6 
estrategias que lo conforman y cómo se ha adaptado y aplicado en nuestro 
contexto mexicano desde 1997. 
De las seis estrategias mencionadas, se han aplicado regularmente dos en el 
Centro Comunitario y son el motivo del presente trabajo. Los siguientes dos 
capítulos describen estas estrategias que son la Lectura en Voz Alta y la 
Escritura Interactiva y forman parte de la Enseñanza Inicial de la Lectura y la Enseñanza Inicial de la Lectura y la Enseñanza Inicial de la Lectura y la Enseñanza Inicial de la Lectura y la 
Escritura (EILE).Escritura (EILE).Escritura (EILE).Escritura (EILE). 
En los próximos capítulos se describirá con detalle el trabajo que se ha 
desarrollado el Centro Comunitario Dr. Julián Mac Gregor y Sánchez Navarro y 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 16 
se describirá la población, el escenario de trabajo y el procedimiento que se ha 
seguido con los niños. 
Se presenta a continuación una descripción de algunos de los resultados 
obtenidos, así como de las implicaciones y aportaciones que el presente trabajo 
hace para quien esté interesado en la enseñanza de la lecto-escritura con niños 
de preescolar y primaria. 
Después de las referencias bibliográficas y electrónicas, tanto básicas como 
complementarias, se podrán encontrar los apéndices que complementan el 
trabajo y que ofrecen detalles, formatos y documentos que pueden resultar de 
utilidad para quien esté interesado. Los apéndices que se incluyen son: 
I. Presentación de Sesión Clínica del Centro Comunitario Dr. Julián Mac 
Gregor y Sánchez Navarro. 
II. Formato de entrevista semi-estructurada y formatos de admisión del 
Centro Comunitario. 
III. Protocolo de Evaluación Inicial de la Lectura y la Escritura. 
IV. Títulos de libros infantiles sugeridos. 
V. Rúbrica de Lectura en Voz Alta. 
VI. Fotografías. 
VII. Organizadores gráficos. 
VIII. Evaluación Escritura Interactiva. 
IX. Integración de la Evaluación Inicial de la Lectura y la Escritura. 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 17
 
La enseñanza de la lecto-escritura en México. 
 
El presente capítulo pretende ofrecer una panorámica general de los 
programas oficiales de la Secretaría de Educación Pública (SEP) para los 
niveles de preescolar y primaria que corresponden a los niveles de los niños que 
acuden al Centro Comunitario Dr. Julián Mac Gregor y Sánchez Navarro. 
Se explicará en primer lugar la última reforma al nivel preescolar que 
corresponde al programa oficial vigente. Posteriormente se hablará del 
programa de primaria y el Programa Nacional de Lectura. Se hará una revisión 
de diversas evaluaciones nacionales e internacionales al sistema educativo 
nacional y se concluirá con algunas propuestas o recomendaciones que los 
expertos han hecho para mejorar la calidad educativa del país. 
El objetivo fundamental de la Ley General de 
Educación es “elevar la calidad de la educación para que 
los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, 
cuenten con medios para tener acceso a un mayor 
bienestary contribuyan al desarrollo nacional.” Diario 
Oficial de la Federación. 13 de Julio de 1993. Cámara 
de Diputados. 
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/137.pdf 
(Consultado el 4 de Abril de 2011). 
 
En todo el mundo cada vez son más altos los niveles educativos requeridos a 
hombres y mujeres para participar en la sociedad y resolver problemas de 
carácter práctico. En este contexto es necesaria una educación básica que 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 18 
contribuya al desarrollo de competencias amplias para mejorar la manera de 
vivir y convivir en una sociedad cada vez más compleja. Esto exige considerar 
el papel de la adquisición de los saberes socialmente construidos, la 
movilización de conocimientos culturales y la capacidad de aprender 
permanentemente para hacer frente a la creciente producción de nuevos 
entendimientos y aprovecharlos en la vida cotidiana. 
En los últimos años, el promedio de escolaridad a nivel nacional ha aumentado. 
Las nuevas generaciones alcanzan un nivel más alto de estudios que sus padres 
y cada vez más niños cursan el preescolar (Myers, 2000). La cobertura en 
educación a nivel nacional ha aumentado a niveles sin precedente, ha disminuido 
el número de personas sin alfabetización o sin escolaridad. Sin embargo, aún 
existen retos importantes y es necesario tomar acciones que permitan que el 
acceso a una educación de calidad sea universal. 
Programa oficial vigente de nivel preescolar. 
 
El Programa de Educación Preescolar (PEP) vigente comenzó a aplicarse en el 
2004 cuando este nivel se incorporó a la Educación Básica obligatoria, 
haciéndose de 12 años (3 de preescolar, 6 de primaria y 3 de secundaria) y 
articulándose por la forma como se plantean todos, con base en competencias. 
Algunas de las principales implicaciones de hacer obligatorio este nivel, son las 
siguientes (PEP, 2004): 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 19
� Ratificar la obligación del Estado de impartir la educación preescolar, 
medida establecida desde 1993. 
� La obligación de los padres o tutores de hacer que sus hijos o pupilos 
cursen la educación preescolar en escuelas públicas o privadas. 
� Que para el ingreso a la educación primaria será requisito –en los plazos 
y con las excepciones establecidas en el propio decreto– haber cursado 
la educación preescolar, considerada como un ciclo de tres grados. 
� La obligación de los particulares que imparten educación preescolar de 
obtener la autorización para impartir este servicio. 
El preescolar se cursa a partir de los 3 años cumplidos al 1º de Diciembre, lo 
cual significa que pueden ingresar niños con 2 años 8 meses y cumplir los 3 
durante su primer año de escuela. Se cursa en 3 años que se denominan así: 
primero, segundo y tercer grados de preescolar. 
El programa oficial vigente, se generó a partir del estudio que la Secretaría de 
Educación Pública hizo de la situación educativa en México en el nivel 
preescolar, de lo que la investigación internacional reporta y de la opinión y 
aportaciones de expertos en el área. 
Tiene las siguientes características: 
1. Tiene carácter nacional. 
2. Establece propósitos fundamentales para la educación preescolar. 
3. Está organizado a partir de competencias. 
4. Tiene carácter abierto. 
5. Se organiza en campos formativos. 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 20 
 
“La función de la educación preescolar consiste en 
promover el desarrollo y fortalecimiento de las 
competencias que cada niño posee” (PEP, 2004). 
 
