Permiso-para-agandallar--reportaje-sobre-el-toque-de-queda-en-Tlalnepantla

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UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTÓNOMA DE MÉXICO
TESINA
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE:
LICENCIADO EN PERIODISMO Y COMUNICACiÓN COLECTIVA
PRESENTA:
RICARDO PÉREZ CRUZ
ASESOR: PROFESOR DANIEL MENDOZA
Octubre, 2005
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Autorizo a la Dli'8CClón Ge80RI de Bibliotecas de la
UNAM adifundir en formato electr6nlco e Impreso el
contenIdo .de mi tr8~, recepclonal.
NQMBRE: Ktcg rcJ e a-re 'Z
F;;H:~ck2Q;¿: Qi
FlftMA: ,
A mi madre: Porque siempre has dejado sangre, sudor y lágrimas por tus hijos. Eres el mejor
ejemplo de lucha y fortaleza . Te quiero ,
A mi padre: Por todos aquellos momentos que pasamos juntos. Descansa en paz.
A Lulú: Gracias por compartir tu vida conmigo. Sin tu impulso este trabajo no se hubiera realizado.
Te amo.
A Karlita: Eres el regalo más hermoso que me ha dado la vida.
·A·Melitón, Juan, Mario, Rubén y Marco Antonio: Gracias por su apoyo y porque siempre me
brindaron su confianza .
A Daniel y Mario: Por sus consejos y ayuda para la realización de este trabajo.
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ÍNDICE
Pág.
INTRODUCCiÓN 5
CAPÍTULO 1
EN BUSCA DEL EFECTO MEDlÁ'neo 13
1.1 EL APAÑÓN 14
1.2 EL INICIO 15
1.3 PREPARADOS PARA LA ACCIÓN 19
lA LA DELINCUENCIA AZOTA LAS CALLES DE TLALNEPANTLA 21
1.5 ¿EN EL LÍMITE DE LA LEY? 24
1.6 "MEJOR ME HAGO PENDEJO PARA QUE NO ME DEMANDEN" 29
CAPÍTULO 2
LA CASA COMO CÁRCEL... LEY EN TLALNEPANTLA 33
2.1 TOQUEDE QUEDA 34
2.2 "¡GOBIERNO PANISTA. GOBIERNOFASCISTA!" 38
2.3 SALDO DEL OPERATIVO 41
2.4 EL ALCALDE SE RETRACTA 45
2.5 "EL TOQUEDEQUEDAFUEUNAPENDEJEZ " 47
2.6 EL OPERATIVO UNIÓA LACIUDADANÍA... EN SU CONTRA 52
2.7 TAMBIÉN LLEGAEL APOYOPARAEL ALCALDE 53
2.8 EL FANTASMA DEL"TOQUE DEQUEDA", COSA DELPASADO 55
CAPÍTULO 3
VOCES A FAVOR..• Y EN CONTRA 59
J .I TARDE... PERO LLEGAMOS 60
J .2 "NO EXISTIÓ TOQUE DE QUEDA" 62
J.J VOCES EN CONTRA DEL OPERATIVO POLICÍACO 64
JA COORDINADOR DE DERECHOS HUMANOS DEFIENDE... AL GOBIERNO 66
·J .5 ¿POR QUÉ SI NO ESTAMOS HACIENDO NADA MAW? 67
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3.6 VOCES A FAVOR DEL OPERATIVO pOLIcíACO
3.7 DERECHOS HUMANOS NO PARTICIPARON EN EL OPERAT1VO
3.8 GRAN INVERSiÓN, POCOS RESULTADOS
CAPÍTULO 4
PUROS BORRACHOS Y ESCANDALOSOS DETENIDOS
4.1 LOS NÚMEROS HABLAN POR SÍ MISMOS
4.2 TOQUE DE QUEDA .. . MEDIDA INSUFICIENTE
4.3 COMPARATIVOS ANTES Y DESPUÉS DEL OPERATIVO
4.4 DE GRUPO PARAMILITAR A PATRULLEROS DE BARRIADA
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72
73
77
78
81
82
87
CONCLUSIONES 94
FUENTES CONSULTADAS 98
ENTREVISTAS 99
BIBLIOGRAFÍA 99
HEMEROGRAFÍA 100
INTERNET 103
FUENTES INSTITUCIONALES 103
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INTRODUCCiÓN
Periodismo
Si mencionamos que el periodismo es un medio de comunicación social cuya
misión fundamental es la de difundir entre los hombres información, orientación y
pasatiempo en intervalos de tiempo determinados', debemos decir que prácticamente desde
que cada persona inicia sus actividades diarias tiene contacto directo con el periodismo.
Por las mañanas estamos al pendiente del estado del tiempo o del informe vial, y
durante todo el día estamos inmersos en la vorágine noticiosa ya sea que queramos saber
sobre el aumento en el precio del transporte público o los alimentos, el resultado de las
recientes elecciones, el incremento al salario, la huelga de trabajadores, las últimas
reformas legislativas, el triunfo o derrota de nuestro equipo favorito, los últimos
descubrimientos de la ciencia o simplemente sobre la actuación de nuestro artista preferido,
cada cual con un tema de interés personal o colectivo pero desde los niños y jóvenes, hasta
los ancianos recurrimos a los periódicos o a los noticiarios de radio y televisión -y ahora
hasta por Internet- para informarnos. Es decir, el periodismo resuelve de manera periódica,
oportuna y verosímil la necesidad que tiene el hombre de saber qué pasa en su ciudad, en su
país, en el mundo, de ahí que sean válidas las palabras de Gonzalo Martín Vivaldi cuando
menciona que "El hombre no puede vivir sin periodismo".
Pero el campo de esta profesión abarca más allá de la simple información, ya que
también es formador y orientador de la opinión pública, al aportar elementos para que las
personas se enteren, analicen, calculen, propongan, reclamen, planifiquen, decidan.
Sin embargo, tal parece que en nuestro país el poder y penetración de los medios de
comunicación es tal que ya no sólo forma opinión, sino que en mucho de los casos dice qué
hacer y qué pensar; la gente ya no piensa ni analiza, cree únicamente lo que dicen los
medios de comunicación. Nos hemos vuelto una sociedad mediática, donde los litigios
I MARTíN VIVALDI , Gonzalo, Géneros Periodísticos, Ed. Prisma, Méxíco, 1973. P 370
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jurídicos se desarrollan en la televisión. donde podemos apreciar un linchamiento en vivo y
a todo color y donde podemos juzgar a un político con el simple hecho de observar un
video.
De ahí que el periodismo se deba realizar con la mayor responsabilidad, de manera
veraz y objetiva, confrontando ideas, dando las versiones de las dos partes, verificando lo
más posible datos, cifras y declaraciones. El periodismo es una de las más importantes
actividades del ser humano porque no solamente es un fiel reflejo de la historia de cada día
sino que también forma y orienta a la opinión pública.
Reportaje
Cuando se quiere utilizar un género periodistico que no solamente informe sobre un
hecho relevante , sino que además lo amplíe, describa, narre, y profundice en su entorno, sin
lugar a dudas debemos recurrir al reportaje .
Este género del periodismo es considerado como el más completo de todos, porque
su estructura esta compuesta por varios de ellos, como la nota informativa, la entrevista, la
crónica y la narración. Pero además el reportaje describe escenas, indaga hechos, informa,
entretiene, documenta, por lo que puede llegar a convertirse en literatura, ya que el escritor
no solamente informa, sino que además transmite emociones.
Estos relatos periodísticos informativos se elaboran para ampliar, complementar y
profundizar en la noticia; para explicar un problema, plantear y argumentar una tesis o
narrar un suceso.
De esta manera, debido a su estilo, nos permite abordar todo tipo de temas recientes
y antiguos, además no cuenta con una extensión determinada sino que esa caracteristica la
decide el mismo escritor.
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Un reportaje se asemeja a la noticia en cuanto al propósito de informar, y se
diferenciaría de ella por la serie de detalles noticiosamente secundarios pero interesantes
que descubriría . También se distingue porque en él, los personajes podrían presentarse con
mayor viveza. Esta preocupación descriptiva se acercaría al cuento a la novela, pero sería
diferente por el hecho de que el Reportaje trabaja siempre con situaciones y seres realesi,
Según el Manual de Periodismo, de Vicente Leñero y Carlos Marín, "el Reportaje
pertenece también, por cuanto a la veracidad de su información, el escrúpulo con que se
escogen las fuentes de esa información y el cuidado en su redacción, al tipo de períodismo
que no admite rectíficaciones sustanciales y mucho menos desmentidos. Muestra la realidad
para la realidad se mueva, sacuda, convenza al lector y se propicie la transformación de esa
realidad".
Si en la noticia no aparece el periodista (ni debe aparecer), en el reportaje se matizan
los distintos elementos que lo integran con vivencias personales del autor, con sus
observaciones, con detalles que otro puede no ver pero que no deben escapar al periodista.
El reportaje es una creación personal, una forma de expresión periodística que
además de los hechos, recoge la experiencia personal del autor. Esta experiencia, sin
embargo, impide al periodista la más pequeña distorsión de los hechos. Aunque está
permitido hacer literatura, un reportaje no es, en sentido estricto, una novela ni algún otro
género de ficción.
Cuando se pretende informar de manera amplia y profunda, dando las versiones de
diferentespersonajes absolutamente opuestos sobre el mismo caso, tratando el tema paso
por paso, provocando que el lector "viva" las crónicas relatadas y que al final pueda generar
su propio punto de vista, entonces se debe recurrir al reportaje.
y precisamente es la intención del presente trabajo.
