Cuadernillo-PC--HQ-

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CONCERTACIÓN SOCIAL
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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COORDINACIÓN GENERAL DE 
CONCERTACIÓN SOCIAL
HIDALGO 1879-A
GUADALAJARA, JAL.
COL. LADRÓN DE GUEVARA
TEL. (33) 3030-0210
CONCERTACIÓN SOCIAL
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CONCERTACIÓN SOCIAL
3
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
4
Este cuadernillo es fruto de la experiencia 
y aportaciones de todos los espacios de 
participación ciudadana en Jalisco.“
“
introducción
Bienvenido, gracias por compartir una preocupación y más una ocupación por el desarrollo de 
nuestro Estado, Jalisco.
En este documento encontrarás las herramientas que están permitiendo a muchos jaliscienses, a 
encontrar un rumbo y orientación a los proyectos que hacen falta para Jalisco.
Desde la Coordinación General de Concertación Social se impulsa a la ciudadanía a ser partícipe 
y artífice del desarrollo de sus regiones y sus municipios, poniendo en la Agenda del Estado los 
temas y proyectos que tanto hacen falta para mejorar las condiciones de vida de todos y cada 
uno de los que vivimos aquí.
Aunque es difícil ponernos de acuerdo, no es imposible y con este material queremos que se faci-
liten aún más las cosas porque estamos convencidos de que por muy grandes que sean nuestros 
problemas, más grande es nuestra capacidad de ponernos de acuerdo.
El presente cuadernillo es una guía, no el camino. El camino se deberá recorrer con las reuniones 
y las discusiones que se tengan en cada una de ellas, buscando hacer de Jalisco el mejor lugar 
para vivir.
En Jalisco hoy las cosas están cambiando y eso es gracias a ti y a tantos jaliscienses que como 
tú hacen algo para transformar las cosas. El poder que se concentraba antes en una sola per-
sona ahora es compartido con los ciudadanos, debemos cuidarlo, acrecentarlo y usarlo de modo 
responsable en el uso del mismo.
Por ello los trabajos de Concertación Social buscan gente comprometida con su comunidad, ya 
que estamos plenemente convencidos de que Jalisco necesita que nos pongamos de acuerdo 
para ver qué es lo que las regiones y municipios necesitan en el corto, mediano y largo plazo.
CONCERTACIÓN SOCIAL
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Contenido
ÍN
DI
CE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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Mensaje del Gobernador
Emilio González Márquez
Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco
Leonardo García Camarena
Coordinador General de Concertación Social
Mensaje del Coordinador General 
de Concertación Social
Hemos denominado a este espacio Concertación Social porque quere-
mos que todos y cada uno de los jaliscienses tengan una oportunidad de 
construir, de dialogar, de sumar, de aportar para que juntos hagamos de 
Jalisco el mejor lugar para vivir.
Es a través del diálogo, de la concertación donde cabemos todos: ricos, 
pobres; los del norte, los del sur, de municipios grandes y chicos, en fin, 
en donde cada uno, desde su propia perspectiva vaya construyendo con 
sus conocimientos, habilidades y capacidades lo mejor para Jalisco.
En respuesta a la petición de espacios ciudadanos donde cada uno de 
los temas, ya sea por la educación, por la mujer, por los jóvenes, por la 
infraestructura, por los indígenas, por los artesanos, entre otros; puedan 
construir con las autoridades y que éstas tomarán en cuenta la opinión 
de sus gobernados, es por ello que estamos convencidos de que este in-
strumento de Participación Ciudadana conformado con gente que quiere 
aportar en vez de criticar será un instrumento exitoso. Porque por encima 
de nuestras diferencias que podamos tener existe una gran coincidencia 
y esa coincidencia es Jalisco.
Este ejercicio de Participación Ciudadana, en el que los servidores pú-
blicos del Gobierno del Estado y otros niveles de gobierno participan, 
es la fórmula elegida por el Gobernador Emilio González Márquez, para 
establecer un nuevo contrato social entre la sociedad civil y aquellos en 
los que se ha depositado la tarea del servicio público.
Desde la toma de posesión del gobernador se marcó la inclusión de todos 
los sectores para involucrar a todos aquellos que aman a Jalisco, el gran 
reto ha sido incorporar la participación de la gente en la gestión pública 
con motivación de que este esquema es el más justo, el más productivo 
y el que mayor certeza brinda.
Nos pusimos a trabajar en cuatro grandes rubros para hacer posible esto.
