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Universidad de Guadalajara Centro Universitario de Tonalá Indicadores de desarrollo humano en la colonia Lomas del Centinela 2002-2017 Tesis Que para obtener el título de Licenciado en Estudios Liberales Presenta: Ramsés Alejandro Reyes Benítez l I IBLIOTECA Directora: Dra. Zoraya Melchor Barrera Zapopan, Jalisco. Noviembre de 2017 Dr. Gustavo Gómez Díaz Coordinador de la Licenciatura en Estudios Liberales Centro Universitario de Tonalá Presente La que suscribe, en mi calidad de directora de la tesis del pasante Ramsés Alejandro Reyes Benítez denominada Indicadores de desarrollo humano en la colonia Lomas del Centinela 2002-201 7, hago de su conocimiento que dicho documento cubre con los requisitos académicos para ser defendido en el examen profesional. Atcntamc te Tonalá, Jalisco a 16 oviembre de 2017 Agradecimientos , • A mi madre: Ma. del Carmen Reyes Benítez por su total entrega y apoyo. • A mis tías: María Elena Reyes Benítez y Emilia Díaz Arias por sus maravillosas atenciones. • Al Ingeniero Juan de Dios Cortez Delgado por ser mi figura paterna desde la niñez. • Al resto de mis familiares por sus palabras de aliento. • A la Doctora Zoraya Melchor Barrera por la dirección de esta tesis a la cual entregó toda u paciencia y dedicación. • A Renata Acero López por su apoyo y entrega. • A todos mis profesores por ser parte de mi formación, con especial afecto al Doctor Miguel Agustín Romero Morett. • A mis an1igos por acompafiarme en los momentos más difíciles, en especial a Daniel Itzcoatl Palacios antana y Andrés Rocha Alvis. • Al Archivo General del municipio de Zapopan, al Ayuntan1iento de Zapopan a El Colegio de Jalisco, a la Comisión Federal de Electricidad y al Sistema IntermLU1icipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado. Por proporcionar información vital para esta tesis. 2 Índice Introducción general. .................................................. ........ .....................05 Capítulo l. Antecedentes ..........................................................................08 1.1 Antecedentes demográficos .............................................................. ...... 10 1.2 Desarrollo urbano ............................................................................. .. 13 1.3 Actividades económicas ..................................................................... ... 15 1.4 Fw1dación de la colonia Lomas del Centinela ............................................. ...18 Capítulo 11. Desarrollo humano en la colonia Lomas del Centinela .....................25 2.1 Indicadores del desarrollo humano (IDH) ............................................... ....28 2.2 Lomas del Centinela 2002 ................................................................. . ...32 2.3 Lomas del Centinela 2010 .....................................................................35 2.4 Instituciones proveedoras de servicios ................................................... ....39 Capítulo 111. Percepciones de los colonos Lomas del Centinela sobre Indicadores del Desarrollo Humano 2017.........................................................................47 3.1 Cobertura del estudio ................................................................ ...........49 3.2 Cobertura de la educación ................................................................... ...51 3.3 Edad ...............................................................................................57 3.4 Lugar de origen ......................................................................................59 3.5 Ocupación................................................................ ........ .. .................. 62 3.6 Ingreso ................................................................................... . . .......68 3.7 Salud ............................................ .. ..................................................... 72 3.8 Educación .............................................................. .. ........................75 3.9 Vivienda ...........................................................................................79 3.1 O Servicios....................................................................................... ...88 Conclusión final. .................................................................................. 107 3 Fuentes ...................................................................... . .......................... 110 Bibliografía...................................................................... . ................ . 111 Anexos..............................................................................................116 Índice de gráficas ............................. .. .......... . ........................ ..... ..........118 Índice de imágenes ...............................................................................121 Índice de tablas ....................................................... . ........ . ....... . ...........122 ... 4 .. Introducción general El propósito de esta investigación emerge con la curiosidad de conocer de qué manera afectan los bajos índices de desarrollo humano en un sector urbano. Este trabajo es una propuesta multidisciplinaria que toma como foco de análisis la colonia de Zapopan, Lomas del Centinela entre 2002 y 2017, la razón de elegir este periodo es porque durante la investigación los datos oficiales de mayor presencia respecto a servicios, educación y salud, datan del año 2002. Para esto se tomarán como referencia algunos indicadores del Índice de Desarrollo Humano (IDH), del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Dichos indicadores son: ingreso, acceso al agua y luz, tipo de vivienda, educación y salud. El concepto de desarrollo humano tiene su origen en los años 40 en los Estados Unidos de América, y ha venido transformándose hasta definirse como un concepto abstracto, socialmente constmido, encaminado a los procesos de expansión de las capacidades humanas, forjado a partir de la necesidad de englobar los problemas de desigualdad y desarrollo de una perspectiva más amplia y multidisciplinar que los enfoques unidisciplinarios económicos (Tezanos y Quiñones, 2013: 14-15). El desarrollo humano es la expansión de las libertades de las personas para llevar una vida prolongada, saludable y creativa: conseguir las metas que consideran valiosas y participar activamente en darle forma al desarrollo de manera equitativa y sostenible en un planeta compartido. Las personas son a la vez beneficiarias y agentes motivadores del desarrollo humano, como individuos y colectivamente (PNUD, 2010: 24). La Colonia Lomas del Centinela es una candidata ideal para la investigación respecto al desarrollo humano de una colonia periférica en una de las ciudades de mayor relevancia 5 del estado. Su fundación se encuentra en un periodo histórico de industrialización, relevante para el ascenso demográfico y económico del municipio, también por ser contigua de una de las colonias más opulentas del municipio, Las Cañadas. Esto permite el análisis de la segregación urbana' , junto a la justicia social2 en la escasez de servicios y las estrategias implementadas por las instituciones de diferentes órganos responsables de estos servicios; y concluir con la percepción de los colonos que residen en la colonia. Y a que los servicios públicos pueden fomentar la cooperación entre y para los individuos a un costo mínimo, el sector público puede proporcionar, estimular e incluso imponer al conjunto de la población elementos básicos de la educación más elemental, ya que esta última junto con la salud son los pilares en los cambios sociales y económicos del mundo entero (Sen, 1997: 77). La tesis contempla el análisis del municipio de Zapopan utilizando principalmente como punto de partida la década de los años 70, en relacióna su evolución demográfica, w-bana y económica, llegando a delimitarse el contexto en que la colonia fue fundada. Ello con el fin de tener un amplio panorama para examinar el tema en la evolución de los servicios en relación a los datos de mayor antigüedad obtenidos correspondientes al año 2002, y los datos rescatados de 70 encuestas, aplicadas durante los meses de junio y julio del año 2017. Estas últimas se efectuaron a pobladores de la colonia Lomas del Centinela; se intentó tener la mayor cobertura de la colonia, se encuestaron entre dos y cinco número de personas por calle, y el único criterio de selección de los encuestados fue la mayoría 1 Las ciudades se caracterizan hoy por ser divididas, fragmentadas segmentadas, situación que suele atribuirse en el caso de las ciudades de los países desarrollados a la adopción de los modelos económicos neoliberales en materia de política económica, y a la reestructuración de las pol íticas sociales (Ziccardi, 2001 : 104). 2 Entiéndase justicia social como la capacidad para alcanzar el pleno empleo, asegurar la sostenibilidad de sociedades abiertas y de la economía mundial, lograr la cohesión social y luchar contra la pobreza y las desigualdades crecientes (OIT, 2008:6). 