1 LEÑERO, Vicente y Marín Carlos. Manual de Periodismo, Ed Grijalbo, México, 1986. p. 46
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Cuando se dio a conocer por el mismo alcalde de Tlalnepantla, Ulises Ramírez
Núñez la puesta en marcha del operativo policiaco denominado como "Toque de queda",
los diferentes medios de comunicación escritos y electrónicos informaron a la opinión
pública sobre este caso durante más de 2 semanas y en algunas ocasiones se tuvo la opinión
de analistas políticos. Sin embargo, la intención de este reportaje es precisamente ampliar y
complementar la noticia, profundizarla, darle contexto, a través de que el lector viva un
operativo policiaco en algunas de las colonias más peligrosas de Tlalnepantla, que pueda
recrear en su mente la imagen de los entrevistados, sus reacciones y su entorno, que
conozca las diferentes versiones sobre un mismo acontecimiento. En fin, que se informe
sobre un tema que no pasó desapercibido y que se forme una opinión sobre este caso que
causó tanta polémica y que -en otro momento y en otro lugar del país- se podría volver a
dar, como fue el "Toque de queda" impuesto por el gobierno de Tlalnepantla el 4 de junio
del 2004.
Para la realización del presente trabajo se recurrió a todos los elementos disponibles
del reportaje, como es la realización de varias entrevistas a diferentes personajes públicos,
en ellas la intención no sólo fue "sacar" la información, sino además testimoniar reacciones
sobre determinadas preguntas, describir el entorno donde se llevaron a cabo, así como
confrontar declaraciones. También se realizaron entrevistas "banqueteras" mejor conocidas
en el argot periodístico como "el chacaleo".
Para que la información sea más precisa, se recurrió a la consulta de periódicos de
circulación regional, estatal y nacional. Además de que se confrontan gráficas y
documentos oficiales referentes a los índices de criminalidad antes, durante y después del
operativo -obtenidos de manos de las mismas autoridades municipales-; Con las cifras,
datos y resultados que dieron los funcionarios de oposición al Gobierno Municipal, así
como de la Procuraduría del Estado de México, y lo que diariamente se puede observar en
las calles de Tlalnepantla. Además, se revisó la página de Internet de Tlalnepantla para
conocer el documento oficial del Programa Especial de Seguridad Pública Municipal, que
es donde se mencionan los motivos por los que la autoridad municipal decide implementar
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dispositivos policíacos en las comunidades, operativos mejor conocidos como "Toque de
queda".
Por otra parte, partiendo de la idea de que todo texto requiere de un "gancho" para
invitar al lector a seguir leyendo, para la redacción del reportaje "Toque de queda ¿permiso
para agandallar?" Se tomó como "columna vertebral" la crónica de un operativo policiaco
al que asistió el reportero, mismo que se encuentra presente a lo largo de los cuatro
capítulos del trabajo.
La inseguridad ha rebasado a las autoridades
Debido al constante y alarmante aumento del índice delictivo que hemos tenido en
el país, desde hace ya varios años la principal exigencia ciudadana hacia los gobiernos en
tumo ha sido la seguridad pública. Durante la presentación de su libro Evolución del
Secuestro en México y las decisiones del Poder Judicial de la Federación en la materia,
realizada el 7 de junio del 2004, el ex Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, Genaro Góngora Pimentel, mencionó que México ocupaba el segundo lugar
mundial en secuestro, únicamente debajo de Colombia.
Robos, secuestros, asesinatos, violaciones, son las principales noticias con las que
iniciamos cada día los mexicanos, pero lo más lamentable es que se nos hemos
acostumbrado tanto a ello que hasta hemos perdido nuestra capacidad de asombro ante los
más atroces homicidios, ante los más indignantes robos, ante las más crueles violaciones y
ante los más salvajes secuestros.
Dada la visible incapacidad de las autoridades de todos los niveles de gobierno, la
exigencia ciudadana es de un "ya basta" ante la gran ola de crímenes que nos aquejan. Sin
embargo, a pesar de marchas multitudinarias, plantones y reclamos tal parece que las
acciones de los cuerpos policíacos no han sido suficientes para detener a la delincuencia.
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La gente ha llenado sus casas de alarmas y cerrojos, las calles se han enrejado, los
que pueden contratan escoltas y blindan sus autos. Abordar un taxi es peligro de muerte y
transportarse en microbús es toda una odisea porque si no ocurre un accidente se corre
riesgo de ser asaltado o violado.
Ello ha originado que cada vez sea más frecuente que el pueblo quiera tomar justicia
por su propia mano, pretendiendo cobrar por si mismo las afrentas que le ha hecho la
delincuencia.
Una de las acciones que tomó la Administración Municipal 2003-2006 de
Tlalnepantla, para evitar que este tipo de situaciones se dé en el municipio, fue la puesta en
marcha, del Programa Especial Preventivo de Seguridad Pública, cuyo objetivo es la
prevención de delitos a través de redoblar los operativos de vigilancia en las comunidades.
Sin embargo, desde su inicio, el 4 de junio del 2004, dicho programa fue
severamente criticado por políticos opositores al Gobierno Municipal, miembros de
Asociaciones Pro Derechos Humanos, funcionarios estatales, abogados constitucionalistas,
catedráticos y diversos vecinos tlalnepantlenses, debido a que contemplaba la detención de
todos los menores de edad que estuvieran en la calle después de las 10 de la noche,
cometieran o no delitos o faltas administrativas, así como la revisión minuciosa de todos los
adultos que eran encontrados después de esa hora y la instalación de "retenes" para
inspeccionar a los usuarios del servicio de transporte público de pasajeros.
La rigidez del programa provocó que el mismo Presidente Municipal, Ulises
Ramírez Núñez, lo denominara como "una especie de Toque de queda", lo que causo tal
polémica que acaparó los principales espacios en diversos medios de comunicación
impresos, televisivos y radiofónicos. Analistas políticos, abogados constitucionalistas,
diputados, senadores, gobernadores, alcaldes de todo el país, líderes de todos los partidos
políticos, jerarcas eclesiásticos y organizaciones sociales y civiles expresaron su opinión.
Unos lo juzgaron y rechazaron, otros pidieron tiempo para resultados, pero todos hablaron
de él, al señalarse que violaba las garantías individuales de los ciudadanos.
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Como habitante de "La Tierra de En medio" - por su nombre en náhuatl- me
interesó conocer de cerca este dispositivo de seguridad, y determinar si en realidad el
Programa Especial Preventivo de Seguridad Pública de Tlalnepantla, iniciado por la
administración municipal 2003-2006, violó las garantías individuales de los vecinos de este
municipio.
PLAN DE LA OBRA
Para que el lector pueda ir generando su propia opinión abordaremos el tema por
capítulos: En el capítulo 1, se menciona en qué consiste y las causas que originaron la
elaboración del Programa Especial Preventivo de Seguridad Pública de Tlalnepantla, del
cual se derivó el operativo "Toque de queda". Asimismo, se señalan los artículos de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se pudieron haber violado con
la puesta en marcha de éste operativo.
Por otra parte, en el capítulo 2 se narra la manera en que se llevaron a cabo los
operativos del Programa Especial Preventivo de Seguridad Pública de Tlalnepantla, y las
situaciones que se dieron antes, después y durante su realización, y que influyeron
directamente en la toma de decisiones. Además, deinformar sobre el saldo de detenidos
que dio este dispositivo de seguridad.
Mientras que en el capítulo 3, se dan a conocer las diferentes posturas a favor y en
contra del controversial programa de seguridad pública, donde se da voz tanto a
funcionarios del gobierno municipal, como a legisladores federales, locales, representantes
de Derechos Humanos, el Gobernador del Estado de México, el Procurador Mexiquense,
especialistas en derecho constitucional, catedráticos, representantes de la oposición y,
sobretodo, a los ciudadanos de Tlalnepantla.
y en el capítulo 4, se analizan los resultados del "Toque de queda", se comparan los
índices delictivos antes y después del inicio del operativo y se menciona el estado en el que
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actualmente se encuentra el equipo humano y material utilizado para la puesta en marcha de
este controvertido operativo.
Cabe señalar que en el presente trabajo también se añade un apartado de
conclusiones, mismo que se debe leer desde una diferente perspectiva, ya que en él se
integra el punto de vista del reportero, aspecto que no sucede con los capítulos del reportaje
donde únicamente se dan a conocer los hechos , dándose voz a diferentes actores sociales .
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CAPíTULO 1
EN BUSCA DEL EFECTO MEDIÁTICO
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1.1 EL APAÑÓN
"[P árateahi!... ",
"A ver chavo que traís ",
"Na... nada oficial".
"¿Cómo que nada? ".
"¡A ver saca todo lo que traís en las bolsas! ",
"Pus... no traigo nada ".
Sin ninguna defensa, sin ninguna oportunidad de resistirse o, por lo menos, de reclamar, el
joven saca todas las pertenencias que lleva en las bolsas de su pantalón de mezclilla azul, y
de su sudadera roja que tiene un logotipo de los Toros de Chicago al frente.
Unas cuantas monedas, una cartera vacía de dinero pero llena de tarjetas de presentación
y una hoja de cuaderno cuadriculado es lo único que porta esa fría noche de viernes.
"¡A ver hijo, contra la pared!" ordena el oficial que en apariencia no cuenta con mayor
edad que la del detenido que aún no logra entender en qué momento apareció aquel
comandopolicial.
Eljoven obedece y recarga sus manos en una pared que pide a gritos una mano de pintura,
abre las piernas y baja la cabeza, tal parece que ya se sabe el procedimiento.
"¿Y esta hoja qué hijo... qué aquí es donde llevas la hierba?" Pregunta uno de los 9
elementos del grupo táctico especial de la policía municipal de Tlalnepantla, quien
desdobla la hoja de cuaderno que sacó el chavo de su bolsa.
"¿Qué pasó oficial? .. pus si nomás es una carta de mi novia" contesta apenado el
muchacho que, con los nervios de punta, sabe que es la única forma de justificar el papel.
El oficial checa minuciosamente la hoja, la huele, y se la regresa al joven sin siquiera leer
su contenido.
Al mismo tiempo, otros dos policías revisan minuciosamente al joven, los bolsillos y hasta
los dobleces del pantalón son verificados, la gorra de la sudadera y los calcetines son
examinados con toda precisión. Está visto que los elementos policíacos realizan este ritual
cientosde veces en una sola noche.
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"Negativo comandante" menciona uno de ellos a un corpulento oficial que dirige la
revisión desde su unidadpolicíaca.
