POLITICAS PUBLICAS - Angel Rosas

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Universidad Nacional Autónoma de México
Facultad de Estudios Superiores Acatlán
Lic. Ciencias Políticas y Administración Publica
Teoría y Métodos de Políticas Publicas
Profesor: David Aguilar Rodriguez
Alumno: Franco Sebastian Illan Herrera
Tema a exponer: Las políticas publicas en el arquetipo de gobernanza democrática.
“Sin conocimiento, la habilidad no se puede enfocar. Sin habilidad, la fuerza no puede ser ejercida y sin fuerza, el conocimiento no puede ser aplicado”. Alejandro Magno
“Con una mentira se suele ir muy lejos, pero sin esperanzas de volver”. Proverbio popular judío
“Ken dice la vedrá, piedre la amistó”. Proverbio Djudeo-toledano
Biografía.
Dr. Ricardo Uvalle Berrones: trabajado durante 35 años ininterrumpidos en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), en las áreas de Teoría de la administración pública, Políticas públicas y Política y gobierno; asimismo, ha tenido un fructífero desarrollo en la investigación de materias como Gestión pública, Instituciones y cambio institucional.
Titulado con mención honorífica en la licenciatura de Ciencias Políticas y Administración Pública de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales (FCPyS) de la UNAM, realizó asimismo su maestría y doctorado en Administración pública en la misma facultad y, por los correspondientes y destacados trabajos de investigación, recibió mención honorífica.
Actualmente se desempeña como profesor titular “C” de tiempo completo, adscrito al Centro de Estudios en Administración Pública de la FCPyS, y con el máximo nivel de estímulos tanto en el Programa de Primas al Desempeño del Personal Académico de Tiempo Completo (PRIDE), como en el Sistema Nacional de Investigadores.
Su experiencia y nivel académico en la universidad lo ha llevado a asumir destacadamente funciones institucionales en la universidad: fue coordinador del Programa de Maestría y Doctorado en Ciencias Políticas (1981-1982); coordinador del Programa de Maestría y Doctorado en Administración Pública (1982-1984) y, desde el año 2008, es coordinador del Centro de Estudios en Administración Pública de la FCPyS. Destaca también su labor como miembro de la Comisión Evaluadora del Programa de Becas Posdoctorales (2004-2009), del Comité Evaluador de los proyectos PAPIIT (2004-2010) de la Dirección General de Asuntos del Personal Académico, ambos en el área de ciencias sociales, y miembro de la Comisión Evaluadora del PRIDE de la FCPyS (2001-2005).
Su actividad docente se ha enriquecido con un amplio trabajo de investigación, el cual cuenta con numerosas publicaciones: 14 libros como autor; 7 bajo su coordinación; 35 capítulos en libros; 13 introducciones y prólogos; 2 estudios introductorios y 77 artículos en revistas especializadas.
Las políticas publicas en el arquetipo de gobernanza democrática: Introducción
Los conceptos de las políticas publicas son claves para entender el texto y los planteamientos que haremos en el transcurso de la carrera.
Democracia
Gobernanza
Sociedad
Análisis político
Gasto
Acción política
Regímenes no democráticos
Totalitario
El Estado tiende a regimentar la totalidad de las relaciones que se dan en el
ámbito público.
El Estado tiende a controlar en la mayor medida posible todos los aspectos.
Regímenes no democráticos
Autoritarios
Un pluralismo limitado y no responsable.
Mentalidad frente a ideología.
Ausencia de movilización política. 
Ejercicio del poder.
Declive del Estado-Céntrico
Los Estados intervencionistas ingresan en una crisis
relacionada con el agotamiento de la gestión burocrática, la cual se había convertido en el referente más
conspicuo de su desempeño institucional y de la presencia gubernamental en la sociedad a partir de lo
que debían hacer, no tanto de lo que podían hacer. 
Formas de mejoramiento 
La burocracia debe asumir tareas adicionales como
Maximización de recursos.
Mejorar la forma de influenciar mas en el Estado para la toma de decisiones.
Renacimiento del espacio público en las políticas
Consecuencias de un Estado sin limites.
Declive de su eficacia administrativa y política.
