Libro blanco sobre la democracia - Familia Solis Flores

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China: Una democracia que 
funciona 
Oficina de Información del Consejo de 
Estado de la República Popular China 
Jose Luis Bueno
Traducido al español por 
Noticias de China
https://t.me/NoticiasDeChina
Contenido 
Preámbulo 3
I. Democracia popular de todo el proceso bajo el liderazgo del 
PCC 6
II. Un marco institucional sólido 12
III. Prácticas concretas y pragmáticas 25
IV. Una democracia que funciona 39
V. Un nuevo modelo de democracia 50
Conclusión: 56
Preámbulo 
La democracia es un valor común de la humanidad y un ideal que 
siempre han apreciado el Partido Comunista de China (PCC) y el pueblo 
chino. 
Este año se celebra el centenario del PCC. Desde su fundación en 
1921, el Partido ha asumido el bienestar del pueblo chino y el 
rejuvenecimiento de la nación china como sus objetivos permanentes, y 
ha realizado continuos esfuerzos para garantizar la condición del pueblo 
como dueño del país. China es un país con una historia feudal que se 
remonta a varios miles de años y que descendió a una sociedad 
semifeudal y semicolonial tras la Guerra del Opio de 1840. En los 
últimos cien años, el Partido ha dirigido al pueblo para hacer realidad la 
democracia popular en China. El pueblo chino tiene ahora realmente en 
sus manos su propio futuro y el de la sociedad y el país. 
El estatus del pueblo como dueño del país es la esencia de la 
democracia popular. Desde el XVIII Congreso Nacional del PCC de 
2012, con una comprensión más profunda del camino de China hacia la 
democracia y el sistema político, el Partido ha desarrollado la democracia 
popular de proceso completo como un concepto clave y se ha esforzado 
por traducirlo y los valores democráticos pertinentes en instituciones 
eficaces y acciones concretas. 
La democracia popular integral integra la democracia orientada al 
proceso con la democracia orientada a los resultados, la democracia 
procedimental con la democracia sustantiva, la democracia directa con la 
democracia indirecta y la democracia popular con la voluntad del Estado. 
Es un modelo de democracia socialista que abarca todos los aspectos del 
proceso democrático y todos los sectores de la sociedad. Es una 
verdadera democracia que funciona. 
La democracia es un fenómeno concreto que evoluciona 
constantemente. Arraigada en la historia, la cultura y la tradición, adopta 
diversas formas y se desarrolla a lo largo de los caminos elegidos por los 
distintos pueblos a partir de su exploración e innovación. 
La mejor manera de evaluar si el sistema político de un país es 
democrático y eficaz es observar si la sucesión de sus dirigentes es 
ordenada y conforme a la ley, si todo el pueblo puede gestionar los 
asuntos estatales y sociales y las empresas económicas y culturales de 
conformidad con las disposiciones legales, si el público puede expresar 
sus exigencias sin obstáculos, si todos los sectores pueden participar 
eficazmente en los asuntos políticos del país, si la toma de decisiones a 
nivel nacional puede llevarse a cabo de forma racional y democrática, si 
personas de alto calibre en todos los campos pueden formar parte de los 
sistemas de dirección y administración nacionales mediante una 
competencia justa, si el partido gobernante está a cargo de los asuntos del 
Estado de acuerdo con la Constitución y la ley, y si el ejercicio del poder 
puede mantenerse bajo una restricción y supervisión efectivas. 
La democracia no es un ornamento decorativo, sino un instrumento 
para abordar las cuestiones que preocupan al pueblo. Que un país sea 
democrático depende de si su pueblo es realmente el dueño del país; de si 
el pueblo tiene derecho a votar y, lo que es más importante, a participar 
ampliamente; de si se le han hecho promesas verbales en las elecciones y, 
lo que es más importante, de cuántas de estas promesas se cumplen 
después de las elecciones; si existen procedimientos y reglas políticas 
establecidas en los sistemas estatales y las leyes, y lo que es más 
importante, si estos sistemas y leyes se aplican realmente; si las reglas y 
los procedimientos para el ejercicio del poder son democráticos, y lo que 
es más importante, si el ejercicio del poder está realmente sujeto al 
escrutinio público y a los controles. 
La democracia es un derecho del pueblo en todos los países, y no 
una prerrogativa de unas pocas naciones. Si un país es democrático debe 
ser juzgado por su pueblo, no dictado por un puñado de forasteros. Si un 
país es democrático debe ser reconocido por la comunidad internacional, 
no decidido arbitrariamente por unos pocos jueces autodesignados. No 
hay un modelo fijo de democracia; se manifiesta de muchas formas. 
Evaluar la miríada de sistemas políticos del mundo con un único criterio 
y examinar las diversas estructuras políticas en monocromo es en sí 
mismo antidemocrático. 
En un mundo tan diverso, la democracia adopta muchas formas. La 
democracia de China prospera junto a las de otros países en el jardín de 
las civilizaciones. China está dispuesta a contribuir con su experiencia y 
su fuerza al progreso político mundial mediante la cooperación y el 
aprendizaje mutuo. 
I. Democracia popular de todo el proceso bajo 
el liderazgo del PCC 
China es una nación diligente y sabia con una larga historia. Ha 
creado una brillante civilización política. Hace cinco mil años, los 
antiguos chinos comenzaron a explorar el concepto de que el pueblo es la 
base de un Estado. Sus ideas contenían las semillas de lo que hoy 
conocemos como democracia. Sin embargo, a lo largo de los siglos de 
autocracia feudal, el pueblo fue siempre la subclase oprimida y 
explotada. 
Después de la década de 1840, China descendió gradualmente a una 
sociedad semifeudal y semicolonial. No había ninguna democracia 
popular y el país estaba al borde del colapso. El pueblo se levantó y luchó 
para salvar su país. Se intentó la revolución y la reforma, y se 
introdujeron muchos planes para salvar el país, ninguno de los cuales 
tuvo éxito. 
Tras la Revolución de 1911, el pueblo chino realizó numerosos 
intentos de introducir los sistemas políticos occidentales, como el sistema 
parlamentario, el sistema multipartidista y el sistema presidencial, que 
acabaron en fracaso. 
El auge del Movimiento de la Nueva Cultura en defensa de la 
democracia y la ciencia, la victoria de la Revolución de Octubre en 
Rusia, el Movimiento del 4 de Mayo y la difusión del marxismo en 
China, empezaron a despertar al pueblo chino, y los individuos 
progresistas adquirieron una comprensión más profunda de la democracia 
y aportaron nuevas ideas. 
La fundación del PCC en 1921 fue como un faro que iluminó el 
camino hacia la democracia en China. 
Durante la Revolución de Nueva Democracia (1919-1949), el 
Partido dirigió al pueblo en su tenaz lucha por la democracia, resistiendo 
la opresión y la explotación en el curso de su lucha. Al final, se consiguió 
la victoria en la revolución. 
El 1 de octubre de 1949 se fundó la República Popular China (RPC). 
Esto marcó la transformación definitiva del país desde el gobierno de la 
autocracia feudal, que había existido durante varios miles de años, a una 
democracia popular. Proclamó que el pueblo chino se había puesto en 
pie. Marcó el comienzo de una nueva era para la democracia en China. 
Convirtió un sueño en realidad: el pueblo dirigiendo su propio país. 
Durante la revolución socialista y la reconstrucción (1949-1978), el 
PCC unió y dirigió al pueblo: 
• la construcción y la consolidación del poder del Estado; 
• completar la transformación socialista de los medios de 
producción; 
• promulgando la primera Constitución de la RPC; 
• establecer el sistema de congresos populares, el sistema de 
cooperación multipartidista y de consulta política dirigido por el 
PCC y el sistema de autonomía étnica regional. 
La estructura política, los fundamentos económicos, los principios 
jurídicos y el marco institucional para que el pueblo dirija su país se 
pusieron en marcha y desde entonces se han desarrolladode forma 
constante. La torre de la democracia de China se construyó sobre sólidos 
cimientos y se mantiene en pie. 
En los años de la reforma, la apertura y la modernización socialista 
posteriores a 1978, el Partido dirigió al pueblo en el avance de la 
democracia socialista y el Estado de Derecho, ciñéndose al camino del 
progreso político socialista con características chinas. 
Aseguró el liderazgo del Partido, la condición del pueblo como 
dueño del país y la gobernanza basada en la ley, e impulsó la reforma de 
la estructura política de manera activa y constante. Se consolidó y 
desarrolló el sistema de congresos populares. Se mejoró el sistema de 
cooperación multipartidista y de consulta política dirigido por el PCC, el 
sistema de autonomía étnica regional, el sistema de autogestión a nivel 
comunitario y otros sistemas políticos básicos. 
Se reforzaron las garantías políticas e institucionales y las 
condiciones materiales para el desarrollo de la democracia. 
Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido en 2012, el 
socialismo con características chinas ha entrado en una nueva era. El 
Comité Central del PCC, con Xi Jinping a la cabeza, ha logrado entender 
muy bien cómo ha cambiado el principal reto al que se enfrenta la 
sociedad china. Se ha esforzado por responder a las nuevas exigencias y 
expectativas del pueblo en materia de democracia. Tras basarse en la 
experiencia del pasado en el mantenimiento del orden y la estabilidad en 
todo el mundo, y revisar el progreso de China en materia de democracia, 
el PCC decidió desarrollar la democracia popular de proceso completo, 
iniciando una nueva etapa de democracia. Algunos de los logros más 
importantes son: 
• Fortalecer la dirección general del PCC, reformar las instituciones 
del Partido y del Gobierno y reforzar la dirección del Partido sobre 
el desarrollo de la democracia popular en su conjunto; 
• modernizar el sistema y la capacidad de gobierno de China; 
• establecer y mantener los sistemas fundamentales, básicos e 
importantes del socialismo chino, con un marco institucional más 
completo que garantice la condición del pueblo como dueño del 
país; 
• Avanzar en las elecciones democráticas, las consultas, la toma de 
decisiones, la gestión y la supervisión, hacer progresar la 
democracia electoral y la democracia consultiva de forma paralela, 
y ampliar la participación política ordenada del pueblo y el alcance 
de la democracia; 
• consolidar la posición principal del pueblo en la vida política y 
social del país; 
• aprovechando los puntos fuertes institucionales del socialismo 
chino; 
• promover la estabilidad política, la unidad y la vitalidad; 
• construir una fuerza nacional hacia los objetivos del país en la 
nueva era; 
• logrando un éxito estratégico en la lucha contra la epidemia de 
Covid-19; 
• acabar con la pobreza absoluta y completar la construcción de una 
sociedad moderadamente próspera en todos los aspectos. 
China ha afrontado grandes riesgos y ha emprendido un nuevo 
camino hacia un país socialista moderno y una prosperidad común, 
demostrando la viabilidad y la fuerza de la democracia popular de 
proceso completo. El pueblo chino tiene una mayor confianza en la 
democracia de China, y ahora puede esperar un futuro brillante. 
La democracia popular de proceso completo es una creación del 
PCC para dirigir al pueblo en la búsqueda, desarrollo y realización de la 
democracia, encarnando la innovación del Partido en el avance de las 
teorías, sistemas y prácticas democráticas de China. La historia de la 
lucha del Partido es una trayectoria de agrupar al pueblo y dirigirlo para 
explorar, establecer y desarrollar la democracia popular de proceso 
completo. Es un resultado lógico de la historia, la teoría y la práctica 
basado en los denodados esfuerzos del pueblo bajo la dirección del 
Partido. Es un requisito para mantener la naturaleza misma del Partido y 
cumplir su objetivo fundamental. 
La democracia popular de proceso completo, que da plena expresión 
a la naturaleza socialista del Estado y a la posición principal del pueblo, 
sirve para representar mejor la voluntad del pueblo, proteger sus derechos 
y liberar plenamente su potencial de creación. La democracia popular 
integral se ha formado y desarrollado en un esfuerzo nacional, dirigido 
por el PCC, para luchar por la independencia nacional, la prosperidad del 
país y la liberación y el bienestar del pueblo. Está arraigada en esta vasta 
tierra, se nutre de la cultura y las tradiciones de la civilización china y se 
basa en los logros de la civilización humana. Adaptada a las condiciones 
de China y abrazada por el pueblo, tiene unos sólidos cimientos y un 
brillante futuro. 
La democracia popular de proceso completo es un sistema completo 
con mecanismos y procedimientos de apoyo, y ha sido plenamente 
probado mediante una amplia participación. Integra dos grandes modelos 
democráticos: la democracia electoral y la democracia consultiva. Es un 
sistema democrático que abarca a una población de más de 1.400 
millones de personas pertenecientes a 56 grupos étnicos de un vasto país, 
lo que hace posible la participación amplia y sostenida de toda su 
población. La democracia popular de proceso completo tiene 
características chinas distintivas; también ejemplifica los valores 
comunes y aporta las ideas y soluciones de China al progreso político de 
la humanidad. 
El liderazgo del PCC es la garantía fundamental de la democracia 
popular en su conjunto. No es tarea fácil para un país tan grande como 
China representar y atender plenamente las preocupaciones de sus 1.400 
millones de habitantes. Debe contar con un liderazgo sólido y 
centralizado. 
Comprometido con el desarrollo centrado en el pueblo y asegurando 
su condición de principal para dirigir el país, el PCC gobierna para el 
pueblo y contando con él. El Partido Comunista de China desempeña 
plenamente su papel de líder y coordinador general en todos los ámbitos 
del país, para garantizar que el pueblo dirija el país con eficacia y que la 
democracia popular sea una filosofía, un principio y una política 
generales en la vida política y social del país. 
El PCC sigue la línea de masas: se compromete a hacer todo por el 
pueblo y a apoyarse en él, y sigue el principio de "del pueblo, para el 
pueblo". Mantiene estrechos lazos con el pueblo y hace acopio de su 
sabiduría y su fuerza. 
El PCC defiende la democracia en el seno del Partido y practica la 
elección, la toma de decisiones, la gestión y la supervisión democráticas, 
para servir mejor al desarrollo de la democracia popular. El PCC ha 
mejorado su mecanismo de selección y nombramiento de funcionarios, 
permitiendo que personas destacadas de todos los sectores entren en los 
equipos de dirección del Partido y en el gobierno, y garantizando que la 
dirección del Partido y del Estado esté en manos de los leales al 
marxismo, al Partido y al pueblo. 
El CPC defiende la gobernanza del país basada en la ley. Ejerce el 
liderazgo sobre la legislación, garantiza la aplicación de la ley, apoya la 
justicia judicial y desempeña un papel ejemplar en el cumplimiento de la 
ley. Mediante la promoción del Estado de Derecho, el Partido se asegura 
de que sus políticas se apliquen eficazmente y de que el pueblo dirija el 
país como sus dueños. 
II. Un marco institucional sólido 
En China, la condición del pueblo como dueño del país es la base de 
todos los sistemas del país, y subyace al funcionamiento de todos los 
sistemas de gobierno del Estado. La democracia popular integral implica 
procedimientos institucionales completos. Estos procedimientos 
institucionales, bien coordinados y completos, sirven para poner en 
marcha canales democráticos diversos, abiertos y bien organizados para 
garantizar que las políticas del Partido y la voluntad del Estado se 
integren con las aspiraciones del pueblo, y que éste sea el dueño del país. 
1. El sistema de gobierno de la dictadura democrática popular 
La Constitucióndescribe a China como un país socialista gobernado 
por una dictadura democrática popular dirigida por la clase obrera y 
basada en una alianza de trabajadores y campesinos. La naturaleza 
fundamental del Estado está definida por la dictadura democrática 
popular. 
China defiende la unidad de la democracia y la dictadura para 
garantizar la condición del pueblo como dueño del país. Por un lado, todo 
el poder del Estado pertenece al pueblo para garantizar que éste 
administre los asuntos del Estado y gestione las empresas económicas y 
culturales y los asuntos sociales a través de diversos canales y de diversas 
maneras de acuerdo con la Constitución y las leyes; por otro lado, China 
actúa con determinación contra cualquier intento de subvertir el poder 
político del país o poner en peligro la seguridad pública o del Estado, 
para mantener la dignidad y el orden de la ley y salvaguardar los 
intereses del pueblo y del Estado. La democracia y la dictadura parecen 
una contradicción, pero juntas garantizan la condición del pueblo como 
dueño del país. Una pequeña minoría es sancionada en interés de la gran 
mayoría, y la "dictadura" está al servicio de la democracia. 
2. La estructura de gobierno del sistema de congresos populares 
El sistema de congresos populares, una forma organizativa del poder 
político compatible con el sistema de gobierno de la dictadura 
democrática popular, es el sistema político fundamental de China, y el 
enfoque definitivo y la solución óptima para garantizar la condición del 
pueblo como dueño del país. Es también un importante apoyo 
institucional a la democracia popular de proceso completo. En este 
sistema, todo el poder del Estado pertenece al pueblo para garantizar su 
condición de dueño del país. Al mismo tiempo, integra el liderazgo del 
Partido, la posición principal del pueblo y el estado de derecho, para 
ayudar al país a evitar el ciclo histórico de ascenso y caída de los órdenes 
gobernantes que se ha manifestado a lo largo de los siglos de dinastía 
imperial. Con este sistema, todas las relaciones políticas importantes que 
influyen en el futuro de la nación se gestionan adecuadamente, y todas 
las empresas sociales funcionan bajo la eficaz organización centralizada 
del Estado. Esto mantiene la unidad nacional y la solidaridad étnica, y 
asegura que el vigor, la estabilidad y el orden prevalezcan en la vida 
política del país. 
El pueblo ejerce el poder del Estado de forma efectiva a través de los 
congresos populares; los congresos populares ejercen el poder del Estado 
de forma colectiva en nombre del pueblo. El Congreso Nacional del 
Pueblo (CNP) es el órgano superior del poder del Estado. Los congresos 
populares locales de todos los niveles son organismos locales del poder 
del Estado. Todos los órganos administrativos, de supervisión, judiciales 
y de fiscalización del Estado son creados por los congresos populares, 
ante los que son responsables y por los que son supervisados. 
Los congresos populares tienen cuatro funciones y competencias 
principales: 
• Legislación. El CNP y su Comité Permanente ejercen el poder 
legislativo del Estado. El CNP ejerce las facultades y funciones de 
enmendar la Constitución y promulgar y modificar las leyes 
básicas que rigen los delitos penales, los asuntos civiles, los 
organismos estatales y otros asuntos; 
• Nombramiento y destitución de funcionarios. El CNP ejerce los 
poderes y las funciones de nombrar o destituir al presidente y al 
vicepresidente de la RPC, al primer ministro, al viceprimer 
ministro y a otros miembros del Consejo de Estado, al presidente y 
a otros miembros de la Comisión Militar Central, al presidente de 
la Comisión Nacional de Supervisión, al presidente del Tribunal 
Popular Supremo y al fiscal general de la Fiscalía Popular 
Suprema; 
• Toma de decisiones. El CNP ejerce las competencias y funciones 
de examinar y aprobar los principales asuntos de importancia para 
el desarrollo nacional y los intereses del pueblo, como el plan de 
desarrollo económico y social nacional y el informe sobre su 
aplicación, y el presupuesto del Estado y el informe sobre su 
aplicación; 
• Supervisión. El CNP y su Comité Permanente ejercen el derecho 
de supervisar la aplicación de la Constitución y la labor del 
Consejo de Estado, la Comisión Nacional de Supervisión, el 
Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema. 