6 de edad con un criterio de ser mayor de edad. Asimismo se realizaron tres entrevistas, una a la jefa vecinal de la colonia Lomas del Centinela Esperanza Rodríguez, al ser autoridad y nexo dentro de la colonia, otra al Maestro Juan Bemandino Gutiérrez, por formar parte de la Dirección Técnica del Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SIAP A); y una más al ejecutivo Francisco Tapia, por ser trabajador de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). En ese sentido, en el trabajo también se mostrarán datos de instituciones como el SIAP A, la CFE y el ayuntamiento de Zapopan, sobre su intervención dentro de la colonia y posibles futuros proyectos durante el periodo de junio a octubre del año 2017. De este modo, esta investigación plantea que la colonia Lomas del Centinela cuenta con indicadores bajos en agua, luz, drenaje, vivienda, salud y educación, a pesar de tener presencia en el plan parcial de desarrollo de su distrito. Es decir existe segregación urbana e injusticia espacial. Lo anterior se explica, en parte por la falta de cooperación entre los tres órganos de gobierno y las organizaciones responsables de brindar estos servicios, impactando de manera negativa al desarrollo humano de los habitantes. La finalidad es evidenciar la necesidad de recobrar el espacio humano de una ciudad para que los ciudadanos, sea cual sea su situación o lugar que ocupan dentro de la urbe, puedan desarrollarse de manera libre y sustentable, que no únicamente se limite a intereses económicos. La distribución no equitativa de recursos básicos genera efectos negativos en la economía, que aunque dicha distribución se encuentra regulada por un Estado continúa atravesando tiempos difíciles, con mayor evidencia en la clara desigualdad de las condiciones de la clase trabajadora (Sen, 1997: 82). 7 Capítulo I Antecedentes • 8 Introducción En este primer capítulo se abordarán los antecedentes municipales demográficos, urbanos y económicos del municipio de Zapopan durante la década de 1970 al año 2000. A mediados del siglo XX el municipio de Zapopan experimentó un incremento poblacional que llevó a la rápida expansión de dicho municipio. En el periodo de los años 70 hasta los años 90 hubo inversión extranjera de mano del gobierno municipal para la creación de empresas trasnacionales que generaron oportunidades laborales, lo cual ocasionó que el municipio de Zapopan se transformara en un foco de inmigración atrayendo cada vez más población desde dentro y fuera del estado. La gran demanda habitacional generó la creación de asentamientos irregulares en las periferias del municipio donde en su momento hasta los servicios más básicos eran escasos. El capítulo termina con la fundación de la colonia Lomas del Centinela, colonia asentada a mediados de los 80, bajo el contexto de la migración hacia el municipio de Zapopan, la irregularidad, la carencia de servicios y la desigualdad social. 9 • 1.1 Antecedentes demográficos Zapopan es un municipio donde convive la tradición con la innovación, las v1eJas costumbres se desarrollan en localidades semiurbanizadas, y por el otro lado la innovación generada por el gran desarrollo industrial dentro del municipio. El desarrollo económico ligado a la modernización propicia cambios en el ambiente sociocultural del entorno geográfico donde se gesta, modificando su aspecto demográfico y con ello el uso de creación de espacios urbanos que se adapten a las necesidades de la "población" . El municipio de Zapopan cuenta con múltiples zonas hoteleras , restauranteras, deportivas, educativas, financieras, recreativas y de esparcimiento. Es por esto que se considera como una de las ciudades de más importantes del Centro-Occidente del país, con un gran índice de inversión extranjera, tendencia al crecimiento, económico y poblacional, ya que sus características geográficas lo permiten (Ramírez, 2000: 30). El municipio de Zapopan también ha demostrado ser un espacio prometedor para el escenario económico, mostrando gran flexibilidad y adaptación en este terreno, principalmente en materia de inversión con empresas de exportación de productos electrónicos, que durante el año 2000 generaron un ingreso considerable de capital del continente asiático al municipio (Ramírez, 2000: 30), sin contar los múltiples corporativos de gama internacional que se encuentran en el territorio zapopano. Precisamente la proyección de crecimiento económico y tecnológico en Zapopan entre los años 1970 y 2000 hicieron que su población se incrementara 