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INSTITUTO TECNOLOGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY CAMPUS MONTERREY DIVISION DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA PROGRAMA DE GRADUADOS EN INGENIERIA “MODELO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL PARA PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS MEXICANAS COMO APOYO PARA SU INTEGRACION EN LA CADENA DE SUMINISTROS DE LA INDUSTRIA AEROESPACIAL” TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARCIAL PARA OBTENER EL GRADO ACADEMICO DE MAESTRO EN CIENCIAS CON ESPECIALIDAD EN SISTEMAS DE MANUFACTURA. POR: ING. ALDO GERARDO RODRIGUEZ CARRAL MONTERREY, N. L. MAYO 2006 2 INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY CAMPUS MONTERREY DIVISIÓN DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA PROGRAMA DE GRADUADOS EN INGENIERÍA Los miembros del comité de tesis recomendamos que la presente tesis presentada por el Ing. Aldo Gerardo Rodríguez Carral sea aceptada como requisito parcial para obtener el grado académico de: MAESTRO EN CIENCIAS CON ESPECIALIDAD EN SISTEMAS DE MANUFACTURA Comité de tesis: ________________________________ M.C. Luis Vicente Cabeza Aspiazu Asesor _____________________________ _______________________________ M.C. Alberto Enrique Novau Dalmau M.C. Nathalie María Galeano Sánchez Sinodal Sinodal APROBADO ___________________________ Dr. Federico Viramontes Brown Director del Programa de Graduados en Ingeniería y Arquitectura Mayo 2006. 3 AGRADECIMIENTOS: Primeramente quiero dar gracias a Dios que me ha dado la oportunidad de seguir aprendiendo, de ver crecer a mi familia, y por dar salud a mis seres queridos. Un agradecimiento especial para el Ingeniero Luis Vicente Cabeza Aspiazu, mi asesor quien me apoyó personalmente y me motivó a seguir adelante aún en momentos difíciles debido a múltiples y cambiantes responsabilidades; gracias por su apoyo. Gracias a mis padres Héctor y Lourdes quienes me enseñaron desde la infancia los valores fundamentales de la vida y creyeron en mí en todo momento. El obtener un grado de Maestro en Ciencias es un tributo a ellos y a su ejemplo de rectitud y trabajo duro. A mi esposa Carla, y mi hijo Aldo: gracias porque en todo momento me apoyaron y animaron a seguir adelante en este reto. A mis sinodales, M.C Nathalie Galeano y M.C. Alberto Novau por sus valiosas aportaciones, su crítica constructiva y su estímulo para lograr un trabajo de calidad. 4 CAPITULO PAGINA 1.0 INTRODUCCION 1.1 RESUMEN 1.2 ALCANCES 1.3 METODOLOGIA 1.4 RESULTADOS ESPERADOS 6 9 11 12 2.0 ANTECEDENTES 2.1 CONCEPTOS GENERALES 13 2.2 CONTEXTO GLOBAL 14 2.3 ESTADO ACTUAL DE LA INDUSTRIA EN MEXICO 21 3.0 DEFINICION DEL PROBLEMA 3.1 JUSTIFICACION 3.2 OBJETIVOS 3.3 HIPOTESIS 3.4 MODELO PROPUESTO 26 27 28 29 4.0 MARCO TEORICO 4.1 CONCEPTOS DE MANUFACTURA ESBELTA 4.2 SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD 30 32 4.2.1 CONTROL TOTAL DE CALIDAD 4.2.2 EL SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD. LA NORMA AS9100. 4.2.3 EL MANUAL DE POLITICAS 4.2.4 EL ENFOQUE A PROCESO 4.2.5 ELEMENTOS DEL CONTENIDO DEL MANUAL DE POLITICAS 32 35 38 40 41 5.0 DESARROLLO DEL MODELO PROPUESTO 5.1 PROPUESTA CONCEPTUAL 5.2 DESARROLLO Y APLICACIÓN 57 57 5 5.2.1 DETECCION DE OPORTUNIDADES DE MEJORA 5.2.2 LOGRO DE ACUERDOS DIRECTIVOS 5.2.3 INVOLUCRAMIENTO TOTAL DEL PERSONAL 5.2.4 DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO DEL PERSONAL. DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO 5.2.5 ASEGURAMIENTO DEL CUMPLIUMIENTO DEL PLAN 5.2.6 MEJORA CONTINUA DEL PLAN DE DESARROLLO 5.2.7 REVISION ANUAL DE OBJETIVOS 61 65 67 69 71 73 75 6.0 CASO DE ESTUDIO 6.1 METODOLOGIA 6.1.1 MEMORIAS DEL CASO DE ESTUDIO 6.2 OBSERVACIONES 78 80 91 7.0 CONCLUSIONES 93 7.1 LECCIONES APRENDIDAS 7.2 CONSIDERACIONES FINALES 7.3 APORTACIONES DE ESTE TRABAJO 97 100 101 8.0 LINEAS FUTURAS DE INVESTIGACION 8.1 PROPUESTAS PARA NUEVOS TABAJOS DE INVESTIGACION 8.2 ESTUDIO DE LA COMPETITIVIDAD EN MEXICO 9.0 ANEXOS (1 y 2) Y BIBLIOGRAFIA 102 103 105 6 1.0 INTRODUCCION 1.1 RESUMEN Actualmente, el fenómeno de la globalización de la cadena de suministros ha provocado que países localizados en las llamadas “Regiones de Bajo costo” sean considerados como estratégicos para mantener los niveles de competitividad de las empresas fabricantes de equipo original (OEM: Original Equipment Manufacturers). Específicamente en las industrias Automotriz y Aeroespacial, éste fenómeno se ha convertido en un elemento clave no sólo para mantener niveles aceptables de competitividad, sino para la supervivencia misma de estas grandes empresas. México se ha integrado de lleno a la dinámica de la cadena de suministros de la industria Automotriz mundial, donde ya se posiciona en un lugar importante en relación al valor de las exportaciones. En el caso de la industria Aeroespacial, apenas recientemente (visiblemente a partir de 1999) se ha iniciado un proceso de integración de nuestro país a las cadenas de suministro de esta industria. Los requerimientos técnicos y regulaciones inherentes a la industria aeroespacial representan un nuevo reto para organizaciones que típicamente han aprendido y dominado las exigencias de la industria Automotriz. Otro factor determinante que diferencia a ambas industrias es el modelo de bajo volumen – alta mezcla de productos. Estas dificultades haces que muy pocas empresas Mexicanas se hayan integrado a la cadena de suministros de la industria aeroespacial hasta la fecha. En síntesis, México aún siendo muy atractivo como país candidato para desarrollar relaciones de proveeduría con fabricantes de equipo original de sistemas y componentes aeroespaciales --dadas las ventajas ya conocidas del país como proximidad geográfica, cultura de manufactura, costo de mano de obra, etcétera---, resulta no ser, en muchas ocasiones la mejor opción 7 comparando contra países de Europa Central/este y Asia. La virtual ausencia de compañías con el perfil organizacional requerido y las capacidades técnicas indispensables provocan que se pierdan valiosas oportunidades de negocio, que bien podrían ser aprovechadas por Pequeñas y Medianas Empresas <<PyMEs>> manufactureras del sector manufacturero. Los factores que influyen en la decisión de preferir a proveedores localizados el otras regiones del mundo son variados, siendo uno muy importante la experiencia previa y disponibilidad de procesos especiales [1] en países europeos; sin embargo se ha observado que, en una medida significativa, el desarrollo organizacional y la filosofía de trabajo presentes en algunas PyMEs estudiadas no se ha alineado a las expectativas de los clientes que buscan abastecimiento en México. [1] Se definen como Procesos Especiales aquellos procesos de manufactura o de inspección que por sus características requieren aprobaciones especiales por parte de los clientes finales (empresas T-1). Algunos ejemplos son: Procesos Químicos (Anodizado, Pasivado, Cromado, etc), Tratamientos Térmicos, Inspección No Destructiva, Soldadura (AS9100 revisión B, sección 7.5.2). Si bien es cierto que actualmente se contabilizan importantes exportaciones de México hacia --principalmente-- Estados Unidos por concepto de productos y servicios relacionados con la industria aeroespacial, prácticamente la totalidad de dichas exportaciones proviene de empresas trasnacionales establecidas en México. 8 Figura 1. Marco teórico para la construcción del modelo de desarrollo. El enfoque de esta Tesis es profundizar acerca de las causas por las cuales las PyMEs mexicanas no han logrado su inclusiónen la cadena de suministros en referencia. Se discuten aspectos desarrollo organizacional y de los sistemas de gestión de Calidad necesarios para elevar las posibilidades de éxito de estas empresas. Se expone un marco teórico basado en conceptos de Manufactura Esbelta, Administración Total de la Calidad y Motivación Humana (figura 1); estas reflexiones sirven de referencia para proponer un modelo de desarrollo que puede ser útil a organizaciones que han incursionado exitosamente en las cadenas de suministro de la industria automotriz, y que ahora pretenden incursionar en estos nuevos mercados con expectativas particulares. Se sostiene que el modelo a usar puede ser, sencillamente, una adecuación a los esquemas ya existentes en la organización, basados en la norma ISO9001, agregando los conceptos de la versión Aeroespacial de la norma (AS9100). 9 Se espera que el presente trabajo sirva como una guía de referencia para organizaciones que incursionan en esta modalidad de cadenas de suministros; sin pretender abarcar todos los factores presentes que intervienen en el nivel de competitividad de las PyMEs, se pretende aportar valor agregado y propuestas en el proceso de maduración y evolución de dichas organizaciones, usando las lecciones aprendidas y las tendencias de la industria como referencia. 1.2 ALCANCES 1.2.1 Objeto de la investigación: Organizaciones establecidas en México que por sus características se definen como Pequeñas y Medianas Empresas Mexicanas del sector Manufacturero de giro metalmecánica con experiencia previa como proveedores de la Industria Automotriz. Figura 2. Ubicación de las PyMEs Mexicanas potencialmente integradas a la cadena de suministros de la Industria Aeroespacial. 10 1.2.2 Metodología de análisis: Se utilizan los criterios de evaluación y selección de proveedores en Regiones de Bajo Costo, por parte de fabricantes de equipo original para sistemas aeronáuticos (OEM Original Equipment Manufacturers). 