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DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA 
DE MÉXICO
FACULTAD DE DERECHO
SEMINARIO DE DERECHO DEL TRABAJO Y 
SEGURIDAD SOCIAL
Desafíos para la creación del Trabajo Decente en 
México
TESIS QUE PARA OBTENER EL TITULO DE
LICENCIADO EN DERECHO
PRESENTA:
MILENE MONTERO ALVAREZ
ASESOR: Lic. Verónica F. Ramírez Rivas
México, Ciudad Universitaria 2007
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA 
DE MÉXICO
FACULTAD DE DERECHO
SEMINARIO DE DERECHO DEL TRABAJO Y 
SEGURIDAD SOCIAL
Desafíos para la creación del Trabajo Decente en 
México
TESIS QUE PARA OBTENER EL TITULO DE
LICENCIADO EN DERECHO
PRESENTA:
MILENE MONTERO ALVAREZ
ASESOR: Lic. Verónica F. Ramírez Rivas
México, Ciudad Universitaria 2007
 
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 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
A Dios: Por haberme permitido tener una maravillosa 
vida y llenar mi camino de ángeles que permitieron y 
ayudaron a lograr este objetivo. A ella, que está con 
el y siempre me cuida. 
 
A mis padres: Por tanta comprensión, aguante y 
apoyo; por ser como son y estar a mi lado, sobretodo 
por creer en mi. Por ser lo que más amo en este 
mundo. 
 
A Gigio y Luz: Por estar a mi lado en los momentos 
difíciles, por su infinita capacidad de asombro y 
hacerme reír cuando mas lo necesitaba. 
 
A esta magnifica y honorable institución: Que me 
permitió ser parte de ella y saber el orgullo que se 
siente ser universitaria, a más, de dejarme pasar los 
mejores años de mi vida en ella, conociendo gente 
hermosa e inolvidable. 
 
A la Lic. Verónica Ramírez Díaz: Por su tiempo, 
agradeciendo sus consejos, su confianza, paciencia; 
y amistad. Reiterándole mi apoyo y solidaridad en 
cualquier momento de su vida. 
 
A todos y cada uno de los ángeles, que como 
mencione, Dios puso en mi camino en forma de 
amigos, familia, maestros, compañeros, jefes, 
amores; y en general a todos aquellos que sin 
importar su denominación, siempre tuvieron un 
momento, una sonrisa, un consejo o cualquier detalle 
para mí, haciendo este desafío más fácil y 
placentero. Esperando que este agradecimiento les 
llegue sin importar donde se encuentren ahora. 
JAHASEPT 
 
“GRACIAS POR HABER LOGRADO QUE CREYERA EN MI”
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
Desafíos para la creación del Trabajo Decente en 
México 
 
 
Índice 
 
 Página 
 
Introducción I 
 
CAPÍTULO 1 
NOCIONES PRELIMINARES 
 
1.1 Concepto de trabajo ……………………………………………………… 
1.2 ¿Qué es la decencia? …………………………………………………... 
1.3 Distinción entre trabajo y empleo ……………………………………… 
1.4 Definición de derecho del trabajo ……………………………………… 
1.5 Principios rectores del derecho del trabajo …………………………… 
1.6 Trabajo decente y sus objetivos estratégicos ………………………... 
1.6.1 Derechos fundamentales en el trabajo …………………………. 
1.6.2 Protección social ………………………………………………….. 
1.6.3 Diálogo social ………………………………………………………. 
1.6.4 Empleo de calidad …………………………………………………. 
 
 CAPÍTULO 2 
 ANTECEDENTES 
 
2.1 La Constitución de 1917 y el surgimiento del trabajo como garantía 
social, Artículo 123 …………………………………………………………… 
2.2 La Ley Federal del Trabajo de 1931 …………………………………… 
2.3 La Ley Federal del Trabajo de 1970 …………………………………… 
 
CAPÍTULO 3 
MARCO LEGAL 
 
3.1 Preceptos constitucionales ……………………………………..………. 
3.2 Normatividad aplicable ………………………………………………….. 
3.3 Convenios ante la Organización Internacional del Trabajo 
ratificados por México ………………………………………………… 
 
CAPÍTULO 4 
DESAFÍOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN 
MÉXICO 
 
4.1 Creación del trabajo decente …………………………………………... 
4.2 La finalidad primordial del trabajo decente …………………………… 
4.3 Estándares laborales ……………………………………………….…... 
4.4 Desarrollo integral y el trabajo decente ……………………………….. 
 
1 
6 
7 
8 
12 
20 
22 
24 
25 
27 
 
 
 
 
 
31 
37 
41 
 
 
 
 
45 
 52 
 
57 
 
 
 
 
 
67 
76 
80 
84 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
4.5 Productividad y el trabajo decente …………………………………….. 
4.6 El mercado laboral en el México actual ……………………………….. 
4.7 Desafíos para la creación del trabajo decente ……………………….. 
 4.7.1 Pobreza ……………………………………………………………... 
4.7.2 Desigualdad y discriminación laboral ………………………….... 
4.7.3 Desempleo juvenil …………………………………………………. 
4.7.4 Bajo nivel educativo ……………………………………………….. 
4.7.5 Trabajo infantil ……………………………………………………… 
4.7.6 Trabajo informal ……………………………………………………. 
 4.8 Hechos y perspectivas del Trabajo Decente en México ……………… 
 4.8.1 Prevención y erradicación del trabajo infantil………………….... 
 4.8.2 Combate a la discriminación y promoción de la igualdad de 
 oportunidades …………………………………………………….. 
 4.8.3 Protección social, seguridad y salud en el trabajo ……………… 
 4.8.4 Medidas para alcanzar el diálogo social ……………………….... 
 4.8.7 Empleo de calidad…….. …………………………………………... 
 4.9 Movilización de recursos ……………………………………………….... 
 4.10 Proyecto de una NOM sobre estándares de calidad laboral en las 
empresas………………………………………………………...………………… 
 
Conclusiones …………………………………………………………………..... 
 
Apéndice …………………………………………………………………………. 
 
Fuentes Consultadas…………………………………………………………… 
 
 
 
90 
96 
100 
108 
111 
116 
121 
123 
129 
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145 
 
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158 
 
 
 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
 
Introducción 
 
 
 En la actualidad el sentido de lo que es el trabajo se ha ido 
perdiendo, generando que quien lo realiza tan solo pueda sobrevivir y no existir 
de manera general en todos los aspectos. Al hablar de trabajo debe hacerse 
especificando su contenido; permitiendo desglosarlo y definirlo de forma que se 
distinga de lo que es el empleo, para así partir de las que deben ser 
primordialmente sus características teniendo como base los principios rectores 
de la materia. 
 
A lo largo de la historia de nuestros ordenamientos observamos que se 
han alcanzado mejores características y condiciones para los trabajadores 
deseando que cada vez más el trabajador cuente con las armas suficientes 
para enfrentar la vida personal repercutiendo en una mejor vida laboral. 
 
Al introducir el término “trabajo decente” no se hace sino tratar de 
reevaluar tanto las aspiraciones de cada individuo, respecto a su vida laboral 
como el hecho de resultar más productiva y en este sentido de justicia para 
lograr mejores y mayores perspectivas de desarrollo a nivel personal y familiar. 
 
Los avances actuales a nivel mundial en este rol del “trabajo decente” 
implican que deben existir mejores medidas en nuestro país, movilizando a los 
principales actores del sistema laboral y de la economía en torno a este 
programa. Es urgente la necesidad de crear un entorno a escala nacional quepropicie el logro de un empleo pleno y productivo, obteniendo así el “trabajo 
decente” como sustento de un desarrollo sostenible. 
 
De manera específica en México como sociedad y país nos 
enfrentamos a una multiplicidad de desafíos de distintos caracteres, tanto 
sociales como económicos y administrativos que deben ser erradicados para 
poder lograr el objetivo particular de el “trabajo decente” como eje central del 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
sistema laboral y como una nueva forma de vida para todos los individuos del 
sector. 
 
Ante estos retos es trascendental encontrar una definición de la 
condición más cercana posible a cada uno de estos desafíos, buscando su 
origen ya que es esencial conocer estos a fondo y estructurarlos para que 
pueda presentarse una nueva organización para hacerles frente, pues el futuro 
común dependerá en gran medida de cómo se afronte a tal problema. 
 
Así encontramos importante el que se analicen de manera particular 
estos desafíos y sean planteados jurídicamente para poder crear un modelo de 
perspectivas y hechos que convenga ejecutarse para alcanzar esta figura de 
“trabajo decente” adquiriendo una mejor estructura de vida, una mejor sociedad 
y que igualmente sean elevados los niveles económicos en la población en 
grado general. 
 
En relación a esta problemática la Organización Internacional del 
Trabajo acopla cuatro objetivos estratégicos para unificar los criterios a nivel 
mundial, así como prioridades del “trabajo decente” mismos que también se 
explican por ser fundamentales en la pretensión de mejores condiciones 
incorporando con estos objetivos, las necesidades y visiones de los gobiernos, 
empresas y trabajadores. 
 
Finalmente hacemos un estudio y señalamos cuáles serían las 
consecuencias y repercusiones que deben tenerse; para adoptar en la 
administración de nuestro México, aspirando a una mejor manera de resolver y 
solventar estos retos, con la finalidad primordial de subsanarlos y conquistar la 
dignificación del trabajo y el sector laboral en este país en proximidades del 
“trabajo decente”. 
 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
CAPITULO 1 
 
Nociones Preliminares. 
 