544% (INEGI, 1970-2000) (Tablas 1 y 2), durante este periodo acontecieron sucesos de relevancia para la migración, ya que durante la década de los 70 iniciaban los grandes procesos de 10 • industrialización en el mumc1p10 con los remanentes del llamado milagro mexicano, seguido de la recesión de la década de los años 80 y con la inclusión de México en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Sobrino, 1993: 114-115). Estos procesos económicos resentidos en todo el país atrajeron a una cantidad considerable de migrantes de distintos municipios de Jalisco e, inclusive, de otros estados del país (Tabla 3), atraídos por el panorama de modernidad y urbanización. La mayoría de la población que llegó durante ese periodo oscilaba entre los 18 y 20 años (Ramírez, 2000. 32), jóvenes con una mentalidad revulsiva y deseos de emprender y desarrollarse positivamente a la par del municipio. Tabla l. Poblacional total del munici Año 1970 1980 Población total 155,488 389,081 712,008 1,001 ,02 1 INEGI. lX, X, Xl, Xl1 Censos de población y vivienda, 1970, 1980,1990, 2000. Tabulados básicos. Elaboración propia Tabla 2. Población de 15 a 25 años 1970-2000 Año 1970 1980 1990 2000 Población 32,978 85 ,980 163,204 223,81 4 INEGI. IX, X, XI, XII Censos de población y vivienda, 1970, 1980, 1990, 2000. Tabulados básicos. Elaboración propia La presencia de jóvenes le dio al mumc1p10 de Zapopan material para impulsarlo y encaminarlo a un escenario innovador y "progresista", dejando poco a poco el ambiente rural y foráneo en el cual se encontraba y proyectándolo a convertirse en una metrópoli semejante a la de países desarrollados. Pero esto también originó problemas ya que la demanda de servicios era más de lo que el municipio podía ofrecer, lo que ocasionó que muchas viviendas se crearan desde la irregularidad y que hasta la fecha haya problemas con el abastecimiento de ciertos servicios. 11 Tabla 3. Población migrante residente en el municipio de Zapopan, periodo 1970- 2000 Año 1970 1980 1990 2000 Población nacida 25.276 90.206 162.150207.863 en otra entidad Población nacida 875 4.193 4.736 8.332 en otro país INEGI. IX, X, XI, XII Censos de población y vivienda, 1970, 1980, 1990, 2000. Tabulados básicos. E laboración propia Sin embargo, la tendencia poblacional de Zapopan es centralista con un 91.86% de su población creciendo dentro de su cabecera municipal con respecto a la población total del mw1icipio y con atracción a la creciente ciudad con un 98.31 % de su población que se encuentra en el área urbana (Gobierno de Jalisco, 2013). El problema de este crecimiento poblacional y de desarrollo económico es que desde un principio ha respondido a las necesidades de las trasnacionales que se colocaron al poniente del municipio durante los años 70 (Kodak, Motorola, Cigarrera Mexicana, IBM, Hewlett Packard) (Ramírez, 201 O: 29), lo que se podría traducir que dio como resultado un desairnllo desordenado y desigual. Como ejemplo la zona de Avenida Patria y Acueducto, lugar donde se encuentra el centro comercial de Andares, el residencial Puerta de Hierro, varias escuelas privadas con programas bilingües y extranjeros como el Liceo Del Valle, y alrededor de estos, servicios como el Hospital Puerta de Hierro y múltiples tiendas departamentales como Superama y Chedraui, zonas que iniciaron su desarrollo a mediados de los 90 y que actualmente aportan a la creciente de buena inversión extranjera de la cual goza el municipio (Milenio, 2017), marcando una tendencia de crecimiento y desarrollo urbano (Proyecto Diez, 2015). 12 Con base en lo anterior, la expansión demográfica depende del balance entre mortalidad, natalidad y el saldo neto migratorio. El crecimiento social depende a su vez de la dinámica de crecimiento económico de las ciudades, que van desde las políticas macro económicas nacionales e internacionales ligados a sus factores productivos, la eficiencia de gestión pública del tipo social y geográfico (Garza, 2010: 67). 