El nivel preescolar ha cobrado importancia en los últimos años. Desde que se 
planteó como un nivel educativo y al convertirse en parte de la educación 
obligatoria. Es bien sabido que el preescolar ayuda a suplir las carencias de la 
privación social de los estratos más desfavorecidos y esto influye 
positivamente en el desempeño escolar futuro. Es más, los alumnos en sexto 
grado, tienen mejor rendimiento escolar si han cursado preescolar (Velázquez, 
1996). 
La renovación curricular en el preescolar tiene las siguientes finalidades: 
a) En primer lugar, contribuir a mejorar la calidad de la experiencia formativa 
de los niños durante la educación preescolar; para ello el programa parte 
del reconocimiento de sus capacidades y potencialidades, establece de 
manera precisa los propósitos fundamentales del nivel educativo en 
términos de competencias que el alumnado debe desarrollar a partir de lo 
que ya saben o son capaces de hacer, lo cual contribuye –además– a una 
mejor atención de la diversidad en el aula. 
b) En segundo lugar, busca contribuir a la articulación de la educación 
preescolar con la educación primaria y secundaria. En este sentido, los 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 21
propósitos fundamentales que se establecen en este programa 
corresponden a la orientación general de la educación básica. 
El propósito educativo central es el desarrollo de competencias ligadas a los 
conocimientos. Implican saber hacer (habilidades) con un saber (conocimiento), 
así como la valoración de las consecuencias de ese hacer (valores y actitudes) 
para la consecución de objetivos concretos. 
La movilización de saberes se manifiesta tanto en situaciones comunes de la 
vida diaria como en situaciones complejas y ayuda a visualizar un problema, 
determinar los conocimientos pertinentes para resolverlo, reorganizarlos en 
función de la situación, así como extrapolar o prever lo que falta. 
 
“Una competencia es un conjunto de capacidades que 
incluye conocimientos, actitudes, habilidades y 
destrezas que una persona logra mediante procesos de 
aprendizaje y que se manifiestan en su desempeño en 
situaciones y contextos diversos” (PEP, 2004). 
 
Este programa es parte del Programa de Renovación Curricular y Pedagógica de 
la Educación Preescolar que planteó la SEP en el 2004 que incluye un programa 
de actualización del personal docente y directivo y la distribución de 
materiales educativos para alumnos y material de apoyo para los docentes 
entre otras medidas. 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 22 
El programa de preescolar, está organizado por Campos Formativos, no se les 
denomina asignaturas o materias ya que la forma de trabajarlos es 
integrándolos en experiencias didácticas en el salón de clases. Los Campos 
Formativos que propone el PEP 2004, son: 
• Desarrollo personal y social. 
• Lenguaje y comunicación. (Se organiza en dos aspectos: lenguaje oral y 
escrito). 
• Pensamiento matemático. 
• Exploración y conocimiento del mundo. 
• Expresión y apreciación artísticas. 
• Desarrollo físico y salud. 
Para los propósitos del presente trabajo, se detallarán únicamente los 
propósitos que corresponden al Campo Formativo de Lenguaje y Comunicación. 
En el preescolar, se pretende que los niños: 
∗ Adquieran confianza para expresarse, dialogar y conversar en su lengua 
materna. 
∗ Mejoren su capacidad de escucha; amplíen su vocabulario y enriquezcan 
su lenguaje oral. 
∗ Comprendan las principales funciones del lenguaje escrito y reconozcan 
algunas propiedades del sistema de escritura. 
 
El uso del lenguaje oral, tiene la más alta prioridad en la educación preescolar. 
Además de que se promueve que los niños se familiaricen con el lenguaje 
escrito a partir de situaciones que impliquen la necesidad de expresión e 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 23
interpretación de diversos textos. Sin embargo, es necesario destacar que en 
la educación preescolar no se trata de que las educadoras tengan la 
responsabilidad de enseñara leer y a escribir a sus alumnos de manera 
convencional; por ello no se sugiere un trabajo basado en ningún método de 
enseñanza de esas habilidades. 
El lenguaje se adquiere y desarrolla en la interacción social, mediante la 
participación en actos de lectura y escritura, así como en intercambios orales 
variados, plenos de significación para los individuos cuando tienen necesidad de 
comprender lo producido por otros o de expresar aquello que consideran 
importante. Esta es la principal función de la educación preescolar. 
Los niños de preescolar tienen la oportunidad de estar presentes y participar 
en actos de lectura y escritura que les permiten darse cuenta de algunos 
conceptos acerca de lo impreso y características de los textos, entre otras. 
“Se trata de que la educación preescolar constituya un espacio en el que los 
niños tengan numerosas y variadas oportunidades de familiarizarse con 
diversos materiales impresos, para que comprendan algunas de las 
características y funciones del lenguaje escrito. Aunque es posible que, a 
través del trabajo que se desarrolle con base en las orientaciones de este 
campo formativo, algunos niños empiecen a leer, lo cual representa un logro 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 24 
importante, ello no significa que ésta debe ser exigencia para todos en esta 
etapa de su escolaridad” (PEP, 2004 p. 61). 
 Lenguaje oral Lenguaje escrito 
∗ Comunica estados de ánimo, 
sentimientos, emociones y vivencias a 
través del lenguaje oral. 
∗ Utiliza el lenguaje para regular su 
conducta en distintos tipos de 
interacción con los demás. 
∗ Obtiene y comparte información a 
través de diversas formas de 
expresión oral. 
∗ Escucha y cuenta relatos literarios 
que 
 forman parte de la tradición oral. 
∗ Aprecia la diversidad lingüística de su 
región y de su cultura. 
 