Los congresos populares locales y sus comités permanentes ejercen 
los poderes y funciones correspondientes según lo prescrito por la ley. El 
sistema de congresos populares hace posible una amplia democracia al 
facultar a los congresos populares a todos los niveles, para garantizar que 
el pueblo tenga y ejerza el poder del Estado, y que mantenga el futuro de 
la nación firmemente en sus manos. 
Los diputados de los congresos populares son plenamente 
representativos del pueblo. Proceden de todas las regiones, etnias, 
sectores y grupos sociales, y funcionan a nivel nacional, provincial, de 
ciudad, de condado y de municipio. A finales de 2020, 2,62 millones de 
personas ejercían como diputados de los congresos populares en todos los 
niveles del país. Entre ellos, los de los condados y municipios 
representaban el 94,5% del total. Aprovechando sus estrechas relaciones 
con el pueblo, estos diputados cumplen con diligencia sus funciones 
solicitando y presentando las sugerencias y consejos del pueblo a través 
de diversas formas y canales. 
Los congresos populares anuales se celebran primero desde la base a 
nivel de pueblo, condado, ciudad y provincia y luego al más alto nivel 
nacional, para tomar plena conciencia de las aspiraciones del pueblo e 
informar de ellas a los niveles superiores. Desde el lanzamiento de la 
reforma y la apertura en 1978, unos 3.000 diputados del CNP se han 
reunido en presencia de los líderes del Partido y del Estado en la sesión 
del CNP de cada año para discutir los planes de desarrollo nacional y los 
problemas que afectan a la vida de la gente, y para poner las expectativas 
del pueblo en lo más alto de la agenda de los asuntos de Estado. Muchas 
de las mociones y propuestas presentadas por los diputados han sido 
cuidadosamente revisadas y luego incluidas en las decisiones políticas de 
los órganos estatales. 
El sistema de congresos populares ha proporcionado una garantía 
institucional para que el PCC dirija al pueblo en la gestión eficaz del país. 
Permite al Partido convertir sus propuestas en políticas de Estado y 
colocar a los candidatos recomendados por las organizaciones del Partido 
en puestos de dirección estatal mediante procedimientos estatutarios. 
También faculta a los órganos de gobierno del Estado para ejercer la 
dirección del Partido sobre el país y la sociedad, para defender la 
autoridad del Partido y del Estado, y para salvaguardar la unidad y la 
solidaridad del Partido y del país. El sistema de congresos populares es la 
opción óptima, de acuerdo con las condiciones y realidades nacionales de 
China. Encarna la naturaleza socialista del Estado y garantiza la posición 
principal del pueblo y el rejuvenecimiento nacional. Debe aplicarse 
plenamente, enriquecerse aún más y mantenerse como una institución a 
largo plazo. 
3. El sistema de cooperación multipartidista y la consulta política 
bajo el liderazgo del PCC 
El sistema de cooperación multipartidista y consulta política bajo la 
dirección del PCC es un elemento básico del marco político de China. La 
Constitución estipula: "El sistema de cooperación multipartidista y 
consulta política bajo la dirección del Partido Comunista de China 
continuará y se desarrollará durante mucho tiempo". Un nuevo modelo 
surgido del suelo de China, que también aprende de otros países y 
absorbe los frutos de sus logros políticos. 
En China no hay partidos de la oposición. Pero el sistema de 
partidos políticos de China no es un sistema de gobierno monopartidista. 
Tampoco es uno en el que varios partidos compiten por el poder y 
gobiernan por turnos.Es un sistema de cooperación multipartidista en el 
que el CPC ejerce el poder del Estado. Además del CPC, hay otros ocho 
partidos políticos. Los demás partidos participan plenamente en la 
administración de los asuntos del Estado bajo la dirección del PCC. 1
Bajo la bandera compartida de la democracia popular, y respetando 
los principios de la coexistencia a largo plazo, la supervisión mutua, la 
sinceridad, y compartiendo los momentos difíciles y los buenos, el PCC y 
los demás partidos han creado un nuevo sistema de partidos políticos con 
características y puntos fuertes distintivos de China. 
El CPC es el partido gobernante, y los demás partidos aceptan su 
liderazgo. Cooperan estrechamente con el CPC y funcionan como sus 
asesores y ayudantes. A través de foros, charlas y consultas escritas y de 
otro tipo, el CPC consulta a los demás partidos y a personas destacadas 
sin afiliación a ningún partido político (no afiliados) sobre las principales 
políticas y asuntos nacionales y locales. Acepta de buen grado el control 
 Los otros ocho partidos políticos son el Comité Revolucionario del Kuomintang 1
chino, la Liga Democrática de China, la Asociación Nacional de Construcción 
Democrática de China, la Asociación China para la Promoción de la Democracia, el 
Partido Democrático de los Campesinos y los Trabajadores de China, el Partido Zhi 
Gong de China, la Sociedad Jiusan y la Liga Democrática de Autogobierno de Taiwán.
democrático de los demás partidos y de los no afiliados. En el ejercicio 
del poder estatal, el CPC trabaja junto con los demás partidos y los no 
afiliados. Los miembros de los otros partidos y de los no afiliados 
representan un cierto porcentaje del número total de diputados de los 
congresos populares, de las comisiones permanentes de los congresos 
populares y de las comisiones especiales de los congresos populares a 
todos los niveles. Algunos de ellos ocupan puestos de dirección en los 
órganos del Estado. Los demás partidos y los no afiliados deliberan y 
participan activamente en la administración de los asuntos del Estado. 
Son valiosos asesores en los principales programas nacionales y 
contribuyen al desarrollo del país. 
Panel 1 Consulta política 
Desde el XVIII Congreso Nacional del PCC de 2012, el Comité Central del 
PCC ha organizado o encomendado a los departamentos pertinentes la organización 
de más de 170 foros consultivos. En estas ocasiones, ha entablado consultas con los 
demás partidos y los no afiliados y ha solicitado sus opiniones sobre asuntos de 
gran importancia, como los informes del Comité Central del PCC a los congresos 
nacionales del PCC y los informes del Buró Político a las sesiones plenarias del 
Comité Central del PCC. Ha pedido su consejo sobre las enmiendas a la 
Constitución, sobre la elaboración de los planes de desarrollo económico y social a 
medio y largo plazo, y sobre los candidatos a los puestos de dirección del Estado. 
Su objetivo es garantizar una toma de decisiones más informada y democrática en 
los asuntos más importantes. Los comités centrales de los demás partidos, junto 
con los no afiliados, han realizado un profundo trabajo de campo y han formulado 
más de 730 propuestas escritas, muchas de las cuales se han convertido en 
importantes políticas de Estado. Partiendo de la realidad, los comités locales del 
PCC a todos los niveles realizan consultas con las correspondientes organizaciones 
locales de los otros partidos sobre importantes cuestiones locales, creando una 
fuerza motriz para el desarrollo de la economía y la sociedad locales. 
La Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) es 
un elemento clave del mecanismo multipartidista. Órgano especializado 
en la democracia consultiva socialista, la CCPPCh promueve la unidad, 
refuerza la cooperación multipartidista y practica la democracia popular 
en el proceso de consulta política. Mantiene las tradiciones del pasado y 
sigue el ritmo de los tiempos. Refleja los rasgos distintivos y los puntos 
fuertes de la democracia socialista china: los problemas se resuelven 
mediante la consulta. Es un componente clave del sistema de gobernanza 
del Estado, y una institución política distintiva de China. 
A través de las instituciones de la CCPPCh, los representantes de 
todos los partidos políticos, organizaciones populares, grupos étnicos y 
sectores sociales realizan consultas políticas. Desempeñan sus funciones 
rutinarias a través de mecanismos como las sesiones plenarias, las 
reuniones del comité permanente, las reuniones de los presidentes, las 
reuniones de los comités especiales, los foros sobre temas específicos y 
los seminarios consultivos, y formulan propuestas, realizan inspecciones 
y encuestas sobre el terreno, e informan sobre las condiciones sociales y 
las opiniones públicas de forma regular. De este modo, llevan a cabo 
amplias y constructivas consultas en pie de igualdad y de forma 
ordenada, y presentan opiniones y sugerencias sobre importantes 
estrategias y políticas nacionales y sobre los principales asuntos 
económicos y sociales. El PCC recoge estas opiniones y sugerencias y 
adopta las que son sólidas, mientras que los demás participantes aceptan 
las propuestas del Partido y promueven sus directrices y políticas. De este 
modo, aumentan la confianza y disipan las dudas, transmiten la voluntad 
del pueblo y se apoyan en su sabiduría, y construyen el más amplio 
consenso, a fin de formar una base ideológica compartida para los 
esfuerzos colectivos. 
Cuando las sesiones anuales de la APN y del Comité Nacional de la 
CCPPCh (dos sesiones) se celebran simultáneamente cada año, los 
miembros del Comité Nacional de la CCPPCh presentan propuestas para 
su deliberación. También asisten a las sesiones de la CNP para participar 
en los debates sobre las enmiendas a las leyes y sobre los informes de 
trabajo del gobierno central, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía 
Popular Suprema. Este mecanismo garantiza que todo el pueblo pueda 
participar en la supervisión de la labor del gobierno y constituye un 
modelo de democracia propio de China basado en las Dos Sesiones. 