1.2.3 Límite Sustantivo: Se pretende incrementar el nivel de desarrollo de los proveedores objeto de la investigación hacia un siguiente nivel de madurez para elevar su calificación de acuerdo a los criterios de 1.2.2. 1.2.4 Límite Espacial: Una muestra de 6 PyMEs con características como las definidas en 1.2.1, se estudiaron para evaluación y encuentran localizadas en la región Noreste de México (Estados de Coahuila y Nuevo León) (Anexo 1). 1.2.5 Límite temporal: Las observaciones documentadas tuvieron lugar en el período 2003-2005. A lo largo de este trabajo se hace referencia a las PyMEs como candidatas a ocupar un lugar en el primer nivel de la pirámide de la figura 2, es decir se ubica a las PyMEs como potenciales empresas T4 (Tier 4 o “de cuarta fila”), es decir que pueden llegar a convertirse en proveedoras de empresas “T-3” o “T-2” en algunos casos. T-1, Tier 1 (Primera fila). Es la clasificación que se asigna a las organizaciones que integran el producto final, siendo en este caso aeronaves. Se trata de empresas Fabricantes de Equipo Original (Original Equipment Manufacturers, OEM). T-2, Tier 2 (Segunda fila). Es la clasificación que se asigna a las organizaciones que proveen sistemas o ensambles completos a los Fabricantes de Equipo Original. Ejemplos de estos sistemas o ensambles son: motores de propulsión, 11 motores auxiliares, sistemas de aterrizaje, sistemas de control de energía, sistemas de navegación. T-3, Tier 3 (Tercera fila). Es la clasificación que se asigna a organizaciones que suministran ensambles o sub-ensambles a organizaciones T-2. Generalmente se trata de empresas altamente especializadas en lo referente a procesos de manufactura. Ejemplos de estos ensambles o sub-ensambles son: válvulas, motores eléctricos, cajas de engranaje, arneses eléctricos, etc. T-4, Tier 4 (cuarta fila). Es la clasificación que se asigna a las organizaciones que suministran componentes sueltos, partes y refacciones individuales que serán utilizadas por las organizaciones de tercera fila. 1.3 METODOLOGIA 1.3.1 Tipo de Investigación: El Método a aplicar es el deductivo. La modalidad de la investigación utilizada está basada en observación, deducción y la calificación de parámetros de medición de madurez de acuerdo con criterios establecidos por empresas fabricantes de equipo original. 1.3.2 Proceso de Investigación: Se llevó a cabo por medio de recopilación y estudio de material bibliográfico, datos estadísticos e informes técnicos. Además por observación directa y documentación de hallazgos durante el desarrollo de actividades profesionales del autor. Como complemento se realizaron entrevistas directas a personal especializado, propietarios de empresas descritas en 1.2.1 y 12 representantes de departamentos de compras de empresas fabricantes de equipos aeronáuticos. 1.4 RESULTADOS ESPERADOS 1.4.1 Se espera plantear un modelo de desarrollo en organizaciones objeto de la investigación para ayudar a incrementar su nivel de competitividad en referencia a los parámetros de medición por parte de las empresas cliente. 1.4.2 Adicionalmente, se espera que la Tesis en su conjunto sirva como una guía de apoyo o referencia para estimular futuros trabajos y desarrollo de material didáctico en apoyo de las empresas objeto de la investigación. 1.4.3 Para las empresas compradoras, se espera aportar una reflexión que puede ser de utilidad para el proceso de evaluación y selección de proveedores, de manera que las expectativas estén alineadas con la realidad de las PyMEs Mexicanas objeto de la evaluación. La validación del proceso propuesto a través del modelo de desarrollo se lleva a cabo por medio de la observación de resultados favorables en las empresas que adoptaron dicho modelo. De esta manera se obtiene una retroalimentación objetiva sobre la factibilidad del modelo. 13 2.0 ANTECEDENTES 2.1 CONCEPTOS GENERALES. Una cadena de suministros consiste en todas las entidades involucradas, directa o indirectamente en el objetivo de satisfacer los requisitos del cliente. La cadena de suministros no solamente incluye a la empresas manufacturera y sus proveedores, sino también incluye a medios de transporte, almacenes, distribuidores y los mismos clientes (Chopra y Meindl, 2001). Desarrollo de proveedores es el conjunto de iniciativas necesarias para cambiar el desempeño de una organización suministradora con el consecuente impacto positivo para el desempeño de la empresas compradoras, manufactureras (Dunn, 2004). En el contexto de los proveedores estudiados en este trabajo, tenemos que la totalidad de ellos son actualmente empresas bien instaladas en la cadena de suministros de la industria automotriz y de bienes de consumo, a lo largo de su historia han ido implementando sistemas y métodos de trabajo de acuerdo a las necesidades detectadas al establecer relaciones comerciales con sus clientes. Un factor común que se distingue es el modelo de “baja mezcla, alto volumen” que se relaciona de un sistema de producción MTS “Make-to-stock”, definido como; “la ejecución de la producción en lotes, considerando por lo general inventario de producto terminado para muchos, si no todos los productos” (Vollmann et al. 1984). La razón principal de optar por este sistema de manufactura se resume en que son requeridas altas cantidades de componentes de relativo bajo costo y tales componentes son requeridos en fechas y cantidades relativamente predecibles. 14 Por el contrario, otros sistemas de producción se basan en demandas discretas y relativamente predecibles y en general se correlacionan con productos de mayor relación valor/precio y/o complejidad. El sistema MTO (Make-to-Order, Fabricación a la Orden) se basa en ordenesde fabricación discretas que son liberadas usualmente cuando se tiene una orden de compra en firme por parte del cliente final. En general, las características de los productos de aplicaciones aeronáuticos candidatos a ser fabricados en regiones de bajo costo se asocian con sistemas de producción MTO, donde el factor preponderante es en alto valor de los componentes y el bajo volumen que típicamente se requiere. 2.2 CONTEXTO GLOBAL En las últimas décadas, los gobiernos alrededor del mundo han relajado las restricciones aplicadas al comercio, lo que se ha reflejado en una tendencia dramática hacia un comercio globalizado. Este incremento en la globalización ha generado dos impactos principales en las cadenas de suministros. El primero es que las cadenas de suministro son más susceptibles que nunca a ser globales. Tener una red de proveedores globales trae muchos beneficios, por ejemplo la posibilidad de comprar de proveedores en otras regiones que pueden ofrecer mejore precios que su competencia. Sin embargo, la globalización agrega presiones a las cadenas de suministro ya que las distancias entre origen y destino de las mercancías se incrementan significativamente, lo que complica la coordinación de las operaciones. Otro factor que incrementa la dificultad de operar con cadenas de suministros involucrando proveedores globales, es sin duda, la diferencia de políticas, prácticas y métodos de operación. La selección de proveedores no es tarea 15 sencilla, ya que deben de tomarse en cuenta factores como la habilidad de aprendizaje del proveedor y su capacidad de adaptarse a los nuevos requisitos del cliente En la última década específicamente, se ha observado una tendencia por parte de empresas fabricantes de equipo original de sistemas aeronáuticos para desarrollar proveeduría en regiones de bajo costo, donde México ocupa un lugar muy importante. El avance tecnológico del país, el creciente nivel educativo de los profesionistas y técnicos que has estado inmersos en la industria Automotriz sin duda han permitido que México se convierta en una opción atractiva para establecer operaciones de empresas manufactureras aeroespaciales. Si bien este fenómeno de migración de empresas extranjeras en nuestro país representa beneficios tangibles como la generación de empleo, es imperante estimular el desarrollo de empresas nativas. Este desarrollo se puede apoyar a través de la aportación de materiales de estudio, referencias, etc. El mercado de aeronaves para transporte de pasajeros ha experimentado un crecimiento sostenido en los últimos 24 meses (período 2004-2005). En general, los pronósticos de actividad (órdenes de equipos nuevos y servicio en equipos existentes) de producto final, esto es aviones y helicópteros terminados para el corto y mediano plazos son de franco crecimiento. Luego de una contracción generalizada en el mercado aeroespacial de cerca de cinco años, después de los acontecimientos del 11 de Septiembre de 2001, los mercados se han estabilizado y el pronóstico de incremento de ventas parece ser el denominador común entre los analistas. De acuerdo con The Independent Aerospace Inovation and Growth Team (AEIGT) “...se espera que el mercado aeroespacial global crezca en por lo menos 25% en términos reales dentro de los próximos 20 años”. 