1. Para que Alcance para Más
2. Para tener un Entorno Digno
3. Para Vivir Tranquilos
4. Para tener un Gobierno de Resultados
A más de 5 años de iniciado el camino no son pocas las señales que 
indican que los ciudadanos se han involucrado más en la búsqueda de 
las soluciones a las problemáticas que enfrentamos y mejor aún, en la 
implementación de las mismas. Así también hay signos de que los ser-
vidores públicos muestran disposición y apertura a la participación de la 
sociedad.
Jalisco será tan fuerte como la participación de sus ciudadanos. A través 
de la concertación de la gente con sus gobernantes se lograrán realizar 
los cambios necesarios para que Jalisco sea el mejor lugar para vivir.
No hay mejor manera de trabajar por el Estado que sentarse juntos 
a la mesa, sociedad y gobierno, para alcanzar las metas, cubrir las 
necesidades y proyectar a Jalisco hacia el futuro que merece.
CONCERTACIÓN SOCIAL
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Manual de Concertación Social
Misión:
Visión:
Valores:
Promover la comunicación entre el ciudadano y el gobierno 
para atender las inquietudes y necesidades de la población, 
gestionar nuevos proyectos a partir de las mismas y medir su 
impacto.
Organismo público líder en la integración del gobierno con 
la sociedad a través de la promoción de la Participación 
Ciudadana y la gestión eficaz de políticas públicas que 
atiendan sus necesidades.
Ser Humano: La razón de ser de nuestra Institución. 
Responsabilidad: Estamos apasionados y entusiasmados 
con nuestro trabajo.
Ética: En todos nuestras acciones garantizando el 
cumplimiento de los compromisos adquiridos.
Respeto: Guardar en todo momento a la dignidad humana 
y al entorno.
Honestidad: Actuamos con rectitud e integridad, manteniendo 
un trato equitativo con todos nuestros semejantes.
Solidaridad: Nos apoyamos unos a otros para hacer el mejor 
trabajo posible. Reconocemos y recompensamos.
Calidad: Estamos comprometidos a encontrar las mejores 
soluciones y nos esforzamos constantemente por ser los 
mejores en lo que hacemos.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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Estructura de la Coordinación General de Concertación Social
ESTRUCTURA DE LA COORDINACIÓN GENERAL DE CONCERTACIÓN SOCIAL
Coordinador de Control 
y Seguimiento
Especialista B
Coordinador A
Analista de Sistemas B
Técnico Especializado 
A
Analista de Evaluación 
de Proyectos
Especialista B
Analista Especializado
Analista Especializado
Coordinador de 
Análisis, Evaluación y 
Seguimiento
Auxiliar Administrativo
Director de Área de 
Programación Municipal
Directora de Área de 
Información Estratégica
Director de Área de 
Concertación Social y 
Sectorial
Director de Concertación 
Social
Director Administrativo
Coordinador General de 
Concertación Social
Director General
Asistente de Director 
General
Asistente de 
Coordinador General 
de Concertación Social
Coordinador de 
Comunicación Social
Director de 
Publicaciones
Auxiliar Administrativo
CONCERTACIÓN SOCIAL
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CONCERTACIÓN SOCIAL
9
En la etapa de participación están las 
personas que desean trabajar por su 
comunidad y por las necesidades de su 
comunidad.
Cómo se integra un 
Espacio de Participación
Quiénes lo integran Planeación de Agenda
A B C
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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¿Cómo se integra un espacio de participación?
¿Quiénes lo integran?
A
B
1
2
3
Partimos de la idea de que siempre hay alguien, ciudadanos y/o 
funcionarios que se interesa por las necesidades de su barrio, de su 
municipio o de su región, y que desea participar en la solución de sus 
problemas.
A) Organizaciones civiles involucradas en el tema
B) Colonos organizados
C) Presidente Municipal
D) Maestros
E) Alumnos
F) Comisarios y/o Delegados
G) Dependencia municipal que tenga que ver con el tema
H) Autoridades religiosasI) Autoridades que estén involucradas en el tema (federal, 
estatal, regional y municipal)
J) Investigadores o académicos
K) Otros.
Alguien de la comunidad o de una dependencia detecta un problema 
o una necesidad, se contacta con algún enlace de Concertación 
Social y le solicita la conformación de un espacio de participación 
con el tema correspondiente.
El representante de Concertación Social verifica que no exista un 
espacio de participación que esté atendiendo ese tema. Si ya existe le 
recomendará al solicitante que se integre al espacio correspondiente; 
si no existe, convocarán a una reunión a todos los que deben estar 
para atender la necesidad, el tema.
Ejemplo: un problema de salud. Se debe convocar a los afectados, a 
la dependencia municipal, regional y /o estatal responsable del tema, 
a líderes, a estudiosos, a organizaciones, a instituciones que les 
puedan interesar o afectar el tema.