El sistema de cooperación multipartidista y consulta política bajo la 
dirección del PCC es un medio amplio y fiable para representar y 
satisfacer los intereses del máximo número de personas de todos los 
grupos étnicos y sectores sociales. Evita los inconvenientes del antiguo 
sistema de partidos políticos que sólo representaban a un pequeño 
número de personas y grupos de interés. Une a todos los partidos 
políticos y a los no afiliados hacia un objetivo común, mitigando 
eficazmente los riesgos de una supervisión inadecuada en el régimen de 
partido único, y los problemas de los continuos traslados de los partidos 
gobernantes y la competencia destructiva en los sistemas políticos 
multipartidistas. A través de procedimientos y acuerdos institucionales 
estandarizados, pone en común ideas y sugerencias para garantizar una 
toma de decisiones informada y democrática. Evita la debilidad de los 
sistemas de partidos políticos al estilo occidental: A la hora de tomar 
decisiones y ejercer el gobierno, los partidos políticos actúan en su propio 
interés o en el de las clases, regiones y grupos que representan, 
provocando la división de la sociedad. 
4. Frente Amplio Patriótico Unido 
El frente unido es una importante estructura a través de la cual el 
PCC se gana el apoyo popular y reúne fuerzas. En la práctica de la 
Panel 2 Foros consultivos quincenales convocados por el 
Comité Nacional de la CCPPCh 
Los foros consultivos quincenales convocados por el Comité Nacional de la 
CCPPCh constituyen una importante innovación en la democracia consultiva china. 
Los foros sobre temas específicos son el modelo estándar, al que asisten grupos 
específicos participantes y los departamentos pertinentes del Partido y del gobierno. 
Integran consultas sobre temas específicos, consultas sobre el tratamiento de las 
propuestas y consultas con los departamentospertinentes del Partido y del gobierno 
y con grupos sociales específicos. Los foros consultivos quincenales están diseñados 
para solicitar consejos y propuestas sobre los principales temas de desarrollo 
económico y social, aprovechando el papel de la CCPPCh como importante canal y 
órgano especializado para la democracia consultiva socialista. En total, se celebraron 
132 de estos foros entre el 22 de octubre de 2013 y el 6 de noviembre de 2021.
democracia popular, el Partido siempre ha colocado el frente unido en 
una posición importante, esforzándose por lograr una gran unidad y 
solidaridad y equilibrar lo común y lo diverso. El Partido ha realizado 
esfuerzos coordinados para unir a los demás partidos políticos, a los no 
afiliados, a los intelectuales que no son miembros del PCC, a los 
miembros de minorías étnicas y grupos religiosos, a las personas que 
trabajan en sectores no públicos, a las personas que pertenecen a nuevos 
grupos sociales, a los compatriotas de Hong Kong, Macao y Taiwán, y a 
los chinos de ultramar y retornados. Ha combinado todas las fuerzas que 
pueden unirse y ha movilizado todos los factores positivos para construir 
un amplio consenso, ampliar el terreno común y lograr la convergencia 
de intereses. Para aunar al máximo la sabiduría y la fuerza de la nación 
china, ha promovido sistemáticamente las relaciones armoniosas entre los 
partidos políticos, entre los grupos étnicos, entre las religiones, entre los 
grupos sociales y entre los chinos del interior y del exterior. 
La CCPPCh es una organización del frente unido patriótico del 
pueblo chino. Está compuesta por representantes de 34 sectores, entre 
ellos el CPC, los demás partidos políticos, los no afiliados, las 
organizaciones populares, los grupos de minorías étnicas y otros sectores, 
los compatriotas de las Regiones Administrativas Especiales de Hong 
Kong y Macao y de Taiwán, los ciudadanos chinos retornados y las 
personalidades públicas especialmente invitadas. A la primera sesión del 
13º Comité Nacional de la CCPPCh asistieron más de 2.100 miembros, 
de los cuales el 60,2% no son miembros del PCCh. Esto demuestra su 
importante función como centro de unidad y solidaridad. Nos permite 
movilizar todos los factores y fuerzas positivas que aprecian el 
patriotismo y apoyan la dirección del PCCh, y construir una fuerte 
alianza para el rejuvenecimiento de la nación china buscando un terreno 
común y dejando de lado las diferencias. 
5. El sistema de autonomía étnica regional 
China es un Estado multiétnico unificado. Las políticas étnicas del 
PCC se basan en los objetivos de forjar un agudo sentido de la identidad 
nacional, mantener la integridad territorial y la unificación nacional, y 
lograr el desarrollo y la prosperidad comunes mediante el esfuerzo 
conjunto de todos los grupos étnicos. El sistema de autonomía étnica 
regional significa que las zonas con grandes poblaciones de minorías 
étnicas pueden practicar la autonomía regional, establecer órganos 
autónomos y ejercer el poder de autogobierno bajo la dirección unificada 
del Estado. Este sistema político básico se especifica en la Constitución 
del país y en su Ley de Autonomía Étnica Regional. 
La autonomía étnica regional de China es una autonomía bajo la 
dirección unificada del Estado. La integridad territorial y la unificación 
nacional son las condiciones previas y los fundamentos de la autonomía 
étnica regional, que combina la unificación con la autonomía y los 
factores étnicos con los regionales, y se adapta perfectamente a las 
realidades de China. Todas las zonas étnicas autónomas son partes 
inseparables del país, y todos los órganos autónomos de estas zonas son 
gobiernos locales sujetos a la dirección unificada del gobierno central. 
La autonomía étnica regional ofrece garantías institucionales y 
políticas para que los ciudadanos de las minorías étnicas disfruten de los 
derechos de igualdad y libertad, y de los servicios económicos, sociales y 
culturales. En todos los comités permanentes de los congresos populares 
de las 155 zonas étnicas autónomas hay ciudadanos de los grupos étnicos 
locales que asumen el cargo de presidente o vicepresidente; todos los 
gobernadores, comisarios de prefectura y jefes de condado de las zonas 
étnicas autónomas son ciudadanos de los grupos étnicos. El gobierno 
central ayuda a todas las zonas de minorías étnicas a acelerar su 
desarrollo económico y cultural basándose en las características y 
necesidades de las minorías étnicas de la zona. 
El sistema de autonomía étnica regional ha aumentado en gran 
medida el sentido de orgullo y responsabilidad de las personas de todos 
los grupos étnicos y ha estimulado su entusiasmo, iniciativa y creatividad 
para dirigir conjuntamente el rumbo hacia un futuro brillante. Bajo este 
marco institucional, se han ampliado la comunicación y los intercambios 
entre los grupos étnicos, y las relaciones étnicas socialistas caracterizadas 
por la igualdad, la unidad, la ayuda mutua y la armonía. Se ha reforzado 
la unidad étnica y se ha forjado un fuerte sentimiento de identidad 
nacional. 
6. El sistema de autogobierno a nivel comunitario 
Debido a la enorme población y al vasto territorio de China, existe 
una gran diversidad en la gobernanza a nivel comunitario. China aplica 
un sistema de autogobierno a nivel comunitario representado por la 
autonomía de los aldeanos, la autonomía de los residentes urbanos y los 
congresos de empleados. Bajo la dirección y el apoyo de las 
organizaciones comunitarias del Partido, los residentes locales ejercen 
directamente el derecho democrático a gestionar sus propios asuntos 
sirviendo a la comunidad, emprendiendo la autoeducación y ejerciendo el 
control público. De esta forma se garantiza el respeto efectivo de los 
derechos del pueblo. 
Los aldeanos y los residentes urbanos ejercen el autogobierno. Bajo 
la dirección de las organizaciones comunitarias del Partido, los residentes 
de las aldeas rurales y las comunidades urbanas de China establecen 
comités de aldeanos y comités de residentes, y ejercen directamente su 
derecho democrático a gestionar los asuntos públicos y los servicios 
públicos en las zonas residenciales a las que pertenecen: 
• Celebran elecciones democráticas en las que eligen a los aldeanos 
y a los comités de vecinos. 
• Llevan a cabo consultas democráticas sobre los asuntos locales de 
diversas formas. 
• Practican la toma de decisiones democrática en la gestión de los 
asuntos públicos de la comunidad y los servicios públicos a través 
de reuniones de comités y congresos. 
• Llevan a cabo una gestión democrática: discuten y deciden sus 
propias normas de autogobierno y códigos de conducta y 
autorregulación, y dirigen sus asuntos en consecuencia. 
• Ejercen una supervisión democrática: eligen comités de 
supervisión de los asuntos comunitarios de las aldeas y ciudades 
para supervisar la gestión de sus asuntos comunitarios y garantizar 
la divulgación de información. 
A finales de 2020, todas las 503.000 aldeas administrativas de China 
habían establecido comités de aldeanos, y todas las 112.000 comunidades 
urbanas del país habían establecido comités de residentes. 
Los empleados de las empresas e instituciones públicas ejercen 
derechos democráticos. Las empresas e instituciones públicas practican 
un sistema de gestión democrática cuya forma básica son los congresos 
de empleados, de modo que los trabajadores y el personal pueden 
desempeñar un papel activo en la toma de decisiones sobre asuntos 
importantes que afectan a sus intereses inmediatos. Aplican un sistema en 
el que los empleados actúan como directores y supervisores del consejo 
de administración. Todas ellas han empleado un sistema de acceso abierto 
a los asuntos de la empresa y están experimentando con prácticas que 
incluyen jornadas de puertas abiertas para comunicarse con los 
dirigentes, consultas entre empleados y empleadores y cartas y mensajes 
a los altos ejecutivos. Estos esfuerzosestán diseñados para mediar en las 
relaciones laborales, escuchar las voces de los trabajadores, proteger sus 
derechos e intereses legales y recoger quejas y sugerencias sobre el 
funcionamiento, la gestión y el desarrollo de estas entidades. Los comités 
sindicales de empresa son el mecanismo de funcionamiento de los 
congresos de trabajadores. En la actualidad, hay 2,81 millones de 
sindicatos de nivel primario en China, que abarcan 6,55 millones de 
empresas e instituciones públicas. 
