Escuela Neoclásica de la administración - Samuel Ferrara

Vista previa del material en texto

Escuela Neoclásica de la administración (1925-1945)
Antecedentes
La Escuela Neoclásica está formada por los continuadores de los clásicos de la administración: TAYLOR y FAYOL.
Incluye a varios autores, los cuales aceptan integramente las pautas filosoficas y metodologicas de los precursores, pudiendo definir dos grandes ramas:
1. Neoclásica de Administración Industrial: formado por ingenieros que continuaron desarrollondo los metodos y tecnicas de TAYLOR
2. Neoclásica de Dirección y Administración General: ubicada en una tarea de continuidad en la propuesta de FAYOL.
Su momento de producción y actuación de esta escuela estuvo entre 1930 y 1948, entre la gran depresion de economica y la segunda posguerra mundial. 
A pesar de haber actuado en forma contemporánea con la escuela de relaciones humanas, esta escuela se centró en aspectos diferentes: no se considero la dimension informal (la conducta y el comportamiento) sino que se centro en la dimension formal continuando con la busqueda de eficiencia a travez de tecnicas complementarias legadas por los recursores
En este periodo con ya mas de 30 años de las técnicas y teorías clásicas, las organizaciones presentaban características que había que considerar, el tiempo transcurrido y los hechos sucedidos en el contexto transformaron a las organizaciones, obligando a los investigadores a estudiar nuevas formas de adaptación y modernización de las técnicas TRADICIONALES de eficiencia y racionalización
La segunda guerra mundial, la expansión económica de los Estados Unidos, el constante grado de concentración económica y la evolución del nivel tecnológico, generaron en las organizaciones las siguientes características diferenciales:
1. Mayor automatización en los procesos productivos.
2. Menor utilización de la mano de obra en trabajos de producción, transporte y carga.
3. Mayor  cantidad de miembros por el crecimiento de las horas.
4. Mayor cantidad de objetivos a alcanzar en la organización.
Estas coexistían con las características citadas otras que no habían variado desde los portes que realizaron TAYLOR y FAYOL, los cuales buscaban de manera constante la eficiencia fabril y de una rígida estructura de dirección y control.
Así definida su área de actuación, la escuela neoclásica se dedicó a atender las necesidades siguientes:
a) Adecuar técnicas de eficiencia (de los clásicos) a los cambios tecnológicos;
b) Adecuar técnicas de eficiencia a los nuevos sistemas automáticos de transporte, carga , descarga y comunicaciones
c) Adecuación de los procedimientos y principios de dirección a la mayor cantidad de miembros y de fines de las organizaciones
d) Formulación de principios de estructura y control que posibilita la dirección de las organizaciones
e) Formulación de principios de departamentalización y de autoridad funcional para atender la multiplicidad de fines organizacionales.
LOS COMPONENTES DE LA ESCUELA NEOCLÁSICA 
· neoclásicos del campo industrial fabril
Estos modificaron y adaptaron las tecnicas de TAYLOR, GANTT, y GILBRETH, con el objetivo de responder a las necesidades de automatización que los cambios tecnologicos exigieron, su foco de atencion se centro sobre la fabrica y los metodos y tiempos,, campo que corresponde a los ingenieros industriales.
1. Neoclásicos del campo de dirección y administración general
Estos trataron de dar respuesta a las necesidades de las organizaciones ,es decir, las referidas a los problemas de dirección de las empresas .
· METODOLOGIA DESARROLLADA POR LOS NEOCLASICOS
GULICK  Y URWICK  son dos de los autores de esta escuela que mayor preocupación demostraron por el tratamiento de los principios, tratando de lograr una aplicación a la real problemática de las organizaciones. 
GULICK  dice que la tarea de administrar consta de 7 elementos 2 más que FAYOL. Las dos tareas que incorpora surgen de sendos desdoblamiento en prever y organizar.
Para GULICK los elementos de la administración son: 
1) La planificación
2) La organización
3) La formación del plantel
4) La dirección
5) La coordinación 
6) La rendición de cuentas
7) La confección del presupuesto 
URWICK agrega lo siguiente: 
· La función prevista incluye para el 2 aspectos separados: vaticinar por un lado y hacer planes por el otro; 
· Distingue dentro de las funciones, un grupo al que considera proceso de otro grupo que actúa como efecto; 
La operación de esta relación causal entre proceso y efecto la ejemplifica así: 
                    -VATICINAR LLEVA A HACER PLANES; 
                    -ORGANIZAR TIENE POR OBJETO COORDINAR; 
                    -MANDAR ACABA EN CONTROLAR. 
Otro autor WILLIAM NEWMAN, coincide con la enumeración de los elementos de FAYOL, agregando una sexta función a la que llama “excepción”, la ejecución de los administradores de tareas no delegadas. 
LA ENUNCIACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN 
Los principios más importantes, y a los cuales los autores neoclásicos prestaron mayor atención, fueron los siguientes: 
·   Unidad de mando y especialización; 
·   Autoridad y responsabilidad; 
·   Autoridad de línea y estado mayor; 
·   Alcance del control. 
Características
UNIDAD DE MANDO Y ESPECIALIZACIÓN 
FAYOL había expuesto que: “para una acción cualquiera, un agente no debe recibir órdenes más que de un jefe”, tener un solo superior de línea. 
En lo referente al principio de especialización, los neoclásicos coinciden en que su aplicación constante, permite incrementar la eficiencia. 
En este principio los neoclásicos establecen que hay distintas formas de especialización: 
1. Especialización por finalidad: acá agrupan las distintas tareas de la empresa por tipo de actividad o por fines comunitarios... lo que sería con o sin fines de lucro. 