En el presente capitulo se hace una explicación de los términos y 
cuestiones básicos en el desarrollo del tema planteado, pretendiendo aclarar el 
panorama y crear un contexto de contenido que permita comprender los 
argumentos presentados a lo largo del proyecto pudiendo así relacionar estos 
con las definiciones y conceptos que dan origen a la situación analizada. El 
objetivo de esta parte es logra una comprensión sistemática y ordenada de lo 
que es, lo que busca y los obstáculos que tiene el trabajo decente. 
 
1.1 Concepto de Trabajo. 
 
Para poder entender las relaciones laborales y esencialmente el 
contexto que a estas debe darse en las sociedades contemporáneas, es 
fundamental entender el concepto de trabajo; ya que el mismo como relación 
social ocupa un lugar absolutamente primordial en nuestra sociedad, lo que nos 
lleva a considerarlo algo propio de la naturaleza humana. 
 
El concepto de trabajo como actividad social es algo histórico y 
culturalmente específico. En la antigua Atenas, por ejemplo, no hubiera tenido 
sentido nominar las actividades de un esclavo, de un escritor y de un político 
con el mismo nombre. Otras culturas carecen de un término parecido. El 
término «trabajo» se refería, fundamentalmente, a siervos y jornaleros 
productores de bienes y servicios no perdurables, que exigían ser 
recomenzados cada día sin producir resultados finales. Los artesanos, en 
cambio, creaban objetos duraderos que podían ser acumulados y, una vez 
adquiridos, legados a la posterioridad. Éstos no laboraban: producían obras y 
eran pagados por su obra, no por su trabajo. Sólo los jornaleros y trabajadores 
no cualificados, recibían salarios. 
 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
El término general de “trabajo” surge no antes del siglo XVIII en 
Occidente como algo que abarca actividades manuales y mentales, creativas y 
repetitivas, simples y evaluadas, cooperativas e individuales, etcétera. 
 
Ya para la Ilustración y la Revolución Industrial se implanto el concepto 
moderno del trabajo como algo positivo, primeramente como una misión 
divina, posteriormente como fuente de la riqueza, fuerza civilizadora y base de 
la virtud. 
 
CONCEPTOS DE TRABAJO 
 
ConceptoConceptoConceptoConcepto CaracterísticasCaracterísticasCaracterísticasCaracterísticas 
 
Concepto heleno Actividad degradante, reservada a los esclavos y las 
mujeres. 
Concepto romano Actividad degradante, reservada a los esclavos y las 
mujeres. 
Concepto judeocristiano Ambivalencia entre castigo y virtud. 
Concepto medieval Actividad sucia, reservada a las clases bajas (tripalium = 
tortura). 
El calvinismo Autorrealización del hombre, actividad moral de 
purificación y servicio 
a Dios, vocación. 
La Ilustración Actividad de dignificación, única legitimación de la 
riqueza. 
La Revolución Industrial Factor de producción, distinción entre trabajo y empleo. 
 
En la actualidad, deberíamos entender el trabajo no sólo como factor 
esencial de la economía, sino como elemento de integración y cohesión social 
como un momento formativo en las sociedades; puesto que la actitud hacia el 
trabajo es un aspecto esencial de la estructura y el funcionamiento de una 
sociedad. 
 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
Partiendo de connotaciones muy generales, podríamos presentar 
algunas definiciones del concepto de trabajo en la historia humana, de forma 
muy esencial. 
 
A manera de significado tenemos que: “El trabajo es toda actividad 
destinada a producir bienes y servicios para satisfacer las necesidades 
humanas.”1 
POLARIDADES SEMÁNTICAS DEL LENGUAJE LABORALPOLARIDADES SEMÁNTICAS DEL LENGUAJE LABORALPOLARIDADES SEMÁNTICAS DEL LENGUAJE LABORALPOLARIDADES SEMÁNTICAS DEL LENGUAJE LABORAL 
 
LenguaLenguaLenguaLengua TérminosTérminosTérminosTérminos SignificadosSignificadosSignificadosSignificados 
Griego 
clásico 
Ponos (–) 
Banausia (–) 
Ergón (+) 
Sjolé 
. 
• Penalidad, fatiga, maldición, dolor físico o 
moral. 
• Tarea mecánica, humanamente 
degradante. 
• Energía, fuerza, acción, realización 
Inglés Labour (–) 
Work (+) 
 
• Acción esforzada desarrollada bajo el 
signo de la necesidad y de los imperativos de la 
subsistencia material inmediata. 
• Actividad productiva, de carácter 
estratégico, que contribuye a la construcción o al 
mantenimiento de la infraestructura de la vida 
material. 
Alemán Arbeit (–) 
Werk (+) 
 
• Faena, tarea dura y esforzada. 
• Acción útil y eficaz individual y 
socialmente. 
 
Si lo definimos de manera sociológica: El trabajo es una acción 
realizada por seres humanos que supone un determinado gasto de energía, 
encaminado hacia algún fin material o inmaterial, conscientemente deseado y 
que tiene su origen y/o motivación en la insatisfacción, en la existencia de una 
privación o de una necesidad por parte de quien lo realiza. 
 
 
1Diccionario Enciclopédico Universal, Tomo 4, Plaza & Janés Editores, España 1995, s.p. 
 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
El trabajo como actividad humana, implica siempre la doble dimensión 
de la transformación o apropiación de la naturaleza y de la construcción de la 
propia realidad social, sintetizando los siguientes elementos: 
 
• La finalidad de la acción social; 
• La realización misma de la actividad; 
• El resultado/producto de la actividad; 
• Las interrelaciones de los trabajadores. 
 
En el proyecto utilizado como base del artículo 123, se hace referencia 
a un trabajo de carácter económico; para este proyectode Pastor Rouaix, este 
denominación dada al trabajo fue el resultado de la naturaleza y los fines del 
derecho del trabajo, esta referencia de ser económico únicamente atiende a los 
fines específicos que pretenda la persona que solicite el servicio y la que lo 
preste. 
 
Es en la Ley de 1931 que se concibe que todo el trabajo, de forma 
física o mental éra comprendido en sus disposiciones, es decir se dividió en 
trabajo material e intelectual. 
 
Legalmente, en la actualidad, el concepto utilizado es el del artículo 8 
de nuestra Ley Federal del Trabajo de 1970 donde se define al Trabajo como: 
“Toda actividad humana, intelectual o material, independientemente del grado 
de preparación técnica requerido por cada profesión u oficio.” 
 
No podemos hacer distinción alguna en cuanto al tipo de trabajo, esto 
por los fines propios y la naturaleza de la ley misma; pues si se hiciere no se 
estaría respetando el espíritu de la ley, rompiendo así el principio de igualdad; 
ya que si bien en cuanto al salario puede haber diferencias, no se argumentaría 
un régimen distinto en relación al predominio de determinado tipo de energía 
intelectual o física. 
 
Cabe mencionar que, “se detuvo algún tiempo la Comisión en el 
análisis de los términos intelectual o material y de la frase independientemente 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
del grado de preparación técnica requerido por cada profesión u oficio, y se dio 
una lucha larga y difícil que la doctrina tuvo que librar antes de que la Suprema 
Corte de Justicia de la Nación aceptara que el predominio de la actividad 
intelectual sobre la material no era una razón que justificara la exclusión de la 
relación de trabajo”.2 De esta forma podemos asegurar que nuestro 
ordenamiento extiende su protección sobre todo el trabajo humano que se de 
en relación de subordinación. 
 
A manera de resumen confinamos que “el hombre trabaja, esto es, 
actúa inteligentemente bien sobre su medio natural o físico, manejando 
materia, bien sobre su medio cultural o social, manejando signos o símbolos lo 
esencial es la presencia del hombre en el punto inicial de la acción sobre el 
mundo exterior, aunque existan diferencias profundas de esfuerzo control y 
ritmo”.3 
 
Este término tutelado por el derecho del trabajo es un trabajo 
productivo, asumiendo una rentabilidad o productividad social, que tiene como 
finalidad proveerse de los bienes materiales o económicos precisos para 
subsistir. 
 
En opinión personal, debe ser un medio para alcanzar los bienes 
necesarios, no solo para subsistir sino para poder existir tanto de manera 
personal como familiar; satisfaciendo necesidades biológicas, que permita 
acceder a un determinado nivel cultural y tecnológico; trabajar para vivir a 
través del trabajo humano, productivo además de libre; ejercido dentro de una 
realidad social que descanse sobre el derecho del trabajo. 
 
Finalmente, lejos de lo que el trabajo represente como concepto debe 
entenderse que como objeto de una rama del derecho, debe consistir en un 
actuar libre, apoyado en conductas causadas por la sociedad y para ella 
 
2
 DE LA CUEVA, Mario, El nuevo derecho mexicano del trabajo, T. I, Sexta edición., Porrúa, 
México 1980, p. 162-163. 
3
 ALONSO OLEA Manuel Derecho del Trabajo, Décimo octava edición, Civitas, España 2000, 
p. 40 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
misma, con relaciones equilibradas hechas cumplir en su seno y que permitan 
a los individuos dignificarse a través del mismo y no menospreciarse. 
 
1.2 ¿Qué es la decencia? 
 
