Espacio y region (anexo)

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Universidad Nacional del Nordeste 
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO 
Instituto de Planeamiento Urbano y Regional 
Asignatura: DESARROLLO URBANO I 
 
Punto 5.1: Espacio y región (ANEXO) 
 
La postmodernidad, la globalización y el territorio. 
 
La modernidad escindió al hombre del territorio, separó el destino de las personas del 
destino de su lugar; la invención del reloj mecánico, independizó la medición del tiempo 
del lugar, el telégrafo permitió la escritura a larga distancia y el teléfono hizo lo propio con 
la voz y finalmente, la radio, la televisión y los satélites transformaron el imaginario en 
realidad. 
 
En este proceso el hombre creyó en su propia transformación en ciudadano del mundo, 
metástasis de ego, si percibir que la gran mayoría de los hombres apenas alcanzan a ser 
ciudadanos de su entorno cotidiano, viajeros de la proximidad. 
 
La post-modernidad está reintroduciendo el “territorio”, como elemento importante en la 
defensa individual contra la alineación y la homogenización que viwene de la mano de la 
globalización. 
 
El derrumbe del Estado del Bienestar y de las grandes redes sociales de apoyo que lo 
caracterizaron (gran empresa, gran sindicato, empleo estable y seguridad social colectiva ) 
fortalece lo local como un nuevo territorio de solidaridad 
 
Desarrollo regional: globalización, estado-nación y región. 
 
En la discusión del desarrollo regional, nos detendremos en la postura del Instituto 
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social y en especial en las 
posiciones de uno de sus integrantes, Sergio Boisier, selección que amerita dada su 
influencia en América Latina. 
 
La síntesis de su posición es un manejo analítico de interrelación entre tres categorías de 
análisis: globalización, estado-nación y región. 
 
Parte del postulado que hoy existe un mercado mundial relativamente libre y de que el 
papel económico de los estados nacionales debe reducirse a algunas operaciones de tipo 
macroeconómico, mientras que el protagonismo corresponde a las regiones. 
 
Las regiones son los nuevos actores en la competencia por mercados, capital y 
tecnología.”Lo importante es que los territorio organizados juegan ahora un papel 
completamente nuevo al entrar de lleno a la competitividad”(BOISIER, 1996). 
 
En lo atinente al debilitamiento del Estado Nacional, Sergio Boisier no deja dudas:”Las 
tendencias políticas y económicas de escala mundial están produciendo significactivas 
modificaciones en la geografía política, al generar simultáneamente procesos 
aparentemente contradictorios que tienden a desdibujar el concepto de Estado Nacional, al 
configurar estructuras semejantes a cuasi-estados supranacionales (como los organismos de 
la Unión Europea) y a vitalizar territorio subnacionales y a las ciudades, como nuevo 
actores de la competencia internacional, por capital, tecnología y mercados “ (BOISIER, 
1995). 
 
Descentralización y competitividad. 
 
En su documento Postmodernismo territorial y globalización: regiones pivotales y 
regiones virtuales, afirma:”La economía global ha llegado a ser un mosaico de regiones 
económicas desplegándose a través de múltiples jurisdicciones políticas ´lo cual´ está 
contribuyendo a redibujar el mapamundi de la geografía política real mediante el paralelo 
fortalecimiento de los cuasi estados supranacionales y subnacionales”. 
 
En cuanto a la descentralización, nos dice que “no es conciliable el objetivo de la 
competitividad con estructuras centralizadas lo que permite prever una amplia y creciente 
demanda por descentralización, incluída la descentralización político-territorial que 
agregara importancia al manejo territorial”.(BOISIER, 1995). 
 
El concepto de desarrollo regional endógeno se da en un escenario “ caracterizado en lo 
principal por un doble proceso de apertura. Una apertura externa empujada por la fuerza de 
la globalización de la economía y una apertura interna, hacia la cual lo conduce la 
locomotora de la descentralización”. 
 