Las innovaciones democráticas demuestran una gran vitalidad. El 
pueblo chino ha explorado e iniciado numerosas prácticas populares y 
pragmáticas de base: consejos de residentes, talleres de residentes, 
debates y audiencias democráticas, discusiones en los patios, reuniones 
de vecinos, mesas redondas fuera de línea y chats de grupo en línea. Han 
organizado visitas de representantes de los comités del Partido, de 
diputados a los congresos populares y de miembros de la CCPPCh a 
comunidades rurales y urbanas. Todas estas formas de democracia 
realistas y pragmáticas animan a la gente a expresar sus opiniones y 
sugerencias y a realizar amplias consultas sobre asuntos relacionados con 
sus intereses vitales. Esto ayuda a coordinar los intereses de las múltiples 
partes interesadas, a mitigar los conflictos y a mantener la estabilidad y la 
armonía social a nivel de base. Muchas experiencias y prácticas exitosas 
de las bases han acabado convirtiéndose en políticas nacionales, 
inyectando nueva vitalidad al desarrollo de la democracia china. 
Panel 3 El modelo Fengqiao 
A principios de la década de 1960, los funcionarios y los ciudadanos de la 
ciudad de Fengqiao, en la provincia de Zhejiang, empezaron a resolver los 
problemas in situ en lugar de trasladarlos a las autoridades superiores. Como 
resultado, el orden social se mantuvo bien y la gente vivió en paz. La práctica se 
ha desarrollado durante las décadas siguientes y ahora es un modelo para 
promover la gobernanza a nivel comunitario y la armonía social. Lo encomiable 
es que la población local, bajo la dirección del Partido, es capaz de resolver los 
pequeños problemas dentro de su pueblo, y los graves dentro de la ciudad, para 
mantener la estabilidad social y promover el desarrollo. 
El sistema de autogobierno a nivel comunitario ha reforzado la 
capacidad del público para entender y practicar la democracia, 
demostrando que la democracia china es amplia y genuina. El 
autogobierno a nivel comunitario dinamiza todas las "células" de la 
sociedad. Hace que el gobierno de base sea más vibrante y eficiente, y 
proporciona una sólida garantía institucional para un sistema de gobierno 
de base en el que las responsabilidades se comparten y se cumplen 
debidamente, y los logros son disfrutados por todos. 
III. Prácticas concretas y pragmáticas 
La democracia popular de proceso completo en China es un sistema 
completo con mecanismos y procedimientos de apoyo, y ha sido 
plenamente probado a través de una amplia participación. La democracia 
popular integral de China es una combinación de democracia electoral y 
democracia consultiva, y se aplica mediante una combinación de 
elecciones, consultas, toma de decisiones, gestión y supervisión. Abarca 
los ámbitos económico, político, cultural, social, ecoambiental y otros, y 
se centra en el desarrollo nacional, la gobernanza social y la vida de las 
personas. 
La democracia popular de proceso completo es un sistema integral y 
coordinado que implica una participación amplia y regular, garantizando 
que las voces del pueblo sean escuchadas y sus deseos estén 
representados en todos los aspectos de la vida política y social de China. 
La democracia popular de proceso completo impide que los individuos 
manipulen el proceso político para ganar las elecciones, y no deja espacio 
para que los políticos hagan promesas durante la campaña y las 
incumplan una vez elegidos. 
1. Elección democrática 
Al ejercer su derecho al voto en las elecciones, el pueblo elige a 
quienes representan su voluntad para ostentar y ejercer el poder. Esta es 
una importante forma de democracia en China, y una clara demostración 
de la condición del pueblo como dueño del país. 
Las elecciones en China son amplias y abarcan todos los aspectos de 
la vida política y social del país. Incluyen las elecciones a las 
instituciones gubernamentales, a los comités de aldeanos y residentes 
urbanos, y a los congresos de empleados de empresas e instituciones 
públicas. 
Las elecciones en China se basan en la igualdad, y el derecho del pueblo 
a 
votar y presentarse a las elecciones está plenamente garantizado. Cada 
persona puede emitir un voto, y todos los votos tienen el mismo valor. 
Las elecciones en China son auténticas y no están manipuladas por 
intereses financieros. Los votantes son libres de votar a los candidatos en 
los que confían. 
Las elecciones en China avanzan en una dirección positiva con el 
progreso de la economía y la sociedad. 
Elecciones a los órganos del Estado. Incluyen las elecciones al CNP 
y a los congresos populares locales a todos los niveles, y aquellas en las 
que los diputados a los congresos populares eligen a los principales 
funcionarios de los órganos estatales a los niveles correspondientes. 
Todos los ciudadanos de la RPC que hayan cumplido los 18 años de edad 
-con excepción de las personas privadas de derechos políticos de acuerdo 
con la ley- tienen derecho a votar y presentarse a las elecciones. 
De acuerdo con los principios de sufragio universal, igualdad de 
derechos, pluralidad de candidatos y voto secreto, los diputados a los 
congresos populares de los municipios y condados son elegidos 
directamente por el público. Los diputados a los congresos populares de 
la ciudad, la provincia y el país son elegidos por los congresos populares 
del nivel inferior. Todos los diputados son elegidos por un período de 
cinco años. Los dirigentes de los órganos del Estado de los distintos 
niveles son nombrados o elegidos por los congresos populares de los 
niveles correspondientes. 
Panel 4 Las mayores elecciones comunitarias del mundo 
En 2016 y 2017, más de 900 millones de votantes participaron en las 
elecciones a los congresos populares a nivel de municipios y condados, las 
mayores elecciones directas del mundo. 
En las elecciones participaron más de 32.000 municipios y 2.850 condados. 
Casi 2,48 millones de diputados fueron elegidos directamente para los congresos 
populares de los dos niveles, y sobre esta base se eligieron las nuevas direcciones 
de los órganos estatales de estos dos niveles. 
Elecciones a nivel comunitario. Las elecciones a nivel comunitario 
son la forma más amplia y dinámica de democracia en China. Incluyen 
las elecciones de los comités de aldeanos, los comités de residentes 
urbanos y los congresos de empleados en empresas e instituciones 
públicas. 
Los comités de vecinos de las aldeas y las ciudades están 
compuestos por presidentes, vicepresidentes y miembros, y las elecciones 
se celebran simultáneamente con las del municipio y el condado. 
Los congresos de trabajadores - elegidos por todos los trabajadores - 
son los órganos a través de los cuales los trabajadores ejercen sus 
derechos de gestión democrática y toman sus propias decisiones en las 
empresas e instituciones públicas. 
Las elecciones democráticas en China se adaptan a las condiciones 
nacionales y a la etapa de desarrollo socioeconómico del país. A lo largo 
de las últimas décadas, la Ley Electoral de la Asamblea Popular 
Nacional y de los Congresos Populares Locales se ha ido modificando 
progresivamente. La proporción de representación de los diputados en los 
congresos populares se ha optimizado: en 1953 había un desequilibrio 
entre las zonas urbanas y las rurales que daba a los residentes urbanos 
una representación ocho veces mayor que a los rurales. En 1995 esta 
proporción se había reducido a 4:1, y en 2010 había paridad: los 
residentes urbanos y rurales tenían el mismonivel de representación. 
A medida que la comprensión de la democracia ha aumentado, 
también lo ha hecho el número de personas que participan en las 
elecciones. Desde el inicio de la reforma y la apertura, China ha 
celebrado 12 elecciones directas a los congresos populares a nivel de 
municipio y 11 elecciones directas a los de condado, con una tasa de 
participación actual de aproximadamente el 90%. 
2. Consulta democrática 
Cuando surge un problema, los afectados deben deliberar siempre de 
buena fe. Los asuntos que implican a muchas personas son discutidos por 
todos los implicados; alcanzar el mayor terreno común basado en los 
deseos y necesidades de toda la sociedad es la esencia de la democracia 
popular. El pueblo chino ejerce ampliamente su derecho al voto en las 
elecciones y lleva a cabo amplias deliberaciones antes de tomar 
decisiones importantes. La consulta democrática es una característica 
especial de la democracia en China. 
La consulta democrática se ha establecido sobre la base de sólidos 
fundamentos culturales, teóricos, prácticos e institucionales. Se deriva de 
lo mejor de la cultura tradicional china, incluyendo ideas como la 
aspiración al bien común, la comprensión mutua y la inclusión, y la 
búsqueda de un terreno común dejando de lado las diferencias. 
Es el resultado de años de lucha tenaz del pueblo chino dirigido por 
el PCC. 
Tiene su origen en el sistema político creado por todos los partidos, 
organizaciones, grupos étnicos, grupos sociales y personas de toda 
condición desde la fundación de la RPC. 
También se debe a la continua innovación de las instituciones 
estatales de China desde la reforma y la apertura. 
La consulta democrática adopta muchas formas. A la hora de tomar y 
aplicar decisiones sobre cuestiones importantes relativas a la reforma, el 
desarrollo y la estabilidad, y sobre asuntos que afectan a los intereses 
vitales del pueblo, China lleva a cabo amplias consultas en todos los 
ámbitos y niveles a través de diversos canales, como propuestas, 
conferencias, debates, seminarios, audiencias, evaluaciones, consultas, 
Internet y encuestas de opinión. 