16 Si bien las expectativas de crecimiento de la industria en lo general (referenciado al número de equipos –aviones- ordenados a las fábricas) tendrían un crecimiento sostenido del orden del 5% anual, las principales aerolíneas del mundo siguen resintiendo millonarias pérdidas, relacionándose este fenómeno directamente con las alzas a los precios del combustible (reflejo directo de tensiones conectadas a crisis geopolíticas y de abasto de crudo en regiones del mundo como Medio Oriente y África). Las pérdidas en conjunto de las aerolíneas debido a la baja en ventas (relacionados con la pérdida de confianza en volar por el efecto 9/11) y por los eventos ya descritos ascendió a 17,000 millones de dólares en 2001 y a 11,000 millones de dólares en 2002. Como consecuencia, los fabricantes de equipo original se han enfocado en elevar su eficiencia para intentar proteger márgenes de operación y de esa manera poder financiar nuevos proyectos de Investigación y desarrollo que permitan generar más ahorros con innovaciones en tecnología. Parece inevitable que los programas de ahorro de costos seguirán siendo prioritarios en el futuro cercano. Estas presiones económicas de los años recientes han obligado a los fabricantes de equipo original y a los proveedores de primer nivel (proveedores de motores, sistemas electrónicos de navegación, componentes mayores) a ser más creativos en sus métodos de ahorro en costos. Los tiempos de bonanza y dinero rápido son cosa del pasado. La cuestión es cómo generar ahorros rápido y sin comprometer indicadores básicos como entregas a tiempo y calidad impecable. En los años recientes, la competencia no se está dando entre fábricas, sino entre cadenas de suministro. Al parecer existe una tendencia a consolidar 17 proveedores, y obtener ahorros a través de negociaciones y cada vez más contenido de valor agregado de insumos y componentes realizado en regiones de bajo costo. Es de vital importancia distinguir qué tipo de componentes o sistemas son candidatos a globalizarse, es decir a ser fabricados por compañías en diversas regiones del mundo, que no necesariamente cuentan con la experiencia o el desarrollo necesario para convertirse el “proveedores preferidos”. Se observa que los componentes que típicamente se someten a procesos de compra global sin aquellos que representan menor riesgo en términos de complejidad técnica y costo. (Chopra y Meindl, 2001) establecen que se puede definir una categorización de los materiales, o bienes a comprar de acuerdo a su relación valor/costo y cuán críticos son (Figura 3). La mayoría de los materiales indirectos se categorizar dentro del grupo de artículos en general. El objetivo de la actividad de compra en este caso será de disminuir el costo de adquisición a través de disminuir el costo de las transacciones. Los materiales directos (objeto del estudio, junto con su relación con las PyMEs) a su vez pueden ser clasificados en “compra de volumen, componentes críticos y componentes estratégicos. Para la mayora de los componentes comprados en altos volúmenes (ejemplos son materiales de empaque, materias primas, químicos), los proveedores suelen tener precios comunes y predecibles, en algunos casos controlados por leyes del mercado. En el caso de las discusiones de este trabajo, los componentes objeto del estudio se clasifican como componentes críticos, de alto valor agregado, según la definición de “componentes con largos tiempos de ciclo, donde el objetivo fundamental de la compra no es necesariamente el bajo precio, sino garantizar la disponibilidad”. Queda claro entonces, que los departamentos de compras de 18 los fabricantes de equipo original deben trabajar especialmente en mejorar la coordinación de los planes de producción en ambos extremos de la cadena de suministro (desde la planeación de la demanda hasta la ejecución al nivel del proveedor. El hecho de comprar componentes críticos en regiones de bajo costo no implica que se consiga el menor precio posible desde el punto de vista de la compra estrictamente. Se trata, en todo caso de obtener el menor costo integrado posible, incluyendo costos de logística. Una vez más, se observa que México se posiciona fuertemente como serio competidor para ganar más negocio en este segmento. Figura 3. Categorización del valor y la complejidad del producto, genérico (Chopra y Meindl, 2001) 19 Podemos establecer que la fuerte presión porconseguir ahorro en costos ha sido uno de los principales factores para iniciar estrategias de globalización. Se observa una plataforma de capacidades y habilidades en países donde tradicionalmente no se encontraba presencia de manufactura de la industria aeroespacial, pero gracias a la apertura y las innovaciones en tecnologías de información así como esfuerzos específicos de gobiernos de países para apoyar y alentar la transferencia de tecnología, hoy en día es evidente que la globalización en este segmento ha iniciado un interesante desarrollo. Muchos países en vías de desarrollo han invertido considerables recursos para desarrollar capital intelectual, infraestructura, educación para atraer a las empresas emigrantes. Los países asiáticos están incrementando su importancia en los mercados aeroespaciales, lo que ha forzado a las autoridades de países como China y Estados Unidos a buscar acuerdos de cooperación y respeto en las nuevas prácticas de negocio que han iniciado desde hace algunos años. En 1980, el mercado interno de aviación en China estaba localizado en el lugar número 35 del mundo; sin embargo para 2002 ya estaba colocado en el lugar número 6. Estimaciones de Boeing indican que China será para el año 2020 el segundo mercado más importante de la industria aeroespacial, sólo antecedido por Estados Unidos; más aún, se espera que para el mismo año, China tenga bajo su control nada menos que el 10% de la flota comercial activa del mundo. De acuerdo con fuentes del gobierno Chino, “aún conociendo las grandes diferencias entre proveedores completamente desarrollados en Estados Unidos, el país está determinado a ser uno de los tres países líderes en la producción y consumo de sus propios aviones, para 2020”.[China Daily Star, 16 Sept, 2003]. 20 Otro interesante ejemplo lo podemos visualizar con el gigante aeroespacial de Brasil EMBRAER, empresa que figura como la cuarta compañía fabricante de equipo original para aplicaciones aeronáuticas a nivel mundial. Inclusive EMBRAER abrió una operación de ensamble de aviones en la provincia de Harbin, China en 2004. El hecho de que la empresa tome el riesgo de operar en China, nos indica una clara tendencia hacia concentrar las cadenas de suministro y los centros de operación muy cerca de los nodos de concentración de tráfico aéreo, donde sin duda alguna China será muy pronto uno de los mayores puntos de concentración de aeropuertos del mundo. México logró atraer una importante inversión extranjera relacionada con la industria Aeroespacial: la empresa canadiense Bombardier anunció a fines de 2005 el inicio de la construcción de su nueva planta de ensamble en la ciudad de Querétaro. Sin duda que esta noticia ha despertado el interés de otras empresas de primer nivel para considerar a México en sus planes para instalación de nuevas plantas de fabricación de sistemas y componentes de aviones y helicópteros. Entre los anuncios relevantes del primer trimestre de 2006, podemos mencionar la apertura de operaciones de una planta de componentes de fuselajes de Cessna en Chihuahua, la expansión de la planta actual de Honeywell en Mexicali, y la puesta en marcha del taller de mantenimiento ligero de aeronaves en Saltillo, Coahuila, entre otros desarrollos importantes 21 2.3 ESTADO ACTUAL DE LA INDUSTRIA EN MEXICO El segmento de manufactura para la industria aeroespacial en México se encuentra en sus etapas más tempranas de desarrollo, sin embargo, los costos de operación bajos están atrayendo a más empresas del ramo, lo que puede derivar en una eventual madurez hasta llegar a ser una industria desarrollada en un mediano plazo (UK Trade et al, 2005). Datos obtenidos del departamento de comercio de los Estados Unidos revelan que las exportaciones de México hacia el vecino del norte en el segmento de componentes, partes y/o servicios para aplicaciones aeroespaciales crecieron de 77 millones de dólares a 354 millones de dólares en 2004, de acuerdo a la Clasificación NAICS (figura 6). México se ha convertido en el proveedor número 9 en importancia después de haber sido el número 17 hace menos de diez años (U.S. D. O. C, 2005). Como acción concreta para aprovechar esta oportunidad, el gobierno federal Mexicano ha establecido 12 sectores prioritarios para el desarrollo del País en lo referente a desarrollo Industrial y de Capital Intelectual, y la Industria Aeroespacial es uno de ellos. De esta manera, el gobierno federal muestra un compromiso de desarrollar el sector y de apoyar las iniciativas tendientes a fabricar componentes que se integrarán a la cadena de suministro de esta industria a escala mundial. México se ha convertido en un centro importante de atracción para el sector de la manufactura de componentes aeronáuticos. Aspectos como la certeza referente a la Propiedad Intelectual, juegan un papel preponderante en la toma de decisiones de las firmas instalándose en el País. Algunos otros factores que determinan la preferencia hacia México son los ya comentados, proximidad geográfica, acuerdos comerciales de México con otras 22 naciones, infraestructura de transportación, disponibilidad de instituciones educativas de nivel técnico y superior con capacidad de satisfacer una creciente demanda de personal con habilidades específica; así como relativa estabilidad social, económica y política. Se han identificado un total de 39 empresas instaladas en México que tienen relación con la industria Aeroespacial en forma directa (T-1, T-2) en lo que respecta a fabricación de componentes, en mayor o menor grado ofrecen un interesante esquema de manufactura de bajo costo, principalmente apoyados en los salarios ofrecidos en México (figura 4). Figura 4. Distribución geográfica de las empresas establecidas en México T-1 y T-2 participantes en la cadena de suministros de la Industria Aeroespacial, exclusivamente Manufactura (SE) (Se excluyen empresas de servicios). 