Es de forma por demás aventurada tener una definición objetiva de lo 
que es la decencia, en particular tomando el significado de la palabra hallamos 
que para el diccionario de la real academia de la lengua española, la decencia 
es entendida como: “respeto a las buenas costumbres o a las conveniencias 
sociales. Recato, honestidad, modestia. Dignidad en los actos y en las 
palabras, conforme al estado o calidad de las personas.”4 
 
Es un valor que nos recuerda la importancia de vivir y comportarse 
dignamente en todo momento y lugar, nos hace conscientes de la propia 
dignidad humana; decente es aquel individuo que le gusta que le traten con 
respeto, porque se trata con respeto a sí mismo y a los demás. 
 
Así, la decencia no es una convicción individual, sino una convención y 
convicción social que debe ser institucionalizada sin distinción de clases, no se 
trata de prohibiciones ni censuras sino de una regulación genérica de respeto 
entre los integrantes de una determinada sociedad con miras a una justicia 
social. 
 
Al actuar con decencia en los detalles más mínimos, paralelamente se 
despierta confianza en los demás por la integridad de la conducta; las 
relaciones son estables porque se basan en el respeto y el interés auténtico 
que se tiene por colaborar con los demás, y en este sentido genera un mejor 
ambiente y relaciones entre los sujetos de la relación laboral. 
 
Una vez revisado este concepto y al tenor de lo que es la decencia 
como significado, se puntualiza que, un actuar decente no es más que 
conducirse de manera decorosa, simplemente con respeto a los valores y 
 
4
 Diccionario de la Lengua española, Real academia de la Lengua española, Vigésima tercera 
edición, http://buscon.rae.es/draeI/ 5/03/2007 23: 07 hrs. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
derechos humanos que tiene cada persona, en condiciones honestas que 
permitan una mejor relación entre individuos logrando mayor equilibrio y 
funcionamiento en la vida social de los sectores laborales. 
 
1.3. Distinción entre trabajo y empleo. 
 
Generalmente lo términos “empleo “y “trabajo” son utilizados como 
sinónimos, sin embargo, éste alude a una categoría de actividad humana más 
amplia que aquel. 
 
 Como pudimos analizar anteriormente en el punto 1.1, el trabajo es 
“toda actividad humana, intelectual o material, independientemente del grado 
de preparación técnica requerido por cada profesión u oficio” tal como se 
muestra en la ley de la materia, algo distinto al campo que contiene el empleo. 
 
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) define al trabajo como 
el conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes o 
servicios en una economía, o que satisfacen las necesidades de una 
comunidad o proveen los medios de sustento necesarios para los individuos, 
mientras que, el empleo es definido como "trabajo efectuado a cambio de pago 
(salario, sueldo, comisiones, propinas, pagos a destajo o pagos en especie)" 
sin importar la relación de dependencia. 
 
Nos encontramos así ante dos conceptos diferentes, uno amplio y 
genérico denominado “trabajo”, y otro limitado y preciso, el “empleo”, 
relacionado con el mercado de trabajo. Este último se ha convertido en una 
norma social en la época del capitalismo, un término que alcanza tal nivel 
cuando al mismo tiempo indica en un hecho, su deber ser. 
 
Como norma social consolidada en el siglo XX, el empleo no es 
cualquier actividad remunerada, sino que implica un contrato, un salario 
familiar, una regulación legislativa, etcétera; es decir, una relación laboral 
regulada. 
 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
La definición del empleo y su evolución es el resultado de la 
interacción conflictiva de múltiples actores e instituciones sociales, en especial, 
de las empresas, de las organizaciones colectivas de trabajadores asalariados, 
y del estado que tiende a adquirir rasgos formales. 
 
Hay que distinguir que el empleo es una meta, y no el simple hecho de 
realizar un trabajo, es decir, permitirnos alcanzar un concepto más amplio que 
consienta contar con mayor estabilidad y mejorescondiciones por su misma 
naturaleza; que, como definiremos más adelante, se convierta en un empleo 
digno orillándonos a tomar el camino en vías a la creación de un trabajo 
decente. 
 
Lo anterior a pesar de lo escrito en nuestros ordenamientos jurídicos, y 
lo que de forma textual señalan; ya que si bien es plasmado el termino trabajo, 
el contenido y espíritu de dichos ordenamientos nos dejan tomar en cuenta 
que se pueden extender sus pretensiones a un concepto más amplio y 
decoroso para los sujetos protegidos de la relación de trabajo. En este sentido 
el empleo es al que hay que hacer referencia. 
 
Se tiene que entender también que, el trabajo decente se diferencia del 
empleo ya que el primero implica diferentes políticas o; una diferente 
articulación de las políticas públicas en materia laboral con una mayor 
integración entre estas y la política económica en sus diferentes niveles; es 
específicamente un contexto más amplio que el empleo, siendo este último un 
elemento más en el concepto de trabajo decente. 
 
1.4. Definición de Derecho del Trabajo. 
 
 Una vez analizado el concepto de trabajo, continuaremos con la 
definición del derecho del trabajo; iniciando por expresar que a juicio de 
Cabanellas, para poder dar una definición de este derecho, se deben tomar en 
cuenta los fines, la naturaleza jurídica, la autonomía, los sujetos y el objeto; ya 
que al analizar estos elementos se llega a una definición que será acorde al 
contenido de nuestra disciplina; sin embargo al analizar la definición aportada 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
por distintos autores verificamos que éstas varían en función a diversos 
criterios. 
 
Atendiendo a los fines del Derecho del Trabajo tenemos las siguientes: 
 
• Trueba Urbina concibe el derecho del Trabajo como “el 
conjunto de principios, normas e instituciones que protegen, dignifican y 
tienden a reivindicar a todos los que viven de sus esfuerzos materiales o 
intelectuales, para la realización de su destino histórico: socializar la 
vida humana”5 La filosofía mostrada por Trueba Urbina, demuestra que 
son los trabajadores a los que tutela el derecho del trabajo pues los 
patrones tienen los medios y la capacidad de defenderse por sí mismos, 
pero aún siendo esto verdad no puede ser afirmativo del todo pues 
nuestra legislación laboral también contiene derechos para los patrones. 
 
• De la Cueva menciona que “el nuevo derecho es la norma 
que se propone realizar justicia social en el equilibrio de las relaciones 
entre el trabajo y el capital”6, esta definición si bien abarca de manera 
completa la situación básica del derecho del trabajo en la relación 
trabajo - capital, lo hace de manera muy general. 
 
Las definiciones por los sujetos de la relación son: 
 
• Alfred Hueck y Nipperdey consideran que el “derecho del 
trabajo es el derecho especial de los trabajadores dependientes”7, algo 
que podemos definir bastante reducido y sin explicación del objeto no 
nos daría un panorama real de lo que es el Derecho del Trabajo. 
 
 
5
 TRUEBA URBINA Alberto, Nuevo Derecho del Trabajo, Porrúa, México 1981, p.135. 
6
 DE LA CUEVA, Mario, El nuevo derecho mexicano del trabajo, T. I, Sexta. edición., Porrúa, 
México 1980, p. 85. 
7
 HUECK, Alfred y Nipperdey, Compendio de Derecho del Trabajo, Revista de Derecho 
Privado, España 1963, p.19. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
• Balella lo define como “el complejo de normas jurídicas que 
se refieren a las clases trabajadoras”8, también se nota un contenido 
bastante disperso, pues el derecho del trabajo se refiere a las clases 
trabajadoras, pero no es como fin único, además de implicar un 
contenido más amplio. 
 
• Folch nos dice que “son las normas jurídicas dirigidas a 
regular las relaciones de trabajo entre patrones y obreros”9, al igual que 
las anteriores resulta una definición por demás incompleta, pues si no 
conocemos los fines y el objeto no sabremos lo que es el derecho del 
trabajo, a pesar de conocer a quienes aplica, no así en que situaciones 
ni con que finalidad. 
 
Teniendo como base la relación de trabajo: 
 
• Rafael Caldera lo precisa como “el conjunto de normas 
jurídicas que se aplican al hecho social trabajo, tanto por lo que toca a 
las relaciones entre quienes intervienen en él y con la actividad en 
general, como el mejoramiento de los trabajadores en su condición de 
tales”10, encontramos al derecho únicamente como sistema regulador, 
una ves más sin atender a los fines. 
 
De una manera más clara y relacionada con nuestra sociedad, algunos 
autores mexicanos han contribuido con su definición como se ve en lo 
sucesivo: 
 
• Para De la Cueva “el derecho del trabajo en su acepción 
más amplia, se entiende como una congenie de normas que, a cambio 
del trabajo humano intentan realizar el derecho del hombre a una 
existencia que sea digna de la persona humana”11 
 
8
 BALELLA, Giovanni, Como definir el derecho del trabajo, CEDAM, Argentina 1952, p.8. 
9
 FOLCH, Gallart, Derecho Español del Trabajo, s.e., España 1936, p. 9. 
10
 CALDERA, Rafael, Derecho del Trabajo, El Ateneo, Argentina 1969, p77. 
11
 DE LA CUEVA Mario, El nuevo derecho mexicano del trabajo, T I, Op. Cit, p.263. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
• Alfredo Sánchez Alvarado señala que “derecho del trabajo 
es el conjunto de principios y normas que regulan, en sus aspectos 
individual y colectivo, las relaciones entre trabajadores y patrones; entre 
trabajadores entre sí y entre patrones entre sí, mediante la intervención 
del Estado, con el objeto de proteger y tutelar a todo aquel que preste 
un servicio subordinado, y permite vivir en condiciones dignas, que como 
ser humano le corresponden para que pueda alcanzar su destino”12 
 
• Por su parte Nestor de Buen dice que “derecho del trabajo 
es el conjunto de normas relativas a las relaciones que directa o 
indirectamente derivan de la prestación libre, subordinada y remunerada, 
de servicios personales, y cuya función es producir el equilibrio de los 
factores en juego mediante la realización de la justicia social”13 
 
• Finalmente José Dávalos concibe que “el derecho del 
trabajo es el conjunto de normas jurídicas que tienen por objeto 
conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones de trabajo.”14 
 
Ante estas definiciones podemos concretar que, el derecho del trabajo 
en sí mismo tiene una esencia puramente proteccionista, tendiente a equilibrar 
las relaciones de trabajo entre los patrones y trabajadores con miras a una 
mejor productividad; asumiendo como base el respeto a los derechos de cada 
individuo, en donde la función misma del derecho mediante sus contenido 
(normas, principios y usos) es la de regular estas situaciones especificas. 
 