∗ Conoce diversos portadores de texto 
e identifica para qué sirven. 
∗ Interpreta o infiere el contenido de 
textos a partir del conocimiento que 
tiene de los diversos portadores y del 
sistema de escritura. 
∗ Expresa gráficamente las ideas que 
quiere comunicar y las verbaliza para 
construir un texto escrito con ayuda 
de alguien. 
∗ Identifica algunas características del 
sistema de escritura. 
∗ Conoce algunas características y 
funciones propias de los textos 
literarios. 
 
 
Como la prioridad de la educación preescolar, el uso del lenguaje para 
favorecer las competencias comunicativas en los niños, debe estar presente en 
el trabajo específico e intencionado en este campo formativo, pero también en 
todas las actividades escolares. 
La interacción con los textos fomenta en los pequeños el interés por conocer 
su contenido y es un excelente recurso para que aprendan a encontrar sentido 
al proceso de lectura aun antes de saber leer. Los niños construyen el sentido 
del texto poniendo en juego diversas estrategias: la observación, la elaboración 
de hipótesis e ideas que, a manera de inferencias, reflejan su capacidad para 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 25
elaborar explicaciones a partir de lo que “leen” y lo que creen que contiene el 
texto. Estas capacidades son el fundamento del aprendizaje de la lectura y la 
escritura. 
Programa oficial vigente de nivel primaria. 
 
Los programas oficiales vigentes de primaria comenzaron a aplicarse en el 
2009 con primero y sexto grados. Actualmente, se aplican en todo el nivel. 
Fueron elaborados a partir de las propuestas del Plan Nacional de Desarrollo, 
el Programa Sectorial de Educación (2007-2012) y la Alianza por la Calidad de 
la Educación (2008) con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. 
Alineados con todos los grados de la Educación Básica (preescolar, primaria y 
secundaria) los programas pretenden desarrollar competencias para mejorar la 
manera de vivir y convivir en una sociedad compleja. 
La primaria puede cursarse desde los 6 años cumplidos al 1º de Diciembre, lo 
cual significa que en Agosto, pueden ingresar niños con 5 años 8 meses. Hasta 
ahora, no ha sido requisito haber cursado el preescolar para ingresar a la 
primaria, a pesar de que también es obligatorio, debido a que algunos niños no 
tendrían la oportunidad de ingresar a la primaria por no haber cursado el 
preescolar. 
El reto en la primaria es reconocer y aprovechar los aprendizajes que los niños 
han adquirido alrededor del lenguaje (tanto oral como escrito) y orientarlos a 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 26 
incrementar sus posibilidades comunicativas. Esto implica, entre otras cosas, 
introducir a los niños a la cultura escrita. 
Este programa propone un perfil de egreso que es un ambicioso conjunto de 
rasgos que los estudiantes deberán mostrar al término de la primaria. Dichos 
rasgos deberían ser el resultado de una formación que destaca la necesidad de 
desarrollar competencias para la vida, que además de conocimientos y 
habilidades incluyen actitudes y valores para enfrentar con éxito diversas 
tareas (2009a). 
En general, este perfil de egreso propone las competencias que se deberían 
desarrollar para todas las asignaturas: 
● Para el aprendizaje permanente 
● Para el manejo de la información 
● Para el manejo de situaciones 
● Para la convivencia 
● Para la vida en sociedad 
 
El programa se organiza en 5 proyectos bimestrales. Se plantean los 
aprendizajes esperados (perfil de egreso) y temas de reflexión. Cada proyecto 
tiene un propósito, actividades a desarrollar, productos y evaluación. 
El programa de primaria se divide en 8 asignaturas: Español, Matemáticas, 
Ciencias Naturales, Geografía, Historia, Educación Cívica, Educación Física y 
Educación Artística. El programa oficial propone, el desarrollo de habilidades 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 27
relacionadas con aspectos culturales, sociales, ecológicos, de cuidado de la salud y de 
expresión y apreciación artística entre otras. 
Para los fines del presente trabajo, se detallarán los propósitos de la 
asignatura de Español que corresponde a la enseñanza de la lectura y la 
escritura. 
El programa de Español de primaria, busca que a lo largo de los seis grados los 
alumnos aprendan a leer y escribir una diversidad de textos para satisfacer 
sus necesidades e intereses, a desempeñarse tanto oralmente como por escrito 
en distintas situaciones comunicativas, así como a dominar el español para 
emplearlo de manera efectiva en los distintos contextos que imponen las 
prácticas sociales de la lengua. 
El propósito principal de la enseñanza del Español para la educación básica es 
que los estudiantes desarrollen las competencias necesarias para participar 
activamente en las prácticas sociales más comunes en la escuela, la familia y la 
comunidad; puedan hacer uso de la lectura, escritura y oralidad para lograr sus 
propios fines y construyan las bases para otras prácticas propias de la vida 
adulta. 
Con relación al lenguaje oral y escrito, se propone que el alumno que egresa de 
la Educación Básica sea capaz de comunicarse con claridad y fluidez y para 
interactuar en distintos contextos sociales y culturales. 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 28 
Se enfatiza el desarrollo de competencias lingüísticas y comunicativas. Las 
competencias lingüísticas son entendidas como las habilidades para utilizar el 
lenguaje, es decir, para expresar e interpretar conceptos, pensamientos, 
sentimientos, hechos y opiniones a través de discursos orales y escritos y para 
interactuar lingüísticamente en todos los contextos sociales y culturales. 
 
La lengua sirve para dos propósitos: la comunicación y la 
adquisiciónde nuevos conocimientos (SEP, 2009a). 
 