"Ta' bueno... pus' ámonos ", ordena el mando con una gruesa voz que impone respeto.
... y el joven se queda mirando, estupefacto. todavía se muestra asombrado de la rapidez de
la revisión que le hizo la policía. Y como él, decenas de jóvenes serían revisados esa misma
noche por el mismo comando.
1.2 EL INICIO
Son los últimos dias de febrero del 2005 y todavía quedan residuos del intenso frío
invernal, me dirijo a la Dirección de Seguridad Pública de Tlalnepantla donde acordé
estar en punto de las 8:30 de la noche para acompañar a las fuerzas policíacas a los
operativos que realizan cada fin de semana en las comunidades de mayor incidencia
delictiva. Desganado, llego hasta la explanada del palacio municipal media hora antes de
lo acordado, por lo que decido sentarme en una de las jardineras del lugar.
El frío se empieza a hacer cada vez más intenso, pero eso no detiene el constante
paso de los ciudadanos por la plancha de concreto que tengo frente a mí. Conforme pasan
los minutos espero que la explanada se vacíe, pero sucede lo contrario, las parejas de
novios, esposos, o amantes llegan con la misma ansiedad que un hambriento a un
banquete. Familias enteras pasan frente a mis ojos, y hasta un grupo de 3 niños y una niña
llegan con una pelota y se ponen a jugar en plena explanada, es obvio que nadie tiene
siquiera el recuerdo de aquella controversial disposición de la autoridad municipal de
detener a los jóvenes que circularan por las calles después de las 10 de la noche.
"Tenemos el compromiso de hacer de la lucha contra la delincuencia la prioridad
número uno de la presente administración, y convertir a este municipio en el más seguro del
Estado de México", señaló de manera enérgica el alcalde Ulises Ramírez Núñez a los
cientos de ciudadanos de Tlalnepantla presentes en la explanada municipal
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En un día bastante caluroso del mes de diciembre del 2003, la plancha de concreto
se vio envuelta en una gran parafernalia: exactamente frente al palacio municipal se instaló
un gran templete de color azul, adornado con plantas y con una enorme manta que hacía
alusión al evento, a sus pies, dos tablones llenos con chalecos antibalas, macanas, botas,
cascos, gorras, playeras y pantalones de color negro, y a sus costados dos pantallas gigantes
que una y otra vez transmitían imágenes del parque vehicular que momentos después se
entregaría . Además, frente al templete, se instalaron cientos de sillas que serían ocupadas
por los nuevos elementos que se incorporarían a la policía municipal.
En las orillas de la explanada se encontraban acomodadas decenas de patrullas y
jeeps rotulados de color gris metálico, con franjas azules, así como camionetas antimotines
que por su color oscuro más bien parecían de algún ejército, los cuales en su conjunto
sumaban 108 vehículos terrestres, y exactamente en el centro, frente al balcón principal del
palacio municipal, acaparando todas las miradas, un helicóptero de color azul y un dirigible
blanco, resguardados por una valla de tubos.
Acompañado en el templete por el obispo de Ecatepec, Onésimo Cepeda Silva, el
entonces director de Seguridad Pública y Tránsito del Gobierno del Estado de México,
Carlos lriarte Mercado, el alcalde de Nicolás Romero, Rafael Barrón y de la Presidenta del
Sistema Municipal DIF, Angélica Alatorre, así como integrantes del Cabildo local, el
munícipe manifestaba orgulloso que para esta entrega el gobierno a su cargo había
invertido más de 50 millones de pesos, "ya que - aseguraba- es tiempo que como
gobernantes demos resultados concretos y apliquemos recursos económicos en materia de
seguridad para crear una mayor confianza en la ciudadanía".
Después de un discurso que se centró en la reiteración de "hacer de Tlalnepantla uno
de los municipios más seguros del Estado de México", el Presidente Municipal tomó
protesta a 400 nuevos elementos que se integrarían a las filas de la policía municipal, bajó
del templete y se subió en el helicóptero para posar para la clásica "foto del recuerdo", dio
instrucciones y se elevó para dar una vuelta por la explanada, para después aterrizar en el
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punto de partida, y el cierre del evento fue rematado con la salida de los vehículos que
abandonaron la explanada uno por uno en medio de un ensordecedor aullar de sirenas.
En tan sólo 4 meses al frente del gobierno municipal, Ulises Ramírez realizaba la
entrega de equipo, y vehículos aéreo y terrestre a la Dirección de Seguridad Pública más
espectacular en la historia de Tlalnepantla.
Es la presentación oficial del Prograrria Integral de Seguridad Pública de
Tlalnepantla, que fue la base para el inicio de uno de losmás controversiales programas
policíacos, mismo que durante dos semanas ocupó las primeras planas de los diarios de
circulación nacional, estatal y local, así como varios minutos en noticiarios de radio y
televisión. Comentado por analistas, políticos, comunicólogos, líderes eclesiásticos,
sociedad civil, tanto a nivel estatal como nacional, un programa que simplemente no pasó
inadvertido: El Programa Especial Preventivo de Seguridad Pública.
El principal objetivo de este programa es el de "recobrar las garantías individuales y
el libre tránsito de la ciudadanía, que se ha visto coartado por la acción de la delincuencia
en el territorio municipal mediante la prevención, disuasión y reforzarniento de los
operativos que se vienen efectuando en el municipio'".
Según los lineamientos que presenta el gobierno de Tlalnepantla en su página de
Internet, dicho programa enmarca los resultados de las demandas sociales captadas durante
la campaña político-electoral que realizara Ulises Rarnírez Núñez como candidato (del
PAN) a la Presidencia Municipal, donde la seguridad pública resultó ser la prioridad parala
ciudadanía al captar el 51.1 por ciento de las demandas.
El mismo documento señala que durante los meses de enero y febrero de 2004 las
autoridades municipales llevaron a cabo 10 reuniones de trabajo con los integrantes de
"todos los Consejos de Participación Ciudadana de Tlalnepantla, donde la principal demanda
fue: Mayor presencia de la policía municipal en sus comunidades y la realización de
3 "Programa Especial Preventivo Municipal", en linea www.tlalnepantla.gob.mx. 17 de diciembre del 2004
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operativos especiales para combatir la delincuencia. Y posteriormente, los funcionarios
municipales encabezados por el alcalde sostuvieron 6 audiencias ciudadanas, con Consejos
de Participación Ciudadana y organizaciones de colonos, donde se patentizó nuevamente el
reclamo de mayor seguridad pública en las colonias del municipio .
Por otra parte, en el período comprendido entre el 18 de agosto del 2003 (inicio de
la administración municipal) al 31 de mayo del 2004, dentro del sistema de atención a la
gestión ciudadana (Tlalnetel 072) se registraron un 'total de 779 solicitudes de la ciudadanía
y de los Consejos de Participación Ciudadana, relativos a realización de operativos de
seguridad pública en las diversas comunidades. 4
Mientras que durante la tercera sesión ordinaria de la Comisión de Planeación para
el Desarrollo Municipal de Tlalnepantla, con fecha 2 de junio de 2004, el tema de la
seguridad pública fue uno de los puntos especialmente tratados, donde Los Presidentes de
los Consejos de Participación Ciudadana de municipio y funcíonarios del Gobierno local,
plantearon la necesidad de instrumentar medidas de reforzamiento a las acciones
preventivas que se realizan por parte del Ayuntamiento.
Por ello, y con el propósito de hacer frente a la delincuencia y tener una mejor
cobertura de servicios, el gobierno municipal reestructuró los cuerpos de seguridad pública
• y tránsito de la localidad, lo que llevó a regionalizar el territorio municipal en 10 sectores.
Además de que se realizó una encuesta de opinión para que la ciudadanía enumerara los
principales problemas a los que Tlalnepantla debía dar solución, donde el 41.3 por ciento de
las personas entrevistadas identificaron a la seguridad como un grave problema a resolver. s
Luego de justificar que el Programa Especial Preventivo de Seguridad Pública no
violenta el estado de derecho, ya que se inscribe en el marco de un programa integral que se
ha realizado en la presente administración municipal, "debidamente fundamentadas en el
Plan de Desarrollo 2003-2006, el Bando Municipal y el Reglamento Interno de la
4 Fuente: Coordinación de Planeación, Información y Evaluación(Call Center)
5 "ProgramaEspecial Preventivo Municipal", en líneawww.tlalnepantla.gob.mx. 17 de diciembredel 2004
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Administración, aprobados con apego a la ley por el cabildo en pleno", el documento
mostrado en la página de Internet del Ayuntamiento menciona las acciones que realizará el
gobierno de Tlalnepantla para disminuir los índices delictivos, entre las que destaca: La
inversión de más de 150 millones de pesos en equipo y elementos de seguridad pública
(120 patrullas, chalecos antibalas, cámaras de video, un dirigible, arrendamiento de un
helicóptero, armamento, sistemas de radiocomunicación).
Asimismo, la contratación de 400 nuevos elementos para las corporaciones de
seguridad pública municipal. Creación de un Grupo Táctico Especial (Capacitado por
militares israelíes) para apoyar el combate al robo de vehículos y coadyuvar en la lucha
contra el narcomenudeo, entre otros actos delictivos.
Además, dicho programa contempla, enviar a 11 elementos de Seguridad Pública
municipal a estudiar la licenciatura en Derecho, con especialidad en seguridad pública en la
Universidad de Cuautitlán Izcalli. Acciones preventivas a través de pláticas en escuelas y
organizaciones del municipio, así como operativos de disuasión en las colonias del
territorio municipal.
Cabe señalar que entre las acciones principales de este programa especial se
encuentran: el reforzamiento de rondines en calles, avenidas y unidades habitacionales
comprendidas en las colonias con mayor índice de delincuencia. Revisiones en unidades de
transporte público, previo consentimiento de los ocupantes, patrullaje nocturno del
helicóptero "Águila 1", inspección de horarios de funcionamiento de establecimientos
comerciales; acciones que deberán ser supervisadas por la contraloría interna y en las que
se invita a la ciudadanía a sumarse a esta tarea "a fin de evitar abusos y malos tratos".