23 Por mencionar algunos ejemplos de tipos de producto que se fabrican actualmente en México, podemos mencionar las familias de componentes de motor (periféricos, componentes estáticos y giratorios de sección fría y caliente del motor turborreactor), arneses y sub-ensambles electromecánicos, componentes de sistemas de aterrizaje (componentes maquinados a partir de forja, intercambiadores de calor, reparaciones de álabes, periféricos, aislamientos, entre otros). Figura 5. Distribución del P.I.B. por actividad económica en México. Participación Porcentual. Fuente: INEGI. Como se ilustra en la figura 5, la actividad Manufacturera en México es uno de los rubros más importantes que contribuyen a integrar el Producto Interno Bruto. 24 El sector de desarrollo de Ingeniería y servicios de diseño, pruebas, tiene una presencia importante: existen en México dos centros especializados en Diseño dedicados a simulación, análisis y prototipos de sistemas de motores de propulsión. De acuerdo con cifras proporcionadas por la Secretara de Economía, las exportaciones totales por concepto de componentes, sub-ensambles, sistemas y servicios relacionados a la industria aeroespacial desde México ascendieron a $400 millones de dólares (incluyendo servicios de mantenimiento, desarrollo de ingeniería, diseño y servicios misceláneos), generándose un estimado de 10,000 empleos directos e indirectos en 11 estados de la República. (Solis, 2005). La relevancia de la proveeduría establecida en México para Estados Unidos en el sector Aeroespacial, es aún mínima comparada con la Industria Automotriz. El total de exportaciones por concepto de componentes aeroespaciales de México hacia los Estados Unidos fue de un .35% (figura 6). Sin embargo, la relevancia para nuestro país va más allá del valor de las mercancíasexportadas estrictamente hablando, ya que esta etapa de desarrollo representa un inicio en la dinámica del País que se posiciona como el país favorito para hacer negocios en este rubro para las próximas décadas. La cifra total de exportaciones se proyecta hacia los 1,000 millones de dólares de acuerdo a pronósticos compuestos para el año 2010, de acuerdo con cifras estimadas por las compañías armadoras de primer nivel con presencia en México. Con esto, nuestro país se perfila a ser el segundo socio comercial de componentes aeroespaciales solamente después de Canadá (U.S. D.O.C, 2005). 25 Figura 6. Valor total de bienes exportados por México hacia Estados Unidos de América, según clasificación NAICS (North American Industry Classification System). De acuerdo con las estimaciones de la Secretaría de Economía, “el éxito alcanzado por la Industria Automotriz en México, servirá como guía para el éxito de la naciente Industria Aeroespacial, que con seguridad seguirá los pasos de desarrollo que se han vivido desde los años setentas con la introducción de las primeras plantas armadoras de automóviles” (Solís, 2005). 26 3.0 DEFINICION DEL PROBLEMA Se ha detectado que un número considerable de Pequeñas y Medianas empresas del sector Manufactura han sido evaluadas y consideradas por empresas armadoras de sistemas aeronáuticos, con la intención de establecer relaciones de negocio, eventualmente convirtiéndose en proveedoras tipo T-4 o T-3. Concretamente, en el período comprendido de Junio 2003 a Diciembre 2005, esfuerzos significativos han sido realizados por representantes de estas empresas armadoras (Estados Unidos de América, Reino Unido y Francia) para lograr cerrar contratos a largo plazo con dichas organizaciones Mexicanas. El esfuerzo ha rendido frutos parcialmente, ya que la capacidad instalada de estas PyMEs no ha sido explotada en su totalidad. Las órdenes de compra que se han colocado por este concepto han sido mucho menos de las esperadas. Es necesario hacer un estudio para determinar las causas por las cuales las PyMEs objeto del estudio no han alcanzado la calificación mínima requerida para ser candidatas a convertirse en proveedoras de la cadena de suministros de la Industria Aeroespacial. Analizando dichas causas, se pretende establecer un modelo que permita mitigar los riesgos detectados y a su vez elevar las calificaciones de las PyMEs y por consiguiente aumentar las posibilidades de que se conviertan en proveedoras en un plazo menor a 24 meses. 3.1 JUSTIFICACION Es necesario eliminar barreras que impiden que pequeñas y medianas empresas Mexicanas del Sector manufacturero se integren a la cadena de suministros de la Industria Aeroespacial. Existe una combinación muy valiosa de experiencia, equipo de capital, conocimientos técnicos y cultura laboral en México, los cuales no han sido aprovechados por estas organizaciones en beneficio de ambas 27 partes (empresas compradoras y organizaciones proveedoras). Esta propuesta se establece en referencia a PyMEs que han observado un crecimiento sólido y un incremento en sus niveles de competitividad y madurez en general a lo largo de su existencia, ya que muchas de ellas han sido exitosas como proveedoras de la Industria Automotriz, bienes de consumo, equipo de construcción, etcétera. Si bien es cierto que la Industria Aeroespacial demanda requisitos diferentes a la Automotriz, existen características comunes entre ambas industrias que deben ser identificadas y aprovechadas por las PyMEs para tomar acciones concretas y elevar sus posibilidades de integrarse a esta cadena de suministros, con los consiguientes beneficios como generación de empleo, diversificación de base de clientes y transferencia de conocimiento, educación del personal sobre todo una modesta pero sólida contribución a los indicadores económicos de México tales como Producto Interno Bruto, Balanza Comercial, etc. 3.2 OBJETIVOS 3.2.1 Identificar y analizar las causas de carácter organizacional por las cuales las PyMEs Mexicanas que han sido consideradas como potenciales proveedores en la cadena de suministros de la Industria Aeroespacial no han tenido éxito en su intento de incorporarse a esta dinámica. 3.2.2 Proponer un modelo de desarrollo que sirva como acción correctiva a la problemática descrita en las secciones 3.0 y 3.2.1 de la Tesis. Este modelo incorporará recomendaciones de buenas prácticas de manufactura, conceptos de Calidad Total, y promoverá la adopción de un sistema de Gestión de Calidad basado en la norma AS9100. 28 3.3 HIPOTESIS Existen diversas causas por las cuales las PyMEs Mexicanas del sector manufacturero del ramo metalmecánico no han logrado establecerse como proveedoras T-4 de la cadena de suministros de la industria aeroespacial. Algunas de estas causas son de carácter financiero, otras de carácter tecnológico, y algunas otras son de carácter organizacional. Este trabajo se enfoca estrictamente a las causas de carácter organizacional. La Hipótesis fundamental de esta Tesis se plantea de la siguiente manera: “Dos de las causas detectadas como obstáculo para la integración exitosa de las PyMEs mexicanas del sector manufacturero del ramo metalmecánico en la cadena de suministros de la industria aeroespacial es la falta de alineación de su sistema de Gestión de Calidad con los requisitos de la norma AS9100 y la falta de implementación de buenas prácticas de manufactura que satisfagan las expectativas de los Clientes T-1. Se considera que estas causas son de carácter organizacional” Se establece que dichas causas son organizacionales porque están relacionadas a los procesos de gestión de negocios, desarrollo de capital humano y entrenamiento. En cuanto a las causas de carácter tecnológico (tecnología de manufactura, técnicas de fabricación) y de carácter financiero (financiamiento, costo de desarrollo, capital de trabajo), las cuales se excluyen del contexto de esta Tesis, se propone estudiarlas por separado, y esto puede representar material de desarrollo para futuros trabajos de investigación. 29 3.4 MODELO PROPUESTO La cantidad y complejidad de la información involucrada en los procesos de realización del producto de acuerdo a los requisitos de la Industria Aeroespacial contiene diferencias identificables que muchas veces constituyen un obstáculo de comunicación con la consiguiente pérdida de control en las etapas del proceso. Las empresas compradoras han establecido lineamientos generales en lo referente al proceso de selección de proveedores, administración de las transiciones, estudio de riesgos y seguimiento de las corridas iniciales de los proveedores en Regiones de Bajo Costo. Esta tesis propone un modelo de desarrollo de proveedores donde se cumpla la premisa de que el proveedor en desarrollo realizará acciones específicas para maximizar las posibilidades de ser seleccionado y de esta manera integrarse a la cadena de suministros en cuestión. El modelo consta de un diagrama de flujo de información donde se pretende identificar las variables críticas que intervienen en el proceso de cumplimiento de órdenes del cliente, desde las etapas tempranas de recepción de ordenes de compra, su análisis, análisis y despliegue de requisitos hacia los niveles de ejecución para garantizar un control estricto y definición de responsabilidades dentro de la organización (figura 7). Las etapas de este modelo se basan en el marco de los requisitos de la norma AS9100 y se apoyan en prácticas recomendadas de manufactura y control total de calidad. El despliegue de dicho modelo y las discusiones relacionadas a su implementación se tratan en la sección 5.0 de este documento. 