Lo anterior, sin dejar de lado que tiene una estructura ajustable a 
ciertos lineamientos que son origen de la esencia misma del derecho; estos 
son los principios generales del derecho, en especial pertenecientes al derecho 
del trabajo; los cuales se presentan a continuación. 
 
 
12
 SÁNCHEZ ALVARADO, Alfredo, Instituciones de derecho mexicano del trabajo,Oficina de 
asesores del trabajo, México, 1967 p.36 
13
 DE BUEN LOZANO, Néstor, Derecho del trabajo, T.I, Novena. edición, Porrúa, México, 1994, 
p. 131 
14
 DAVALOS, José, Derecho del Trabajo I , Quinta edición, Porrúa, México 1994, p.44. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
 
1.5 Principios rectores del Derecho del Trabajo. 
 
De inicio hay que definir lo que son los principios de manera general, 
comenzando por su concepción etimológica, la palabra principio deriva del 
latín principium, de princeps-ipis`príncipe'. En tiempos históricos significó 
"comienzo” y “origen” y, en la época clásica se usó el plural principiaorum, para 
designar una norma o principios".15También significa "fundamento, origen, 
razón fundamental sobre el cual se procede". 16 
 
Puede de otra forma, entenderse como lo que es primero en todo orden 
de relación es decir: en los órdenes del conocer lógicos), del ser (ontológicos) 
y del obrar (morales, imperativos, reguladores de la conducta). 
 
El principio es el primer instante del ser, la causa que contiene la razón 
y explica la verdad, admitida como "fundamento inmediato de sus 
disposiciones".17 
 
Denota el origen y desarrollo de criterios fundamentales, expresados 
en reglas o aforismos, los cuales tienen virtualidad y eficacia propia, “su más 
pura esencia responde a una general aspiración que se traduce en la 
realización de su contenido".18 
 
Mas allá de la norma legal positiva, los principios generales del derecho 
constituyen umbrales superiores de justicia que se encuentran fuera del 
derecho positivo y a los cuales se les da vida en un acontecimiento histórico 
determinado. Tienen cierta independencia respecto de las normas concretas 
positivas pero informan al ordenamiento sin necesidad de quedar incluidos en 
él, ya que el derecho responde a una necesidad del hombre y es inseparable 
 
15
 COUTURE, Eduardo J.,Vocabulario jurídico, Depalma, Argentina 1976, p. 476. 
16
 ALONSO, Martín, Enciclopedia del Idioma, Tercera. edición., Aguilar, México, 1991, 
p. 3397. 
17
 CABANELLAS, Guillermo, Diccionario de Derecho Usual, T. II, Novena. edición., Heliasta, 
Argentina, 1976, p. 381. 
18
Diccionario Jurídico Espasa, Espasa-Calpe, España 1991, p. 793. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
de la vida humana. Son ideas fundamentales sobre la ordenación jurídica de 
una sociedad que surge de la razón social. 
 
Los principios generales del derecho resultan enunciados normativos 
de valor genérico que fijan y orientan la comprensión del ordenamiento jurídico, 
ya sea para su aplicación o integración, así como para la elaboración de 
nuevas normas. 
 
El derecho del trabajo ha nacido al mundo para hacerlo más aceptable, 
garantizando niveles de vida que se aproximen a la dignidad que exige la 
condición humana de los trabajadores, que lo releve como factor de 
producción. Por lo anterior, los principios generales del derecho cuentan con 
funciones que generalmente se encuentran estructurando al derecho del 
trabajo: 
 
a) Como fuente supletoria en caso de ausencia de Ley, 
función que se encauza cuando así lo prevé expresamente el respectivo 
ordenamiento jurídico. Regularmente la legislación jurídica descansa 
sobre los principios generales del derecho, ya que pueden ser 
considerados como los pilares de la estructura jurídica. 
 
b) Informar y nutrir al ordenamiento, otorgándole mayor 
eficacia operativa en la materia y con los alcances regulados por las 
normas. 
 
c) Interpretativa; cuando debe efectuarse la operación lógica – 
valorativa del alcance de las normas aplicables, las situaciones no 
previstas y la virtualidad de las previstas se resolverán aplicando el 
respectivo principio. Es decir, ayudan al interprete a orientarse en la 
interpretación correcta, con una debida adecuación a los valores 
fundamentales 
 
De igual manera hace referencia nuestra Ley Federal del Trabajo, en 
su artículo 17, al incluir como fuente a los "principios generales que deriven de 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
la Constitución, la Ley, tratados internacionales y reglamentos. Así como los 
principios generales del derecho y los de justicia social que deriven del artículo 
123 de la Constitución". Por tal motivo, a la luz de los principios es como deben 
interpretarse y aplicarse los modelos jurídicos a la relación social sobre cuya 
juridicidad debe tomarse la decisión. 
 
La identidad del derecho del trabajo como rama diferenciada resulta 
esencialmente de la existencia de principios propios. En tanto ellos informen el 
ordenamiento jurídico-laboral está asegurada la subsistencia de aquél; operan 
con una finalidad crítica y orientadora, abarcando no solo valores personales 
sino también sociales. 
 
La incorporación de los derechos sociales en el texto de la Constitución 
mexicana de 1917, fueron mérito indiscutible de la asamblea Constituyente de 
Querétaro. En tales circunstancias, correspondió a la Constitución de 1917, el 
"ser precursora en materia social"19 y establecer "los cimientos de una 
legislación de trabajo inspirada en principios de elemental justicia y en razones 
de humanidad"20 con la intención de "lograr un cambio radical".21 
 
Dentro de nuestra legislación actual, estos criterios fundamentales 
previstos en la ley, derivan de expresar valores elementales que respondan a 
una general aspiración, traducida en la realización de su contenido, en la cual 
radica su importancia y utilidad. 
 
En la Ley del Trabajo, el artículo 2o. expresa: "las normas del trabajo 
tienden a conseguir el equilibrio y la justicia social en las relaciones entre 
trabajadores y patrones". El espíritu de tal precepto -según de la Cueva-, 
permite declarar la necesidad de "el equilibrio entre el trabajo y el capital que 
 
19
GARCÍA RAMÍREZ, Sergio,”Lo social en los sistemas jurídicos, constitucional e internacional 
contemporáneo”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, nueva serie, año I, núm. 1, enero-
abril, UNAM, México, 1968, p. 131. 
20
 LANZ DURET, Miguel, Derecho constitucional mexicano, Quinta edición., Nories editores, 
México 1971, p. 377. 
21
 NORIEGA, Alfonso, Los derechos sociales, creación de la Revolución de 1910, UNAM, 
México1988, p. 91 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
surge de la justicia social".22 Es la justicia social fuente inspiradora de las 
reivindicaciones sociales, en favor de los hombres que trabajan. 
 
En cuanto a la enumeración de estos principios: 
 
a) Principios de libertad, dignidad y salud. El trabajo es un 
derecho y un deber social, no es artículo de comercio, exige respeto 
para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en 
condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel económico 
decoroso para el trabajador y su familia. 
 
b) La imperatividad en el derecho del trabajo. El derecho del 
trabajo, desde sus orígenes, procuró una pretensión de "imperatividad 
absoluta",23 ésta quedó consignada en el artículo 123 constitucional, 
fracción XXVII, el cual determinó "la nulidad de todas las estipulaciones 
que impliquen la renuncia de algún derecho consignado a favor de los 
trabajadores" 
 
La irrenunciabilidad debe entenderse como "la no posibilidad de 
privar voluntariamente los derechos concedidos por la legislación 
laboral".24 El principio de irrenunciabilidad pretende evitar, el detrimento 
de los trabajadores, algunas de sus ya precarias condiciones materiales. 
La renuncia se entiende "absoluta y opera en todo momento, antes o 
después de la celebración del contrato de trabajo".25 
 
Es una prescripción imperativa plasmada en los artículos 5o, 33, 
56 y 85 de la Ley Federal del Trabajo, por lo cual, cualquier disposición 
verbal o escrita que contenga la renuncia de los derechos 
fundamentales carecerá de validez y, por lo mismo, no producirá efectos 
jurídicos. 
 