1.3 PREPARADOS PARA LA ACCIÓN
Son las 8:20 de la noche y decido presentarme en la comandancia de la policía
local. Me sorprende ver a una sola patrulla, ¿y dónde están las demás unidades? Me
cuestiono. Pregunto a uno de los guardias de la entrada por el Subdirector de Seguridad
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Pública, Miguel Ángel Matamoros, y como respuesta obtengo una mirada de extrañeza y
un "Y para qué lo quiere... ". Después de explicar el motivo de mi presencia el oficial me
comenta, con un desinterés que realmente me molestó, que no sabe si se encuentra su
comandante y que a él no le habían avisado de mi visita. Luego de insistir en entrevistarme
con algún mando, el oficial acepta pasarme al área operativa con una actitud de "bueno te
vaya hacer el favor ".
En esta área, en vez de las dos secretarias 'que regularmente atienden los asuntos
del subdirector, a estas horas de la noche se encuentran 3 oficiales de guardia , me dirijo a
uno de ellos y le vuelvo a plantear que llegué ahí porque quedé con el comandante
Matamoros de acompañarlos a un operativo. Con un poco más de amabilidad el joven
policía pide que espere y se dirige a la oficina del Subdirector; casi inmediatamente sale y
comenta que en unos minutos me atenderán.
Luego de un rato de aburrida espera -es demasiado temprano para que lleguen los
primeros detenidos por faltas administrativas como ingerir alcohol en la vía pública- llega
a la comandancia un oficial de unos 50 años de edad, con uniforme negro, que a diferencia
de los demás saluda con mucha amabilidad. Entra a la oficina del Subdirector e instantes
después salen los dos dialogando, "Este es el comandante del Grupo Táctico Especial,
Leopoldo Corona... él es mi mano derecha... él lo va a llevar al operativo ", menciona
Matamoros Camacho.
Después de la protocolaria presentación, nos dirigimos a uno de los vehículos del
Grupo Táctico, un Jeep negro con la matricula GTE06, que más que patrulla preventiva o
municipal parece del ejército por su forma de tanqueta, llantas a prueba de pinchaduras,
carrocería de lámina reforzada, y vidrios a prueba de impactos, mismos que están
protegidos con mallas de acero,
Con amabilidad, el comandante Leopoldo Corona abre una de las puertastraseras
del Jeep, y me acomodo para luego percatarme que sería imposible salir de ahí sin el
consentimiento de mis acompañantes. Sin manija para abrir por dentro, con el parabrisas
20
Neevia docConverter 5.1
trasero y los vidrios laterales gruesos y opacos, cubiertos en su totalidad con una malla de
acero, mismo material que divide la parte trasera de la del conductor y su acompañante,
me siento poco menos que en una celda... La adrenalina me empieza a subir. Trato de
acomodarme en el asiento sin éxito, ya que es de un plástico tan duro y frío que
constantemente tuve que moverme de posición para que no se me durmieran las piernas,
acción que realice con mucha dificultad debido a que la parte que me fue asignada se
encontraba completamente llena de uniformes policíacos; cascos, chalecos anübalas, botas
negras, petacas y hasta una caja llena de documentos, por lo que tuve que hacer un
pequeño espacio para sentarme.
Minutos más tarde llega el comandante con un oficial de aproximadamente 25 años
de edad, pero que justifica su presencia en esta corporación con su alta estatura y su
complexión robusta. Dice llamarse Antonio González Sánchez y es quien se dispone a
conducir.
Con 35 años dentro de las fuerzas policíacas, Leopoldo Corona Pimentel es uno de
los comandantes con mayor experiencia dentro de la Dirección de Seguridad Pública y
Tránsito de Tlalnepantla. De ojos claros, piel blanca y estatura media, el comandante del
Grupo Táctico Especial inspira cierta confianza que no es tan común en los elementos
policíacos.
1.4 LA DELINCUENCIA AZOTA LAS CALLES DE TLANE
El camino es corto, pero se hace una eternidad porque a través de estos vidrios
bastante opacos casi no alcanzo a distinguir las calles. El comandante informa que vamos
al sector número 3, concretamente a la colonia Santa Cecilia, una de las comunidades con
mayor índice de delincuencia de Tlalnepantla; En este lugar, cada fin de semana se reúnen
todas las unidades policíacas para conformar los destacamentos que realizarán los
-operativos. "Cada convoy -explica Corona Pimentel-, está compuesto por dos patrullas de
la policía estatal, dos de la policía sectorial municipal y dos del Grupo Táctico Especial,
por lo que en total cada grupo está compuesto por cerca de J6 policías ",
21
Neevia docConverter 5.1
Seguimos platicando pero a mis acompañantes sólo les veo la nuca y los ojos por el
espejo retrovisor ya que nos divide una malla de acero; "Otro de los sectores más
peligrosos es el sector 2 -menciona el comandante-, hay una banda que le dicen los
Goofies, compuesta por chavos que se dedican a asaltar transporte y transeúntes, son los
delitos que más se dan en esta zona junto con la venta de cocaína y la marihuana ",
comenta el policía, mientras me considero completamente perdido al no poder distinguir
siquiera el camino por donde pasamos.
Con cerca de 800 mil habitantes, TlalnepantIa es uno de los cinco municipios más
poblados del Estado de México ... pero también uno de los más inseguros. De acuerdo con
datos de la Procuraduria General de Justicia del Estado de México (PGJEM), durante los 4
primeros meses del 2004 -2 meses antes del "Toque de queda", implementado el 4 de junio
de ese mismo año- en este municipio se iniciaron 4 mil 314 averiguaciones previas, es decir
35 por día, de un total de 600 que se inician en toda la entidad.
Según los datos de la Procuraduría Mexiquense, en el año ' 2004 al día se robaban
13.4 autos con y sin violencia, se cometieron 0.88 robos a casa habitación, 6.5 robos a
transportistas, se cometieron 1.I homicidios dolosos y 0.4 agresiones sexuales" .
Por su parte, el Ayuntamiento de TlalnepantIa muestra en su portal de Internet:
www.tIalnepantIa.gob.mx. con fecha del 17 de diciembre del 2004, que de diciembre de
2003 a mayo de 2004 se dio un promedio de más de 500 delitos ocurridos mensualmente en
ese municipio.
• HIDALGO, Claudia, "Se cometen 35 delitos diarios en Tlalnepantla", Milenio, México . 5 de junio de 2004 .
p.16.
22
Neevia docConverter 5.1
índice delictivo en Tlalnepantla según datos del Gobierno Municipal
600
500
400
300
200
100
O
Dic-D3 Ene-D4 Feb-D4 Mar-D4 Abr-D4 May-D4
De acuerdo con el diagnóstico de inseguridad y delincuencia que elaboró el propio
Ayuntamiento de Tlalnepantla, y cuyos resultados se encuentran en su portal de Internet, no
son sólo 11 sino 74 las colonias y comunidades de esa municipalidad que se consideran
altamente peligrosas por su elevada incidencia delictiva .
El diagnóstico indica que las colonias con más delitos en esa jurisdicción son: San
Javier, Centro, La Romana, Ferrocarriles San Rafael, Pueblo de San Pedro Barrientos,
Unidad Habitacional IMSS, Tenayo Norte , Centro y Sur; Acueducto Tenayuca,
Ahuehuetes, Fraccionamiento Chalma La Unión, Acatitlán, San Miguel Chalma y
Tenayuca',
Le pregunto al comandante cómofue el trabajo del Grupo Táctico Especial durante
el inicio del "Toque de queda ", inmediatamente me contesta que "ese fue el nombre que le
dieron los medios de comunicación pero no fue un Toque de queda ", de manera casi
mecánica, como si fuera un guión preestablecido que se han aprendido todos los
servidores públicos del Ayuntamiento de Tlalnepantla, incluyendo los policías. menciona
que es un Programa Preventivo de Seguridad Pública, en el que únicamente se
intensificaron los operativos para disminuir la delincuencia. Y como un niño que ante su
padre quiere dejar en claro que no hizo alguna travesura, Leopoldo Corona menciona
71dem
23
Neevia docConverter 5.1
"pero que conste que a nadie detuvimos sin motivo, a las personas que revisamos y no les
encontramos armas o drogas las dejamos ir y hasta las invitamos a que se fueran a sus
casas".
"¿Entonces no se detuvo a nadie por el simple hecho de estar en la calle después de
las 10 de la noche?" Pregunto e inmediatamente obtengo una respuesta que me sorprende:
"no podíamos hacer eso porque hubiéramos violado la Constitución".
Intrigado por las palabras del comandante. le pregunto si sabe qué artículos de
nuestra Carta Magna se hubieran violado en caso de detener sin motivo a los jóvenes,
después de tartamudear un poco contesta que los que hablan del libre tránsito y que nadie
puede ser molestado sin motivo alguno, aunque no especifica a qué artículos pertenecen
estas normas.
1.5 ¿EN EL LÍMITE DE LA LEY?
"En algunas colonias de Tlalnepantla voy a tomar cartas en el asunto (de la
seguridad pública), voy a establecer una especie de "Toque de queda" a las 10 de la noche
en los lugares que estamos viendo que hay mayor incidencia delictiva. Nos vamos a cargar
a todo mundo, especialmente a jóvenes que anden por la calle sin ningún destino", señaló el
Presidente Municipal de Tlalnepantla, Ulises Ramírez Núñez, en entrevista realizada el
jueves 3 de junio del 2004, en el marco de la firma del convenio de Contralores del Estado
de México, celebrado en el municipio de Naucalpan. Un día después daba inicio el
operativo policíaco que fue dado a conocer como "Toque de queda", ya que se detenían a
todas las personas que anduvieran caminando por las calles de Tlalnepantla después de las
10 de la noche, especialmente a jóvenes.