1.2 Desarrollo urbano El municipio Zapopan a principios del siglo veinte era un pueblo que se encontraba delimitado por el Bosque de los Colomos y el río de Atemajac, no mantenía relación cercana con la capital del estado hasta que en 1908 se fundó la colonia Seattle, su estado inicial era del tipo campestre y su relevancia es por ser posiblemente la primera relación Guadalajara-Zapopan (Peregrina, 2005 : 67). En 1950 se le incluyó dentro de la Zona Metropolitana de Guadalajara a raíz de la creación de la colonia Las Fuentes. Desde entonces Zapopan comenzó a crecer hacia el poniente de manera acelerada; se sumaron al municipio colonias como: Atemajac, Barranquitas, Country Club y la mencionada colonia Seattle. Asimismo, nacieron grandes proyectos de infraestructura como el Fraccionamiento Ciudad del Sol y la A venida López Mateos (Ramírez, 2000: 44). Durante los años 70 el país experimentó la devaluación del peso y la última etapa del denominado milagro económico mexicano, durante este periodo el producto interno bruto (PIB) creció 6.6% (Garza, 2010: 33). Por su parte, Guadalajara había rebasado su 13 límite geográfico para la urbanización dejando los nuevos proyectos de edificación y expansión demográfica a los municipios vecinos, tal es el caso de Zapopan, donde en esos años surgieron las siguientes colonias: La Experiencia, Las Águilas y Ciudad Granja (Ramírez, 2000. 44). Los promotores de fraccionamientos tuvieron que cambiar el diseño de las viviendas, reduciendo su tamaño para ampliar el mercado en el sector de la clase media y media alta, lo que ocasionó un encarecimiento del espacio urbano y en consecuencia emergieron múltiples asentamientos irregulares, ya que por su bajo costo de adquisición la gente prefería comprar terrenos situados en las periferias los cuales solían pertenecer a ejidatarios o sector privado (Núñez, 2011 : 32-33). Durante los años ochenta ocurrió en México una crisis económica, junto con un aumento en el grado de urbanización de un 55% dentro del territorio nacional, esto último debido a la migración rural-urbana en el país, causada por el contraste de las condiciones de vida en las localidades rurales respecto a las urbanas, y no únicamente por el crecimiento económico de las últimas, el PIB durante esta década decrece con una tasa de 1.6%, (Garza, 2010: 33). Fue partir de los 80 y los 90 que tomaron auge los fraccionamientos residenciales exclusivos y con ello también la privatización de áreas comunes en el municipio de Zapopan, de manera contradictoria para ese entonces ya se tenía registro de cinco mil hectáreas de asentamientos irregulares en el municipio (Núñez, 2011 : 48). Se mantuvo también su expansión con relación al poniente rebasando sus límites físicos urbanos de lo que se concebía como ciudad en ese entonces, generando la aparición de colonias y asentamientos fuera del periférico, tal es el caso de las siguientes 14 colonias: Arcos de Zapopan, Lomas de Zapopan, Lomas de Tabachines, la Colonia Indígena, Los Belenes, El Colli, Jocotán, Vallarta, Universidad, Villa Universitaria y Colinas de San Javier. También se logró una cobertura de los servicios de electricidad y agua del 95% durante ese periodo en todo el municipio de Zapopan (Ramírez, 2000: 44). Esto proceso de desarrollo que se experimentó desde los años 50 aunque en mayor medida después de los años 70, dio como resultado que la población se viera más atraída hacia las actividades económicas secundarias y terciarias, por lo cual en busca de mejores oportunidades de crecimiento social, la gente comenzó a abandonar el campo y migrar a la ciudad, actualmente solo el 1.69% de su población es rural (Gobierno de Jalisco, 2013). 1.3 Actividades económicas Aun a principios de los años 50 Zapopan era conocido por su gran extensión de campos de cultivo de maíz, por lo cual tenía el título de villa maicera. A raíz del desarrollo y expansión urbana, muchos de estos campos de cultivos fueron comprados por constructoras para la creación de viviendas ante la demanda del crecimiento demográfico que el municipio comenzó a experimentar a partir de los años 50, por lo cual sus principales actividades económicas comenzaron poco a poco a pasar de ser primarias a secundarias y terciaras. Actualmente se conservan las actividades económicas primarias pero en menor medida a comparación de las demás. 15 En México durante los 80 el suelo urbano ocupado por las fábricas era significativo, la oferta de empleo en la industria fue un fuerte atractivo para la migración rural urbana, mencionada con anterioridad, durante este periodo emergieron muchas colonias populares. Dichas colonias frecuentemente irregulares se situaron en terrenos ejidales; este modelo cambió durante los 90 con la apertura del mercado externo, la atracción de capitales transnacionales y los flujos de capital que aportó el turismo durante esa época (Ramírez, 2010: 29). Las zonas industriales aparecieron en puntos específicos durante este periodo. En un primer momento mostraron clara preferencia por la ubicación central, pero posteriormente migraron hacia la periferia para aprovechar