22
DE LA CUEVA, Mario, El nuevo derecho mexicano del trabajo, Op. Cit., p. 83 
23
 Íbidem, p. 97. 
24
 HERNAINZ MÁRQUEZ, Miguel, Tratado elemental de derecho del trabajo, décimo primera 
edición, Instituto de Estudios Políticos, España 1972, p. 93. 
25SANTOS AZUELA, Héctor, Derecho del trabajo, McGraw-Hill, México1998, p. 114. 
 DESAFIOS PARA LACREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
Puede este principio, receptar como derechos adquiridos a las 
concretas situaciones configuradas en el tiempo a través de la relación 
de trabajo, que comporten beneficios posteriores al inicio de aquella, y 
se adquieren con alcance permanente e ituita persona. 
 
c) Principio de la norma más favorable, Según el cual los 
casos dudosos deben resolverse a favor del trabajador, consiste en 
otorgar protección a la parte más débil en el contrato de trabajo. 
 
Para Mario de la Cueva, este principio es "el mandamiento de 
una aplicación de la tesis de que la interpretación debe tender a la 
justicia social... puesto que existe una duda que equivale a una igualdad 
de posibilidades o de circunstancias, otorgar una preferencia al capital, 
sería injustificable".26 Néstor de Buen menciona que el artículo 18 de la 
Ley Federal del Trabajo, en México, que hace referencia a este principio, 
"impone al intérprete un camino forzado a seguir"27 en la última parte del 
precepto: "En caso de duda prevalecerá la interpretación más favorable 
al trabajador" 
 
En cuanto a esta máxima de la norma más favorable, ello no 
implica la aplicación de la norma conforme a un orden escalonado que 
pudiere provocar una especie de fractura lógica en cuanto a la jerarquía 
de las fuentes, sino que por el contrario, en materia del trabajo, el vértice 
de la pirámide de la jerarquía de las normas laborales será ocupada por 
la norma más favorable al trabajador. Por lo que se refiere al principio de 
la condición más beneficiosa, el artículo 6o. de la misma ley del trabajo 
establece: "Las leyes respectivas y los tratados celebrados en los 
términos del artículo 133 de la Constitución, serán aplicables a la 
relación de trabajo en todo lo que beneficien al trabajador". 
 
 
26
 DE LA CUEVA, Mario, El nuevo derecho mexicano del trabajo, T I, Op. Cit., p. 142. 
27
 DE BUEN LOZANO, Néstor de, Derecho del trabajo,T.I, Novena. edición, Porrúa, México, 
1994, p. 475. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
d) Principio de equidad y buena fe, la equidad es un principio 
correctivo de la ley injusta, exige en el juez acomodarse a la naturaleza 
conforme a la cual han sido hechas, dirigidas y formuladas todas las 
leyes. El juzgador debe atender, cuando se encuentre en presencia de 
un caso determinado, al llamado de la voz de la equidad para que lo 
induzca hacia "la justicia del caso concreto".28 
 
 La equidad toma en cuenta el sentido humano que debe tener el 
derecho, prevaleciendo frente a las consideraciones normales y 
regulares la circunstancia del caso concreto. En el sentir de Néstor de 
Buen, ésta constituye un instrumento de quien debe aplicar la ley. En 
cierto modo es "un facultamiento para crear normas especiales".29 
 
La Ley Federal del Trabajo muestra la equidad, en el artículo 17, 
con el carácter de fuente supletoria, y en el 31 como principio inspirador 
de justicia, establece que "los contratos y las relaciones de trabajo obliga 
a lo expresamente pactado y a las consecuencias que sean conformes a 
las normas del trabajo, a la buena fe y la equidad". 
 
Como consecuencia de la interpretación racional de la voluntad 
de las partes, en relación a cual es el negocio jurídico laboral que 
concretaron; se encuentra el principio de la buena fe, que en materia de 
trabajo se traduce en el cumplimiento "honesto y escrupuloso de las 
obligaciones contractuales".30 El contrato de trabajo, no sólo crea 
derechos y obligaciones de orden exclusivamente patrimonial, sino 
también personal; crea una relación estable y continuada en la cual se 
exige la confianza recíproca. 
 
 
28
 LEGAZ Y Lacambra, Luis, Filosofía del derecho, Cuarta edición., Bosch, España, 1975, 
p.364 
29
 DE BUEN LOZANO, Néstor, Derecho del trabajo, Op. Cit., p. 461 
30
 PLÁ RODRÍGUEZ, Américo, Los principios del derecho del trabajo, Segunda edición, 
Depalma, Argentina 1978, p. 307. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
Este principio incluye tanto al trabajador como al patrón, el deber 
de rectitud, honradez, honestidad y probidad en el actuar de ambos, es 
un "estilo de conducta, una forma de proceder".31 
 
e) Principios de Justicia Social que derivan del artículo 123 
Constitucional y se plasman en el 17 de la Ley Federal Del Trabajo, la 
Justicia Social es el campo del derecho del trabajo; consiste en la 
armonía de las relaciones obrero-patronales así como en la proporcional 
distribución de los bienes producidos por esas relaciones, armonía y 
proporcionalidad que son alcanzadas mediante una serie de axiomas 
derivados del mismo. 
 
f) Principio de estabilidad y continuidad en el trabajo; el 
vocablo estabilidad deriva del latín stabilitás, que denota la idea de 
estabilidad, solidez, firmeza, consistencia; "es la base de la vida 
económica del trabajador y su familia",32 cuya finalidad radica en "el vivir 
hoy y en el mañana... es la certeza del presente y del futuro".33 El 
derecho a la estabilidad laboral consiste en asegurar y proteger 
jurídicamente la permanencia y continuidad del vínculo laboral. 
 
g) Principio de garantías mínimas para los trabajadores, la 
doctrina laboral en México ha establecido que el artículo 123 
constitucional y su ley reglamentaria contienen los derechos mínimos 
fundamentales para los trabajadores, por lo tanto, son inaceptables 
condiciones de trabajo inferiores a las preceptuadas en dichos textos 
que el artículo 123 menciona el vocablo “por lo menos”, también 
expresa, en la fracción VI, la idea de salarios mínimos. Fue así como el 
legislador decidió garantizar a favor de los trabajadores un mínimo de 
derechos. 
 
 
31
 RABASA, Emilio O., El pensamiento político y social del constituyente de 1916-1917, UNAM, 
México, 1996, p. 108 
32
 MILANTA, José Atilio, De la estabilidad del empleo en general, Universidad Nacional de La 
Plata-Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Argentina 1972, p. 11. 
33
 DE LA CUEVA, Mario, El nuevo derecho mexicano del trabajo, T I, Op. Cit., p. 219. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
 Mario de la Cueva considera a este principio como "la parte 
nuclear de la Ley del Trabajo".34. El poder judicial de la federación ha 
expresado: "las normas laborales sólo consagran los derechos mínimos 
que deben disfrutar los trabajadores".35 También ha sostenido que los 
principios del artículo 123 son: "únicamente el mínimo de beneficios que 
el Estado ha considerado indispensable otorgar a los trabajadores".36 
 
g) Principio de igual salario para igual trabajo, La idea de 
igualdad denota correspondencia y proporción que resulta de muchas 
partes que, uniformemente, componen un todo, también es la expresión 
de la "equivalencia de dos cantidades. Principio que reconoce a todos 
los ciudadanos capacidad para los mismos derechos".37 
 
Resumiendo, el hombre se aproxima a los valores por medio de la 
influencia mística que los individuos ejercen en determinados grupos sociales, 
los cuales pueden ser la familia, las profesiones u otras organizaciones. En 
estas circunstancias, los valores son aprendidos y respetados por ser 
cualidades ante las cuales no podemos ser indiferentes si pretendemos llevar 
una vida que merezca la calificación de humana. 
 
Los valores son fundamentales, sobre todo en el derecho 
constitucional, cuando los enuncia como base de sus declaraciones y en tal 
caso como origen del derecho laboral. 
 
Los principios generales del derecho, son criterios inalterables en lo 
substancial y su función radica en interpretar e integrar la ley, para resolver 
casos no previstos por los textos legales y para dirigir la actividad legislativa y 
judicial, éstos"constituyen la estructura fundamental del derecho y por ello se 
encuentran en íntima vinculación".38 
 
34
 Ibidem p. 98. 
35
 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Segunda Sala, t. IV, tesis 2a. /J. 40/96, 
agosto de 1996, p. 177. 
36
 Semanario Judicial de la Federación, Primera Sala, t. 169-174 segunda parte, 11 de junio de 
1974, p. 62. 
37
 Diccionario de la lengua española, Espasa-Calpe, España 1970, p. 729. 
38
 AZÚA REYES, Sergio T., Los principios generales del derecho, Porrúa, México1986, p. 177. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
1.6. Trabajo decente y sus objetivos estratégicos. 
 
 El adjetivo “decente” que se aplica al noción de “trabajo”, no hace sino 
ampliar tal concepto, es un término que busca generar una mejor situación 
laboral en el mundo; relaciones con mayor calidad y una estabilidad 
netamente real. 
 
El trabajo decente es el punto de convergencia de sus cuatro objetivos 
estratégicos: la promoción de los derechos fundamentales en el trabajo; 
empleo de calidad; protección social y dialogo social. 
 
Trabajo decente es un concepto que expresa lo que debe ser, en el 
mundo globalizado, un buen trabajo o un empleo digno. El trabajo que dignifica 
y permite el desarrollo de las propias capacidades no es cualquier trabajo; así 
mismo no es decente el trabajo que se realiza sin respeto a los principios y 
derechos laborales fundamentales, ni el que no permite un ingreso justo y 
proporcional al esfuerzo realizado, sin discriminación de género o de cualquier 
otro tipo, ni el que se lleva a cabo sin protección social, ni aquel que excluye el 
diálogo social y el tripartismo; encontrar la vía para estos puntos es el objetivo 
de un trabajo decente. 
 