Toda vez que "la gente demanda acciones concretas contra la delincuencia", el4 de
junio del 2004, alcalde ordenó el inicio de estos operativos en los que un total de 350
elementos de la policía municipal realizaron rondines en 11 colonias de Tlalnepantla que
registran altos índices delictivos, en ellos se detuvo a todos los menores de 17 años que se
24
Neevia docConverter 5.1
encontraron en la vía públíca sin causa justificada, mismos que fueron remitidos a los
separos donde tuvieron que ser recogidos por sus padres, mientras que a las personas
mayores de edad se les revisó exhaustivamente para verificar que no portaran algún tipo de
arma o droga. Asimismo, en las principales avenidas se detuvo a diversos vehículos del
transporte público de pasajeros para revisar minuciosamente a los usuarios.Miembros del Cabildo de Tlalnepantla se quejaron de que fue una medida unilateral
tomada por el Presidente Municipal sin consultarlos' a ellos, como el Decimoquinto Regidor
del Partido de la Revolución Democrática (PRO), José Luis Cortés Trejo, quien señaló que
al igual que los demás integrantes del cabildo local se enteró a través de los medios de
información, "y ya después se tuvo que tratar este asunto en cabildo y el presidente
mencionó que no era Toque de queda, que era un programa de seguridad para tratar de
abatir la delincuencia".
Entrevistado en sus oficinas del Palacio Municipal durante el mes de febrero del
2005, el representante social agregó de manera tajante que este programa que implementó
el Presidente Municipal "lo único que trajo a la ciudadanía de Tlalnepantla es que tuvieran
más miedo del policía, porque actualmente la gente ya viene siendo víctima si anda después
de las 10 de la noche de que algún patrullero o algún policía lo pare, y en lugar de vigilar
por su seguridad lo extorsionen".
Buscando cierto reconocimiento, el responsable de la comisión de Derechos
Humanos del Cabildo tlalnepantlense destacó que él fue de los primeros que plantearon que
este tipo de operativos "les iban a dar más elementos a los cuerpos de seguridad para
extorsionar a la ciudadanía".
"¿Actualmente hay elementos policíacos que siguen deteniendo a las personas sobre
todo a los jóvenes después de las 10 de la noche?" Contesta moviendo la cabeza
afirmativamente, al tiempo que juguetea con un pedazo de papel de color rosa que tiene en
las manos, "así es, sobre todo a los jóvenes que andan a las 11 o 12 de la noche"; hace una
pequeña pausa para después levantar la voz lo suficiente para provocar que su secretaria
25
Neevia docConverter 5.1
voltee para ver lo que está sucediendo dentro de la oficina, "(a los jóvenes) los están
atracando y violando sus garantías individuales, los detienen, los esculcan, muchas veces
les adjudican algún ilícito o alguna falta administrativa sin que hayan dado motivo para eso.
Hace tiempo me tocó ver a un joven que venía de trabajar y lo detienen, primero lo pararon,
lo esculcaron, y como protestó lo acusaron de ultraje y lo mandaron al ministerio público".
"¿Entonces, usted cree que se violan las garantías individuales?" Cuestiono, para
luego recibir una respuesta que originó a mis espaldas diversas risas sarcásticas de cerca de
ocho sujetos, que se encuentran sentados dentro de la oficina del regidor desde el inicio de
nuestra entrevista, "se violan completamente, dice la Constitución que nadie puede ser
molestado en su persona, bienes, etcétera, si no es mediante una orden judicial o de un
juez" .
De acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su
artículo 16 que habla sobre las garantías individuales, establece que: "Nadie puede ser
molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento. No podrá librarse ninguna orden de aprehensión, sino por la autoridad
judicial, y sin que preceda denuncia, acusación o querella de un hecho determinado que la
ley señale como delito, sancionado cuando menos con pena privativa de libertad y existan
datos que acrediten los elementos que integran el tipo penal y la probable responsabilidad
de indiciado... Sólo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave así calificado por la
ley y ante el riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la acción de la justicia,
siempre y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razón de la hora, lugar o
circunstancia, el Ministerio público podrá, bajo su responsabilidad, ordenar su detención,
fundando y expresando los indicios que motiven su proceder..."s.
Pero una de las opiniones que mayor peso tuvo fue la del Gobernador del Estado,
.Arturo Montiel Rojas, en breve entrevista realizada en la ciudad de Toluca, el mandatario
mexiquense indicó que el Toque de queda "sólo lo puede decretar el Presidente de la
s "Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos" . Ed. Aleo, México 1996. p. 12-14.
26
Neevia docConverter 5.1
República", por lo que recomendó al alcalde panista Ulises Ramírez Núñez que lea los
artículos II y 16 de la Carta Magna para que no se cometan ese tipo de decisiones.
En su artículo 11 nuestra Carta Magna señala que "Todo hombre tiene derecho para
entrar en la República, salir de ella, viajar por su terrítorio y mudar de residencia, sin
necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El
ejercicio de este derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los
casos de responsabilidad criminal o civil y a las de la autoridad administrativa, por lo que
toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración, inmigración y salubridad
general de la República o sobre extranjeros pernicioso residentes en el país?",
Por su parte, la Directora de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma
del Estado de México (UAEM), Melody Huitrón Colín, aseguró que el alcalde de
Tlalnepantla no sólo vulneró el ordenamiento constitucional al violar la garantía de tránsito,
sino quebrantó las facultades que le consigna la Ley Orgánica Municipal, al no consultar
sobre esta medida al Cabildo, como máxima autoridad del ayuntamiento de esa localidad.
Entrevistada en las instalaciones de la UAEM, la catedrática de piel blanca, pelo
corto y sonrisa permanente mencionó que "el munícipe de Tlalnepantla desconoce
totalmente que el término Toque de queda obedece a un régimen fascista, que en la
normatividad de nuestro país existe la denominación Suspensión de Garantías Individuales,
la cual sólo y por razones extremadamente necesarias la puede ejercer el titular del
Ejecutivo Estatal".
En este sentido, el artículo 29 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos establece que "En los casos de invasión, perturbación grave de la paz pública, o
de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, los departamentos Administrativos y la
Procuraduria General de la República y con aprobación del Congreso de la Unión y, en los
9 1dem p. 11.
27
Neevia docConverter 5.1
casos de éste, de la Comisión Permanente, podrá suspender en todo el país o en lugar
determinado las garantías que fuesen obstáculo para hacer frente, rápida y fácilmente a la
situación; pero deberá hacerlo por un tiempo limitado, por medio de prevenciones generales
y sin que la suspensión se contraiga a determinado individuo. Si la suspensión tuviese lugar
hallándose el Congreso reunido, éste concederá las autorizaciones que estime necesarias
para qu~ el ejecutivo haga frente a la situación, pero si se verificase en tiempo de receso. se
convocará sin demora al Congreso para que las acuerde't'" ,
Sin embargo, a pesar de la controversia que se originó, 11 días después de iniciado
el operativo, el Procurador General de Justicia del Estado de México, Alfonso Navarrete
Prida, señaló como "improcedentes" las denuncias penales interpuestas por el PRI Yel PRD
contra el Presidente Municipal de Tlalnepantla, Ulises Ramírez por impulsar el "Toque de
queda", ya que en ninguna fue expuesto un caso concreto sobre vejación o violación de las
garantías individuales. 1I
Después de un rato de incomodidades y cierta angustia por no saber ni dónde
andábamos, llegamos a nuestro destino, el estacionamiento de un centro comercial
ubicado en la colonia Santa Cecilia, que a esas horas -cerca de las nueve de la noche- ya
está semivacío. En el lugar ya se encontraban cinco jeeps del Grupo Táctico Especial y
otras cinco unidades sectoriales municipales, así como un número indeterminado de
elementos policíacos que platicaban, fumaban o bromeaban por los alrededores.
Los minutos pasan lentos, como congelados por el intenso frío que envuelveaquella
noche seminublada. A una voz del comandante Corona, inmediatamente los 25 elementos
del Grupo Táctico forman dos jilas en posición de firmes, se nota la instrucción militar, les
pasan lista, checan sus armas y se preparan para partir ante la mirada casi indiftrente de
los elementos de la policía sectorial que únicamente esperan instrucciones para partir.
10 Idem. p. 35
11 CHÁVEZ, Silvia, el. al. "No proceden denuncias penales contra elloque de queda en Tlalnepantla", La
Jamadª, México, 16 de junio de 2004. p.36
28
Neevia docConverter 5.1
Frente a este estacionamiento se encuentra un Colegio de Bachilleres que acaba de
abrir sus puertas para la salida de los alumnos. Los jóvenes tampoco ponen mucha
atención al comando policial, pareciera que ya están acostumbrados a su presencia todos
los viernes. aunque a lo lejos se escuchan los clásicos chiflidos de las mentadas de madre,
los policías tampoco se incomodan o sorprenden, también parece que están acostumbrados
a esta música de viento.
1.6 "MEJOR ME HAGO PENDEJO PARA QUE NO ME DEMANDEN"
Mientras se lleva a cabo el pase de lista se me acerca el oficial Antonio González,
conductor del vehículo en el que llegué a este lugar, con cierta familiaridad pregunta de
dónde vengo, le contesto que estoy haciendo un reportaje sobre el programa Preventivo de
Seguridad Pública el cual servirá para mi titulación, "¿es como una tesis? ", cuestiona,
"mas bien es una tesina ", respondo. Aprovechando el momento le pregunto su opinión
sobre el famoso "Toque de queda ", responde que no hubo tal y sigue el guión
preestablecido: "tan solo es un Programa Preventivo de Seguridad Pública ". A pesar de
su contestación tan ..institucional " percibo en su forma de hablar el acento del barrio, lo
que me anima a cuestionarlo de una manera más coloquial.
- .....Ya dime la neta, ¿a cuántos chavos detuviste por andar en la calle después de las
10 de la noche?",
-"Me cai que a nadie ", contesta con una sonrisa de culpabilidad
-"¿A poco no se mancharon con los chavos?".
-"Nel, si los revisábamos, pero nada mas, y a los que no traían nada pues los
dejábamos ir ",
-"[Nunca tuviste broncas de que tefueran a acusar con Derechos Humanos? ",
- ..... Mira... la neta.: pus la neta es que yo nunca me metí con los chavos, cuando se
hacían los operativos de esa onda del Toque de queda y nos decían, sigue a aquel güey,
yo mejor me hacía pendejo para que no me demandaran".