las vialidades regionales (Sobrino, 1993: 38). En los años 90 las actividades económicas, de acuerdo a la población ocupada en orden de importancia fueron las siguientes. (Gobierno de Jalisco, 2013) 1. Manufacturera 2. Comercio 3. Construcción 4. Transpo1te y comunicaciones 5. Turismo 6. Administración publica 7. Sector primario (agricultura, ganadería, silvicultura y pesca) 8. Electricidad y agua 9. Extractiva 16 La industria manufacturera se vio impulsada en esta década por grandes maquiladoras de electrónicos principalmente al poniente de la ciudad con la creación de la Zona Industrial Belenes. En cuanto al comercio se desarrolló principalmente en lugares como Plaza del Sol, Plaza Patria, el centro de Zapopan y mercados y tianguis en varias colonias del municipio.Bajo este contexto del crecimiento de la ciudad aumentó la construcción, el transporte y las comunicaciones, pues la ciudad demandaba nuevos espacios de reencuentro social, comercio, viviendas, hospitales, además debía mantenerse conectada con arterias viales eficientes y un sistema de transporte acorde a las necesidades de su población. Entre las empresas más importantes que se encuentran en Zapopan son de la gama internacional Flextronics, Coca Cola, Jabí! Circuit, Hewlett Packard, Phillip Morris y el Centro de Alta Tecnología de Intel que está en proceso de construcción; así como las nacionales Tequila Cuervo, Jaguar, Grupo Bimba, Omnilife y Sabritas (Gobierno de Zapopan, 2015). El turismo se encuentra en el centro de la lista. Considero que se debe al hermanamiento de múltiples ciudades durante este periodo, de la mano a la inversión internacional y el nombramiento de Zapopan como ciudad, lo que desencadenó la creación de hoteles de talla internacional con resorts cinco estrellas. (Gobierno de Zapopan, 2015). Para esta década encontramos ya casi en los últimos lugares las actividades denominadas al campo donde para finales de los a.fías 90 solo contaba con trece mil hectáreas de cultivo de las cuarenta y tres mil que tenía al inicio de la década (Núñez, 20 11: 50) 17 Lo que en Zapopan inicio con un desarrollo económico por parte de la producción de bienes manufacturados evolucionó a la generación de conocimiento e información, es por ello que dentro del territorio se encuentran múltiples colegios privados, de diferentes niveles educativos, también el Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas por parte de la Universidad de Guadalajara, la base aérea militar y El Colegio del Aire, además de las escuelas públicas de nivel básico (Gobierno de Zapopan, 2015). Con respecto al desarrollo económico, el concepto de competitividad de las ciudades ha encontrado un lugar en el escenario actual, esto es perceptible en las condiciones de competencia en mercados abiertos enfrenta a diversas ciudades como posibles destinos de inversiones productivas ya sean empresas nacionales o internacionales, como lo es Zapopan y sus ciudades vecinas (Negrete, 201 O: 179). 1.4 Fundación de la colonia Lomas del Centinela La colonia Lomas del Centinela como anteriormente se mencionó pertenece a Zapopan, se localiza en la zona norte del municipio y cuenta con las siguientes coordenadas geográficas 20° 46 ' de latitud norte y 102º 22 ' de longitud oeste, a una altura de 1640 metros sobre el nivel del mar y cuenta con laderas que llegan a los 45 grados de inclinación (Velázquez 2011: 97). La colonia colinda al sur con las colonias Cabañitas y Nuevo Vergel; al poniente con Jardines del Vergel, el Bosque del Centinela y Las 18 Cañadas; al norte con la colonia Colorado y al saliente con la Junta de los Ocotes (Imagen 1). Imagen l. Delimitación geográfica de la colonia Lomas del Centinela .. I Bosque del " Centinela LA JUNTA DE LOS OCOTES Go gle J INEGI, Google Maps, 2017. Imagen extraída de: https://www.google.com.mx/maps Al hablar de la colonia Lomas del Centinela es necesario mencionar que la información de la colonia es limitada, los antecedentes de registros oficiales obtenidos datan del 2002 y fueron proporcionados por el Archivo General del Municipio de Zapopan junto al trabajo de Juan Felipe Velázquez Ruiz (2011). La colonia se asienta en los terrenos cedidos por la Corona desde el año 1690 a la población indígena del Mezquitán, pero el reparto territorial comenzó a partir del año de 1919 y para el 1924 fueron concedidas a dicha población más de dos mil hectáreas, las cuales en 1976 fueron regularizadas (Imagen 2), precisamente durante esta última fecha y 19
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