 
El programa de Español se estructura a partir de las prácticas sociales del 
lenguaje: “son pautas o modos de interacción que dan sentido y contexto a la 
producción e interpretación de los textos orales y escritos, que comprenden 
diferentes modos de leer, interpretar, estudiar y compartir los textos, de 
aproximarse a su escritura y de participar en los intercambios orales y 
analizarlos (SEP, 2009a)”. 
Todas las prácticas sociales del lenguaje se determinan por: 
● El propósito comunicativo 
● El contexto social de comunicación 
● El o los destinatarios 
● El tipo de texto involucrado 
Las competencias lingüísticas giran en torno a la comunicación oral, la 
comprensión lectora y la producción de textos propios. Específicamente: 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 29
● El empleo del lenguaje como medio para comunicarse (en forma oral y 
escrita) y como medio para aprender. 
● La toma de decisiones con información suficiente para expresarse e 
interpretar mensajes. 
● La comunicación afectiva y efectiva. 
● La utilización del lenguaje como una herramienta para representarse, 
interpretar y comprender la realidad. 
El programa vigente de Español, propone además de los contenidos y el 
desarrollo de competencias lingüísticas, algunos temas de reflexión, que tienen 
el propósito de hacer que los niños empiecen a identificar y emplear, a lo largo 
de la primaria, la manera en que el lenguaje se organiza, las diferentes maneras 
en las que el lenguaje impacta a los lectores o escuchas, e incrementar, de esta 
manera, el rango de opciones y recursos cuando escriben y hablan. También se 
busca que los niños puedan leer y escribir textos cada vez más complejos y 
progresivamente tengan más control sobre su propia lectura y escritura. Los 
temas de reflexión del programa de Español consideran los siguientes 
aspectos: 
● Propiedades y tipos de textos 
● Aspectos sintácticos y semánticos de los textos 
● Conocimiento del sistema de escritura y ortografía 
● Comprensión e interpretación 
● Búsqueda y manejo de información 
● Usos sociales de la lengua 
 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 30 
Tradicionalmente, la asignatura de Español ha ocupado la mayor carga de 
trabajo semanal con respecto a las demás, ya que leer y escribir son 
consideradas habilidades básicas indispensables para adquirir los demás 
conocimientos académicos. Actualmente, la exigencia es de 9 horas semanales. 
Programa Nacional de Lectura (PNL). 
Rincones de Lectura es el proyecto pedagógico antecesor del Programa 
Nacional de Lectura. A partir de su creación, consideró esencial rodear al niño 
de libros diversos desde el primer momento de la vida escolar, que apelaran a 
sus intereses y necesidades y reconocerlo desde edad temprana como lector 
de una diversidad de materiales, como elemento esencial para que la escuela 
lograra que desde pequeños, los niños se formaran con naturalidad como 
lectores. 
Surge a partir de los programas PALEM y PRONALEES rescatando los 
aspectos más valiosos y exitosos de éstos y con el propósito fundamental de 
“mejorar las competencias comunicativas en los estudiantes de educación 
básica y de favorecer el cambio escolar a través de una política de intervención 
que asegura la presencia de materiales de lectura que apoyen el desarrollo de 
hábitos lectores y escritores en alumnos y maestros” (SEP, 2009d p. 2). 
El Programa Nacional de Lectura fue creado entre 2001 y 2006 y tiene la 
finalidad de complementar los programas oficiales vigentes de Español en la 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 31
Educación Básica especialmente en el área de fomento a la lectura. Un acierto 
de este Programa, es la congruencia y pertinencia de su diseño y sus objetivos 
respecto de las políticas, objetivos estratégicos, acciones y metas previstas en 
el Programa Nacional de Educación (2001-2006). 
Representa un esfuerzo por desarrollar un sistema nacional para la promoción 
de la lectura lo cual es uno de los grandes logros educativos actuales. 
El propósito del Programa Nacional de Lectura es la formación de competencias 
avanzadas de lectura y escritura en los alumnos de educación básica 
(preescolar, primaria y secundaria) (Reimers, 2007). 
Tiene los siguientes objetivos: 
● Universalización de las Bibliotecas de Aula 
● Perfeccionamiento y mantenimiento de iniciativas institucionalizadas 
● Dotación regular de libros de texto gratuitos 
● Fortalecimiento curricular 
● Formación continua de los maestros 
 
“El Programa Nacional de Lectura ocupa un espacio estratégico en la educación 
básica desde la perspectiva de coadyuvar al desarrollo de los Planes y 
Programas de la SEP y apuntalar los procesos de calidad y equidad educativas” 
(SEP, 2009d). 
Surge a partir de que se ha observado que pocos niños tienen la posibilidad de 
participar en actos lectores y de escritura en el nivel preescolar y en sus 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 32 
núcleos familiares (SEP, 2009d) y tiene la finalidad de compensar esta 
carencia con la que los niños llegan a la Primaria. 
Fue creado por la Dirección General de Materiales Educativos (DGME) de la 
Subsecretaría de Educación Básica y de la Comisión Nacional de Libros de 
Texto Gratuitos. 
El propósito general del PNL es impulsar y fortalecer la 
operación de diversas estrategias de promoción y 
fomento de la lectura entre los maestros, directivos y 
alumnos de educación básica y normal, que contribuyan 
al fortalecimiento de las competencias comunicativas y 
a la formación de lectores y escritores autónomos, 
mediante la selección y distribución de títulos para 
acrecentar los acervos de las bibliotecas escolares y de 
aula; la capacitación de asesores y mediadores de 
lectura; el acompañamiento presencial en las escuelas 
de educación básica y normal, así como la generación, 
sistematización y difusión de información (SEP, 2009d). 
 