- "¿Y por qué te iban a demandar si estabas cumpliendo con tu deber? ".
-"No, pus nos llegaron varios comentarios de compañeros a los que les habían echado
a Derechos Humanos porque según habían detenido a los chavos sin motivo ",
29
Neevia docConverter 5.1
-"Entonces sí los llegaron a detener nada más por andar en la calle después de las JO
de la noche".
- ..... Pus a lo mejor en los primeros días, pero ya después nada más los revisábamos y
si no traían nada mejor los dejábamos ir ".
De repente, el comandante Leopoldo Corona deja de dar instrucciones al grupo
policiaco y se dirige hacia nosotros, ve fijamente a su subordinado y me jala levemente del
brazo con la finalidad de decirme algo, "cualquier cosa que le digan los oficiales no les
haga caso... muchas veces no saben ni lo que dicen, mejor pregúnteme a mí", señala con
cierta angustiapor no saber si el oficial había dicho algo comprometedor.
"No se preocupe comandante el oficial nada más me estaba preguntando de dónde
venía", respondo, aunque de antemano sé que Antonio no se va a salvar de una severa
regañada.
Momentos después los elementos se ponen de acuerdo y el comandante Corona me
informa que vaya ir al operativo con la unidad GTE03, la cual realizará los rondines en la
tristemente famosa colonia El Tenayo, donde la venta de droga al menudeo y el asalto a
transeúntes son delitos de alta incidencia.
Antes de abordar la unidad en la que seré trasladado, el comandante Corona me
pide que sea "discreto" con su trayectoria policíaca, ya que mencionarla puede ser mal
interpretada po~ los altos mandos, "van a decir, éste está diciendo que tiene 35 años de
policía y nosotros qué, estamos pendejos o qué.. ", indudablemente se refiere a que el
Director General de Seguridad Pública y Tránsito de l1alnepantla, Edgardo Flores
Campbell tiene los mismos años de vida que el comandante Corona en los cuerpos
policíacos.
Alto, fornido, de tez blanca, nariz recta, ojos grandes y cafés, el Director de
Seguridad Pública de Tla1nepantla, Edgardo Flores Carnpbell, cuenta con una edad que
30
Neevia docConverter 5.1
puede considerarse como demasiado corta para encabezar un grupo policiaco de tal
importancia: alrededor de 32 años.
Sin embargo, el joven comandante no sólo está al frente de uno de los cuerpos
policiales del Estado de México, que cuenta con mayor infraestructura, armamento,
vehículos y elementos, sino que ya ha encabezado otras corporaciones donde -al igual que
en Tlalnepantla- se ha distinguido por tomar decisiones controversiales en el tema de la
seguridad pública.
Como Coordinador de Seguridad Pública en la Delegación Miguel Hidalgo del
Distrito Federal, Edgardo Flores fue cuestionado por crear un Cuerpo de élite, llamado por
la opinión pública como "Robocops", ya que su vestimenta que se asemejaba a la de un
personaje de una película de ficción.
El Cuerpo de Alta Seguridad (CAS) o "Robocops", fue puesto en marcha por Flores
Campbell y el entonces delegado en Miguel Hidalgo, Ame Aus Den Ruten Hagg, en el mes
de octubre del 2002 y, al igual que el operativo de seguridad pública en Tlalnepantla, fue
cuestionado no sólo por su vestimenta: uniforme negro, pasamontañas, casco, chaleco
antimotines, hombreras y coderas, además de portar armas cortas de .38 milímetros, sino
también porque excedía las facultades de seguridad pública con que cuentan las
delegaciones del Distrito Federal, ya que la Ley de Seguridad Pública de la Ciudad de
México especifica que los delegados no tienen facultades para girar órdenes en tomo a la
seguridad pública del DF 12.
Finalmente este grupo fue desintegrado, aunque no de la mejor manera. A las pocas
semanas de formado el grupo, los "Robocops" pretendieron quitar los puestos de piratería
que trabajan sobre la avenida México- Tacuba, sin embargo, no contaron con la resistencia
de los vendedores ambulantes, quienes no se intimidaron por su vestimenta y los
12 PÉREZ, A. Jorge, el. al. "Advierten ilegalidad de nuevosRobocop", RefoITOª, sección B, miércoles 30 de
octubrede 2002. p. 2.
31
Neevia docConverter 5.1
enfrentaron con palos y piedras, provocando que este cuerpo de "élite", como lo nombró su
mismojefe, saliera corriendo de manera poco digna... Esto fue su tumba.
Para junio del 2004, con la anuencia del alcalde de Tlalnepantla, Flores Campbell
pone en marcha el Programa Especial de Seguridad Pública que contempla el operativo
denominado "Toque de queda", el cual tiene como antecedente el que se realizó en la
ciudad de Tecate, Baja California, y que fue llamado "Horario Especial para menores",
mismo que restringía la libre circulación nocturna de menores de edad.
Dicha medida, adoptada el 20 de mayo del 2002 y que fue aprobada por unanimidad
por el Cabildo de aquel municipio, ocasionó que fuera causa de diversas quejas por parte de
los ciudadanos, e incluso de una recomendación emitida por la Comisión Nacional de
Derechos Humanos que buscaba suspenderla definitivamente. Incluso, organizaciones
civiles presentaron una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la
Nación por la violación de las garantías individuales de los menores':',
Dos años después la historia se repite... Pero ahora en Tlalnepantla, Estado de
México.
13 TORRES, Heidy, "Implementa Tecate restricción en 2002", Reforma, Méx ico, 4 de junio de 2004. p. 8
32
Neevia docConverter 5.1
CAPíTULO 2
LA CASA COMO CÁRCEL...
lEY EN TlAlNEPANTlA
33
Neevia docConverter 5.1
2.1 TOQUE DE QUEDA
El comando policíaco conf ormado por 3 unidades delGrupo Táctico Especial y 2
patrullas de la policía sectorial pasa frente a un andador. el comandante al que nunca
pregunte su nombre, pero que jamás se me va a olvidar por medir poco más de dos metros
de estatura. contar con una musculatura que refleja que el ejercicio forma parte de su
rutina diaria y su moreno color de piel, detiene intempestivamente el jeep negro en el que
también yo viajo y ordena ir por un joven que en esos momentos se cruzó por su camino.
Rápidamente, 5 elementos vestidos totalmente de negro y con armas en las manos
bajan de las partes traseras de los jeeps y lo interceptan, en esos momentos el comandante
me abre la puerta trasera de la unidad que encabeza el convoy y salgo disparado para
alcanzar a ver la maniobra de los policías.
-"¡A ver hijo detente ahí! " ordena un oficial pero el joven no hace caso y continúa su
andar pausado.
Otro policía lo alcanza y lo voltea de un solo movimiento pero con agresividad,
"¿Qué no oíste hijo?" Le increpa, pero el muchacho no contesta, parece mudo. ni siquiera
se espanta o altera por la llegada de los policías. más bien se encuentra como perdido.
Con una sudadera gris y un pantalón de pana café que en lugar de cubrirle del frío
parece que se le escurren por el cuerpo, el joven despide un penetrante olor a solvente .
Uno de los oficiales le observa los ojos rojos que parecen ver hacia el infinito y exclama
"Huy... Este chavo anda bien perdido ".
"No hijo, te acabas de dar un atascón de solvente bien chido ", menciona otro
policía con cierta lástima, al momento que le quita de la mano izquierda un pequeño frasco
de. vidrio que ya contiene solamente residuos de thiner y de la mano derecha el pedazo de
estopa que hacía unos momentos no apartaba de su nariz y boca. Hasta este momento, el
muchacho güero y bastante delgado, en apariencia no mayor de 18 años, solamente se ha
34
Neevia docConverter 5.1
/imitado a expresar un "sssss" con un gesto en el rostro que evidentemente denota que ya
lo "torcieron ".
Después de revisarlo minuciosamente de pies a cabeza. un oficial al que le apodan
"El Negro ". por su color de piel. lo toma del cinturón y lo conduce a una de las patrullas,
resignado el joven no opone resistencia, tal vez porque todavía no regresa del viaje en el
que se encuentra.
Vuelvo a la unidad en la que viajo desde hace aproximadamente 15 minutos junto
con el comandante que encabeza el convoy, a primera vista parece un hombre muy serio,
reservado, pero que a una sola orden puede mover un agrupamiento entero. no lo distingo
muy bien físicamente porque sigo viajando en la cabina posterior del Jeep y en la
penumbra del vehículo solamente le alcanzo a observar sus grandes ojos hundidos, pero no
le echo más de 40 años de edad
Para hacer menos tenso el momento trato de hacerle plática y le pregunto cuántos
años lleva como policía. de manera muy seca me contesta que anda en "estos menesteres"
desde los 14 años, presiento que va a ser una noche muy larga al viajar con alguien al que
no le ha agradado mucho la idea de llevar a un civil de compañía a un operativo.
Pasamos por calles llenas de baches, subidas demasiado empinadas que nos dicen
que antes fueron cerros, parques semiobscuros que protegen el anonimato de los
enamorados, prevalecen las viviendas en obra negra y las fachadas que han sido pintadas
hace ya mucho tiempo, en la mayoría de las esquinas puestos de fritangas cumplen su
misión de matar el hambre de los noctámbulos con quesadillas, sopes o pambazos apenas
rellenos con una tira de carne o queso, un sinnúmero de autos viejos y destartalados se
encuentran estacionados frente a las entradas de las casas, pero sobretodo me llama la
atención el constante tránsito de jóvenes y niños a estas horas de la noche (las 12
.aproximadamente).