Se define día, hora y lugar, y juntos realizan la convocatoria 
correspondiente, ciudando de que no falte de invitarse a ningún 
personaje clave del tema.
Pa
rti
cip
aci
ón Propuesta
Com
promisoSegu
im
ien
to
CONCERTACIÓN SOCIAL
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Planeación de la Agenda:C
a)
b)
c)
1
2
3
4
Ponemos en común cómo está el tema o problema, 
su necesidad en el barrio, municipio, región o estado 
según el caso. Al fruto de la puesta en común lo 
llamamos Diagnóstico. Es importante hacerlo en una 
dinámica donde todos puedan aportar sus ideas. Si 
alguien o alguna institución ya tenía o había realizado 
alguna investigación se anexa a los comentarios de 
todos una vez que se hayan expuesto.
Análisis de fortalezas y debilidades del tema como 
cuestión interna.- El siguiente paso es aportar entre 
todos qué cosas tenemos, con las que podemos 
ayudar a resolver el problema, la necesidad o el tema. 
Si ayuda es Fortaleza, si obstaculiza es Debilidad.
Análisis del entorno o de las oportunidades y 
amenazas; en seguida haremos lo mismo pero con 
cosas que no son de nosotros o de los integrantes de 
la mesa, si puede ayudar es Oportunidad, si puede 
entorpecer es Amenaza.
Formulación de alternativas estratégicas; con 
el diagnóstico de las fortalezas, debilidades, 
oportunidades y amenazas, podemos definir juntos 
los caminos posibles para resolver el problema, 
atender la necesidad o desarrollar el tema.
El modelo quedaría como el gráfico siguiente:
Una vez que se cuenta con la asistencia de la mayoría de 
los invitados a la mesa de trabajo. Se inicia la sesión con el 
nombramiento de un coordinador. Este debe ser siempre un 
ciudadano el cual será elegido en votación por mayoría relativa, 
es decir, la mitad más uno. El Coordinador tendrá las siguientes 
responsabilidades: Dirigir las reuniones, dar seguimiento a los 
proyectos en lo que respecta a la sociedad civil, acordar con 
el secretario técnico la convocatoria de reuniones ordinarias 
y extraordinarias de la mesa y tener un vínculo directo con el 
representante de Concertación Social.
Así mismo se nombra como secretario técnico que debe de ser 
siempre el funcionario de la dependencia responsable del tema o 
la necesidad del espacio. (Ejemplo si el tema es “SEGURIDAD” 
debe ser el director de seguridad del municipio o el regidor si se 
trata de espacio regional y/o el Secretario de Seguridad Pública si 
se trata de un Espacio Estatal o una persona designada por él).
El secretario técnico tendrá las siguientes responsabilidades: 
Levantar la minuta de la reunión, enviar la minuta al representante 
de Concertación Social, convocar a las reuniones con el 
coordinador, llevar puntualmente el archivo de proyectos que 
surjan, así como sus avances e indicadores, enviar copia de los 
proyectos al representante de Concertación Social y reportar sus 
avances.
Una vez que se tiene un Coordinador y un Secretario Técnico se 
integra la Planeación del espacio con los siguientes pasos:
Situación Actual
Estrategias
Líneas de Acción
Proyectos y Acciones
DIAGNÓSTICO
Situación Futura
Deseada
VISIÓNO
bj
et
iv
os
M
et
as
ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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Fuerzas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
CONCERTACIÓN SOCIAL
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En este punto se proponen los proyectos 
más viables para resolver las necesidades 
del tema, para eso tenemos que realizar 
cuatro aspectos muy importantes
Ejercicio de Visión de 
Futuro
Priorización de 
Necesidades
Proyectos Surgidos Indicadores de 
Competitividad
D E F G
CONCERTACIÓN SOCIAL
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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Pa
rti
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ón Propuesta
Com
promisoSegu
im
ien
to
1
2
Con base en el tema con problema o necesidad debemos 
escribir cómo nos gustaría que estuviera en 10, 15 o 20 
años.
Con los relatos puestos en común entre todos, debemos 
escoger con las aportaciones de todos aquel o aquellos 
que mejor describan el futuro.
El ejercicio de visión de futuro consiste en imaginar hasta 
dónde queremos llegar, qué proyectos nos pueden ayudar.
Ejercicio de Visión de Futuro del Espacio Ciudadano
Proyección de Referencia
D
Describa los relatos 
Futuristas
Describa los relatos 
Futuristas
Describa los relatos 
Futuristas
CONCERTACIÓN SOCIAL
15
1
2
3
4
Cada FODA (Fuerza, Oportunidad, Debilidad y 
Amenaza) deberá de redactarse en forma de 
necesidades.