Busca que los alumnos egresados de la educación básica sean personas 
alfabetizadas es decir, personas que pueden decodificar textos simples pero 
más aún, sean usuarios plenos de la cultura escrita que tiene un nivel de 
competencia superior: “pueden leer textos diversos, aprender de ellos, 
abordarlos críticamente, evaluar la validez de su contenido y relacionarlo con 
otras fuentes. Lectores que pueden aprender de diversos temas y durante 
toda la vida” (Reimers, 2007). 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 33
El programa tiene líneas estratégicas de acción para lograr la formación de 
usuarios competentes de la cultura escrita: 
� Garantizar el acceso a materiales escritos seleccionados cuidadosamente 
en todas las escuelas y todas las aulas del país. 
� Organizar las Bibliotecas Escolares y Bibliotecas de Aula para facilitar la 
disponibilidad de los textos, su accesibilidad y consulta. 
� Capacitar mediadores del libro y la lectura en todos los Estados de la 
República. 
� Recuperar, producir, sistematizar y circular información sobre la lectura y 
las prácticas de la enseñanza de la lengua escrita. 
Como complemento del programa oficial y con el propósito de lograr el 
ambicioso perfil de egreso que se ha planteado en la educación básica, “el 
Programa Nacional de Lectura es una acción relevante para las políticas de 
calidad y equidad educativa porque sus objetivos responden a la necesidad de 
garantizar que todos los niños y jóvenes que cursen la educación básica, 
adquieran los conocimientos fundamentales, desarrollen las habilidades 
intelectuales, los valores y las actitudes necesarias para alcanzar una vidapersonal y familiar plena, ejercer una ciudadanía competente y comprometida, 
para participar en el trabajo productivo y continuar aprendiendo a lo largo de 
la vida” (SEP, Programa Nacional de Educación 2002-2005, p. 129, Plan 
Nacional de Desarrollo, 2007-2012). 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 34 
Como parte de las propuestas del PNL, el 24 de Julio de 2008 surge el Decreto 
de Ley para el fomento para la lectura y el libro. Es un programa de orden 
público, de interés social y de observancia general en todo el territorio 
nacional. Se denomina: México Lee. 
Este programa reconoce a la lectura y la escritura como instrumentos para la 
disminución de las desigualdades sociales y el camino para el acceso al 
conocimiento y la información. 
Plantea que la escuela y las bibliotecas son espacios alfabetizadores y 
formadores por excelencia, por lo que fortalecerlos es crucial. Promueve 
además la participación de los padres de familia. 
“Este programa significa una decisión innovadora para 
nuestro México porque propone un binomio indisoluble 
entre educación y cultura; coloca a la lectura como un 
camino para el desarrollo social y apuesta por la 
inversión en la gente a través del fortalecimiento de 
sus capacidades. Se trata de leer para crecer y 
aprender a vivir juntos, para tomar decisiones más 
informadas y de manera autosuficiente” (SEP, 2009d). 
 
Es un esfuerzo que integra el trabajo de la SEP con las escuelas, los padres de familia, 
los alumnos y las editoriales junto con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, 
el Consejo Nacional para el Fomento para el Libro y la Lectura y los Gobiernos 
Estatales, Municipales y el Distrito Federal. 
Propone acciones de creación literaria, distribución de libros, capacitación de 
maestros, directivos, bibliotecarios, equipos técnicos y promotores de lectura, 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 35
fortalecimiento de las bibliotecas públicas y evaluación de los resultados del proyecto 
a través del establecimiento de indicadores y sistemas de información que reflejen el 
estado del libro y la lectura entre la población abierta y en las instituciones 
educativas. 
Este Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México Lee, está basado 
en 5 grandes ejes estratégicos pensados para disminuir la brecha entre el libro 
y el ciudadano y propiciar mejores espacios para la lectura como motor del 
desarrollo: 
Eje 1. Acceso a la lectura y el libro. 
Eje 2. Educación continua y formación de mediadores. 
Eje 3. Difusión e información sobre lectura y el libro. 
Eje 4. Lectura y vida comunitaria. 
Eje 5. Investigación y evaluación para el desarrollo lector. 
Evaluación de la calidad de la Educación Básica en México. 
 
Las naciones que han logrado el verdadero 
mejoramiento de las condiciones de vida de su población 
se distinguen por haber puesto especial atención en 
ofrecer educación de calidad. 
 