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Neevia docConverter 5.1
Decenas de niiios y niñas en bicicletas rondan por las calles sin importarles el
intensofrío de aquella medianoche de febrero del 2005, menores jugando a la pelota o con
una cuerda afuera de sus casas, jóvenes que a simple vista se nota que son menores de
edad caminando por las calles buscando "una tocada" o simplemente platicando en una
esquina. Nadie los detiene, nadie les regaña, el convoy policíaco se limita a observarlos
pero no les dice nada, a lo mucho a los que llegan a detener los revisan y si no les
encuentran nada los dejan ir sin más ni más ¿Dónde está el "Toque de queda "? ¿Dónde
esta esa iniciativa implementada para disminuir los índices de inseguridad? En este lugar
nadie se acuerda de ella, si es que en alguna ocasión tuvieron conocimiento de su
gestación.
"Papá ya es hora de irnos a la casa, acuérdate que va a empezar el "Toque de queda"
que anuncian en la tele...", exclama la pequeña Tania, de tan solo 10 años de edad, quien se
encuentra con su padre paseando por una plaza Doctor Gustavo Baz semivacía. algo
demasiado raro para ser domingo. Repentinamente, un vecino de esta localidad se para
frente al palacio municipal, son alrededor de las 22:15 horas de ese viernes 4 de junio del
2004, y grita a través de un altavoz " ¡No al Toque de queda!", y bastante molesto señala
"El pueblo de Tlalnepantla está harto de las arbitrariedades del panista Ulises Ramírez, que
a base de puras ocurrencias quiere gobernar el municipio".
Aproximadamente a las 22:30 horas, calles del centro de esta ciudad como Vallarta,
Mariano Escobedo, avenida Hidalgo y Morelos ya lucen vacías . Un panorama contrastante
con cualquier otro domingo en que familias completas suelen pasear sobre la explanada del
palacio municipal sin el temor a ser reprendidas por la policía.
Más tarde, un grupo de aproximadamente 80 personas se reúnen para hacer un
recorrido por las calles aledañas al centro de justicia de Tlalnepantla, con el propósito de
denunciar la prostitución que ahi se ejerce, algunos vecinos señalan que las sexo servidoras
y travestís trabajan sin ninguna presión de las autoridades y éstas operan en complicidad
36
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con ellos para extorsionar a los clientes. Una vez que termina el recorrido regresan a su
casa. Para las 23:00 horas el centro de Tlalnepantla y sus calles aledañas lucen desoladas 14.
Prácticamente desde el inició del operativo denominado "Toque de queda" , en el
municipio de Tlalnepantla, Estado de México se dio un virtual estado de sitio. El jueves 3
de junio del 2004, el Presidente Municipal, Ulises Ramírez Núñez determinó imponer
durante el fin de semana "una especie de Toque de queda" -como él mismo lo calificó- en
las once colonias de la municipalidad con más incidencia delictiva, en el que se contempló
asegurar y remitir a las instalaciones de la Dirección de Seguridad Pública Municipal a
todos los menores de edad encontrados en las calles de Tlalnepantla después de las 10 de la
noche, los cuales serian liberados hasta que sus padres o tutores fueran por ellos. Además,
se lIevarian a cabo inspecciones a bordo de microbuses, combis y toda clase de transporte
público colectivo.
El alcalde se justificó en una conferencia de prensa realizada en la víspera del inicio
del operativo en el salón del pueblo del palacio municipal, donde argumentó que antes de
asumir funciones de edil fue asaltado y aunque puso su denuncia ante el Ministerio Público
no pasó nada.
-"¿Es facultad del ayuntamiento decretar el Toque de queda?", le preguntó un joven
reportero.
-"Quiero decirles que tenemos la facultad y es nuestra primera obligación, de cualquier
gobierno salvaguardar la integridad fisica y el patrimonio de las personas" , contestó el
munícipe, quien se encontraba acompañado por el Director de Seguridad Pública y
Tránsito Municipal, Edgardo Flores Campbell.
Las restricciones que contempló este programa eran demasiado severas para una
ciudadaníaacostumbrada a tomar las calles como puntos de reunión, para jugar a la pelota y
hasta como salones de fiestas, o simplemente para sentarse en la banqueta, charlar y ver a la
.demás gente pasar, sobretodo por lasnoches.
14 BAlTASAR,Alejandro,"Repudian toque de queda en Tlalne". El Gráfico, México, 8 de junio de 2004.
p.4.
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Entre las limitaciones, se prohibía a los ciudadanos jugar en la vía pública, estar en
parques, esquinas o banquetas, aunque sea para platicar. Y solamente se tomaría como
"causa justificada" de estar en la calle , quienes demostraran que iban de camino a casa,
estar esperando el camión o padres para que los lleven a su hogar, hayan salido por algún
encargo y pudieran comprobar estar cerca de casa y que regresarían pronto o que hayan
salido de la escuela o trabajo con la intención de ir a casa.
"A pesar de que tenemos una reducción del 'Zf por ciento en los delitos, de acuerdo
con datos de la Procuraduría del Estado, la gente no lo ha sentido, por eso quiero que vean
que estamos tomando acciones concretas para reducir la delincuencia", señaló el alcalde
tlalnepantlense, quien aseguró que no se violentarían los derechos ni las garantías
individuales de las personas, y que el operativo de seguridad pública surge de las peticiones
de la gente "porque hay colonias donde los menores juegan en la calle en las madrugadas y
se emborrachan", explicó. IS
Entrevistado por diversos medios de comunicación en el marco de la firma del
Convenio de Contralores del Estado de México , realizado en el municipio de Naucalpan, el
3 de junio del 2004, Ulises Ramírez dijo que de acuerdo con datos de la policía municipal,
las organizaciones delictivas involucran a menores en robos de autos, a casa habitación y
distribución de drogas, ya que las penas son más severas para los mayores de edad.
Asimismo, mencionó que en estos operativos se contaría con la participación de la
policía y la Procuraduría de Just icia del Estado, así como la Comisión Municipal de
Derechos Humanos y del estado "para garantizar la integridad de los menores y que vigilen
que no se comentan abusos".
2.2 "¡GOBIERNO PANISTA, GOBIERNO FASCISTA!"
Un día después, el viernes 4 de junio, al filo de las 22:00 horas baja de su oficina a
la explanada municipal el alcalde Ulises Ramírez en medio de gritos que lo califican de
15 TORRES , Heidy, "Hasta las 22:00 horas .:". Reform!!, México, 4 de junio de 2004. p. 8.
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"¡panista fascista!" para dar inicio al operativo de seguridad que él mismo habia definido el
jueves como "Toque de queda". Inmediatamente se vio envuelto por una nube de reporteros
y vecinos inconformes que lo rodearon para insultarlo y pedirle explicaciones.
Los vecinos le increparon la puesta en marcha de este operativo, el señor Andrés de
Jesús Jiménez, ex dirigente del PRI en el municipio, le reprochó que el derecho de tránsito
es una garantía constitucional, "contenida en este libro que usted juró cumplir y que
seguramente será violado hoy", manifestaba apuritando con el dedo índice de la mano
izquierda la Carta Magna que sostenía con la derecha l6.
En uno de los bares que se encuentran frente a la plaza principal cerca de 30 jóvenes
se mantenían a la expectativa de lo que ocurria en la explanada y de vez en cuando
lanzaban silbidos con mentadas de madre a los agentes; De igual manera, conductores de
vehículos particulares que pasaban por el lugar también les gritaban consignas como
"¡mejor vayan a arreglar las calles!"
"¡Ulises Fascista!", "Eres un mentiroso Ulises, en Tlalnepantla ser joven no es
sinónimo de delincuente", le gritaban una y otra vez, el alcalde intentaba defenderse, se
mojaba los labios, pero las consignas acallaban su debilitada voz que reiteraba: "Así no se
puede, déjenme hablar", y le echaba la culpa a los medios de comunicación "Yo nunca dije
que era un Toque de queda, lo malinterpretaron", aseguraba.
-"No, señor, usted lo anunció así", le contestó una reportera.
-"No, de ninguna manera, hubo una confusión, no es Toque de queda, vamos a hacer
operativos especiales preventivos ... no van a actuar en contra de jóvenes, van a revisar
microbuses y patrullar calles", insistió el Edil.
La gente que se encontraba a su alrededor, bastante irritada seguía gritando ''vigila a
tus policías Ulises los delincuentes no tienen hora", hasta que uno de sus subalternos lo
tornó del brazo y lo llevó a abordar una camioneta suburban, seguido por un convoy de más
16 PÉREZ, Daniel, et. al. "Termina el operativo en retenes". Refonna. Sección Ciudad, México, 5 de junio de
2004.p. l
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de 40 patrullas -entre ellas tres tipo "Humrner" (antimotines)-, con aproximadamente 350
elementos a bordo, quienes se encargarían de recorrer las colonias donde se concentra el 80
por ciento de los delitos de Tlalnepantla -según datos de la (PGJEM)-, como son: San
Javier, La Romana, Centro, Los Rosarios, Franja Municipal, El Olivo I y 11, Lázaro
Cárdenas Primera, segunda y tercera sección, así como San Juan Ixhuatepec.
A este operativo de vigilancia se sumó el helicóptero "Águila 1", rentado por el
Gobierno Municipal, así como un dirigible recién adquirido, mismo que porta una cámara
para monitorear las comunidades del municipio, imágenes supervisadas en tierra desde el
centro de mando de la Dirección de Seguridad Pública Municipal. Además de contar con la
intervención de los elementos del Grupo Táctico Especial (GTE), entrenado por militares
israelitas.
El alcalde partió con los policías asignados a la Unidad El Rosario, y en la Avenida
El Ejido colocaron el primer retén. Ahí se detuvieron a algunos vehículos y camiones de
pasajeros, para que los policías pudieran revisar sus pertenencias y detectar armas o
sustancias prohibidas; vestido con una chamarra negra y pantalón azul de mezclilla, el
mismo alcalde abordaba las unidades de transporte público para informar a los usuarios de
la "importancia" de este operativo de vigilancia e invitarlos a denunciar a los malos
elementos, y aunque algunos pasajeros externaron su molestia porque les quitaban su
tiempo, la mayoría de ellos aceptó con gusto las revisiones, como la señora Dalia
Hernández, usuaria de los Transportes Monte Alto, quien felicitó a Ulises Ramírez por
llevar a cabo estas medidas, "estamos cansados de ser rehenes de los delincuentes",
expresó.