En los asuntos que afecten a los intereses de todos, se realizarán 
amplias consultas en toda la sociedad; en los asuntos que afecten a los 
intereses de las personas de una región concreta, se realizarán consultas a 
nivel local; en los asuntos que afecten a los intereses de determinados 
grupos de personas, se realizarán consultas entre esos grupos; y en los 
asuntos que afecten a los intereses de una comunidad, se realizarán 
consultas dentro de la comunidad. 
El sistema de consulta democrática ha mejorado. Para promover el 
desarrollo amplio, multinivel e institucionalizado de la democracia 
consultiva, China ha explorado y ampliado los canales de consulta para 
incluir las consultas realizadas por los partidos políticos, los congresos 
populares, los departamentos gubernamentales, los comités de la 
CCPPCh, las organizaciones populares, las organizaciones sociales y las 
comunidades. 
• El PCC y los demás partidos políticos realizan consultas sobre los 
principales documentos del Congreso Nacional del PCC y del 
Comité Central, la revisión de la Constitución, la formulación y 
revisión de las principales leyes, la selección de candidatos a 
dirigentes del Estado, los programas de desarrollo socioeconómico 
a medio y largo plazo, el plan anual de desarrollo socioeconómico 
y las principales cuestiones relacionadas con la reforma, el 
desarrollo y la estabilidad, el frente unido y la cooperación 
multipartidista. 
• En el ejercicio de sus funciones y competencias, los congresos 
populares de todos los niveles deliberan con los departamentos 
gubernamentales, las organizaciones sociales, los expertos y 
académicos y el público en general. 
• Los gobiernos de todos los niveles, en el desempeño de sus 
funciones, refuerzan la comunicación con los diputados a los 
congresos populares, los miembros de los comités de la CCPPCh y 
los representantes de los demás partidos políticos, los no afiliados, 
las organizaciones populares, las organizaciones sociales y todos 
los sectores de la sociedad. 
• Bajo la dirección del CPC, la CCPPCh lleva a cabo amplias 
consultas y crea consensos sobre asuntos relacionados con la 
reforma, el desarrollo y la estabilidad. 
• Las organizaciones populares llevan a cabo consultas con los 
departamentos gubernamentales pertinentes sobre asuntos 
relacionados con los intereses vitales del pueblo, especialmente los 
que se refieren a los derechos e intereses de determinados grupos, 
y participan en las consultas organizadas por la CCPPCh. 
• Las organizaciones del PCC, los departamentos gubernamentales y 
las organizaciones populares para el autogobierno a nivel de base, 
las organizaciones económicas y sociales y la población local 
deliberan sobre cuestiones relativas al desarrollo de las 
comunidades locales y los intereses vitales del pueblo. 
• Las organizaciones sociales participan o realizan consultas para 
servir mejor a la sociedad. 
Con estos siete canales de consulta, China practica una rica y amplia 
forma de democracia. 
China recurre a la sabiduría colectiva y promueve la plena expresión 
y el intercambio profundo de ideas y puntos de vista diferentes a través 
de consultas democráticas. Las partes de estas consultas se respetan 
mutuamente, consultan en igualdad de condiciones, siguen las reglas, 
mantienen debates ordenados, se mantienen inclusivos y tolerantes, y 
negocian de buena fe. De este modo, se ha cultivado un entorno positivo 
para la consulta en el que todos pueden expresar sus propios puntos de 
vista de forma libre, racional y de acuerdo con la ley y las normas. A 
través de la consulta democrática, China ha construido un consenso y ha 
promovido la armonía y la estabilidad social. 
3. Toma de decisiones democrática 
La toma de decisiones democrática es un eslabón importante de la 
democracia popular de todo el proceso de China. Reflejando la voluntad 
del pueblo, la toma de decisiones acertada garantiza sus derechos e 
intereses y mejora su bienestar. En China, la práctica habitual es escuchar 
la voz de la gente, actuar en función de sus necesidades y poner en 
común sus ideas y su fuerza. Cada vez son más las ideas y sugerencias de 
los ciudadanos que llegan directamente a los responsables de la toma de 
decisiones a todos los niveles, y se reflejan cada vez más en las 
principales decisiones del Partido y del gobierno. 
Panel 5 Recogida de opiniones en la formulación del XIV Plan Quinquenal 
Las recomendaciones del Comité Central del PCC sobre la formulación del 
XIV Plan Quinquenal se elaboraron tras la celebración de varios seminarios, 
debates abiertos y la recogida de la opinión pública. 
El Secretario General Xi Jinping presidió un simposio sobre el desarrollo 
integrado de la región del delta del río Yangtze y seminarios con empresarios, 
científicos, representantes de las bases y expertos en desarrollo económico y 
social, educación, cultura, salud y deportes, para escuchar sus opiniones y 
sugerencias. 
El proyecto se distribuyó entre un cierto número de miembros del Partido y 
altos funcionarios jubilados del Partido para que hicieran sugerencias, y también se 
solicitaron opiniones a los comités centrales de los demás partidos políticos, a los 
dirigentes de la Federación de Industria y Comercio de China y a los no afiliados. 
Se recopilaron más de 1.000 sugerencias de un conjunto de cerca de un millón 
de mensajes en línea. El grupo de redacción las analizó punto por punto, las tomó 
en consideración y aceptó todas las sugerencias pertinentes. Gracias a la 
exhaustiva deliberación, se introdujeron 366 cambios en el borrador, que reflejan 
546 opiniones y sugerencias. 
Legislación de puertas abiertas por parte del CNP. Los congresos 
populares de todos los niveles y sus comisiones permanentes están 
comprometidos con la elaboración democrática de leyes en interés 
público. Para reflejarsu voluntad en la elaboración de leyes, se garantiza 
la participación del pueblo en las actividades legislativas a través de 
diversos canales, un enfoque que ha obtenido un amplio apoyo público. 
Cuando se propone una ley, se celebran seminarios, audiencias y 
debates para recabar ampliamente la opinión pública, de modo que la 
voluntad del pueblo quede reflejada desde la primera fase de la 
legislación. Cuando se redacta una ley, se consulta tanto a los 
profesionales como al público, y ahora se encarga a terceros la redacción 
de leyes y reglamentos a modo de prueba. Cuando se publica un proyecto 
de ley, se somete al examen público de los canales en línea y los medios 
de comunicación. A través de las oficinas locales de información 
legislativa, los ciudadanos pueden participar en la redacción, 
investigación, revisión, evaluación y postevaluación de los proyectos de 
ley. 
Panel 6 Oficinas de Información Legislativa 
Las oficinas de información legislativa recogen las opiniones del público y las 
envían directamente a los órganos legislativos, lo que contribuye al progreso de 
una legislación específica y sólida. También están desarrollando nuevas funciones, 
como la supervisión de la aplicación de la ley, la promoción de su cumplimiento y 
la educación del público en asuntos legales. 
Las primeras oficinas de información legislativa abrieron sus puertas en 2015. 
En octubre de 2021, la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente 
del CNP había creado 22 oficinas de este tipo en 21 provincias y unidades 
administrativas equivalentes, cubriendo dos tercios del país. A través de estas 
oficinas se han hecho casi 7.800 sugerencias sobre 127 proyectos y planes 
legislativos. 
Una toma de decisiones transparente por parte del gobierno. Los 
gobiernos de todos los niveles escuchan las opiniones y sugerencias de 
todos los sectores sobre las decisiones importantes. La participación 
pública en la toma de decisiones está garantizada de diversas formas y a 
través de múltiples canales. 
Al principio del proceso de toma de decisiones, los diputados a los 
congresos populares y los miembros de la CCPPCh hacen sugerencias y 
propuestas, y los ciudadanos, las personas jurídicas y otras 
organizaciones pueden presentar sugerencias por escrito. Durante el 
proceso de toma de decisiones, se recogen las opiniones y sugerencias de 
todos los sectores sociales, y especialmente de los directamente 
afectados, a través de formatos que incluyen seminarios, audiencias, 
cuestionarios y visitas de campo. 
Para información del público, los proyectos de decisión y las notas 
explicativas pertinentes están disponibles en las páginas web del 
gobierno y en los portales de los medios de comunicación. En el último 
paso, la decisión final se toma tras un debate en grupo basado en el 
principio del centralismo democrático. En la evaluación posterior, se 
solicita una vez más la opinión pública y se invita a participar a los 
diputados de los congresos populares, a los miembros de la CCPPCh, a 
las organizaciones populares, a las organizaciones de base, a las 
organizaciones sociales y a los expertos en diversos campos. 
Toma de decisiones a nivel de base. Esto ocurre en diversas formas 
de reunión entre los aldeanos rurales y los residentes urbanos o sus 
representantes, sobre una amplia gama de temas como la economía y la 
sociedad, la infraestructura, la gestión social, los servicios culturales, la 
conservación ecoambiental, la formulación de reglamentos de 
autogobierno y otros asuntos clave en la gobernanza local. Los aldeanos 
rurales y los residentes urbanos también participan en la ejecución de las 
decisiones que han alcanzado. 
4. Gestión democrática 
En China, el pueblo gestiona sus propios asuntos. Son los dueños del 
país y ejercen sus derechos democráticos en consecuencia, gestionando 
los asuntos del Estado, la economía, la cultura y la sociedad a través de 
diversos canales y de muchas formas. 