30 4.0 MARCO TEORICO4.1 CONCEPTOS DE MANUFACTURA ESBELTA Para hablar de Manufactura Esbelta como filosofía, es preciso definir el concepto central en que se basa. ¿Qué es el valor? ¿Quién lo determina o define? Womak y Jones (1996) en su obra “Lean Thinking Pensamiento Esbelto” establecen que: El valor solamente puede ser definido por el cliente o consumido final, y sólo tiene relevancia cuando se le expresa en términos del mismo producto o servicio al cumplir todos los requisitos de este cliente y por lo cual se está dispuesto a pagar. A su vez, el valor es creado por el proveedor. Desde el punto de vista del consumidor, esta es la razón de ser de los proveedores. Sin embargo, por un número de razones, el valor es difícil de definir para los proveedores (…) luego, el pensamiento esbelto inicia con un intento serio de definir Valor en términos de productos o servicios con características específicas que se ofrecen a precios específicos. En resumen especificar el valor correctamente es un paso crítico al establecer una cultura de pensamiento esbelto. Cualquier desviación de esta definición, representará automáticamente desperdicio o “Muda”. Manufactura Esbelta “Lean Manufacturing” es el conjunto de herramientas que están encaminadas a eliminar todas las operaciones que no le agregan valor al producto, servicio y a los procesos, aumentando el valor de cada actividad realizada y eliminando o reduciendo los pasos y procesos que no son requeridos puesto que encarecen el proceso en su conjunto (Womak y Jones, 1996). Reducir desperdicios y mejorar las operaciones, basándose siempre en el respeto al trabajador es una de las premisas de la implementación de la filosofía de Manufactura esbelta que sustentan el desarrollo del modelo en referencia. La Manufactura Esbelta o “Lean Manufacturing” como concepto nació en Japón y 31 fue concebida por los grandes estudiosos del Sistema de Producción Toyota: W. Deming, Taiichi Ohno, Shigeo Shingo, Eijy Toyoda entre algunos otros. El sistema de Manufactura Flexible o Manufactura Esbelta ha sido definido como una filosofía de excelencia de manufactura, que se basa fundamentalmente en los siguientes principios (: • La eliminación planeada de todo tipo de desperdicio • El respeto por el trabajador y el lugar de trabajo, con mejora contínua: Kaizen • La mejora consistente de Productividad y Calidad Los principales objetivos de la Manufactura Esbelta son implantar una filosofía de Mejora Continua en el lugar de trabajo que le permita a las compañías reducir sus costos, mejorar los procesos y eliminar los desperdicios para aumentar la satisfacción de los clientes y mantener el margen de utilidad exigido para la supervivencia del negocio. El estudio de la manufactura esbelta se centra en la identificación de los 7 tipos principales de desperdicio, a través de lo cual se basa el modelo que discutiremos en la sección 5.0 de esta Tesis. Los principales tipos de desperdicio (actividades que no generan valor, pero que consumen recursos) que se han identificado y se usan en los métodos de estudio de la filosofa Esbelta son (Palmatier, et al, 2003): • Sobreproducción • Tiempo de espera • Transporte • El proceso • Inventarios • Movimientos • Mala calidad 32 4.2 SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD 4.2.1 Control Total de Calidad (CTC) El concepto de CTC fue originado por el Dr. Armand V. Feigenbaum, quien sirvió en los años 50 como gerente de control de calidad y gerente de operaciones de planta y control de calidad en la sede se la General Electric en Nueva York, su artículo sobre el control total de calidad se publicó en la revista Industrial Quality Control en mayo de 1957. Luego siguió un libro publicado en 1961 con el título de Total Quality Control: Engineering and Management. Según Feigenbaum, el control total de calidad (CTC) puede definirse como "un sistema eficaz para integrar los esfuerzos en materia de desarrollo de calidad, mantenimiento de calidad y mejoramiento de calidad realizados por los diversos grupos en una organización, de modo que sea posible producir bienes y servicios a los niveles más económicos y que sean compatibles con la plena satisfacción de los clientes". El CTC exige la participación de todos los departamentos, incluyendo manufactura, inspección y logística. Temiendo que la calidad, tarea de todos en una Organización, se convirtiera en tarea de nadie, Feigenbaum sugirió que el CTC estuviera respaldado por una función gerencial bien organizada, cuya única área de especialización fuera la calidad de los productos y cuya única área de operaciones fuera el control de la calidad. Su profesionalismo occidental lo llevó a abogar porque el CTC estuviera en manos de especialistas. El CTC sencillamente significa que todo individuo en cada división de la Organización deberá estudiar, practicar y participar en el control de calidad. Asignar especialistas de CTC en cada división, como lo propuso Feigenbaum, no es suficiente. 33 En un principio, la participación total incluía únicamente al presidente de la Organización, los directores, los gerentes de nivel medio, los supervisores, los trabajadores de línea y los vendedores. Pero en años recientes la definición se ha ampliado para abarcar a los subcontratistas, a los sistemas de distribución y a las compañías filiales. El sistema, desarrollado en Japón, es diferente de lo que se está practicando en Occidente. Al realizar el CTC, es importante fomentar no solo el control de calidad, que es esencial, sino al mismo tiempo el control de costos (de utilidades y precios), el control de cantidades (volumen de producción, ventas y existencias) y el control de fechas de entrega. Este método se basa en la suposición fundamental del CTC, de que el fabricante debe desarrollar, producir y vender artículos que satisfagan las necesidades de los consumidores. Si no se conoce el costo, no se pueden hacer diseños ni habrá planificación de calidad. Si el control de costos se maneja estrictamente, se sabrá qué utilidades pueden derivarse de la eliminación de ciertos problemas. De esta manera, los efectos del CTC son fáciles de prever. En cuanto a cantidades, si estas no se conocen con exactitud, se desconocerá la tasa de defectos y la de correcciones, y el CTC no progresará. Inversamente, si no se promueve el CTC activamente y si no se determinan la normalización, el índice de rendimiento, el índice de operaciones y la carga de trabajo normalizados, no habrá manera de encontrar los costos normalizados y por tanto no se podrá efectuar ningún control de costos. De igual manera, si el porcentaje de defectos varía muy ampliamente y si hay muchos lotes rechazados, no se podrá hacer control de la producción ni de las fechas de entrega. En pocas palabras, la administración tiene que ser integrada. El CTC, el control de costos (utilidades), y el control de cantidades (fechas de entrega) no pueden ser independientes. 34 La esencia del CTC está en el círculo central, que contiene la garantía de calidad definida en su acepción más estrecha: hacer un buen CTC de los nuevos productos de la Organización. En la industria de servicios, donde no se fabrican artículos tangibles, garantía de calidad significa asegurar la calidad de los servicios prestados, en el desarrollo de un nuevo servicio, por ejemplo nuevas cuentas corrientes o nuevos contratos, es preciso asegurar la calidad. Una vez aclarado el significado de CTC, y de la buena calidad y los buenos servicios, entra en juego el segundo círculo. Este representa el control de calidad definido más ampliamente, para incluir las cuestiones de cómo efectuar buenas actividades de ventas, cómo mejorar a los vendedores, cómo hacer más eficiente el trabajo de oficina y cómo tratar a los subcontratistas. Si ampliamos el significado aún más, se formará el tercercírculo. Este hace hincapié en el control de todas las fases del trabajo. Utiliza el círculo haciendo girar su rueda una y otra vez para impedir que los defectos se repitan en todos los niveles. Este trabajo corresponde a toda la compañía, a cada división y a cada función. También los individuos deben participar activamente. Ventajas del Control Total de Calidad • Mejorar la salud y el carácter corporativo de la Organización: casi todas las compañías toman este punto con mucha seriedad. El Japón ha entrado en un período de crecimiento económico sostenido pero menos acelerado. Muchas Organizaciones consideran que deben comenzar desde el principio y utilizar el CTC para fortalecer su salud y carácter corporativo. Algunas fijan metas específicas mientras que otras no las articulan. La alta gerencia debe exponer sus metas claramente, señalando qué parte del carácter de la Organización requiere modificación y qué aspecto debe mejorarse. 35 • Combinar los esfuerzos de todos los empleados, logrando la participación de todos y estableciendo un sistema corporativo. Es necesario que todos los empleados y todas las divisiones participen activamente uniendo sus esfuerzos. • Establecer el sistema de garantía de calidad y ganar la confianza de clientes y consumidores. Siendo la garantía de calidad la esencia misma del CTC, la mayoría de las Organizaciones anuncian que esa garantía es su meta o ideal. • Alcanzar la mejor calidad del mundo y desarrollar nuevos productos. Como corolario, muchas Organizaciones hablan del desarrollo de la creatividad o de la generación de tecnología y su mejoramiento. • Establecer en sistema administrativo que asegure utilidades en momentos de crecimiento lento y que pueda afrontar diversas dificultades. • Mostrar respeto por la humanidad, cuidar los recursos humanos, considerar la felicidad de los empleados, suministrar lugares de trabajo agradables y pasar la antorcha a la siguiente generación. • Utilización de técnicas de CTC. Algunas personas se sienten hipnotizadas por el término "control de calidad" y no aprovechan plenamente los métodos estadísticos. 