Los policías bajaban a los usuarios, los colocaban con las manos recargadas en los
camiones o microbuses y los revisaban minuciosamente, les pedían que sacaran el
contenido de sus bolsillos y también les pedían sus mochilas, bolsos o paquetes para
revisarlos, y al no encontrar algún objeto prohibido les pedían que volvieran a subir a su
transporte para dejarlos ir. El procedimiento siempre fue el mismo, pero con pocos
resultados,por lo menos en lo que a transporte público se refiere.
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En opinión de un policía municipal que participó en el operativo, los más afectados
con estas medidas serían los dueños de los bares y cantinas, así como los puestos de
fritangas, ya que disminuiría considerablemente su clientela. Por su parte, uno de los
usuarios cateado, bastante molesto amenazó a los policías con levantarles un acta, porque _
aseguraba- le habían robado 900 pesos.
En otro de los puntos de revisión, instalado sobre la avenida Manuel Pérez Gil,
varios automovilistas que transitaban por esta arteria gritaban a su paso "¡Duro Ulises! Así
se hacen las cosas"; y lanzaban frases como "[Bravo, hasta que llegó alguien que se .
preocupa por su pueblo!".
2.3 SALDO DEL OPERATIVO
A las 23: I3 horas fueron llevados los dos primeros detenidos ante el juez calificador
Fernando Fonseca, uno acusado de orinar en la vía pública y otro por alterar el orden,
ninguno era menor de edad. Más tarde, a las 23:45 horas se reportó que habían logrado
capturar a dos asaltantes de una tienda Oxxo, los cuales fueron remitidos al ministerio
público'".
El dispositivo se aplicó de las diez de la noche a las seis de la mañana, y en su
primer noche concluyó con 33 detenidos por cometer faltas administrativas y al
Reglamentode Justicia Cívica, ocho de ellos menores de edad.Mientras tanto, durante la noche del sábado 5 y la madrugada del domingo 6 de
junio, se realizó la detención de 59 personas, 16 de ellas menoresde edad.
En la zona de San Juan Ixhuatepec fueron detenidas 38 personas, 12 de ellas
menores de edad, ocho por grafitear muros durante la madrugada y cuatro más por ingerir
bebidas embriagantes en la calle. Los menores permanecieron un par de horas en las
oficinas de los juzgados calificadores de Tlalnepantla, ubicadas en el palacio municipal y
I7 ldem
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en San Juan Ixhuatepec. Para salir, los padres debieron mostrar identificaciones de ellos y
de sus hijos, así como sus actas de nacimiento para comprobar que se trataba de menores de
edad.
Durante el primer fin de semana del inicio del "Toque de queda" se detuvo a un
total de 152 personas, entre ellas a 34 menores, pero más que los detenidos, el saldo fue
encontrar una ciudad semidesierta por las noches. En varias colonias de Tlalnepantla como
Ixtacala, el Rosario y el centro de este municipio -donde se aplicó inicialmente el
prograrna-, el simple anuncio del "Toque de queda" provocó que la noche del viernes 4 y el
sábado 5 muchas vialidades estuvieran vacías, porque los jóvenes no salieron a las calles y
sólo se reunieron en algunas casas.
La noche del domingo 6, caminando por los portales del centro de Tlalnepantla
después de las 10 de la noche sólo se ve a siete transeúntes, al despachador Alberto, de la
ruta de microbuses que corren a Atizapán, a cerca de 30 prostitutas y travestis, a la patrulla
municipal 01108, que dio dos vueltas a la plaza Gustavo Baz en menos de cinco minutos y
una hilera de seis taxis del sitio Victoria, en ella, el taxista Efrén Espinoza reclama que el
pasaje disminuyó considerablemente, "normalmente hacemos cinco o seis viajes de nueve
de la noche a dos de la mañana, pero ayer (sábado) sólo hice dos y ahorita no llevo ni uno".
A pesar de ello, el lunes 7 de junio, en conferencia de prensa realizada en el salón
del pueblo del palacio municipal, Ulises Ramírez anunció que este programa "fue todo un
éxito" por lo que se realizaría permanentemente y de manera aleatoria en diferentes
colonias "a solicitud de la gente".
Acompañado por el Director de Seguridad Pública y Tránsito , Edgardo Flores y el
Coordinador de Comunicación Social, Gabriel Vega; el munícipe indicó que el operativo
que impide que menores de entre ocho y 17 años puedan estar en las calles se extenderia a
siete colonias más: Tequexquináhuac, Condominios Tequex, La Loma Tlalnemex, San
Lucas Tepetlacalco, San Andrés Ateneo, Lomas Bulevares y San Pablo Xalpa; y añadió
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que los operativos serían cada más estrictos y sorpresivos, "nadie sabrá el día que podrá
estar en la calle después de las 22 horas" , subray ó".
Sin embargo, las voces en contra de dicho operativo se empezaron a multiplicar y a
hacer más grandes, diversos actores sociales manifestaron su inconformidad: contrario a lo
que había mencionado el munícipe, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de
México (CDHEM), no participó; es más, el ombudsman mexiquense, Miguel Ángel
Osomio Zarco, inició una queja por oficio en contra del alcalde Ulises Ramírez por la
virtual "aplicación del Toque de queda" en Tlalnepantla, y envió un "recordatorio" al Edil
para que presentara un informe del operativo que restringía el libre tránsito de los menores
de edad en la demarcación después de las 22 horas".
Asimismo, durante el primer fin de semana en que se puso en marcha dicho
operativo, el Procurador del Estado, Alfonso Navarrete Prida negó conocer el programa de
seguridad anunciado por el alcalde Ulises Ramírez, pero indicó que de aplicarse el Toque
de queda en Tlalnepantla se violarían las garantías individuales de los ciudadanos al
impedirles el libre tránsito, además de que se incurriría en abuso de autoridad.
Entrevistado antes de dictar la conferencia denominada "La Procuración de justicia
en el Estado de México, en la Universidad Liceo Pedro de Gante de Texcoco, Navarrete
Prida mencionó que "si la intención es restringir las garantías individuales, violando los
artículos de la Constitución, lo que se va a tener a la postre, son actos arbitrarios de la
autoridad".
A su vez, el Director General de la Policía Estatal, Luis Rivera aseguró que desde
que Tlalnepantla anunció el "Toque de queda", la corporación a su cargo abandonó los
patrullajes conjuntos con la policía municipal; e indicó que no hubo una solicitud formal
para apoyar el operativo policíaco.
11CHAVEZ, Silvia, "En Tlalnepantlaaumentan a 18 lascoloniascon revisiónnocturna". La Jornada.
México~8 de junio de 2004. p. 30.
19 ESPINOSA, Arturo,"Inicia CDHEM recomendación a edil por Toquede queda". Refonna,México,8 de
junio de 2004. p. 33
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Por otra parte, esta media provocó el rechazo generalizado de legisladores y
dirigentes del PRl y el PRD, quienes coincidieron en que tal acción ni siquiera resuelve el
problema de la delincuencia . En este sentido, los senadores priístas Sadot Sánchez Carreño,
César Camacho Quiroz y David Jiménez advirtieron que el Edil violaría la Constitución si
insiste en limitar el derecho de libre tránsito consagrado en la Carta Magna.
Igualmente, el legislador perredista Raymundo Cárdenas hizo notar que con esta
actitud sale a relucir "el cobre azul" del PAN Y el rostro fascista de sus gobernantes.
Mientras que el diputado Gerardo Ulloa advirtió que "fulminar las garantías individuales
provocará una respuesta de resultados impredecibles por parte de la sociedad, porque el
PAN Ysus gobiernos, como lo hemos visto en el terreno municipal, estatal y federal, tiene
una vena intolerante, cuya semejanza histórica tiene que ver con el nazismo".
E inclusive el senador panista por el Estado de México, Carlos Madrazo Limón
señaló que el Presidente Municipal de Tlalnepantla "derrapó" con lo del Toque de queda'".
Por su parte, las bancadas del PRD y el PRI en el Congreso local amenazaron con
presentar por separado peticiones formales para destituir al Presidente Municipal de
Tlalnepantla por aplicar la restricción de horarios para menores e impedir que jóvenes de
entre 8 y 17 años estén en las calles después de las 22:00 horas.
Visiblemente agobiado por las múltiples criticas en su contra, el martes 8 de junio,
el presidente Municipal encabezó la Trigésimo Quinta Sesión Ordinaria de Cabildo. Era un
día caluroso y el munícipe se veía visiblemente agotado por las innumerables entrevistas
concedidas a reporteros de radio, televisión y medios de comunicación impresos, aún así
tuvo que escuchar los reproches de los síndicos y regidores de oposición quienes le
cuestionaron por no haberles informado de que se pondría en marcha el operativo, y le
.reprocharon por haber nombrado "Toque de queda" a las maniobras policíacas nocturnas.
20 "Legisladores federales rechazan operativo", La Jornada , México , 5 de junio de 2004. p. JI .
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Aunque los regidores panistas pidieron no polemizar más por un asunto de
"semántica", el mismo alcalde aceptó que fue un error haber utilizado ese concepto, pero
indicó que "más allá de eso es necesario combatir la delincuencia que impera en el
municipio".
Una vez aclarado el alcance de la medida policíaca, el Edil pidió al cabildo
mantener durante un mes el operativo... "Y si no funciona lo retiramos".
2.4 EL ALCALDE SE RETRACTA
A pesar de que apenas 2 días antes, frente a los miembros del cabildo de
Tlalnepantla, el alcalde se había mostrado inflexible en el asunto de la detención de los
menores de edad que anduvieran en la calle después de las 10 de la noche, y hasta señaló
que dicho programa sería ampliado, el jueves 10 de junio compadeció ante las comisiones
unidas de Procuración y Administración de Justicia, Seguridad Pública y Tránsito,
gobernación y Derechos Humanos de la Legislatura local, a quienes cambió la aplicación
del "Toque de queda", y señaló que se mantendría