“El trabajo decente resume las aspiraciones de los individuos en lo que 
concierne a sus vidas laborales, e implica oportunidades de obtener un trabajo 
productivo con una remuneración justa, seguridad en el lugar de trabajo y 
protección social para las familias, mejores perspectivas para el desarrollo 
personal y la integración social, libertad para que los individuos manifiesten sus 
preocupaciones, se organicen y participen en la toma de aquellas decisiones 
que afectan a sus vidas, así como la igualdad de oportunidades y de trato tanto 
para hombres como mujeres.”39 
 
 
39
 SOMAVIA Juan, El objetivo primordial de la OIT : promover oportunidades para que las 
mujeres y los hombres consigan un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, 
igualdad, seguridad y dignidad humana, OIT, Suiza 2007, p.5. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
Todos deseamos acceder a un empleo o una ocupación productiva que 
nos genere ingresos. Sin embargo, aspiramos a algo más que eso; queremos 
tener un buen trabajo; es decir, un trabajo basado en un empleo de calidad que 
nos permita un ingreso de acuerdo a nuestras necesidades y proyectos, un 
sustento de estabilidad; en general un trabajo decente para todos. 
 
 “Se podría indicar que la idea matriz de trabajo decente es una 
propuesta integradora de diferentes aspectos que hacen a la calidad y cantidad 
de los empleos”, pero también, y de manera fundamental, a las “relaciones 
sociales y en última instancia al tipo de sociedad y de desarrollo al que se 
aspira”. Como concepto requiere de un desarrollo teórico y de un sustento 
científico que lo pueda transformar en un paradigma explicativo de la realidad 
laboral, tomando como eje al empleo”40. 
 
La novedad del concepto es su carácter multidimensional; no se trata 
sólo de un empleo en el que el trabajo que realizamos esté bien remunerado y 
que lo realicemos con aceptables condiciones materiales. Se trata, además, de 
un trabajo en el que las reglas sean claras, justas y adecuadamente reguladas, 
que nos otorgue protección, no sólo en caso de despido o de enfermedad sino 
incluso para las cuestiones de inactividad, sobretodo, ejerciendo nuestros 
derechos sin riesgo alguno a quedar desocupados. Es decir, el concepto añade 
a la dimensión económica representada en el marco tradicional de un buen 
empleo o de un empleo de calidad. nuevas dimensiones de carácter normativo, 
de seguridad y de participación. 
 
Sin embargo, su sola enunciación y su carácter dinámico revelan una 
voluntad política y una capacidad de crítica que toma posición frente a los 
graves problemas que vive el mundo laboral, y puede servir como un 
instrumento que ordena diferentes ejes a nivel micro (en las empresas) y a 
nivel macro (la economía y la sociedad). 
 
 
40
 ESPINOZA Malva, Trabajo Decente y Protección Social, OIT, Chile 2003, p.11. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
El trabajo decente debe constituir la esencia de las estrategias 
globales, nacionales y locales para lograr el progreso económico y social. Es 
indispensable para los esfuerzos destinados a reducir la pobreza, y como 
medio para alcanzar un desarrollo equitativo, global y sostenible. Mediante sus 
actividades en los cuatro objetivos estratégicos: los principios y derechos 
fundamentales en el trabajo, el empleo, la protección social y el diálogo social, 
fomentando así un trabajo decente y equilibrado, en pos de una mayor 
productividad 
 
CONTENIDOS ASIGNADOS AL CONCEPTO DE “TRABAJO DECENTE” 
1. Empleos de calidad y en cantidad suficiente. 
2. Ingresos adecuados. 
3. Seguridad en el empleo. 
4. Con formación profesional continua y pertinente a la contratación. 
5. Con respeto a los derechos de los trabajadores. 
6. Con diálogo social y tripartismo. 
7. Con protección social en el empleo y en la sociedad. 
8. En condiciones de libertad. 
9. Con equidad para todos los miembros de la sociedad. 
10. Con dignidad. 
 
1.6.1. Derechos fundamentales en el trabajo. 
 
Como primer objetivo, encontramos los principios y derechos 
fundamentales en el trabajo que, no es más que respetar los derechos que 
como individuo debe tener cada trabajador y que especificados o no, se 
otorguen de manera general a todos y cada uno de los trabajadores; se 
propugna en este sentido que se vivifique el interés por las normas de la OIT y 
que se piense en la posibilidad de recurrir a instrumentos y medios 
complementarios para alcanzar tal finalidad. 
 
Una correcta aplicación de la declaración de los derechos 
fundamentales (emitida por la misma OIT como se verá adelante), puede 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
contribuir decisivamente a que el ejercicio de los derechos fundamentales 
llegue a ser una realidad verdaderamente mundial. 
 
Respetar estos derechos es fundamental, y no se necesita otra 
justificación que el respeto mismo, a su vez que éste facilitará el desarrollo. En 
este sentido, la garantía de los derechos en el trabajo permite a los 
trabajadores reivindicar una parte justa de la riqueza que ha contribuido a 
crear, y les faculta para buscar un trabajo más abundante y mejor. Como 
resultado, la garantía de esos derechos también hará que el crecimiento 
económico se plasme siempre en empleos y justicia social, en todas las fases 
del desarrollo. 
 
Estas medidas orientadas a garantizar el respeto de los derechos 
fundamentales en el trabajo deben acompañarse de otras destinadas a 
fomentar su ejercicio en la práctica económica y social. 
 
En junio de 1998, la Conferencia Internacional del Trabajo reafirmó su 
adhesión a los ideales fundacionales de la OIT al adoptar la declaración de la 
OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su 
seguimiento. 
 
La declaración entraña el compromiso de todos los Miembros de 
respetar, promover y hacer realidad de buena fe, los principios y derechos 
relativos a: 
• la libertad deasociación y la libertad sindical y el 
reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva; 
• la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u 
obligatorio; 
• la abolición efectiva del trabajo infantil; y la eliminación de 
la discriminación en materia de empleo y ocupación. 
 
La declaración fue adoptada como un instrumento de carácter 
promocional, y debe aplicarse como tal, pero para que sea eficaz y universal, 
conservando su legitimidad, no puede suponer alguna condición. A sabiendas de 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
esto, la declaración debe convertirse en un objetivo común del sistema 
multilateral en su conjunto; es decir un medio internacional y generalizado en 
términos comerciales y laborales. Ahora bien, para que sea creíble, es necesario, 
además, contar con un sistema de seguimiento eficaz y rápido que pueda darle 
cumplimiento; como se verá en los consiguientes capitulos. 
 
1.6.2. Protección Social. 
 
En segundo término se aborda el tema de la protección social, donde 
pasa a ser más importante todavía el dominante de la seguridad, entendemos 
que la protección social es el conjunto de políticas públicas orientadas a 
disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, 
especialmente de los más desprotegidos, para obtener como mínimo el 
derecho a la salud, la pensión y al trabajo seguro, con motivo de la relación de 
trabajo. 
 
Los mecanismos de protección social tienen una importancia crítica 
para garantizar que las personas tengan capacidad de trabajar y de hacerlo 
productivamente, que los bienes obtenidos mediante la remuneración de su 
trabajo estén protegidos frente a los diversos riesgos a que se enfrenta la 
población trabajadora, y que las personas que no están trabajando tengan 
medios para conservar u obtener esos bienes. 
 
Los sistemas existentes están sometidos a grandes presiones y sigue 
preocupando el grado de cobertura de la protección social, pues de éste 
derivan diferentes situaciones de protección y mejora en la calidad laboral. 
 
La necesidad de protección social es uno de los fundamentos de la 
idea del “trabajo decente”. En este sentido podría decirse que dicha 
representación surge justamente ante el deterioro de los estados sociales y 
ante la creciente precarización, no sólo del empleo sino, en general, de las 
brechas de pobreza y exclusión en los países en desarrollo que nunca 
alcanzaron a consolidar sistemas viables y eficientes de protección social. 
 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
1.6.3. Dialogo Social. 
 
La definición de diálogo social con que trabaja la OIT, incluye dentro 
del mismo, todo tipo de negociación, consulta o simple intercambio de 
informaciones entre representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores 
sobre cuestiones de interés común relacionadas con la política económica y 
social. Puede cobrar la forma de un proceso tripartito donde el gobierno es 
parte oficial en dicho diálogo o consistir en relaciones de carácter bipartito entre 
trabajadores y empleadores, o bien, entre organizaciones de trabajadores y de 
empleadores, con o sin intervención indirecta del gobierno. 
 
 La concertación puede ser oficiosa u oficial, siendo con frecuencia una 
combinación de ambos tipos. Puede tener lugar en los planos nacional, 
regional o de empresa. También puede ser interprofesional, intersectorial o una 
combinación de tales formas. 
 
El principal objetivo del diálogo social propiamente dicho, es el de 
promover el logro de un consenso y la participación democrática de los 
principales interlocutores presentes en el mundo del trabajo. Las estructuras 
del diálogo social, así como los procesos que se han desarrollado con éxito han 
sido capaces de resolver importantes cuestiones de índole económica y social, 
han alentado el buen gobierno, el progreso y la paz sociales, la estabilidad e 
impulsando el desarrollo económico. 
 
