paradigmas desarrollo

Vista previa del material en texto

Paradigmas de Desarrollo
Descentralización y desarrollo 
regional y territorial
Desarrollo Urbano I
FAU-UNNE
Unidad 5
Punto 2
Dr. Miguel Ángel BARRETO
1
Paradigmas de Desarrollo
Desarrollo
Es favorecer el crecimiento de un ser o de una 
facultad para alcanzar su máximo potencial.
Para que en un país haya desarrollo, el 
crecimiento económico debe estar al servicio 
del progreso social.
El conjunto de las actividades económicas 
tiene que contribuir a mejorar los niveles y las 
condiciones de vida de la población.
Existen distintas formas de entender el desarrollo:
• Crecimiento económico.
• Niveles de vida más alto.
• Mayor renta per cápita.
• Más capacidad productiva.
• Equidad social.
• Eliminación de la pobreza.
• Satisfacción de las necesidades básicas.
• Alcanzar a los países desarrollados.
• Independencia económica y autonomía.
• Oportunidades de autorrealización para todos.
Desarrollo
Existen numerosos organismos supranacionales, nacionales y 
locales dedicados a promover el desarrollo:
• Programa de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo PNUD.
• Banco Interamericano para el Desarrollo BID.
• Dirección General Para el Desarrollo (CE).
• Agencia para el Desarrollo Internacional 
(EEUU).
• Ministerio de Desarrollo Internacional (RU).
• Banco Nacional para el Desarrollo (Brasil).
• Etc.
Desarrollo
Las corrientes políticas promovieron distintas vías para el 
desarrollo:
En la segunda mitad del SXX surgieron distintos 
enfoques alternativos próximos a unas u otras 
corrientes.
En la actualidad existe una fuerte controversia entre 
neoliberalismo y neoestatismo (neodesarrollismo).
Corrientes Vías
Liberalismo Libre mercado
Materialismo 
histórico (Marxismo)
Comunismo-
estatismo
Keynesianismo 
(Nacionalismos)
Socialismo
Mercados regulados
Desarrollo
DESARROLLO SOSTENIBLE
Surgió en los años 1980 por iniciativa de la ONU.
Pidió un entendimiento entre la dependencia de la naturaleza y su 
explotación.
En 1983 creó la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y 
Desarrollo para fijar una agenda global para el cambio.
En 1987 Esta comisión publicó El Informe Brundtland (Nuestro 
destino común), donde definió por primera vez el desarrollo 
sostenible:
“Es el que satisface las necesidades de las generaciones 
presentes sin comprometer las posibilidades de las 
generaciones del futuro para atender sus propias 
necesidades”
Teorías alternativas recientes del desarrollo
DESARROLLO SOSTENIBLE
En 1992 se celebró la Segunda "Cumbre de la Tierra" en Río de 
Janeiro, allí nació AGENDA 21, conjunto de premisas y 
compromisos para que los Estados comenzaran a dictar normas, 
indicadores, reglamentos y programas.
Allí se modificó la definición original 
hacia la idea de "tres pilares" que 
deben conciliarse en una perspectiva 
de desarrollo sostenible:
-Progreso económico
-Justicia social
-Preservación del medio ambiente
Teorías alternativas recientes del desarrollo
DESARROLLO HUMANO (PNUD)
Tiene como base las teorías de Amartya Sen (Bengalí). Sostiene que el 
objetivo central del desarrollo debe ser el ser humano
“Es el proceso por el cual se amplían las oportunidades del ser humano, 
las tres más esenciales son disfrutar de una vida prolongada y 
saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos 
necesarios para lograr un nivel de vida decente”.
Es integral: incluye la participación, la seguridad, la sostenibilidad, las 
garantías de los derechos humanos, etc.
Teorías alternativas recientes del desarrollo
DESARROLLO HUMANO (PNUD)
Es monitoreado por el Índice de Desarrollo Humano (IDH) que se 
calcula desde 1990 y se pública en un ranking mundial.
Es un indicador compuesto por tres parámetros:
Vida larga y
saludable
Nivel de
Vida
digno
Educación
DH
1. vida larga y saludable: medida 
por la esperanza de vida al nacer.
2. educación: medida por la tasa 
de alfabetización de adultos y la 
tasa bruta combinada de 
matriculación en los tres niveles 
de educación.