4.2.2 El sistema de Gestión de Calidad. La norma AS9100. La columna vertebral de la estructura operativa de la organización con intenciones de incursionar en la cadena de suministros de la industria Aeroespacial es la norma AS9100. Este documento servirá como esencia del desarrollo del modelo de desarrollo de proveedores objeto de este trabajo. Asimismo, esta norma es la base común para desarrollar los sistemas de 36 Gestión de Calidad en las empresas que están relacionadas con esta industria alrededor del mundo. Se ha logrado un consenso en cuanto a la necesidad de establecer una referencia general para el cumplimiento de los requisitos mínimos que deben cumplir los procesos de las empresas con el fin último de salvaguardar la integridad de los productos y en última instancia la seguridad de los pasajeros y bienes transportados en aeronaves. Esta norma ha sido aceptada como la base fundamental que rige la filosofía de operación de empresas aeroespaciales internacionales; su aplicación se ha determinado como obligatoria a partir de Diciembre de 2003. Haciendo un breve recuento de la historia reciente de este requisito fundamental, podemos mencionar que la norma ha sido aceptada por Fabricantes de Equipo Original de la industria tanto por los consorcios Americanos como por los europeos (representados mayoritariamente por Boeing y Airbus, desplegándose a sus respectivas cadenas de suministros). Actualmente, el comité administrador y depositario de la norma, responsable de administrar las revisiones y vigilar su cumplimiento es el Comité de Publicaciones Técnicas de la Sociedad de Ingenieros Automotrices (SAE por sus siglas en Inglés). SAE es una organización no-lucrativa tradicionalmente asociada a la industria automotriz; sin embargo, en años recientes, SAE ha re-definido su misión que se define actualmente como “…contribuir al avance del conocimiento en la tecnología de movilidad en tierra, aire y océanos..” y por consiguiente es guardián de todos los aspectos relacionados con esta actividad humana. AS9100 se reconoció como el equivalente a ISO9001:1994 para la Industria Aeroespacial, incluyendo los conocidos 20 elementos de despliegue de políticas, las cuales rigieron la industria hasta mediados de la década pasada. 37 Con la introducción de la versión ISO9001:2000 en la industria y la re- estructuración de los elementos hasta llegar a los actuales 8 elementos, la norma AS9100 sufre la primera revisión para incorporar de manera opcional el esquema de 20 elementos, o bien el nuevo esquema de 8 elementos. Como consecuencia inevitable de la unificación de criterios a nivel mundial, la Industria ha establecido una entidad llamada “Internacional Aerospace Quality Group” (IAQG), o “Grupo Internacional de Calidad Aeroespacial” con el propósito de alcanzar mejoras significativas en Calidad y Seguridad, mientras se reducen costos a lo largo de la cadena de valor. Esta Organización incluye representación de compañías aeroespaciales en América, la región Asia- Pacífico y Europa. La norma internacional AS9100 está preparada y aprobada por IAQG. Al liberarse la primera edición de AS9100 en Noviembre de 1999 se determinó claramente que el documento incluía requerimientos aplicados a ambos ISO9001:2000 y también a ISO 9001:1994 para el despliegue de los modelos de gestión de calidad. En ese entonces, había la libertad de la organización de decidir si deseaba alinearse a cualquiera de las dos versiones de la norma, dado que se consideraba ese período de tiempo como transición. Después del acuerdo internacional de migración definitiva hacia ISO9001:2000, se liberó la nueva revisión de AS9100, haciéndose obligatoria la revisión B emitida en Enero de 2004. La fecha obligatoria de adopción de la nueva norma se fijó para el 15 de Diciembre de 2003. Actualmente, AS9100 revisión B es la norma suprema a la cual se sujetan todas las organizaciones en el mundo que forman parte de la cadena de suministros de la industria Aeroespacial. 38 A lo largo del desarrollo de este trabajo, haremos referencia a “la norma” entendiendo de antemano que estamos hablando de AS9100 revisión B. 4.2.3 El Manual de Políticas. También es conocido como “Manual de Calidad” Todas las actividades, lineamientos y directrices de ejecución de tareas, así como los procesos de retro-alimentación de información, con la consecuente evaluación de desempeño, se condensa en el documento principal, que considero como la columna vertebral de la organización: el Manal de Políticas. De éste emanan los Procedimientos e Instrucciones de trabajo que servirán de lineamiento para el buen funcionamiento de la organización. Para asegurar la satisfacción del cliente, las organizaciones ligadas a la Industria Aeroespacial deben producir, y mejorar continuamente, productos confiables que cumplan o excedan las especificaciones del cliente y las exigencias de las agencias reguladoras internacionales. Como lo mencionamos en la introducción de este trabajo, el fenómeno de la globalización de la Industria, que da como resultado una diversidad regional de requisitos y expectativas de clientes alrededor del mundo, complica cada vez más este objetivo. Los fabricantes de equipo original (clientes finales) de la industria Aeroespacial se enfrentan a un enorme reto de asegurar la calidad de una multitud de elementos, sistemas, componentes, partes que se integran provenientes de una cadena de suministros mundial, en diferentes niveles de complejidad. 39 A su vez, los proveedores enfrentan el reto de entregar producto en cumplimiento a exigencias contractuales y regulatorias muy demandantesa una base de cliente diversificada y con particularidades en sus expectativas (ejemplos concretos son las múltiples variantes de una especificación de proceso y sus criterios de aceptación, como en el caso de, verbigracia, Soldadura por fusión). La adopción de un sistema de Gestión de Calidad basado en AS9100 es una decisión estratégica de la organización. El diseño y la implementación del sistema Gestión de Calidad de la organización se ve influenciado por necesidades cambiantes, objetivos particulares de clientes específicos, la naturaleza misma del producto, los procesos involucrados, desde luego el tamaño y estructura de la organización. Es muy importante establecer que la intención del manual de Políticas no es la de imponer un método o una estructura de trabajo obligatorios, sino proveer de lineamientos para desarrollar las actividades de la manera más uniforme y disciplinada posible. Los requerimientos des sistema de calidad descritos en el manual, y que a su vez provienen de la Norma AS9100 son complementarios a los requisitos contractuales y técnicos que se establecen en las órdenes de compra y en los diversos documentos técnicos que integran la orden de compra (incluyendo especificaciones de Ingeniería, Dibujos, etc.). Esto es, el Orden de precedencia en caso de conflicto de requerimientos será en todo momento el requisito contractual en primer orden, luego todos los requisitos del Sistema de Gestión de Calidad (SGC). 4.2.4 El enfoque al proceso. 40 El manual de políticas que el Proveedor en desarrollo deberá implantar, promoverá un enfoque a procesos durante el desarrollo y ejecución de las políticas en la vida diaria. En todo momento se mantendrá el máximo cuidado para entender los requisitos del cliente “la voz del cliente”, y a su vez se establecen mecanismos para que el SGC sea auto sustentable en térmicos de auto mejorarse (con la ayuda de los individuos, concretamente el comité de vigilancia del Sistema) a través de un sólido sistema de auto-auditorias. Para que la organización pueda funcionar adecuadamente, tiene que identificar y manejar un número determinado de actividades interrelacionadas entre sí. Esta combinación de tareas a menudo resulta muy compleja, dado que también interactúan individuos con diversos perfiles y personalidades. No debemos olvidar que uno de los atributos más importantes de un sistema de Gestión de Calidad es que el lenguaje con el que se redacta es uniforme, universal, claro y sencillo, para evitar en todo momento las interpretaciones diferentes del mismo por diferentes personas. Una actividad o tarea determinada utilizando y manejando recursos, y su interrelación con otras tareas, puede considerarse un proceso. Usualmente, la salida de un proceso representa la entrada de otro proceso. La interrelación de procesos puede ser tan compleja cuanto mayor sea el grado de complejidad de la organización. La principal misión del Manual de Políticas es la de dar claridad a la interacción de procesos, entradas, salidas y personas dentro de la organización. Al conjunto de procesos interrelacionados entre sí le llamamos Sistema. 41 La aplicación de un sistema de procesos dentro de la organización, junto con la identificación e interacciones definidas de los procesos en cuestión, junto con la coordinación de todo ello puede ser visto como un “enfoque de proceso”. Una de las principales ventajas del enfoque de procesos es el control permanente que se identifica cuando el sistema mismo es capaz de autorregularse a través de activos mecanismos de auto-auditoria. Cuando desarrollamos un sistema de Gestión de Calidad que gobierna toda la organización, es decir usando un enfoque de proceso, se enfatiza la importancia y se comunica claramente a todos los niveles de la organización los siguientes aspectos: • Entendimiento absoluto de los requerimientos a cumplir • La necesidad de contemplar y entender todos los procesos de la organización en términos de Valor Agregado • La obtención de resultados a través de la medición y mejora de la eficiencia y la efectividad de las tareas, y • La mejora continua como base del desarrollo y medición de objetivos de la organización. 