Su eficacia depende, sin embargo, de la medida en que todos los 
segmentos de la sociedad pueden hacer oír su voz. El reducido número de 
mujeres que desempeñan cargos directivos en los órganos representativos, 
constituye un freno para el progreso respecto de la igualdad de oportunidades y 
de trato entre hombres y mujeres en el mundo del trabajo. 
 
Porque el tema, el tópico o la materia del diálogo social puede cambiar 
y cambia según los tiempos y circunstancias, pero la convicción de que él tiene 
que ver, indisolublemente, con la democratización del sistema político y de las 
relaciones laborales, es algo que compromete demasiado, más considerando el 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
origen o modo del surgimiento de la legislación laboral -y de las relaciones 
laborales- en América Latina, signado por un marcado intervencionismo de la 
administración y por una no menor injerencia. 
 
La noción del diálogo social ha tenido, en veces, menos suerte; la voz 
concertación la ha tenido más. “En efecto, un plausible espíritu concertacionista 
ha llevado a pensar, no poco, que el diálogo “a secas” no tiene sentido y que él 
sirve sólo en tanto y cuanto se encara o cristaliza, por fin, una concertación.”41 
 
Esto porque, pudiendo hablar del diálogo social desde muchas 
directrices, intentemos una visión del derecho del trabajo, sobretodo partiendo 
de sus requisitos esenciales, con una perspectiva más jurídica que política para 
el diálogo social. 
 
“Los requisitos esenciales para que el diálogo social pueda tener 
viabilidad son fundamentalmente tres: la libertad sindical, la autonomía 
colectiva y la auto-tutela de los intereses colectivos, lo que no sería contrario a 
decir que el requisito esencial o sine qua non del diálogo social es la libertad 
sindical, en tanto y cuanto se admita que la autonomía colectiva y la auto-tutela 
de intereses colectivos no son más que contenidos esenciales de aquélla, sin 
los cuales la libertad sindical no sería reconocida como un derecho 
perteneciente a tal tipo.”42 
 
En términos de derecho del trabajo y relaciones laborales, esos 
presupuestos se identifican con los derechos fundamentales de libertad 
sindical, autonomía colectiva y auto tutela. Sólo allí donde haya un efectivo 
respeto de la libertad sindical y protección eficaz de la actividad sindical, así 
como respeto y promoción de la autonomía colectiva y del auto tutela, se darán 
las condiciones que habiliten el desarrollo de un diálogo social verdadero, 
sustantivo y fluido. 
 
 
41
 VILLASMIL PRIETO, Humberto, La Estrategia Del Diálogo Social: de la concentración al 
reparto del poder decisorio en las relaciones laborales., OIT, Costa Rica 2002, p.3. 
42
 Ibidem, p.7. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
El Dialogo Social incluye todo tipo de negociación, consulta o simple 
intercambio de informaciones entre representantes del gobierno, patrones y 
trabajadores sobre cuestiones de interés común relacionadas con la política 
laboral económica y social. 
 
1.6.4. Empleo de Calidad. 
 
El cuarto objetivo se refiere a la creación de mayores oportunidades en 
materia de empleo y de ingresos para las mujeres y los hombres, en términos 
generales empleo de calidad; esto en razón de que existen sobradas razones 
de carácter económico, social y ético para privilegiar el tema, estas razones 
indican que deben hacerse esfuerzos para mejorar la productividad y las 
condiciones laborales de los puestos de trabajo, en especial de los sectores 
más rezagados. 
 
La nueva economía mundial, ha puesto de manifiesto que hay enormes 
posibilidades de creación de puestos de trabajo en las debidas condiciones, 
pese a los muchos peligros que rondan. Será necesario explorar nuevas 
opciones para promover una orientación proclive al empleo en lasestrategias 
macroeconómicas, en la transformación de los sistemas de producción y como 
modo de reducir la pobreza y las desigualdades. 
 
A pesar de que a nivel internacional existe un Convenio sobre la 
política del empleo, no todo el mundo está de acuerdo en lo que se refiere a las 
medidas políticas que ofrecen más probabilidades de crear puestos de trabajo. 
A juicio de algunos, lo esencial es el crecimiento; para otros es la flexibilidad 
del mercado de trabajo. Hay quienes piensan que la solución radica en la 
competencia y las calificaciones de las personas, y los hay también que 
abogan por un reparto del trabajo disponible. 
 
El empleo, es el corazón mismo de la misión que deben tener las 
autoridades laborales; ya que sin un empleo productivo resulta vano pretender 
alcanzar los objetivos de un nivel de vida digno, del desarrollo social, 
económico y del pleno desarrollo personal. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
Los problemas de empleo no pueden resumirse fácilmente con algunas 
cifras someras. Según las estimaciones de la OIT, hay en el mundo 150 
millones de desempleados absolutos, pero la realidad es mucho más sombría, 
ya que otros muchos tienen que ganarse la vida con un trabajo ocasional, o por 
cuenta propia muy poco productivo, o al amparo de otras formas de 
subempleo. 
 
 Allí donde el desempleo es bajo, un análisis más detenido pone de 
manifiesto que lo sustituye un trabajo de poca calidad y mal remunerado, o que 
un gran número de trabajadores — normalmente, de sexo femenino — quedan 
excluidos de las estadísticas. 
 
Pese a años de esfuerzo, la situación no da muestras de mejorar, antes 
por el contrario, muchos países que hubiesen podido alardear de su éxito al 
frente del empleo hace unos años, se enfrentan hoy con nuevos problemas. 
 
La concepción de trabajo decente asocia la calidad del empleo a dos 
factores fundamentales: la seguridad en el empleo, es decir, la estabilidad; y la 
protección social que deviene del trabajo en lo que refiere a la cotización para 
salud y previsión.43 
 
Las condiciones que debe tener un verdadero empleo corresponde ser 
un trabajo que permita una gestión de tiempo precisa, dividida y reglamentada; 
tener un acceso a nuevas y mejores formas de consumo, de vida, de transporte 
y de hogar a través del salario; atender eficazmente a los trabajadores y sus 
familias en casos de accidente, enfermedad o inactividad; y una fuerte 
normatividad de empleo mediante la intervención estatal. 
 
“El concepto de calidad del empleo entonces, abarca dimensiones 
múltiples; además la división crecientemente aceptada entre sectores formal e 
informal se examinan con atención los diferentes determinantes de las 
condiciones laborales y cómo éstos afectaron la productividad. Entre otros cabe 
 
43
 Cfr. ESPINOZA Malva, Trabajo Decente y Protección Social, OIT, Chile 2003, p.13. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
mencionar el tipo de relaciones de trabajo, las condiciones ambientales, de 
salud y seguridad en el trabajo, la protección social de los trabajadores y el 
ejercicio de los derechos laborales fundamentales, los que varían entre 
ocupaciones y en los diferentes lugares de trabajo.”44 
 
Más allá de las reformas económicas, políticas y sociales que pudieran 
ser puestas en marcha, la creciente exposición de las economías nacionales 
ante la competencia internacional, ha derivado en mayores exigencias para 
quienes diseñan y quienes ejecutan las políticas de formación profesional. 
 
Las características de la actividad económica y las nuevas necesidades 
sociales, ponen a la formación en un sitial de primer orden en cuanto a su 
capacidad como motor de inclusión, movilizador de conocimientos, generador 
de mejores condiciones para la empleabilidad y facilitador de opciones de 
diálogo social para lograr mejores condiciones y más calidad. 
 
Igualmente por la extensa complejidad del entorno actual, se requiere 
que las instituciones de formación impliquen mayores esfuerzos para 
mantenerse actualizadas y prestar servicios acordes a las demandas. 
 
La entrada progresiva de nuevos actores en el mercado laboral, la 
disposición de una mezcla de fuentes financieras y la necesaria pertinencia 
reclamada a los programas formativos son entre otros, factores que han 
incidido en la génesis de los procesos de modernización y transformación de 
las instituciones, los usuarios de la formación requieren conocer las mejores 
ofertas, las que más garantías de eficiencia les brindan. Tanto empresarios 
como trabajadores buscan señales de eficiencia y mayor calidad para mejorar 
la productividad. 
 
Esta tendencia, viene siendo expresada mediante la adopción de 
acciones de dirección y participación en las cuales se adoptan herramientas y 
 
44
 INFANTE Ricardo, La calidad del empleo: la experiencia de los países latinoamericanos y de 
los Estados Unidos, OIT, Chile 1999, p. 264. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
se ejecutan acciones institucionales encaminadas a desarrollar una cultura de 
calidad. 
 
Tales acciones, usualmente inmersas en la filosofía del mejoramiento 
continuo o en procesos de modernización institucional, implican actividades de 
capacitación a los funcionarios, búsqueda de factores críticos, aclaración de la 
misión y objetivos que conllevan, por si mismas, mejoras cualitativas 
institucionales. 
 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
CAPITULO 2 
 
Antecedentes. 
 
 Para este capitulo se hace una síntesis histórica de los ordenamientos 
jurídicos dedicados al ámbito laboral, que son las columnas del sistema del 
trabajo en nuestro país. Este resumen intenta apreciar como cambia y se pone 
en movimiento la vida social de México desde que se originaron las garantías 
sociales hasta como ha sido necesario ir adaptando los preceptos a las 
situaciones de cada momento histórico, con la finalidad de comprender como 
es que puede el trabajo decente presentarse en nuestra sociedad; es decir, 
acceder a la memoria histórica para planear el futuro. 
 