Intervención en la vida política de sus ciudadanos.
Poca credibilidad electoral.
Con la llegada de la modernidad y la descentralización estas consecuencias pasan a formar parte de la agenda política y dar como resultado las instituciones para estatales y instituciones autónomas.
Pero eso significa un costo político para la elite gobernante y para la oposición es un reto en lograr que los deseos de las minorías sean tomadas en este proceso de creación y separación del estado en términos burocráticos institucionales.
Las políticas publicas nacen para solucionar las distintas problemáticas sociales, pero también funcionan para analizar la situación del país. 
En términos mas simples un politólogo enfocado en esta área tiene que ser un doctor social y una vez detectando lo que daña a la sociedad debe intervenir de forma eficaz y concisa.
Aquí entra el enfoque de la libertad jurídica del individuo, las facultades de los servidores públicos y la garantía de la división de poderes y el combate a la corrupción y en contextualizar la situación política-social de una nación.
La sociedad se vuelve activa y por lo tanto un actor político.
El estado empieza a cumplir las demandas de la sociedad, al ir diversificando el poder y permitiendo que la economía se torne capitalista, pero con ciertos limites.
Hacia la gobernanza democrática
Durante las crisis de los estados intervencionistas no organizados tienden a el atraso en materia de infraestructura, educativo y administrativo.
Los Estados son sistemas de organización, gestión y ejecución que deben aprovecharse con inteligencia para que los recursos escasos sean utilizados con sentido estratégico.
El Estado es y continuará siendo la organización más importante de la vida comunitaria porque es
el responsable del interés colectivo.
La nueva gobernanza desde un enfoque social y administrativo bajo un sistema democrático debe cumplir con el bien colectivo.
Esto no solo se logra con la creación de leyes, se crea apartar de una cultura de sensibilización en donde el ciudadano deja de ser solo un generador de ingresos, sino que, se vuelve parte de la vida social y política de su comunidad sin dejar de lado su individualismo.
Gobernanza funcional
Es un sistema que atiende, procesa y soluciona problemas
con apego al respeto, la inclusión y la cooperación
La gobernanza renovada tiene es aquella a la que le corresponde a las instituciones de gobierno en la estructuración y el funcionamiento de la vida colectiva.
 Esto significa que las tareas de gobierno apuntan hacia un papel de coordinador y de facilitación proactivo para desarrollar la sociedad.
La funcionalidad de la gobernanza consiste en que las organizaciones de la sociedad cumplan con responsabilidades sociales y económicas que permitan asegurar la producción de bienes y
servicios.
Las políticas como la privatización, la concesión y la subcontratación son medios que se enlazan con un nuevo impulso a la actividad productiva, lo cual implica el tránsito de una economía de Estado a una economía pública.
La intervención y la colaboración de organismos de la sociedad en tareas de mercado, abre la oportunidad para que los agentes productivos tengan margen de maniobra para producir los bienes colectivos que necesitan las personas, las familias y las organizaciones de la sociedad.
El rol del gobierno en la producción de bienes y servicios disminuye para centrarse cada vez más en asuntos estratégicos que se relacionan con las condiciones de seguridad, economía y así enfocarse en las necesidades sociales.
Vigor de la acción pública
Con la funcionalidad de la gobernanza democrática la sociedad civil se convierte en un centro fundamental para entender la gobernanza. La distribución del poder se ha realizado teniendo como proclama no más Estado en sí, sino mejor Estado a partir de procesos como:
Calidad reguladora
Certidumbre institucional y responsabilidad, atendiendolos valores de la constitucionalidad
Apegarse a la legalidad y la reglamentación, que orientan la elección de las políticas públicas
La acción pública responde al esquema de la gobernanza democrática, dado que su comportamiento se enlaza con las capacidades estructuradas que se forman
en la sociedad y que es factible institucionalizar con fines de agenda de gobierno.
La acción pública se alimenta de lo individual, lo asociado, lo comunitario y lo organizado en tipos de instituciones que tienen perfil propio, identidad valorativa.
La aportación de la acción pública a la gobernanza democrática consiste en:
Aludir al comportamiento de personas y organizaciones con interés en participar y colaborar en la definición de la agenda de los gobiernos.