4.2.5 Elementos del contenido del Manual de Políticas. A continuación se detalla el requisito de la norma AS9100 a ser cubierto por medio del despliegue de las políticas que gobiernan la operación de la organización. Se hará un recuento del contenido de cada una de las políticas así como una referencia a los procedimientos que pudieran ser de utilidad en cada caso para llevar a cabo el despliegue de la política de forma eficiente y práctica. Se respetará la nomenclatura prevista en AS9100 revisión B en lo que se refiere a la sección de la norma en referencia. 42 El objetivo central esta sección de la Tesis es exponer la guía de un eventual manual que podrá ser adoptado por la PyME para alinearse a los requisitos de un Sistema de Gestión de Calidad alineado a la norma. En esencia, se plantea un abstracto del contenido de cada sección y en algunos casos, algunos ejemplos concretos o aclaraciones pertinentes. No debemos olvidar que AS9100 revisión B está basado en ISO9001:2000, por lo que para efectos de claridad y evitar incluir material obvio, se describirán los elementos específicos de AS9100 revisión B en el entendido de que el resto de los requisitos de una sección en particular ya están cubiertos por el manual de políticas vigente en la PyME; es decir, se discutirán solamente los requisitos adicionales a ISO9001:2000. Para asegurar la claridad de la exposición, el lector observará el uso de comillas o texto en itálicas para enfatizar el contenido del texto del manual propuesto. Aquel texto que aparezca entrecomillado se considera texto inherente u obligatorio para la redacción del manual, a continuación, se proponen algunos puntos de vista u observaciones al respecto. Elemento 1.1 Alcances: “Este manual de Políticas cubre a su vez los requerimientos de un sistema de Gestión de Calidad de acuerdo a lo establecido en la norma ISO9001:2000, incluyendo los requerimientos específicos de la Industria Aeroespacial. Se enfatiza el hecho de que los requisitos del SGC de este manual son adicionales (no alternativos o opcionales) a cualquier ley aplicable o requisito contractual, así como requisitos impuestos por agencias reguladoras internacionales”. Comentario: La redacción del elemento 1.1 debe hacer énfasis en el hecho de que el Orden de Precedencia lo dicta el Cliente. Por Orden de precedencia entendemos la prioridad en la que los requisitos potencialmente contradictorios 43 deben atenderse. No debemos olvidar que la norma y por consiguiente el manual de Políticas y sus respectivos procedimientos deben tener en cuenta en todo momento esta directriz. Elemento 1.2 Aplicación: “Los elementos descritos en este manual serán aplicables para satisfacer los requerimientos de los clientes; las políticas tienen validez para todos los procesos, productos y servicios de la organización” Elemento 2 Referencias de normatividad: “Para efectos de verificación de la validez de la revisión de la norma AS9100, se hará referencia directa a la Organización Internacional para estandarización “ISO” o bien a la Comisión Internacional Electrotécnica “IEC”, dado que estas organizaciones mantienen registros actualizados del nivel de revisión de la norma”. Comentario: Se sugiere que la organización obtenga una membresía permanente a alguno de los servicios de suministro de documentos técnicos; mayor información se puede obtener a través de la Sociedad de Ingenieros Automotrices.[SAE www.sae.org]. Así mismo, se sugiere hacer referencia a la norma ISO9000:2000, glosario de términos y vocabulario. Elemento 3 Términosy definiciones: “Para efectos de claridad a lo largo del desarrollo del manual de políticas, se definen los siguientes términos: <Organización> remplaza al término <proveedor> utilizado en las anteriores revisiones de la norma previas a la de 1994. A su vez, el término <proveedor> remplaza el antiguo término <subcontratista>”. Comentario: Así mismo, a lo largo del texto del manual, siempre que se utilice el término <producto> se entenderá que también se puede utilizar el término <servicio> dependiendo del objeto, giro y tipo de empresa de que se trate. 44 El Sistema de Sistema de Gestión de Calidad y su despliegue a través del manual de Políticas. A partir de este inciso, se detallan los requisitos emanados de la norma y la redacción sugerida del capítulo o sección correspondiente en el Manual de Políticas. Elemento 4.1 Requisitos generales: Adicionalmente a los ya conocidos elementos de la sección 4.1 de la norma, es importante hacer énfasis en el hecho de que la organización mantiene un sistema documentado de Gestión de Calidad que está debidamente comunicado y explicado a todos los niveles de la organización. Al leer con cuidado la redacción de la norma, encontramos que el alcance va más allá del control estricto de los procesos y los indicadores inherentes, sino que además se deben incluir los procesos de actividades de administración, abastecimientos, realización del producto y medición de resultados. No existen requisitos adicionales por encima de lo requerido por la norma ISO9001:2000. Elemento 4.2.1, Requerimientos Documentales. “La documentación del sistema de Gestión de Calidad de la Organización debe incluir <adicionalmente a los incisos a, b, c, d, e> requerimientos del sistema de calidad impuestos por agencias reguladoras internacionales. La organización asegurará en todo momento que el personal tenga acceso a los documentos del SGC y que esté enterado de los procedimientos relevantes. Debe asegurarse de igual manera, que representantes de agencias reguladoras internacionales tengan acceso a dicho sistema” Como observación imprescindible acerca de este elemento de nuestro manual, es importante recalcar que la necesidad de tener acceso garantizado al sistema documental proviene en gran medida de los requisitos de autoridades 45 internacionales en referencia a investigaciones en caso de incidentes o accidentes en los que se puedan ver involucrados aparatos, sistemas, componentes, ensambles o refacciones en el mercado de aeronaves alrededor del mundo. Uno de los ejemplos concretos de estas autoridades es la Dirección General de Aeronáutica Civil en México o la Agencia Federal de Aviación (Federal Aviation Agency, FAA en Estados Unidos). Además hay que recordar que la creación de Procedimientos podrá llevarse a cabo en cualquier medio (método tradicional en papel o digitalizado), siempre y cuando la accesibilidad y la seguridad de la información no se vean comprometidas. Elemento 4.2.2, El Manual de Calidad: “La organización ha establecido y mantiene un manual de calidad que define a) los alcances y limitaciones del sistema de Gestión de Calidad, incluyendo las excepciones aplicables y su respectiva justificación. Además se incluyen en el manual referencias directas a los procedimientos aplicables.” Como podemos observar, el principal requerimiento adicional comparando contra la norma ISO9001, reside en la obligación de la organización de referenciar de manera directa en el manual de Políticas el número exacto de elemento al cual se hace referencia en los procedimientos aplicables. Esto es, al redactar un procedimiento emanado del manual, habrá de escribirse en la sección “documentos de referencia” del procedimiento, una leyenda o aclaración pertinente que indique, de manera obvia cuál párrafo del manual y/o norma se está cubriendo. De igual manera, en el manual de políticas habrá de enunciarse a continuación del texto correspondiente, el código o número de procedimiento correspondiente a la cláusula o elemento cubierto. Esto puede parecer obvio, pero es mandatario de acuerdo a la norma. 46 Elemento 4.2.3, Control de Documentos: “Los documentos requeridos por el sistema de Gestión de Calidad deberán ser controlados. Los Registros son un tipo especial de documento y deberán ser controlados de acuerdo a los requisitos dados en la sección 4.2.4”. Adicionalmente a lo establecido en esta sección, en los incisos a, b, c, d, e, f, g, encontramos que “La organización deberá coordinar los cambios documentales con los clientes y/o autoridades reguladoras de acuerdo con los contratos establecidos o los requisitos específicos de las mismas agencias reguladoras” Esto quiere decir que, adicionalmente a los ya conocido requisitos universales de control, aprobación, designación de “sólo como referencia” (cuando aplique), control de cambios, destrucción de obsoletos, etc., debemos de prestar especial cuidado al nivel de revisión de los documentos que están controlados o emitidos por entidades diferentes al cliente directo o cliente final. Para ilustrar este ejemplo tomemos una situación bastante común en el medio donde uno de nuestros clientes, armadora de motores de aeronaves, emite una especificación de proceso controlada a través de su departamento de compras y a su vez por nuestro departamento de control de documentos. De acuerdo con este cliente, el proceso en cuestión requiere una certificación de un organismo certificador internacional (tercería), por ejemplo el proceso de Inspección No-Destructiva por líquidos penetrantes. Si bien la aprobación final del proceso lo otorga nuestro cliente a través de su departamento de Ingeniería, uno de los requisitos contractuales es que todo el proceso debe estar apegado a un criterio de auditoria (controlado por la agencia reguladora). El punto central es que el nivel de revisión de dicho documento lo dicta la propia agencia reguladora, no nuestro cliente. 