3. nivel de vida digno: medido 
por el ingreso per cápita en USD.
Teorías alternativas recientes del desarrollo
Índices de desarrollo humano (muy alto) 2014
2
Desarrollo regional
ANTECEDENTES
Hasta los 80s las políticas de desarrollo eran 
implementadas “desde arriba”, dirigidas y 
planificadas por el Estado nación.
Desarrollar implicaba localizar en el territorio 
grandes empresas, grandes instalaciones, 
grandes polos tecnológicos y la construcción 
de infraestructuras de apoyo e interconexión 
centralizada (Regionalización CONADE, 1967).
La localidad era solo un escenario y el 
gobierno local tenía carácter administrativo.
Grandes regiones
Estado nacional
Industrias
Infraestructuras
Provincias
Municipios
Receptores
Administradores
Desarrollo regional
Surgió en los 80s en Europa con el estudio de ciudades y 
regiones exitosas.
Se destacó la presencia de un “entorno innovador” e 
interrelación densa entre gobiernos locales, pequeñas y 
medianas empresas, organizaciones intermedias, instituciones 
sociales locales, etc., capaces de crear procesos de desarrollo 
endógeno sostenibles más allá de las crisis económicas.
Se basa en la identificación y aprovechamiento
“desde abajo” de recursos y potencialidades
endógenas por parte de los agentes de una región o ciudad.
Considera como recurso y potencialidades tanto a
factores económicos como sociales, culturales, históricos, 
institucionales, paisajísticos.
Desarrollo regional
Proceso de transformación económico y social.
De incremento de capacidades infraestructurales y 
humanas.
Orientado a superar dificultades para mejorar la 
calidad vida de toda la población.
Mediante acciones concertada entre agentes 
económicos, políticos y sociales locales.
De aprovechamiento eficiente y sustentable de 
recursos endógenos mediante la creación de un 
entorno innovador en el territorio. 
Mediante redes de cooperación con agentes 
externos.
Desarrollo regional
En los 90s las políticas neoliberales promovieron el desarrollo local y 
regional en América Latina través de la descentralización como vía 
para debilitar la planificación centralizada del Estado nacional.
Desarrollo regional
A partir del 2003 en Argentina se promovió la 
inserción del desarrollo local y regional en el 
proceso de planificación y desarrollo nacional.
En la etapa actual se encuentra en discusión 
nuevamente la relación entre la centralización 
y la descentralización sin definiciones aún.
Ciudades
Micro-regiones
Economía global
Estrategia 
nacional de 
desarrollo
Provincias
Es necesario la vinculación de municipios y 
microregiones con los niveles provinciales y 
central en el marco de una estrategia 
nacional de desarrollo, que contemple una 
perspectiva de inserción regional y mundial.
Demanda reconversión de gobiernos locales 
en líderes productivos y comunitarios, 
facilitadores, potenciadores de iniciativas 
locales.
Desarrollo regional
Enfoque territorial del desarrollo
El enfoque territorial del 
desarrollo presupone la 
acción sobre el espacio y 
el cambio de las 
condiciones físicas y de 
las relaciones sociales en 
él existentes.
Para MERTINS el “desarrollo 
regional” implica el objetivo de 
alcanzar o acercarse a los 
promedios nacionales económica-
e infraestructuralmente hablando. 
Para este propósito pueden 
servirse por ejemplo la 
conformación de grandes centros 
industriales o la implementación 
de un amplio mejoramiento de la 
infraestructura vial o de los 
conceptos de la planificación 
regional integral.
Enfoque territorial del desarrollo
Para el PET El “desarrollo 
territorial” es el proceso 
mediante el cual se 
acrecientan las capacidades de 
un determinado territorio en 
pos de hacerlo disponible para 
su uso social y la inversión en 
infraestructuras es un soporte 
fundamental del modelo de 
desarrollo.
Enfoque territorial del desarrollo
Gran parte de los fenómenos 
territorialesimplican responsabilidades 
concurrentes de los distintos niveles de 
gobierno -nacional, provincial y 
municipal-, en la misma materia de 
política pública.
Superar la visión atomizada, 
fragmentaria y competitiva del territorio 
promoviendo estrategias subregionales 
y regionales de desarrollo.
Ejercicio de “federalismo concertado” 
para construir un Proyecto Nacional de 
desarrollo con inclusión social.
Enfoque territorial del desarrollo