Con el listado, crearemos grupos de necesidades 
afines o parecidas.
Esas necesidades estratégicas las priorizaremos 
empezando por la más importante, urgente o con la 
que resolvamos preparemos terreno o resolvamos 
otras.
El siguiente paso es definir el proyecto o los 
proyectos que nos permitan atender esas 
necesidades prioritarias.
Elegir por votación 3 ó 4 relatos Priorización de necesidades es convertir nuestras 
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en 
necesidades prioritarias.
Priorización de NecesidadesE
Necesidades
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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Necesidades Estratégicas Proyectos Estratégicos
Una vez que tenemos las necesidades estratégicas, podemos 
crear los proyectos que las atiendan. Continuamos con el 
ejemplo.
Proyectos SurgidosF
CONCERTACIÓN SOCIAL
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Considera siempre que tus 
proyectos abonen a los 
indicadores de Competitividad.“
“
De los Indicadores de CompetitividadG
1 A cada proyecto le aplicaremos los indicadores de 
competitividad, que no es otra cosa que medir el grado 
de éxito, urgencia y viabilidad (se puede o no).
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Sectores económicos con potencial
Relaciones internacionales benignas
Gobiernos e�cientes y e�caces
Sectores precursores de clase mundial
Mercados de factores e�cientes
Sistema político estable y funcional
Macroeconomía estable
Sociedad incluyente, preparada y sana
Manejo sustentable del medio ambiente
Sistema de derecho con�able y objetivo
FACTORES10
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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Todo proyecto nacido de los espacios 
de participación ciudadana deberá de 
ir acompañado de un compromiso. 
Los integrantes de la mesa se obligan 
a apoyar de diversos modos a la 
consecusión del mismo tomando en 
cuenta cuatro aspectos fundamentales.
Priorización de 
Proyectos
Monto del Proyecto De dónde va a salir el 
Recurso
Firma de Compromiso
H I J K
CONCERTACIÓN SOCIAL
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Pa
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ón Propuesta
Com
promisoSegu
im
ien
to
Priorización de proyectos
La firma del compromiso
Los recursos
Monto del proyecto ¿Cuánto va a costar?
H
K
J
I
Se toman en cuenta los proyectos con mayor 
viabilidad así como los que impacten más para 
resolver algunas o todas de las necesidades del 
tema problema, es importante destacar que para la 
priorización deben de estar de acuerdo la mayoría 
de los participantes.
Una vez que ya sabemos de dónde va a salir el 
recurso se firma un compromiso para darle formalidad 
y certeza moral al proyecto ya que la firma es sólo un 
acuerdo de voluntades de buena fe.
Las dependencias de gobierno deben de estar en 
completo acuerdo de dónde va a salir el recurso 
(dependencias de gobierno, empresarios, ganaderos 
y cúpulas industriales) si se tratan de que la 
dependencia involucrada enel tema tiene el recurso, 
este debe de ser consensado y aprobado por el Jefe 
superior, se recomienda que todos se comprometan 
a aportar algo, no necesariamente dinero, antes de 
firmar el compromiso.
Es importante tener el costo ya por escrito y ponerlo 
a consideración de los participantes.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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Arranque de Ejecución Monitoreo Indicadores de 
Seguimiento
Resultados
L M N O
Es la cuarta etapa del círculo virtuoso que 
nos sirve para que el proyecto arranque, 
y se vigile, llegue a su conclusión y al 
resultado esperado. Se conforma por 
cuatro aspectos muy importantes que 
tenemos que tomar en cuenta.
CONCERTACIÓN SOCIAL
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Pa
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ón Propuesta
Com
promisoSegu
im
ien
to
Arranque de la ejecución
Monitoreo
Indicadores de Seguimiento
Resultado
L
M
N
O
Una vez que se firmó el compromiso se empieza a 
ejecutar la obra del proyecto.
No es otra cosa más que el ir revisar que la ejecución 
de proyecto se esté haciendo de la manera correcta.
Para medir que el proyecto vaya avanzando 
satisfactoriamente y evitar que se tarde más de lo 
previsto, se le asignan indicadores con fechas para 
cada etapa.
Es la culminación del proyecto logrando impactar en 
donde se había planeado.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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CONCERTACIÓN SOCIAL
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¿CÓMO DESARROLLAR UNA REUNIÓN?
Tipos de reuniones y funciones a desempeñar 
por el buen conductor.