Participación en la gestión de la vida política y social. El pueblo 
ejerce sus derechos y cumple con sus obligaciones según lo prescrito por 
la Constitución. Participa en las elecciones, las consultas, la toma de 
decisiones y el control, y gestiona otros ámbitos de la vida política y 
social, disfrutando plenamente de sus derechos de información, 
participación, expresión y control. 
Gestión democrática de las comunidades urbanas y rurales. De 
acuerdo con la Constitución, las leyes y los reglamentos pertinentes, los 
residentes urbanos y rurales pueden establecer normas y convenciones 
para gobernar sus comunidades. A través del debate, pueden decidir los 
derechos y obligaciones de los residentes, las normas y procedimientos 
de coordinación entre las organizaciones locales y los principios 
generales de la economía colectiva, la seguridad del vecindario, la 
seguridad contra incendios, el saneamiento de la comunidad, el 
matrimonio, las relaciones vecinales, la planificación familiar y las 
actividades relativas al progreso cultural. Todas las comunidades urbanas 
y rurales están dirigidas por sus residentes, que gestionan los asuntos 
públicos y los servicios públicos de sus comunidades, ejercen la 
autovigilancia y tratan de mejorar sus vidas. 
Gestión democrática de las empresas e instituciones públicas. Con 
autonomía en sus operaciones y gestión empresarial, más de 150 millones 
de entidades de mercado prosperan en todo el país, proporcionando 
oportunidades de trabajo a más de 700 millones de personas, aumentando 
la fuerza nacional de China y promoviendo un crecimiento constante de 
la riqueza económica y social. 
De acuerdo con la Constitución, las leyes y los reglamentos 
pertinentes, las empresas y las instituciones públicas se gestionan de 
forma democrática a través de sus congresos de empleados. El marco se 
caracteriza por la divulgación de información sobre los asuntos de las 
empresas, y los sistemas para que los empleados formen parte del consejo 
de administración y del consejo de supervisión. En este marco, los 
empleados participan en la gestión de la empresa y protegen sus propios 
derechos e intereses legítimos. De este modo, las empresas y sus 
empleados desarrollan y mantienen mecanismos de gestión a través de la 
consulta, y comparten los beneficios que crean. 
Un total de 3,14 millones de empresas han establecido congresos de 
empleados, incluyendo 2,94 millones de empresas privadas. 
Panel 7 Organizaciones de autogestión de base en la respuesta a Covid-19 
Desde que el Covid-19 llegó a China, las organizaciones de autogestión de 
base han colaborado estrechamente con el gobierno en la lucha contra el virus, 
creando una fuerte línea de defensa a nivel comunitario. 
Unas 650.000 comunidades urbanas y rurales, con más de 4 millones de 
trabajadores comunitarios, movilizaron todas las fuerzas disponibles, incluyendo 
voluntarios, funcionarios y miembros del Partido enviados a trabajar a las 
comunidades, y miembros de empresas locales e instituciones públicas, para llevar 
a cabo el cribado de la infección, hacer guardia, llevar a cabo la desinfección y 
proporcionar atención y asistencia a los residentes locales. Contribuyeron de forma 
importante a la salvaguarda de la salud pública y a la lucha contra el Covid-19. 
Gestión democrática de las organizaciones sociales. Las 
asociaciones, fundaciones, servicios sociales y otras organizaciones 
sociales formulan sus propios estatutos y ejercen la autonomía en la 
gestión de su personal y actividades. Atienden a las preocupaciones de su 
personal y sus clientes, y escuchan sus opiniones. Participan en la 
gobernanza de los asuntos públicos según su función, y contribuyen a 
mejorar la disciplina profesional, los servicios públicos y las empresas 
benéficas. 
En noviembre de 2021, más de 900.000 organizaciones sociales 
estaban registradas en los departamentos de asuntos civiles de todos los 
niveles, incluidas 2.284 en las redes nacionales. De formas diversas, las 
organizaciones sociales sehan convertido en un importante ámbito de 
gestión democrática del pueblo en China. 
5. Supervisión democrática 
Un control democrático amplio y eficaz permite al pueblo seguir 
ejerciendo sus derechos democráticos después de las elecciones y 
garantiza un control efectivo del ejercicio del poder. En China, el abuso 
de poder en beneficio propio no se erradica con la rotación de los 
partidos gobernantes o la separación de poderes, sino con una supervisión 
democrática sólida y eficaz. Teniendo en cuenta sus propias condiciones, 
China ha explorado un sistema coordinado de supervisión y ha 
establecido una red de supervisión bien definida y eficaz con funciones y 
responsabilidades claras. La supervisión del poder se extiende a todos los 
ámbitos y a todos los rincones. 
Supervisión por parte de los congresos populares. Los congresos 
populares desempeñan plenamente su papel de supervisión del 
cumplimiento de la Constitución y las leyes, y de la aplicación de las 
principales decisiones y planes. Los congresos populares de todos los 
niveles y sus comités permanentes han intensificado sus esfuerzos para 
supervisar la labor judicial, de supervisión y de aplicación de la ley por 
parte del gobierno, las comisiones de supervisión, los tribunales 
populares y las fiscalías populares, para garantizar el cumplimiento de las 
leyes y los reglamentos y el correcto ejercicio de las competencias 
administrativas, de supervisión, judiciales y de fiscalía. El pueblo 
participa activamente en la labor de supervisión de los congresos 
populares a través de diversos medios, como los foros de diputados del 
CNP, las reuniones de personas de base, los cuestionarios, las 
investigaciones en línea, etc. 
Supervisión por parte de los partidos políticos no pertenecientes al 
PCC. El PCC anima a los demás partidos políticos y a los no afiliados a 
que ejerzan una supervisión democrática expresando opiniones, haciendo 
críticas y dando consejos cuando participen en la consulta política, 
realicen trabajo de campo, tomen parte en la inspección y supervisión de 
la aplicación de las principales políticas, decisiones y planes del Partido y 
del Estado, y llevar a cabo un examen específico de los principales 
asuntos encomendados por los comités del PCC, adhiriéndose al mismo 
tiempo a los Cuatro Principios Cardinales: mantener el camino del 
socialismo, defender la dictadura democrática del pueblo, defender la 
dirección del PCC y defender el marxismo-leninismo y el pensamiento 
Mao Zedong. Los partidos políticos, las organizaciones y las 
personalidades que participan en la CCPPCh pueden, de acuerdo con los 
estatutos de la CCPPCh, supervisar en diversas actividades organizadas 
por la CCPPCh la aplicación de las principales políticas, decisiones y 
planes del PCC y del Estado, ofreciendo críticas y sugerencias. Su ayuda 
al CPC y al gobierno en la resolución de problemas y la mejora de su 
trabajo aumenta la solidaridad. 
Supervisión administrativa. Los órganos de la administración del 
Estado, de acuerdo con su autoridad estatutaria, procedimientos y 
métodos, supervisan sus propios actos operativos y administrativos. Los 
distintos órganos se supervisan mutuamente y llevan a cabo una 
supervisión interna de arriba a abajo y de abajo a arriba. 
Supervisión por parte de las comisiones de vigilancia. Las 
comisiones de control ejercen sus funciones de supervisión según lo 
previsto por la ley. Examinan la conducta política de los funcionarios 
públicos y supervisan su ejercicio del poder público y su cumplimiento 
de la ética profesional; también pueden instar a los órganos y unidades 
pertinentes a reforzar la educación, la gestión y la supervisión de su 
personal. 
Supervisión judicial. Los órganos judiciales y fiscales, de acuerdo 
con sus competencias y procedimientos estatutarios, supervisan el 
ejercicio del poder público por mandato del pueblo. La supervisión 
judicial es la forma más contundente de control del CPC y del Estado; es 
la última "línea de defensa" para garantizar el ejercicio legal del poder 
público. 
Supervisión de la auditoría. Los órganos de control de cada nivel 
inspeccionan la ejecución del presupuesto, auditan las cuentas finales y 
los ingresos y gastos de los departamentos de su nivel y de los gobiernos 
de nivel inferior. 
Supervisión fiscal y contable. Los departamentos financieros están 
legalmente facultados para supervisar el cumplimiento de las leyes, los 
reglamentos administrativos y los reglamentos departamentales que rigen 
los asuntos fiscales y contables. 
Supervisión estadística. Los departamentos de estadística y las 
oficinas pertinentes con funciones y deberes estadísticos supervisan todas 
las organizaciones y el personal que produce estadísticas oficiales, para 
prevenir y castigar la falsificación, y garantizar que los datos estadísticos 
sean auténticos, precisos, completos y actualizados, proporcionando una 
referencia fiable para la planificación del desarrollo económico y social. 
Supervisión pública. Los ciudadanos, las personas jurídicas y otras 
organizaciones supervisan la actuación de los órganos del Estado y su 
personal. Pueden solicitar una revisión administrativa, iniciar un litigio 
administrativo o presentar quejas o denuncias ante los órganos de 
supervisión contra cualquier mala conducta o delito que implique 
abandono del deber, abuso de poder o violación de la ética profesional. 
Panel 8 Supervisores del Pueblo 
Seleccionados entre el público a través de procedimientos establecidos, los 
supervisores del pueblo plantean sugerencias sobre los juicios públicos, las 
audiencias públicas, el servicio de instrumentos legales, la evaluación de la 
tramitación de los casos, las inspecciones de las cárceles y los centros de 
detención, y las inspecciones de las prácticas judiciales habituales. Participan en 
los procedimientos judiciales de forma ordenada y supervisan la tramitación de los 
casos por parte de las fiscalías populares. 
Desde 2003, los órganos administrativos fiscales y judiciales han seleccionado 
y nombrado a 70.000 supervisores de personas, de los cuales 23.000 están 
actualmente en servicio activo. Más de 60.000 casos han quedado bajo su 
supervisión. 