2.1 La Constitución de 1917 y el surgimiento del Trabajo 
como Garantía social. Artículo 123. 
 
Nuestro artículo 123 constituye el conjunto de derechos laborales para 
los trabajadores en general, su surgimiento no es más que la representación de 
los deseos de la sociedad que participó en la Revolución, una revolución que 
da como resultado este artículo que refleja la lucha de clases, y que sobretodo 
genera una serie de condiciones benéficas y dignas bajo las cuales deben 
presentarse las relaciones de trabajo. 
 
“El derecho social encaminado a proteger a los trabajadores, sirvió 
para conmover al Estado gendarme, propiciando intervenciones a favor de los 
débiles, pero con un sentido distinto del nuevo derecho social que nació 
identificado con las normas de trabajo y previsión social en el artículo 123 de la 
Constitución mexicana de 1917, cuyo alcance no nos cansaremos de repetir 
frente a la incomprensión de su profundo contenido revolucionario, en el 
sentido de que no sólo es proteccionista, igualitario, nivelador, sino 
reivindicador de la clase trabajadora.”1 
 
 
1
 TRUEBA URBINA, Alberto, Nuevo Derecho del Trabajo, Porrúa, México 1981 p.196. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
Entre los años de 1911 y 1913, hubo bastantes cambios en el gobierno 
de nuestro país, y una vez más el pueblo mexicano se levantó en defensa de la 
legitimidad de su gobierno y el sistema federal. 
 
“El plan de Guadalupe condensó los propósitos de la lucha por el 
restablecimiento de la vigencia de la Constitución violada; en él, el ejército del 
pueblose llamó constitucionalista, nombre que se aplicó después al 
movimiento revolucionario. De él nacieron: la nueva Constitución de 1917, la 
primera declaración de derechos sociales de la historia y el derecho mexicano 
del trabajo.”2 
 
Esta declaración de derechos sociales, es la consecuencia de los 
individuos que en el campo y en los diferentes lugares de trabajo exclamaban 
por la justicia, mediante la cual tendrían que desempeñar sus actividades y 
dejar de sufrir la existencia propia y de su familia. 
 
Hasta antes de esta revolución, no se contaba con más derecho que el 
civil, es decir, no existían leyes que permitieran dar igualdad a la clase 
trabajadora, solo constaba el predominio absolutista de la empresa. 
 
Así, al declarar los derechos sociales, nace el derecho del trabajo como 
un derecho nuevo, creando nuevos ideales, derechos y valores; provisto de 
una nueva connotación de justicia, la social. 
 
“En el derecho del trabajo, la justicia se convirtió en la manifestación de 
las necesidades y de los anhelos del hombre que entrega su energía de trabajo 
al reino de la economía.”3 
 
Se origino un mundo en el que el trabajador comenzó a tener la 
categoría de persona, para vivir y existir en la vida social, estas reglas no solo 
serían de convivencia, sino de vida, garantizando la satisfacción de las 
necesidades materiales suficientes para la dignidad humana. 
 
2
 DE LA CUEVA, Mario, El nuevo derecho mexicano del trabajo, T I, Op. Cit., p. 44. 
3
 Íbidem p.45. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
Como antecedentes de la constitucionalización del derecho del trabajo, 
el 8 de agosto de 1914, en Aguascalientes se decretó la reducción de la 
jornada de trabajo, se impuso el descanso semanal y se prohibió la reducción 
de salarios. En septiembre 15 de ese año, se fijaron los salarios en San Luis 
Potosí y en 19, en Tabasco. 
 
Así, de igual forma fueron presentándose en otros estados 
manifestaciones de una concepción del derecho del trabajo; como lo fue en 
Veracruz en donde surge la Ley del Trabajo del estado en octubre del mismo 
1914, que contenía una serie de cuestiones nuevas y de gran relevancia e 
importancia para el ámbito laboral como, salarios mínimos, reglamentación del 
trabajo a destajo, el riesgo profesional etc. 
 
Ya para 1915, el general Salvador Alvarado expidió cinco leyes, entre 
las cuales se encontraría “La Ley del Trabajo, la que declaró algunos principios 
básicos que más tarde integrarían el Artículo 123 de la constitución: el derecho 
del trabajo esta destinado a dar satisfacción a los derechos de una clase social; 
el trabajo no puede ser considerado como una mercancía; las normas 
contenidas en la ley sirven para facilitar la acción de los trabajadores 
organizados en su lucha con los empresarios; las normas legales contienen 
únicamente los beneficios mínimos de que deben disfrutar los trabajadores y se 
desarrollarán y completarán en los contratos colectivos y en los laudos del 
tribunal de arbitraje”.4 
 
Desde 1913, Carranza expreso que era necesario reestablecer la 
justicia, buscar igualdad y equilibrio económico; es así que el 14 de septiembre 
de 1916, convoca a la elección del pueblo de los constituyentes que darían 
origen al contenido ulterior de la constitución. 
 
Dicho proyecto, solo causo una enorme decepción pues no contenía ni 
aseguraba reformas sociales, solo autorizaba al poder legislativo para regular 
la materia del trabajo. 
 
4
 Ibidem. p.46. 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
El 26 de diciembre, en la vigésimo tercera sesión ordinaria, se inició la 
discusión del artículo 5° del Proyecto, la comisión encargada de dictaminar 
sobre el proyecto incluyó la jornada máxima de ocho horas, consignó el 
descanso semanal, y la prohibición del trabajo nocturno industrial a niños y 
mujeres. 
 
Una vez iniciado el debate, fueron catorce los diputados inscritos para 
atacar dicho proyecto, en general no era que se estuviese en contra, sino que 
la pretensión resultaba ser el deseo de hacer más extensos los beneficios de la 
clase trabajadora; dentro de estas declaraciones, el diputado obrero Héctor 
Victoria pronunció que la Constitución debía señalar las bases fundamentales 
para que las legislaturas locales expidieran las leyes de trabajo, el derecho 
necesita de un ajuste a las realidades sociales y a las necesidades de los 
trabajadores. 
 
Para Froylán C. Manjarrez, no solo era necesario dictar un solo 
artículo sino un título completo de la Carta Magna, que hiciera más explicita la 
situación de los trabajadores; así que propuso por escrito que la situación de 
los trabajadores fuera separada del artículo 5° y se integrara un título especial. 
Es así que al ser establecido el contenido por Victoria y la forma sugerida por 
Manjarrez, se concibió el artículo 123. 
 
Carranza adelantado al suceso, pidió al lic. José Natividad Macías para 
que apoyara la idea de un título especial sobre el trabajo y de inmediato se 
integró una comisión redactora dirigida por Pastor Rouaix, comisión que 
redactaría el proyecto de nuevo título sobre el trabajo, se formulo un 
anteproyecto el 13 de Enero de 1917 al cual se le hicieron algunos cambios 
pero en general se conservó la mayor parte del texto original, la modificación 
sustancial, fue la tendencia del proyecto de limitar la protección sólo al trabajo 
económico, y se amplían los beneficios a todas las actividades de trabajo, sin 
cambiar sus finalidades. 
 
Finalmente el 23 de Enero de 1917, se presentaron a discusión los 
textos de ambos artículos, el 5° y el 123, después de una breve discusión se 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
tomo la votación nominal y por 163 votos a favor, se aprobó; es entonces que 
“había nacido así el primer precepto que a nivel constitucional otorgó derechos 
a los trabajadores. México pasaba a la historia como el primer país que 
incorporaba las garantías sociales a una constitución.” 5 
 
En cuanto al contenido del artículo, constituye el conjunto de derechos 
laborales para los trabajadores en general, especifica y rige el contenido de 
todo contrato de trabajo. 
 
Contaba con treinta y un fracciones en su aparatado “A”, dichas 
fracciones contienen lo referente a distintos rubros labores y amparan diversas 
prestaciones: 
I. Establece la jornada máxima de 8 horas. 
II. La jornada máxima nocturna de 7 horas. 
III. Trabajo de los menores. 
IV. Descanso semanal. 
V. Trabajo de las mujeres y el parto. 
VI. El salario mínimo remunerador y participación de 
utilidades. 
VII. Igualdad en el trabajo en cuanto al salario. 
VIII. Excepción de embargo al salario mínimo. 
IX. La fijación del salario mínimo y de las utilidades. 
X. Salario mínimo debe ser pagado en moneda. 
XI. Pago de tiempo extra. 
XII. Habitaciones para los trabajadores. 
XIII. Terrenos para la construcción de mercados, edificios y 
servicios municipales y centros recreativos en donde este 
la habitación de los trabajadores. 
XIV. Accidentes de Trabajo y enfermedades profesionales. 
XV. Higiene y Salubridad. 
XVI. Derecho de coalición. 
XVII. Derecho de huelga y paro. 
 
5
 DE BUEN LOZANO, Néstor , Derecho del trabajo , Op. Cit. p.347 
 DESAFIOS PARA LA CREACIÓN DEL TRABAJO DECENTE EN MÉXICO 
 
 
XVIII. Licitud de la huelgas. 
XIX. Licitud de los paros. 
XX. La resolución de los conflictos se harán en Junta de 
Conciliación y Arbitraje. 
XXI. Insumisión al arbitraje e indemnización. 
XXII. Reinstalación o indemnización en caso del despido 
injustificado. 
XXIII. Preferencia de los créditos a favor de los trabajadores. 
XXIV. Deudas Contraídas por los