1
Conjunto de personas reunidas físicamente en un 
local para tratar un tema coordinado por un conductor 
(más de 2 personas y como máximo 30)
El conductor de la reunión tiene que desempeñar las 
siguientes funciones:
I. El conductor debe de asegurarse que el objetivo 
de la reunón está claro para los participantes.
II. En el transcurso de la reunión el conductor 
debe de asegurarse mediante preguntas, que se 
está comprendiendo los temas que se discuten y 
si no es así, aclararlos
I. Con esta función el conductor de la reunión trata 
de ayudar al grupo a fijar sus procedimientos, es 
decir, a fijar una serie de normas (más o menos 
autoritarias) que permitan la comunicación.
II. Regular la reunión impidiendo que alguien 
monopolice.
I. El conductor debe eliminar toda tensión que 
pueda darse en la reunión, provocada por 
desconocimiento de los participantes, oposición 
de caracteres, oposición de opiniones, etc...
II. El conductor debe crear un clima de confianza 
y relajamiento que permita la comunicación en 
grupo, no suprimiendo los posibles conflictos, 
sino que se consiga la armonía en los mismos.
III. Debe optar por el papel consiliador y optar por 
modular el desarrollo de la reunión.
Consiste en instar al grupo para que sienta 
deseos de realizar “algo”, motivarlo, llenarlo de 
entusiasmo, etc...
InformarI.
Recoger InformaciónII.
FormarIII.
Intercambiar puntos de vistaIV.
Llegar a un acuerdoV.
Generar ideasVI.
Tomar decisionesVII.
Tipos de
REUNIONES
REUNIÓN
A. Función de clarificación
B. Función de control
C. Función de Relajamiento
D. Función de Dinamización
III. Traer de nuevo a los participantes a discutir 
sobre el tema de la reunión en cuestión.
IV. Estimular a los que no participan.
V. Administrar bien el tiempo.
Mostrar seguridad delante del 
grupo: El miedo al grupo es 
muy habitual del actor.“
“
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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I. Mostrar seguridad delante del grupo: El miedo al 
grupo es muy habitual del actor. De entrada existe 
este miedo, pero después ya se pasa. Esta seguridad 
se nota. Si el conductor se pone nervioso y no sabe 
disimularlo, transmite esta sensación al grupo y este 
acaba poniéndose nervioso. El grupo lo que quiere 
pensar es que se encuentra en buenas manos. Para 
evitar este miedo se puede hacer:
Es el que fija los objetivos del grupo a adoptar. Fija los 
métodos que se utilizarán y se ocupa constantemente 
de que el grupo no se desvíe e intente conocer la 
naturaleza del problema.
Deja que el grupo seleccione los objetivos y métodos, 
sus intervenciones se remiten a regular la reunión y a 
reformular, deja que el grupo encuentre sólo el camino 
correcto. Solamente cumple una misión de ayuda.
Prever la falta de materiales para el desarrollo de la 
reunión (falta tiza en la pizarra, no tenemos suficientes 
fotocopias para repartir...)
Hay que tener en cuenta posibles situaciones de 
conflicto entre los participantes, se puede crear un 
ambiente agresivo, el animador tiene que:
- No entrar en la situación emocional
- Buscar causas de la situación. La mejor manera es 
interrumpir la reunión y preguntar a los miembros qué 
es lo que pasa.
Preparación física
Luchar contra posturas defensivas
Los gestos y posturas son tan importantes como 
las palabras
Preparación psicológica
Cómo colocar el cuerpo
Moverse para ocupar espacio
Esforzarse en mirar los ojos del auditorio
Superar el miedo para juicios de grupo
Saber adaptar la función de animador del grupo: 
como los gestos, ropa, las frases, las expresiones, 
la voz, el vocabulario. Podemos adaptar el estilo.
E. Características de un buen conductor 
de reuniones Animador directo:
Animador no directivo:
Saber reaccionar delante de situaciones 
imprevistas:
1
5
3
7
2
6
4
8
9
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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CONCERTACIÓN SOCIAL
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A. Definición de los objetivos:
B. La elección de los participantes:
C. Planificar el desarrollo de la reunión:
D. Organización del material de la reunión:
Preparación de la reunión2
Para que una reunión sea útil tiene que estar bien 
preparada, para ello hay que tener en cuenta los aspectos 
materiales como los funcionales, podemos dividir la 
preparación en 4 pasos:
Fijar los objetivos de la reunión
Los objetivos secundarios
Tipos de objetivos
Los que serían interesantes
Los que se han de lograr
Si los objetivos prioritarios son muchos, 
se hacen varias reuniones
I.