Toda estrategia educativa, debe estar basada en diagnósticos certeros y 
requiere de investigación y evaluación constante para la mejoría. El Programa 
Nacional de Lectura plantea un sistema de seguimiento y evaluación continua 
que permitirá conocer cómo se encuentran y cambian los hábitos lectores de la 
población, así como los niveles de efectividad de las acciones implementadas. 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 36 
La evaluación e información, son indispensables para el establecimiento de 
índices pertinentes para la medición de la realidad lectora de México y es 
además, condición necesaria para la rendición de cuentas y transparencia 
pública. Aunque es sabido que la evaluación no garantiza la calidad educativa 
(Velázquez, 1996). Por eso es importante contar con herramientas de 
evaluación objetivas y adecuadas que reporten resultados útiles para las 
autoridades educativas del país. 
Las acciones de evaluación sólo tienen sentido si la información y las 
conclusiones obtenidas sirven de base para generar la reflexión, modificar 
aquellos aspectos del proceso escolar que obstaculizan el logro de los 
propósitos educativos, fortalecer aquellos que lo favorecen, o diseñar y 
experimentar nuevas formas de trabajo si con las formas usuales no se han 
alcanzado los propósitos fundamentales previstos o deseables. Del mismo 
modo, los resultados de la evaluación deben ser uno de los elementos 
principales para la reflexión colectiva (PEP, 2004). 
Con el riesgo de que se convierta en un fin por sí misma, la evaluación de la 
educación ha sido uno de los principales criterios que se han considerado para 
determinar la calidad de la educación (Orozco y Olaya 2009), y ocupa un lugar 
central en el debate político aportando conocimiento válido, fiable y relevante 
para la toma de decisiones (Tiana, 1996). 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 37
La calidad educativa comprende los rubros de cobertura, equidad, eficacia, 
eficiencia y pertinencia. Estos criterios son útiles para comprobar los avances 
de un sistema educativo, pero deben verse también a la luz del desarrollo de 
los alumnos, de los requerimientos de la sociedad y de las demandas del 
entorno internacional. 
Con este motivo, se han planteado formas de evaluación que consideran las 
demandas de la sociedad para los egresados de la educación básica y la 
posibilidad de desarrollo de los intereses de los alumnos (Orozco y Olaya 
2009). 
Inicialmente, la evaluación de la calidad estaba referida exclusivamente a los 
aprendizajes de los alumnos. Más recientemente, se han considerado otros 
rubros tales como la actuación profesional y la formación de docentes, el 
currículo, los procesos de cambio y las reformas educativas (Tiana, 1996). 
Dependiendo de quién esté elaborando la evaluación y considerando los 
diferentes actores que participan en ella, se han dado diferentes significados 
a los resultados que se obtienen. 
Por ejemplo, los padres de familia pretenden que sus hijos “sepan mucho” y 
estén preparados para la vida. Los maestros y autoridades escolares, 
reportan buenos resultados en su labor cuando sus alumnos logran la 
construcción del conocimiento y razonamiento (Frade, 2010). La SEP, a través 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 38 
de la prueba ENLACEENLACEENLACEENLACE, pretende alcanzar un determinado puntaje y ubicar una 
escuela con relación a las demás. 
Pero a nivel internacional, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo 
Económico (OCDE u OECD, en inglés) a la medición de los resultados 
educativos en tanto que los estudiantes de un país puedan resolver lo que 
enfrentarán a lo largo de su vida laboral y para hacerlo determinan una serie 
de competencias que miden cuando los estudiantes responden un examen que se 
ha diseñado con casos y problemas de la vida real en los que tienen que hacer 
uso de sus conocimientos, aquí entonces, el resultado no es sólo lo que saben, 
sino lo que saben pensar para resolver (Frade, 2010). 
“La evaluación es una de las herramientas más poderosas para mejorar la 
calidad de la educación, como se ha comprobado en todos los países que han 
logrado elevar el desempeño de sus sistemas educativos. La evaluación con 
métodos probados internacionalmente es, sin duda, el mejor camino para 
asignar estímulos tanto a las escuelas como al personal docente (Tiana, 1996 p. 
39)”. Es por ello, que en esta sección se reportarán los resultados de las 
evaluaciones nacionales (ENLACE)(ENLACE)(ENLACE)(ENLACE) e internacionales (PISA, OCDE) con la 
finalidad de reconocer logros y progresos e identificar áreas de oportunidad y 
de mejora, a partir de indicadores internacionales de educación.Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 39
La OCDE, emite insumos para la toma de decisiones de las políticas públicas de 
los países miembros (Frade, 2010). En el caso de la evaluación de la calidad 
educativa, estos insumos son los indicadores. En el lenguaje educativo actual, 
“se entiende por indicador un dato o una información (general aunque no 
forzosamente de tipo estadístico) relativa al sistema educativo o a alguno de 
sus componentes capaces de revelar algo sobre su funcionamiento o su salud“ 
(Oakes, 1986 en Tiana, 1996 p. 45). 
Por ejemplo a través de ENLACEENLACEENLACEENLACE, ha sido posible aplicar políticas públicas 
efectivas, revisión de requerimientos específicos, la capacitación de docentes 
y directivos y el involucramiento de los padres de familia en las tareas 
educativas. 
Es indudable la voluntad política y el esfuerzo que se ha realizado para ampliar 
la cobertura y el impacto de la educación en nuestro país. Se han obtenido 
avances y ha habido logros importantes, más adelante se detallarán estos 
logros pero también se hablará de los retos que aún se deben superar y que 
ubican a México en un lugar no muy alentador en el panorama internacional. 
En repetidos documentos oficiales se ha mencionado la importancia de evaluar 
la calidad y los resultados de los programas oficiales como una herramienta 
indispensable para la toma de decisiones y para el establecimiento de nuevas 
políticas educativas. 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 40 
El Instituto Nacional para la Evaluación Educativa (INEE) es una instancia de la 
Secretaría de Educación Pública que realiza anualmente los Exámenes de 
calidad y el logro académico (Excale). Esta prueba se aplica cada cuatro años al 
mismo grado escolar y busca evaluar el aprendizaje de los alumnos como 
resultado de la educación formal. 
Se evalúa a una muestra representativa de estudiantes de los grados 
terminales de cada nivel de la Educación Básica (3º de preescolar, 6º de 
primaria y 3º de secundaria) además de 3º de primaria con el propósito de 
evaluar con lapsos de 3 años. Se aplica a los campos formativos en el preescolar 
y en algunas asignaturas de la primaria y la secundaria. En este documento, se 
hará referencia a los que corresponden a Lenguaje y Comunicación para 3º de 
preescolar y de Español 3º y 6º de primaria. 
En estas áreas, algunos de los contenidos que se evalúan son la gramática y los 
usos del lenguaje, la ortografía, la comprensión de textos cada vez más 
complejos, el uso de información específica de un texto, géneros literarios, 
usos y propósitos de distintas formas de usar el lenguaje, entre otras 
categorías. 
Ya que el propósito de Excale es evaluar al sistema educativo en su conjunto, 
no se pretende evaluar escuelas o alumnos en particular. Por la naturaleza de la 
evaluación y la forma como se reportan los resultados es muy difícil 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 41
particularizar datos, razón por la cual, se harán algunas generalizaciones. En la 
última evaluación hecha en 3º de primaria en el 2010, los puntajes que se 
muestran, van en un rango entre 84% y 17% de precisión. Si se desea consultar 
resultados particulares, existe un navegador en la página del INEE 
(http://www.inee.edu.mx/explorador). 
El Plan Nacional de Desarrollo (Calderón, 2007-2012) propone “impulsar 
mecanismos sistemáticos de evaluación de resultados de aprendizaje de los 
alumnos, de desempeño de los maestros, directivos, supervisores y jefes de 