47 Es inherente pues, que nuestro sistema de control de documentos debe tener un mecanismo de actualización de documentos eficiente para garantizar que en todo momento los documentos estén vigentes, ya sean provenientes de nuestro cliente o bien de una entidad externa. Elemento 4.2.4, Control de Registros: Esta sección de nuestro manual se cubre con la redacción usual de ISO9001 que establece que se deben implementar controles (procedimientos) para garantizar que la evidencia objetiva para demostrar que las etapas del proceso han sido cubiertas en su totalidad y que el estatus de inspección y prueba, así como todos los requisitos de trazabilidad han sido cubiertos, adicionalmente a esto, debemos de asegurarnos de cubrir el requisito específico que se define como “El procedimiento documentado debe definir el método para controlar registros que son creados y/o retenidos por los proveedores. Los registros deberán estar disponibles para su revisión por parte de los clientes y las agencias reguladoras de acuerdo a los requisitos contractuales o disposiciones de agencias reguladoras” Es evidente que este requisito es significativamente más estricto que lo usualmente visto en otras industrias, por ejemplo la automotriz. Revisando un poco más a detalle este requisito, encontramos que en muchas de las ocasiones, los períodos de retención de los registros pueden extenderse por décadas; no es raro encontrar requisitos contractuales que obligan a la organización a retener registros por períodos de 50 años. Elemento 4.3, Administración de la Configuración: De acuerdo a la norma, la organización ”deberá establecer, documentar y mantener un proceso de administración de configuración apropiado para el producto”. Se extiende la explicación en la norma ISO1007. El término Administración de la Configuración“Configuration Management” es un concepto muy utilizado en la Industria Aeroespacial; se refiere a los mecanismos 48 que deben existir en la organización para mantener bajo control los cambios de revisión de cualquier documento, procedimiento, dibujo. Es un término más amplio ya que no solamente se refiere a documentos, sino a niveles de revisión de herramientas, dispositivos equipos de medición y prueba. La organización deberá redactar procedimientos que satisfagan este requisito Elemento 5, Responsabilidad de la Gerencia. El elemento central de esta sección es el requisito en el párrafo 5.5.2, inciso d) que establece que el Representante de la Gerencia “será designado por el órgano de gobierno de la organización; este Representante, adicionalmente a sus responsabilidades, tendrá autoridad para”…”asegurar el cumplimiento de las directrices de este manual, asegurando la promoción de los requisitos del cliente y además tendrá la libertad organizacional para resolver asuntos relacionados con la calidad del producto o servicio” Se establece claramente que la organización deberá mantener sistemas documentados y mostrar evidencia objetiva acerca de su compromiso hacia la mejora continua de la calidad. Esto se logra a través de su involucramiento directo en lo referente a comunicación interna, establecimiento de la Política de Calidad, realización de revisiones internas de resultados, sesiones de planeación estratégica basadas en resultados anteriores de Calidad; se insiste en el enfoque que debe de existir hacia el cliente. Queda claro pues, que la particularidad de la norma en este sentido es otorgar plena libertad al Representante de la Gerencia para tener margen de maniobra y resolver problemas inherentes a la Calidad. Elemento 6, Administración de recursos. En lo referente al ambiente de trabajo, el párrafo 6.4 establece que la Organización deberá determinar y administrar el medio ambiente donde se desarrollan las actividades de Realización del Producto, y deberá establecer mecanismos para controlar variables que puedan 49 tener un efecto adverso en la Calidad, tales como “temperatura, humedad, iluminación, limpieza, protección contra las descargas electrostáticas, etc.” El contexto general de lo establecido en la sección 6 de la norma, se refiere a la provisión de los recursos necesarios dentro de la organización para el logro de los objetivos. Estos recursos se agrupan en grandes áreas, a saber: Recursos Humanos, Infraestructura, Ambiente de Trabajo. Es recomendable redactar un procedimiento que haga referencia a los controles ambientales a los que se refiere la sección 6.4, especialmente si es necesario controlar temperatura y humedad en, por ejemplo una planta o un laboratorio. Elemento 7, Realización del producto. En esencia, este elemento establece que la organización deberá desarrollar los procesos necesarios para la realización del producto (nótese que no se habla de manufactura o ensamble, ya que puede tratarse de un servicio). Durante el proceso de planeación, la organización debe de determinar elementos tales como “la identificación de recursos que apoyen la operación y el mantenimiento del producto”, así como “asegurarse de que los riesgos tales como nuevas tecnologías, cambios en la demanda, etc. sean evaluados”. Durante la etapa de diseño y desarrollo la organización además deberá determinar las etapas de desarrollo y “su interacción con los demás procesos de la organización, la secuencia de operaciones, pasos obligatorios, y otras etapas relevantes del proceso”. Adicionalmente, debemos establecer claramente en nuestro manual (y detallar en los procedimientos aplicables) que “las características críticas deben ser identificadas, siempre que este sea un requisito del cliente (7.3.3 e))”. Las características críticas del producto usualmente están definidas por los clientes en la Orden de Compra o documentos referentes. Usualmente estas características críticas están relacionadas a consideraciones de seguridad del usuario, algo similar a las SRC “Safety Related Characteristics” o Características relacionadas a la Seguridad de la Industria Automotriz. 50 El elemento 7 de la norma sin duda es el más extenso y que requiere de más procedimientos para poder ser abarcado en su total amplitud. Otros aspectos que deben ser tomados en cuenta para la redacción del manual es el requisito único que encontramos en la Industria Automotriz de autoridad de avance en las etapas de proceso. Es necesario desplegar un mecanismo que asegure que en cada etapa del proceso se evalúe el estado de inspección, y el cumplimiento de requisitos parciales hasta una etapa de la secuencia de operaciones determinada. No basta con solamente inspeccionar, sino que es imperante que exista una señal visual que indique que el producto puede avanzar a la siguiente etapa (7.3.4 c)). Usualmente, se utilizan sellos personales que los individuos de la organización utilizan para señalar que han atestiguado determinada etapa del proceso (por ejemplo una prueba funcional). Asimismo, el sistema de control, asignación, revocación, cancelación de sellos deberá detallarse como complemento de la sección 7.5.3. Nota del autor: debido a que el alcance de este trabajo se enfoca solamente en Manufactura (realización del producto) y asumiendo que las PyMEs que se pueden beneficiar de este trabajo aspiran a ser proveedoras de productos y/o servicios en la cadena de suministros de la Industria Aeroespacial, los elementos de la norma AS9100 referentes a Diseño serán omitidos. Como regla general, la autoridad de Diseño de producto recae exclusivamente en los fabricantes de equipo original. A diferencia de las prácticas de la Industria Automotriz, existen muchas más restricciones para la interacción con el Diseño, esto como consecuencia directamente de las regulaciones de Protección a la Propiedad Intelectual y de las reglas de Control de Exportación de información técnica. Los elementos relacionados a diseño en la norma son 7.3.1, 7.3.2, 7.3.3, 7.3.4, 7.3.5, 7.3.6, 7.3.6.1, 7.3.6.2, 7.3.7,. 51 La sección 7.4 hace referencia a las adquisiciones de materiales y servicios necesarios en la etapa de Realización del Producto. La organización deberá asegurar que todos los productos comprados cumplan con las especificaciones que provienen desde las instancias contractuales que se despliegan de la Orden de Compra y sus componentes. Adicionalmente a los requisitos conocidos de ISO9001:2000 en este rubro, tenemos que “la organización debe ser responsable de todos los productos comprados de sus proveedores, incluyendo proveedores que son dueños de sus propios diseños (7.4.1)” En lo referente al proceso de selección y evaluación de proveedores, deberán establecerse criterios muy claros y controlados por un procedimiento, en adición a los requisitos usuales, la organización deberá: a) Mantener una lista controlada de proveedores aprobados que incluya los alcances de dicha aprobación. b) Revisar periódicamente el desempeño de los proveedores; los criterios para determinar los niveles de control serán determinados en base a los registros históricos de desempeño de los mismos proveedores. c) Definir las acciones necesarias que han de tomarse cuando se trate con proveedores que no cumplen requisitos contractuales o especificaciones. d) Asegurar que los procesos llamados “especiales” sean suministrados por organizaciones debidamente acreditadas. e) Asegurar que el departamento encargado de aprobar proveedores (usualmente el departamento de Calidad) tenga también autoridad para des-acreditar a los proveedores que no cumplan con los requisitos establecidos. El elemento 7.4.2 requiere que los materiales comprados posean en todo momento información relevante acerca de su fuente y su rastreabilidad.
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