IV.
II.
V.
III.
VI.
La eficacia de una reunión depende 
mucho de los participantes
Viene definido en el orden del día que 
es un desarrolo de las cuestiones que 
se abordarían.
Se tendía que mirar si las personas son 
compatibles
I.
I.
I.
II.
CONCERTACIÓN SOCIAL
25
Tenemos que tener en cuenta:
Los documentos
Los aspectos anexos: la botella de 
agua, papelería, bolígrafos, etc.
Preparar la sala
Asegurarse que asistirán
Hacer un recordatorio de la 
convocatoria
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA
26
Desarrollo de la reunión Tipología de los participantes3 4
Para el desarrollo de la reunión tenemos que tomar en 
cuenta también cuatro aspectos importantes que no se 
deben de pasar por alto:
Es importante saber que es especializado, y que es 
bueno que se conozcan.
Es la personalidad fuerte del grupo de trabajo. 
Convence, cuando se expresa los demás lo escuchan. 
El inconveniente es que puede provocar que los 
demás guarden silencio por no estar seguros de lo 
que quieren decir.
Es el que procura calmar los nervios y las tensiones.
Es aquel que sufre cuando el grupo se pierde y enreda 
en discusiones triviales.
Es el de mayor autoridad de la reunión
El que censura sistemáticamente todo lo que se dice 
o se hace.
El que lo único que hace es hacer reír. (Hay que 
controlarlo)
Sabe encontrar las palabras justas para decir a cada 
uno de la intervención que su participación o propuesta 
ha sido buena.
Es el que da al grupo las informaciones que se 
precisan. Resulta muy útil si no se comporta como 
sabelotodo.
Es el que pide explicaciones, precisa los términos, 
averigua si se ha entendido bien lo que se acada de 
decir. Todo el mundo le agradece que haga preguntas 
que nadie se atrevería a hacer.
Porque hablamos de este tema, porque les interesa 
hablar de este tema, cuáles son los problemas 
planteados.
Explicar el orden del día que tenemos, comentarlo, 
establecer los objetivos prioritarios y clarificarlos 
dentro del periodo de tiempo de la reunión, si hay 
tiempo pasaremos a los objetivos secundarios y así 
sucesivamente.
A través de la presentación se crea un clima 
de confianza. Para que se encuentren bien los 
participantesy el animador se tiene que encontrar 
a gusto. En un primer momento los participantes se 
sentirán ansiosos porque se sienten observados por 
los otros. Hemos de tener en cuenta el tiempo.
Presentación de los Participantes
LÍDER
MODERADOR
ACELERADOR
LÍDER INSTITUCIONAL
CRÍTICO
EL JOVIAL
ALENTADOR
EXPERTO
CLARIFICADOR
Presentación del tema de reunión de que se habla
Fijar los objetivos de la reunión
Darles confianza
I.
III.
IV.
II.
CONCERTACIÓN SOCIAL
27
Orden del día
Ejemplo del Orden del Día
HORA
9:00 hrs.
9:25 hrs.
10:45 hrs.
9:15 hrs.
10:30 hrs.
9:40 hrs.
11:00 hrs.
RESPONSABLE INSUMO, HERRAMIENTAEVENTO
Bienvenida
Lectura del Acta Anterior
Varios
Reflexión
Proyecto Impulsados por tu 
liderazgo
Breve Tema
Clausura
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
28
CONCERTACIÓN SOCIAL
29
Instrumentos de la Gran Alianza Observatorio Ciudadano. I
En este capítulo se presentan tres instrumentos 
de participación ciudadana de la Concertación 
Social en donde cada uno de los integrantes 
de los espacios ciudadanos debe de participar 
y que son:
Es un instrumento de participación ciudadana que 
responde a la falta de credibilidad de los ciudadanos 
en los gobiernos y a la necesidad de mecanismos y 
estrategias de inclusión en el actuar del gobierno.
Incrementar la participación ciudadana en la toma de 
decisiones, en la vigilancia de la ejecución y en la 
evaluación de los planes, proyectos y resultados de 
la gestión pública.
Forma de participación al menos todos los integrantes 
de los espacios de participación ciudadana tienen la 
obligación de participar, evaluando uno o todos los 
Programas Sectoriales del Plan Estatal de Desarrollo 
Jalisco 2030, así como el informe del Gobernador 
cada cuatro meses, es decir cuando el Gobernador 
emita su informe cuatrimestra, este resultado sirve 
para medir del trabajo de las dependencias, saber 
si van por el camino correcto o no. Por eso es 
indispensable la participación del ciudadano en este 
instrumento.