sector y de los procesos de enseñanza y gestión en todo el sistema educativo”. 
Por ello, “uno de los objetivos fundamentales de este Plan Nacional de 
Desarrollo es fortalecer las capacidades de los mexicanos mediante la 
provisión de una educación suficiente y de calidad” (Calderón, 2007). 
El presidente Calderón plantea que el propósito de su gestión es “fortalecer la 
evaluación como un instrumento para la rendición de cuentas que permita 
mejorar de forma objetiva y lograr la calidad educativa que el país necesita y 
merece”. 
Con el propósito de abordar estos temas, el gobierno mexicano estableció 
prioridades para las reformas educativas en su Programa Sectorial de 
Educación 2007-2012. Con el fin de dar seguimiento al avance hacia la 
consecución de sus objetivos, la Secretaría de Educación Pública (SEP) 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 42 
estableció indicadores de mejora para el aprendizaje de los estudiantes tal 
como lo miden ENLACEENLACEENLACEENLACE y el Programa Internacional para la Evaluación de 
Estudiantes de la OCDE (PISA, por sus siglas en inglés) (OECD, 2010). 
La SEP y la OCDE establecieron en 2008 el Acuerdo para Mejorar la Calidad 
de la Educación de las Escuelas en México. Qué y Cómo. Se pueden consultar 
las características y los resultados de este Acuerdo en: 
www.oecd.org/edu/calidadeducativa. 
Algunos de estos resultados pueden medirse a través de los conocimientos y 
habilidades que permitan a los alumnos egresados de la enseñanza básica 
insertarse en el campo laboral vinculando la enseñanza con la industria y el 
mercado del empleo (Rodríguez 1994). 
Ha habido cambios en los procesos de formación y de enseñanza que, junto con 
la creación de nuevos planes de estudio y de mejores materiales, sirven para 
redefinir y para mejorar la calidad de los programas. Sin embargo, estos 
avances son modestos y parece que “se ha prestado más atención al aumento de 
la escolarización que a la mejora de la calidad” (Myers, 2000). 
Una revisión de los últimos cien años de la historia educativa de América Latina 
permite concluir que ha habido cambios impresionantes. El acceso a la 
educación en todos los niveles ha aumentado considerablemente; con ello, 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 43
grupos sociales que no habían tenido antes acceso a las instituciones educativas 
lo han ganado (Reimers, 2002). 
Algunos modelos miden los resultados a través del desempeño de los alumnos. 
Aún existen rezagos educativos, especialmente en las zonas más apartadas del 
país, entre las comunidades rurales y las pequeñas poblaciones. La educación de 
mejor calidad y con más recursos se concentra en las grandes ciudades, lo cual 
habla de inequidad en la educación. 
El problema con estos modelos de evaluación es que tienen una orientación 
“eficientista” que privilegia la gestión institucional sobre la pedagogía. Plantean 
un estándar de rendimientos mínimos (Oroázco y Olaya 2009). Y no consideran 
otras dimensiones de calidad como son el derecho a la educación, el valor de la 
educación como asunto público y privado, la calidad en el horizonte de la 
política del Estado, la calidad desde la perspectiva de la familia, la calidad en el 
ámbito del trabajo y la producción (Rodríguez 1994). Por lo que todos estos 
programas generan condiciones necesarias pero no suficientes. 
Se han propuesto otros indicadores de calidad que han contribuido a crear una 
conceptualización más amplia del proceso y que incluyen acciones tales como 
operacionalizar la calidad, políticas educacionales, medición de la eficacia a 
través de los resultados, evaluar la gestión escolar y administrativa, la relación 
profesor / alumno, el financiamiento, los apoyos técnicos y la supervisión, la 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 44 
participación de la sociedad y la pertinencia de la educación, entre otras 
(Rodríguez 1994). 
PISA propone una escala de 800 puntos para evaluar la comprensión lectora, en 
ella, los estudiantes mexicanos obtuvieron 422, muy por debajo de los 
promediosde otros países. En México el 16% de los estudiantes apenas 
alcanzaron los niveles básicos de competencia lectora, consistentes en leer 
palabras con fluidez, identificar información en un texto, reconocer el tema 
principal de un texto o establecer una relación simple entre un pasaje y un 
hecho de la vida cotidiana (Reimers, 2002). 
El 0.9% de los mexicanos fueron capaces de demostrar capacidades 
sofisticadas de lectura que involucraran destrezas vitales en economías 
basadas en el conocimiento, tales como procesar información que es difícil de 
encontrar en textos no familiares, demostrar comprensión detallada de dichos 
textos e inferir qué información en el texto es relevante para una tarea, así 
como poder evaluar y formular hipótesis críticamente, basándose en 
conocimiento especializado e integrando conceptos (Reimers, 2002). 
Los resultados más relevantes de las evaluaciones mencionadas, se detallarán a 
continuación con la finalidad de ofrecer un panorama de la situación educativa 
nacional, especialmente enfocada a las áreas de lectura y escritura. 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
________________________________________________________ 45
ENLACEENLACEENLACEENLACE son las siglas para la Evaluación Nacional del Logro AcadémicoEvaluación Nacional del Logro AcadémicoEvaluación Nacional del Logro AcadémicoEvaluación Nacional del Logro Académico en los 
Centros EducativosEducativosEducativosEducativos. Es una evaluación censal anual, combinada con recogida de 
datos de carácter administrativo. Tiene las características de ser una prueba 
con credibilidad y objetividad que demanda la participación de toda la 
comunidad educativa (Tiana, 1996). El principal propósito de esta evaluación es 
medir la eficacia de la educación a nivel nacional. 
La prueba ENLACEENLACEENLACEENLACE se aplica en todas las escuelas de Educación Básica del país 
para obtener información diagnóstica del nivel de logro académico que los 
alumnos han adquirido en temas y contenidos vinculados con los planes y 
programas de estudio vigentes. 
En el 2009, se evaluó Español, Matemáticas e Historia. A todos los alumnos de 
3º de primaria a 3º de secundaria. 
Sus principales características son: 
� Es una prueba objetiva y estandarizada, de aplicación masiva y 
controlada. 
� Emplea una metodología de calificación precisa, que proporciona 
referencias de comparación nacional. 
� Ofrece un diagnóstico de los estudiantes a nivel individual. 
� Es una prueba centrada en el conocimiento; evalúa el resultado del 
trabajo escolar contenido en los planes y programas oficiales. 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
_____________________________________________________ 46 
� 
Proporciona información diagnóstica a: 
1. Docentes y directivos escolares, sobre los temas y contenidos que los 
alumnos evaluados no han logrado aprender bien y sugerencias sobre cómo 
apoyar las deficiencias detectadas para orientar y diseñar una 
intervención pedagógica sólidamente sustentada, mejorar la gestión 
escolar y estimular la participación de los padres de familia, coadyuvando 
así a la mejora de su rendimiento escolar. 
2. Las autoridades educativas federales y estatales, para contar con un 
referente nacional del nivel de desempeño escolar en sus ámbitos de 
competencia; identificar las modalidades y escuelas que presentan las 
necesidades más urgentes de apoyo; y sustentar las soluciones que 
juzguen más apropiadas. 
3. Los padres de familia, para que puedan participar de manera más 
informada y efectiva en la formación escolar de sus hijos. 
4. La sociedad en general, porque la transparencia y la rendición de cuentas 
pueden derivar en un acompañamiento y monitoreo ciudadano de los 
procesos de mejora continua en la educación. 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
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En 2009, 63.1% (menos que en la evaluación del 2006) de los alumnos 
alcanzaron el nivel INSUFICIENTE o ELEMENTAL y 36.9% lograron el nivel 
BUENO y EXCELENTE. En el nivel primaria, en secundaria, los puntajes son 
aún más bajos. 
 