2. Especialización por base de operación o por procesos: es la forma natural de donde viene derivado el trabajo, ósea que se agrupan las tareas según los diferentes procesos.  
3. Especialización geográfica o por zonas: consiste en especializar por subdivisión, por ejem: vendedores de buenos aires, vendedores de capital vendedores del interior... 
4. Especialización por clientela: acá es donde se agrupan y se especializan las tareas según el tipo de clientes. Ejemplo mayorista, minoristas supermercados, almacenes... 
Si bien su formulación les acuerda el nivel de principios, es evidente que no siempre puede aplicarse con igual grado de eficiencia. Pero también aquí es notoria la actividad neoclásica de aferrarse al principio, a pesar de todo, dado que no existe nada para reemplazarlos ni tampoco una estructura científica para explicar y recrear hipótesis sustitutivas. 
· AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD 
Entre los principio neoclásicos se acuerda especial interés a la conexión entre autoridad y responsabilidad. 
URWICK hace énfasis en que la responsabilidad de los que posean autoridad debe ser absoluta dentro de los términos definidos para el cargo. Además, señala que los supervisores son responsables personalmente por los actos de sus subordinados y que en todos los niveles, la autoridad y responsabilidad deben coincidir y ser iguales. 
URWICK afirma que solo es posible alcanzar la eficacia, cuando se logra la máxima delegación de responsabilidades y que además de la falta de conocimiento para delegar en forma correcta, lleva a la deficiencia de la organización.   
· AUTORIDAD DE LINEA Y ESTADO MAYOR 
Por la forma en que los neoclásicos resolvieron las situaciones estructurales y, en especial, por su aplicación
inflexible por los principios de unidad de mando y de especialización, se vieron forzados a desarrollar mecanismos de coordinación que flexibilizaran el concepto de autoridad, sin perder el control.
De acá derivan los principios de estado mayor general y especial, también llamados de autoridad funcional o de autoridad de línea y Steffi. 
Gulick y Urwick coinciden en que, a medida que va creciendo en volumen y escala de labor de la organización, crece una cierta necesidad de que a los altos administradores, les ayude constantemente un núm. mayor de expertos y especialistas. Pero,a mayores miembros que existen en la organización se generan problemas en la coordinación. Este principio fue extraído de  los manuales de los militares y de los conceptos de autoridad de Fayol. 
Así se definió el estado mayor especial, a quien el administrador provee responsabilidades determinadas de asesoramiento en temas que escapan a su dominio resultado de una mayor especialización y de la multiplicidad de fines y metas. 
También enunciaron el concepto de estado mayor general donde su misión debe ser la ayuda al funcionario de línea en el logro de las metas de dirección, coordinación y control. 
El   estado mayor general no solo es un asesor, sino que también, debe preparar y transmitir órdenes, debe coordinar y controlar las tareas, aunque todo aquello lo hace como representante del funcionario de línea y en función de las decisiones que éste haya tomado. 
Este principio intenta actuar como solución de la ineficiencia que genera la aplicación de los otros, pero así aumenta la confusión y la doctrina neoclásica obliga a derrumbarse. 
· ALCANCE DEL CONTROL 
Este principio consiste en limitar la cantidad de subordinados a cada superior para que no pierdan la posibilidad de controlarlos.
Urwick supone que deben ser 5 o 6 las personas por cada superior 
Gulick es menos categórico e intenta analizar los distintos factores que deben tenerse en cuenta para su definición.  Entre estos factores incluyen las aptitudes de mando del superior, su cercanía a los subordinados y el tipo de trabajo que ejecutan. 
EL ORGANIGRAMA Y LA ESTRUCTURA FORMAL DE LA ORGANIZACIÓN. EL MODELO ACME 
Con la base que brindan los principios de administración citados, la escuela neoclásica se abocó a resolver las necesidades de estructura y control de las operaciones de las organizaciones. 
Las herramientas que utilizaron no fueron creadas ni inventadas en ese momento, sino que habían sido expuestas por FAYOL. Lo que debieron realizar los neoclásicos fue una adecuación de ellas a las necesidades de la época y una expansión y pormenorización de las subfunciones y elementos de las distintas áreas. 
Fueron herramientas básicas para estructurar la organización: 
1. El organigrama o estructura de funciones; 
2. El manual de funciones, autoridad y responsabilidad. 
El organigrama es un esquema gráfico donde se indican las relaciones de las distintas funciones entre sí y con respecto a los distintos niveles de la estructura de la organización. 
El manual de funciones, autoridad y responsabilidad, describe estos elementos para cada una de las funciones o cargos establecidos, además, de quien depende el cargo y quienes dependen de él, para que y hasta que límites tiene autoridad y cuál es el alcance de su grado de responsabilidad. 
Todos los autores neoclásicos elaboraron modelos de estructura tratando de alcanzar un modelo formal aplicable a todos los tipos de organización. De todos éstos, existe uno que se mantiene aún en vigencia se conoce profesionalmente como ACME, sigla representativa de la Association of Consulting Management of Engineers, que lo elaboró y publicó. 
Esta asociación agrupaba a los ingenieros consultores estadounidenses y respondió a las necesidades manifiestas de las empresas en lo referente a contar con un modelo matriz para estructurar sus operaciones.
El esquema general ACME incluye siete áreas básicas: cuatro de línea (investigación y desarrollo, producción, comercialización, y finanzas y control) y tres funciones de apoyo (secretaría y legales, administración de personal y relaciones externas).
CRITICAS A LA TEORIA NEOCLASICA
Fueron los continuadores de los clásicos, no realizaron aportes sustanciales, fueron modelos mecanicistas y estáticos.
Fueron formalistas y no reconocieron la influencia de las variables de la conducta.