1. Ingresa a la página:
http://www.observatoriojalisco.org.mx
2. Haga click en el menú “Encuestas“ o el en banner 
“Evalúa el Informe de Gobierno“
Observatorio Ciudadano
Formación y Capacitación
Presupuesto Ciudadanizado
Objetivo
Cómo evaluar los Programas Sectoriales 
del Plan Estatal de Desarrollo
CONCERTACIÓN SOCIAL
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA
30
3. Ingresará a una página que le pedirá un nombre 
de USUARIO y una CONTRASEÑA.
4. Aparecerá un aviso que le indicará que ha 
sido registrado, y le pedirá ingresar de nuevo el 
USUARIO y CONTRASEÑA, entonces presione el 
botón ENTRAR.
5. Posteriormente deberá ingresar sus datos 
personales y hacer click en REGISTRAR.
6. Terminado el proceso de registro, se mostrará 
un menú que enlista las 23 diferentes evaluaciones 
que puede elegir marcando la(s) casilla(s) 
correspondiente(s);
7. Una vez elegida(s) la(s) evaluacion(es), presione 
el botón CARGAR ENCUESTA(S).
8. El siguiente paso será responder el o los 
formularios que se hayan cargado. En su mayoría 
son opciones múltiples que le permitirán calificar los 
Programas Sectoriales mediante sus indicadores.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
30
WWW
WWW
WWW
CONCERTACIÓN SOCIAL
31
CONCERTACIÓN SOCIAL
31
Otra forma de participar es que el ciudadano asista a 
las JORNADAS REGIONALES de evaluación que realiza la 
Coordinación General de Concertación Social en las 12 re-
giones del Estado, obviamente a la región que pertenezca.
En esas evaluaciones se realiza una presentación de los 
cinco indicadores más sobresalientes y cinco indicadores 
menos sobresalientes con el ánimo de provocar que el 
ciudadano se interese por evaluar los demás indicadores 
de su región.
Se hace la votación con los controles Turning Points y los 
resultados son arrojados en el momento. 
Si por razones de fuerza mayor el ciudadano no pudiera 
hacerlo de las dos formas anteirores, el coordinador y el 
secretario técnico de los espacios de Participación Ciu-
dadana les proporcionarán a los integranres las encuestas 
físicas para ser contestadas en ese momento, y posterior-
mente subirlas a la página del Observatorio Ciudadano.
Liderazgo Transformador
OBJETIVO:
Fomentar la Participacinón Ciudadana a 
través de la Capacitación y Formación de 
Funcionarios, Ciudadanos y Líderes.
Participación de los integrantes de los 
espacios de participación ciudadana.
Asistir o promover la participación de los 
integrantes del espacio de participación 
ciudadana en las capacitaciones, seminarios 
y/o las instancias competentes (como 
Programa de Formación de Liderazgo, etc.)
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
32
Presupuesto Ciudadanizado
¿Cómo participar? Directo
Coparticipativo
Validación Ciudadana
Se compone por el monto total del presupuesto 
estatal, cuyas acciones y direccionamiento son 
definidas por los ciudadanos, teniendo sólo como 
facilitador a las dependencias estatales y a los 
municipios.
OBJETIVO: Que el monto crezca, de tal forma 
que el presupuesto esté con base en una amplia 
participación de la ciudadanía, sin embargo, se debe 
tener especial atención en que las normatividades 
de los programas y fondos sean cumplidas.
Existen tres modelos de Presupuesto Ciduadanizado: 
Directo, Coparticipativo y de Validación Ciudadana.
El responsable de la Concertación Social en la 
región se pondrá de acuerdo con el coordinador 
del espacio de Participación Ciudadana en cuanto 
esté la convocatoria para el curso de liderazgo 
transformador, para que los integrantes que decidan 
participar se inscriban y lo hagan.
En el que el ciudadano decide y el gobierno 
aporta el recurso.
Ejemplo: La sociedad organizada decidió 
que se construyera una escuela dentro de un 
espacio ciudadano, le pide a las dependencias 
que se realice la obra y esta se lleva a cabo.
La decisión de cómo invertir el presupuesto 
es de las dos partes: sociedad y gobierno.
Ejemplo: En un espacio de participación 
ciudadana de educación, juntos sociedad 
y gobierno deciden que lo más conveniente 
para el barrio, municipio, región o estado es 
la construcción de la escuela.
Al recurso que ya viene etiquetado le 
sumamos ciudadanos para su validación.
Ejemplo: Dentro del espacio municipal, 
regional o estatal de infraestructura, la 
Secretaría de Desarrollo Urbano informa 
que tiene etiquetado para la construcción 
de un centro de salud, este proyecto con 
recurso etiquetado lo apadrina el espacio de 
infraestructura.