Supervisión por parte de la opinión pública. Los medios de 
comunicación cumplen su función de supervisión representando a la 
opinión pública, denunciando a tiempo los abusos del poder público, los 
incumplimientos del deber y los actos de prevaricación. Los ciudadanos 
recurren cada vez más a Internet y a otras plataformas para hacer críticas 
y sugerencias sobre el trabajo de los órganos del Estado y de los 
funcionarios públicos a todos los niveles. Internet está desempeñando un 
papel más importante a la hora de facilitar la supervisión por parte de la 
opinión pública.
IV. Una democracia que funciona 
Con instituciones completas y una amplia participación, la 
democracia popular de proceso completo ha pasado de ser una idea a un 
sistema y mecanismo de gobierno que ha echado raíces en el suelo de la 
sociedad china y se ha convertido en parte de la vida de la gente. En la 
práctica, el principio de que el pueblo es dueño del país se manifiesta en 
las políticas y medidas de gobierno del Partido, en todos los aspectos del 
trabajo de los órganos del Partido y del Estado a todos los niveles, y en 
los esfuerzos por satisfacer las expectativas del pueblo de una vida mejor. 
La luz de la democracia ha iluminado todo el territorio de China, 
permitiendo a su pueblo disfrutar de amplios y tangibles derechos 
democráticos. 
1. Derechos amplios del pueblo 
La Constitución estipula que todo el poder en la República Popular 
China pertenece al pueblo, y que éste, de acuerdo con las disposiciones 
de la ley, gestionará los asuntos del Estado, las empresas económicas y 
culturales y los asuntos sociales a través de diversos canales y de diversas 
maneras. El poder político de China no está vinculado en modo alguno 
con el estatus personal, la riqueza o las relacionessociales, sino que todo 
el pueblo lo disfruta por igual. 
El poder estatal está al servicio del pueblo y no del capital. 
China practica una economía de mercado socialista en la que la 
propiedad pública desempeña el papel principal junto a otras formas de 
propiedad. La distribución en función del trabajo es el pilar, mientras que 
otras formas de distribución coexisten con ella. Esto garantiza que los 
elementos fundamentales de la economía china permanezcan firmemente 
en manos del pueblo, proporcionando sólidas bases económicas y 
materiales para que el pueblo dirija su propio país. 
En China, el pueblo tiene derecho a votar y a presentarse a las 
elecciones. Tiene derecho a ser informado, a participar, a opinar y a 
supervisar los asuntos estatales y sociales. Tienen derecho a criticar y 
hacer sugerencias sobre cualquier órgano del Estado o funcionario 
público. Gozan de libertad de expresión, de prensa, de reunión, de 
asociación, de procesión, de manifestación y de creencias religiosas. El 
pueblo chino participa ampliamente en la gestión de los asuntos estatales 
y de los asuntos sociales, económicos y culturales; también ejerce 
plenamente sus derechos democráticos en la vida cotidiana. Todo el 
mundo desempeña múltiples papeles en el avance de la democracia y 
disfruta de los correspondientes derechos democráticos en el proceso. 
En China, los derechos humanos se respetan y protegen plenamente. 
Vivir una vida de satisfacción es el derecho humano por excelencia. La 
economía china ha mantenido un crecimiento rápido, estable y a largo 
plazo, y la vida de la gente ha mejorado considerablemente. China ha 
establecido el mayor sistema de seguridad social del mundo. El número 
de personas cubiertas por el seguro médico básico ha superado los 1.300 
millones, y el número de personas cubiertas por el seguro básico de vejez 
ha superado ya los 1.000 millones. China ha completado la construcción 
de una sociedad moderadamente próspera en todos los aspectos. Todo el 
país se ha sacudido la pobreza absoluta y ha emprendido el camino de la 
prosperidad común. El pueblo ha adquirido una mayor sensación de 
plenitud, felicidad y seguridad. Sus derechos a la subsistencia, al 
desarrollo y a la salud están plenamente protegidos, y sus derechos 
económicos, políticos, culturales, sociales y medioambientales, entre 
otros, siguen ampliándose. 
El pueblo chino ve cómo sus derechos se enriquecen y mejoran 
constantemente. Después de la fundación de la RPC en 1949, comenzó a 
buscar la subsistencia y el desarrollo sobre la base de la igualdad política 
y económica; tras el lanzamiento de la reforma y la apertura en 1978, 
comenzó a buscar la prosperidad tanto material como cultural; en esta 
nueva era, China ha eliminado la pobreza absoluta, ha completado la 
construcción de una sociedad moderadamente próspera en todos los 
aspectos, ha dado grandes pasos hacia la prosperidad común y ha logrado 
notables éxitos en la lucha contra el Covid-19. A lo largo de este curso, 
los derechos de los que goza el pueblo chino se han ampliado en alcance 
y profundidad, y se ha avanzado de forma constante en la consecución 
del desarrollo libre y completo del individuo. 
Panel 9 El Código Civil de la República Popular China 
El 28 de mayo de 2020, la tercera sesión del 13º CNP adoptó el Código Civil 
de la República Popular China, que entró en vigor el 1 de enero de 2021. La 
primera ley definida como "código" en la RPC, el Código Civil consta de siete 
Libros - "Parte General", "Derechos Reales", "Contratos", "Derechos de la 
Personalidad", "Matrimonio y Familia", "Sucesiones" y "Responsabilidad Civil", 
en un total de 1.260 artículos. El Código Civil encarna el principio del desarrollo 
centrado en el pueblo, en plena consideración de las expectativas del pueblo por 
una vida mejor, y proporciona estipulaciones claras sobre los derechos de los 
ciudadanos, incluidos los derechos personales, los derechos de propiedad y los 
derechos de la personalidad. Refleja los esfuerzos de China por proteger 
plenamente los derechos del pueblo. 
2. Ampliar la participación democrática 
Si se despierta al pueblo sólo para que emita un voto, pero luego se 
vuelve inactivo, eso no es una verdadera democracia. Si se ofrecen 
grandes esperanzas al pueblo durante la campaña electoral, pero después 
no tiene voz, eso no es una verdadera democracia. Si durante la campaña 
electoral se le ofrecen grandes promesas al pueblo, pero después se le 
deja con las manos vacías, eso no es una verdadera democracia. En 
China, el concepto de democracia se ha arraigado en la mente de la gente, 
y la práctica de la democracia se ha convertido en una parte integral de la 
vida y el trabajo cotidianos, lo que ha dado lugar a una participación 
democrática amplia y sostenida. La democracia se ha convertido en la 
norma, inyectando una gran vitalidad a la sociedad china. 
El pueblo chino muestra un mayor interés por la participación 
democrática, que se amplía en alcance y profundidad. El pueblo participa 
en la gestión de los asuntos estatales, sociales y económicos y culturales; 
aporta opiniones y sugerencias para el diseño de los planes de desarrollo 
nacional al más alto nivel, y también contribuye a la gobernanza de los 
asuntos públicos locales; participa en las elecciones democráticas, en las 
consultas, en la toma de decisiones, en la gestión y en la supervisión; 
expresa sus aspiraciones y demandas a través de canales como los 
congresos populares y la CCPPCh, y de plataformas como las 
organizaciones sociales e Internet. Las continuas innovaciones en las 
formas y canales de la democracia han ampliado la participación: El voto 
electrónico ha sustituido al "voto de frijol" ; la gente ya no necesita 1
entregar sus demandas a los departamentos gubernamentales en persona, 
sino que puede recurrir a los canales en línea. La participación pública se 
observa en todo el proceso de determinación de lo que el Partido y el 
gobierno deben hacer y cómo, y en la evaluación de sus resultados. 
Las demandas del pueblo pueden expresarse libremente y cumplirse 
efectivamente. La democracia comienza con la plena expresión de los 
deseos del pueblo, pero si el pueblo sólo puede expresar sus deseos pero 
no tiene forma de cumplirlos, eso no es una verdadera democracia. China 
se ha asegurado de que su pueblo disponga de canales para expresar sus 
aspiraciones, deseos y demandas en cuestiones que van desde 
importantes estrategias y políticas nacionales hasta la gobernanza social y 
las necesidades básicas de la vida, permitiendo que sus voces sean 
escuchadas y sus peticiones sean atendidas. 
A través del proceso democrático de toma de decisiones, las 
aspiraciones y las voces del pueblo pueden convertirse en los principios 
rectores y las políticas del Partido y del Estado. Estos principios y 
políticas encarnan las expectativas del pueblo y se ponen en práctica a 
 Antes de la fundación de la RPC, el PCC llevó a cabo amplias elecciones 1
democráticas en todo el campo en las bases de resistencia contra la agresión japonesa y 
liberó las zonas rurales bajo su dirección. En aquel entonces, la inmensa mayoría de los 
campesinos eran analfabetos. Por ello, el Partido introdujo una serie de métodos 
innovadores para que los que no sabían leer ni escribir pudieran ejercer su derecho al 
voto en las elecciones. El más célebre fue el llamado "voto de los frijoles", un método 
que utilizaba frijoles como papeletas. Un votante sólo tenía que echar una judía en el 
cuenco para el candidato del que estaba a favor. El candidato que conseguía más judías 
ganaba las elecciones. En aquella época, una rima popular era frecuente en aquellos 
lugares: "Los frijoles ruedan, los frijoles votan, los frijoles van a los cuencos correctos".
través de los esfuerzos cooperativos y eficaces de los gobiernos a nivel 
central, provincial, de ciudad, de condado y de municipio, a través de la 
división del trabajo y el trabajo en equipo de los departamentos 
responsables