 
NIVEL DE LOGRO 2010 
 % 
INSUFICIENTE 17.0 
ELEMENTAL 46.1 
BUENO 30.2 
EXCELENTE 6.7 
 
Las recomendaciones que diversos autores hacen como resultado de estas 
evaluaciones apuntan a que es necesario dedicar más tiempo al estudio y al 
aprendizaje, fortalecer la capacitación de los maestros (reconociendo su 
importancia como el principal capital humano de las escuelas), promover la 
participación de los padres de familia, compensar las desventajas que tienen 
los alumnos más pobres, articular todos los niveles de educación y realizar una 
profunda innovación de la tradicional enseñanza expositiva y verbalista 
(Rodríguez 1994). 
La mayoría de los autores han mencionado a la cobertura como un indicador de 
la calidad educativa (Orozco y Olaya 2009, Rodríguez 1994). En México, la 
cobertura educativa es uno de los grandes logros de nuestros tiempos. 
Actualmente 94 de cada 100 niños en edad escolar, asisten a la escuela. El 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
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analfabetismo ha disminuido en los últimos años. Sin embargo, el único progreso 
que se ha obtenido con esto es que “muchos niños aprenden muy poco en 
México” (Reimers, 2003), ya que la educación llega a más niños pero los 
resultados académicos no han mejorado. 
Es indudable la importancia que reviste la evaluación en la mejora de la calidad 
de la educación. Independientemente de cómo se aborde o de qué elementos 
considere, es indispensable usar los resultados para la toma de decisiones de 
enseñanza, para guiar la instrucción con el objeto de cubrir necesidades 
concretas y reales, para decidir los rubros en los que es más necesario dirigir 
los recursos del país y para ubicar a México y a las escuelas en una dimensión 
global. 
Sin embargo, valuar por evaluar no tiene sentido, es un gasto inútil de recursos 
que repercute poco en la práctica cotidiana en los salones de clases. Lo que 
debería hacerse, en cambio, es involucrar a todos los actores del proceso 
educativo (maestros, alumnos, autoridades escolares y padres de familia) y 
compartir con todos ellos los resultados del proceso. 
Los resultados absolutos ofrecen una perspectiva sobre el rendimiento y la 
calidad con relación a un estándar. Los resultados relativos, permiten la 
comparación de un alumno en particular, una escuela o un país con relación a los 
Enseñanza de la lecto-escritura en México 
 
 
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demás y eso da parámetros útiles y valiosos que permiten tomar decisiones en 
el nivel micro y macro. 
Evaluación de la calidad de la enseñanza de la lectura 
y la escritura. 
El propósito de la presente sección es hablar de la paradoja de los bajos 
desempeños lectores de los estudiantes a pesar de las políticas y programas 
que han asegurado la disponibilidad de materiales bibliográficos de calidad y de 
oportunidades de formación profesional. 
Así mismo, explicar el contexto cultural del país en relación con las conductas 
lectoras y en comparación con otros países. Se hablará también, de la forma en 
que las acciones de la SEP se integran en el aula. 
Desde el punto de vista de la OCDE y de la aplicación de PISA, los resultados 
que se han reportado, están referidos a México en comparación al grupo de 
países iberoamericanos al que pertenece por similitudes culturales y con 
propósitos de apoyo mutuo. Los países miembros de este grupo son: Argentina, 
Brasil, Chile, Colombia, España, México, Panamá, Perú, Portugal y Uruguay. 
La forma en que esta evaluación concibe a la lectura es como una competencia 
lectora, definida como una amplia variedad de habilidades cognitivas, como la 
decodificación, el conocimiento de las palabras, la gramática y las estructuras 
Enseñanza