CONCERTACIÓN SOCIAL
33
Secretarías y Organismos
Secretaría General de Gobierno
Secretaría de Desarrollo Humano
Secretaría del Medio Ambiente para el Desarrollo 
Sustentable
Secretaría de Turismo
Secretaría de Seguridad Pública, Prevención y 
Readaptación Social
Secretaría de Salud
Secretaría de Promoción Económica
Secretaría de Finanzas
Secretaría de Educación
Secretaría de Desarrollo Urbano
Secretaría de Desarrollo Rural
Secretaría de Planeación
Secretaría de Cultura
Unidad Estatal de Protección Civil
Sistema Jalisciense de Radio y Televisión (XEJB y 
Canal 7)
Sistema DIF-Jalisco
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA)
Procuraduría Social
Procuraduría de Justicia
Procuraduría de Desarrollo Urbano (PRODEUR)
Organismo Coordinador de la Operación Integral del 
Transporte Público del Estado (OCOIT)
Instituto Jalisciense de Salud Mental (SALME)
Instituto Jalisciense de la Calidad (INJAC)
Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (IJCF)
Instituto Estatal de Educación para los Adultos
Instituto de Transparencia e Información Pública de 
Jalisco
Instituto de Información Territorial del Estado de Jalisco
Instituto de Fomento al Comercio Exterior (JALTRADE)
Inmobiliaria y Promotora de Vivienda de Interés Público 
del Estado
Industria Jalisciense de Rehabilitación Social 
(INJALRESO)
Fondo Jalisco de Fomento Empresarial (FOJAL)
Coordinación General de Políticas Públicas
Coordinación General de Innovación y Desarrollo
Contraloría del Estado
Consejo Estatal Para el Fomento Deportivo y Apoyo a la 
Juventud (CODE)
Consejo Estatal de Trasplantes de Órganos y Tejidos(CETOT)
Consejo Estatal de Promoción Económica (CEPE)
Consejo Estatal de Prevención de Accidentes de Jalisco
Consejo Estatal Contra las Adicciones en Jalisco CECAJ
Consejo de la Judicatura del Estado
Comisión Estatal Indígena
Comisión Estatal del Agua de Jalisco
AGRADECIMIENTO
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
34
Coordinación General de 
Concertación Social
L.C.T.C. LEONARDO GARCÍA CAMARENA
Coordinador General de Concertación Social
L.N.I. RAFAEL BECERRA GONZÁLEZ
Secretario PArticular y Jefe de Oficina
LIC. GUSTAVO PALESTINA ORTEGA
Director Administrativo
L.E. RUBÉN CARMONA ROMERO
Director de Planeación Municipal
ING. JESSIE ALICIA JIMENO URIBE
Directora de Área de Información Estratégica
LIC. ERNESTO CARRANZA PÉREZ
Director de Concertación Social
LIC. JOSÉ FELIPE MARTÍNEZ RODRÍGUEZ
Director de Concertación Social y Sectorial
LIC. ROBERTO CAMARENA NAVARRO
Exdirector de Seguimiento
LIC. MIGUEL GARCÍA HARO (+)
Director de Seguimiento
C. SALVADOR GUTIÉRREZ MARTÍN (+)
Coordinador Administrativo
L.I. SALVADOR RAMÍREZ RUVALCABA
Coordinador de Control y Segimiento
LIC. BONIFACIO NAVARRO MEDINA
Coordinador Jurídico
L.I. CARLOS ULLOA ROMERO
Coordinador de Control y Seguimiento
L.I.A. ROCÍO SALINAS HERNÁNDEZ
Coordinador de Información Estratégica
C. MÓNICA ESPINOZA TORRES
Analista Especializado A
C. JOSÉ LUIS GÓMEZ ZÁRATE
Coordinador de Control y Seguimiento
LIC. FRANCISCO ESTEBAN RODRÍGUEZ CEBALLOS
Analista de Evaluación de Proyectos
C. OMAR PLASCENCIA SANTOYO
Analista de Evaluación de Proyectos
C. MIGUEL ÁNGEL BEJINEZ ESPEJO
Analista Especializado
C. LETICIA MORALES GARCÍA
Secretaria Privada
C. ELISA GABRIELA DEYRA GONZÁLEZ
Secretaria
C. MARISOL ÁVILA RAYAS
Secretaria
C. SALVADOR MIRANDA CERVANTES
Analista Especializado
DIRECTORIO
CONCERTACIÓN SOCIAL
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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