Una de las consecuencias más evidentes de este proceso “es el paulatino debilitamiento del 
Estado-Nación como ente más o menos autárquico y el paralelo fortalecimiento de los 
territorios organizados, llámense regiones o como se quiera, pero que no ocultan su 
tendencia a convertirse en cuasi- Estados.” 
 
Lo que impone ”tanto para los nuevo gobiernos regionales como para la propia sociedad 
civil, conducir a las regiones en forma participativa o societal hacia un posicionamiento 
internacional competitivo, moderno y equitativo”(LIRA, 1996). 
 
 
Atributos de las regiones. 
 
“…surge el concepto de Estado-regional concebido como zonas económicas naturales, 
cuyos límites son dibujados por la invisible mano de los mercados globales de bienes y 
servicios y cuyos encadenamientos primarios tienden a ser con la economía global y no con 
sus naciones anfitrionas”. 
 
Una región para ser ganadora debe ser veloz, flexible, maleable, tres atributos 
inversamente proporcionales al tamaño de la región. 
Debe tener una particularización cultural que le de identidad y auto referencia que agrega 
competitividad al facilitar el introducir la diferenciación en el mercado que tiende a la 
homogenización (BOISIER). 
“La identidad territorial está en las raíces del alza mundial de gobiernos locales y 
regionales como actores significativos de representación e intervención más apropiados 
para adaptarse a la variación interminable de los flujos globales (CASTELL,1999). 
 
La otra característica es la rescilencia, que consiste en la capacidad de reconstituir la 
estructura cuando es dañada por elementos exógenos. 
 
Región: complejidad sistémica. 
 
Finalmente se requiere la complejidad sistémica, que tiene varias dimensiones, 
multiplicidad de subsistemas, articulaciones no lineales entre elementos además de 
recursividad. La complejidad territorial es, también requisito para un adecuado 
acoplamiento de cualquier territorio al comercio internacional. 
 
El tamaño del territorio debe ser pequeño, pero para equilibrarse ha de tener las 
características de complejidad arriba mencionadas. 
Los territorio con estas características son denominados regiones pivotales, asociativas, 
caracterizadas por la contigüidad física. 
Las regiones pivotales y asociativas también podrán hacer acuerdos transitorios con un fin 
específico, constituyendo regiones virtuales, según Boisier, éstas no necesitan contigüidad. 
Boisier se preocupa por defender la doctrina consistente en que las regiones deben ser 
pequeñas, y luego como los inversionistas requieren en muchas ocasiones de enormes 
mercados o gigantescos proyectos de infraestructura, idea de las regiones asociativas y 
virtuales, que permiten superar la estrechez de la región pivotal. 
Para Boisier la región es un cuasi Estado. Este concepto lo usa para destacar la cuestión del 
poder político y por lo tanto la dimensión política del desarrollo regional. Explica que en el 
“sistema” del estados nacional, unas regiones dominan a otras, la región que quiera romper 
esta relación asimétrica deberá buscar la forma y acumular el poder necesario para hacerlo. 
Lo hace mediante transferencia de poder a treavés de la descentralización o promoviendo el 
consenso político en su seno. 
 
La región a la vez que debe ser un cuasi-estado debe ser una casi-empresa. Es decir, 
debe adoptar la planificación estratégica tal como lo hacen las grandes corporaciones. Debe 
responder a cuatro variables: 
 
Qué producir y dónde vender. El perfil productivo debe basarse preferentemente en el 
desarrollo de las ventajas comparativas dinámicas o competitivas. Se trata de agregar 
progreso técnico a la producción. 
Qué proyectos desarrollar y cómo financiarlos. A este propósito debe tener bancos de 
proyectos para posibles inversionistas. 
Con qué recursos humanos se cuenta y cómo emplearlos. La mayor responsabilidad dela administración regional es crear empleo de acuerdo a su perfil productivo. Es clave la 
asociación entre el gobierno y el sistema científico y tecnológico regional. 
Cuál es la imagen corporativa y cómo se promueve. Como las regiones son las nuevas 
actoras de la competencia internacional, necesitan una imagen corporativa.