Que el gobierno no actúa sólo en la vida asociada, sino que se desenvuelve en medio de interlocutores, presiones, organizaciones y demandas en competencia.
Economía de mercado
Pasar de una economía estatista a una de libre mercado
Aun teniendo un sistema de libre mercado se debe tener en cuenta que no siempre se pueden implementar los ideales del liberalismo económico.
Dando como resultado leyes que protejan al ciudadano, leyes para la protección de las empresas nacionales y así evitar el monopolios nacionales e internacionales.
Esto a su ves produce que en la propia democracia se tengan conflictos en la forma en la que se adapta el estatismo al liberalismo.
Hayek y Misses eran de la idea que el estado no debe intervenir en la vida del ciudadano y en garantizar su libre desarrollo.
Sartori añade a este punto que los modelos económicos intervencionistas y de planeación tienden a producir la miseria, pero no por que el Estado quiera (depende de los propósitos de las elites políticas).
Lo que no hay que confundir es que la economía de mercado te hace mas sustentable, sino que, el propio mercado te hace competir, ya dependen de las reglas que ponga o que no ponga el estado para la competencia.
Es este factor de competencia el que produce los monopolios, la influencia de empresarios en la política y de gobiernos extranjeros en la encomia de una nación.
En el tema fiscal se debe tener cuidado con la forma de cobrar los impuestos, sus limitaciones y herramientas para la recaudación aunque a su vez, deban poner atención en la fuga de recursos.
Los arreglos institucionales son las reglas del juego que han de generar certidumbre para el
mejor desarrollo de la gobernanza, se deben satisfacer los siguientes aspectos:
Asociar legalidad y
legitimidad de origen para acrecentar el reconocimiento a las autoridades electas.
definir reglas de
compromiso y actuación entre los políticos y los cuadros administrativos para asegurar la
profesionalización del servicio público.
definir y aplicar indicadores de gestión respecto a los
recursos públicos asignados a obras y servicios públicos.
 4) Que los procesos de simplificación
administrativa y mejora reguladora acerquen la sociedad a las oficinas del gobierno.
Redefinir las actividades del 6) convocar a los actores políticos y económicos para afinar la integración de las metas colectivas 
Vigorizar la eficacia de la transparencia y la rendición de cuentas 
 Fortalecer la consulta ciudadana, así como el referéndum y
el plebiscito como formas de incorporar las preferencias y las decisiones de los ciudadanos en la agenda de los asuntos colectivos
 Que la implementación de las políticas públicas permita aumentar el dinamismo de los grupos de la sociedad para asumir compromisos y responsabilidades públicas
Incentivar la participación de organismos solidarios para que apoyen a grupos vulnerables, a fin de que se incorporen a la vida productiva.
El fortalecimiento de la dirección por consenso: un imperativo del gobierno de lo público
Aspectos que mejoran al Estado y al ciudadano
En un ambiente de ciudadanos organizados, instituciones activas y diversas formas de colaboración pública, la conducción de la sociedad no se lleva a cabo bajo un patrón de centralismo y verticalidad.
Los gobiernos son ahora menos estado-céntricos al asumir como tarea principal, la de servir de eje articulador de los esfuerzos públicos.
En una perspectiva de sociedades activas, informadas y reactivas, la dirección pública, en el arquetipo de la gobernanza de la sociedad, se construye mediante procesos de consenso, arreglo y compromiso
Conclusiones
las políticas públicas son un método para gobernar, lo cual implica que la
interacción y la comunicación entre las autoridades constituidas es el binomio que acredita que la acción pública tiene arreglos para la atención y la solución de los problemas colectivos específicos.
Pero una política publica en la que no tiene a respetar el ciclo de su creación esta condenada únicamente a un discurso político y no a la sociedad.
Sin dinero, sin la voluntad política y lo mas importante, sin un Estado libre de tintes autoritarios y totalitarios es imposible que exista una política publica eficiente.
Le corresponde a la sociedad ser consiente de sus responsabilidades políticas y comunitarias, pues bien vimos que el Estado no lo es todo y la sociedad no siempre es la misma en términos de necesidades ni en el acceso a oportunidades.