Abordaje-y-monitoreo-del-secuestro-en-Colombia

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República de Colombia
Ministerio de Defensa Nacional
Fondo Nacional para la Defensa de la Libertad Personal
República de Colombia
Ministerio de Defensa Nacional
EL ABORDAJE DEL 
SECUESTRO EN COLOMBIA 
Y SU MONITOREO
Ana María Ospina Ospina
anamaria.ospina@antisecuestro.gov.co
República de Colombia
Ministerio de Defensa Nacional
TEMATICAS:
1. Sistema antisecuestro y antiextorsión colombiano.
2. Comportamiento del Secuestro en Colombia
3. Recomendaciones
República de Colombia
Ministerio de Defensa Nacional
TEMATICA No. 1:
Sistema antisecuestro y antiextorsión 
colombiano.
País
¿Pueden los 
militares ser 
ministros de 
defensa?
Cantidad de 
militares que 
fueron Ministros 
de defensa
Cantidad de 
civiles que 
fueron 
Ministros de 
Defensa
¿Hubo 
mujeres a 
cargo 
defensa?
Colombia Sí
11
(1965- 1991)
13
(1991- Hoy)
Sí 
(2002-2003)
Estructura de Defensa y Seguridad
Militares y participación política
Países
¿Pueden votar?
¿Pueden presentar 
candidaturas?
Actividad Retirado Actividad Retirado
Colombia No Sí No Sí (1)
(1) Luego de un año en situación de retiro.
SISTEMA ANTISECUESTRO Y ANTIEXTORSION
FUERZAS MILITARES
DIGAU
DIRECCION NACIONAL GAULA DEL 
COMANDO GENERAL DE FFMM
POLICÍA NACIONAL
DIASE
DIRECCION ANTISECUESTRO Y 
ANTIEXTORSION
FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN
UNCSE
UNIDAD NACIONAL CONTRA EL SECUESTRO Y LA EXTORSION
CUERPO TÉCNICO DE INVESTIGACION - CTI
DIRECCIÓN NACIONAL
COORDINACION NACIONAL DEL CTI DESTACADO ANTE LOS GAULA
DAS
SUBDIRECCIÓN 
ANTISECUESTRO
DIRECCIÓN FONDELIBERTAD Y 
SECRETARÍA TECNICA DEL CONASE
GAULA – Grupos de Acción Unificada por 
la Libertad Personal
(Ley 282 de 1996)
GAULA RURAL GAULA URBANO
FISCAL
COMANDANTE 
OPERATIVO MILITAR
D
ir
e
cc
ió
n
 
U
n
if
ic
ad
a
UNIDAD DE 
INTELIGENCIA Y 
EVALUACIÓN CTI DAS
UNIDAD INVESTIGATIVA 
POLICIA JUDICIAL
FISCAL
COMANDANTE 
OPERATIVO POLICIAL
UNIDAD DE 
INTELIGENCIA Y 
EVALUACIÓN
UNIDAD 
INVESTIGATIVA 
POLICIA JUDICIAL
D
ir
e
cc
ió
n
 
U
n
if
ic
ad
a
01/08/2011
Fondo Nacional para la Defensa de la libertad personal
1. Administra los recursos que el estado destina 
para financiar subsidiariamente los Gaula
(Grupos de Acción Unificada por la Libertad 
Personal
2. Promueve programas para la atención integral 
a víctimas de secuestro
3. Coordina el Centro Nacional de Datos que 
registra y consolida la base de datos de secuestros 
reportados por las diferentes entidades
01/08/2011
ARREGLO ORGANIZACIONAL DE FONDELIBERTAD
MINISTERIO DE 
DEFENSA NACIONAL CONASE
DIRECCIÓN
GESTIÓN DE APOYO 
SECRETARIA TÉCNICA CONASE 
GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y DE 
APOYO DE FONDELIBERTAD
Gestión de 
Investigación y 
Asistencia 
Integral 
Gestión Política 
Nacional -
Internacional
Gestión Centro 
Nacional de 
Datos
Gestión 
Financiera
Gestión de 
Bienes
Gestión Apoyo 
Logístico
01/08/2011
Asesores Dirección
POLÍTICA CONTRA EL SECUESTRO Y LA EXTORSION
Objetivos:
Reducir el número de casos de extorsión y secuestro 
extorsivo.
Incrementar los costos de comisión de estos
delitos.
Consolidar la confianza de la ciudadanía y la
credibilidad en el Estado colombiano
01/08/2011
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
• DESARTICULAR
• INCREMENTAR
• RESCATAR
• IMPLEMENTAR
• CONSOLIDAR
•FORTALECER
• DESARROLLAR.
01/08/2011
RESULTADOS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
NUMERO DE 
PERSONAS 
RESCATADAS
436 379 260 235 209 189 170 39 1927
PSD - RESULTADOS CONTRA EL SECUESTRO DESDE 2002 A 2009 * 
RESULTADOS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
NUMERO DE BANDAS 
DESARTICULADAS
27 51 49 57 62 73 32 19 370
RESULTADOS 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
NUMERO DE 
SECUESTRADORES 
CAPTURADOS
1094 1094 1127 782 1287 962 870 231 7447
Agosto 3 de 2009 México D.F. 
República de Colombia
Ministerio de Defensa Nacional
TEMATICA No. 2:
Comportamiento del Secuestro en Colombia
SIMPLE
EXTORSIVO
EL QUE ARREBATE, SUSTRAIGA, RETENGA U
OCULTE A UNA PERSONA, CON EL
PROPÓSITO DE EXIGIR POR SU LIBERTAD UN
PROVECHO O CUALQUIER UTILIDAD, O PARA
QUE HAGA U OMITA ALGO, O CON FINES
PUBLICITARIOS O DE CARÁCTER POLÍTICO…
(Art. 169 C.P.C)
EL QUE ARREBATE, SUSTRAIGA, 
RETENGA U OCULTE A UNA 
PERSONA CON PROPÓSITOS 
DISTINTOS….
(Art. 168 C.P.C)
CLASES DE SECUESTRO 
01/08/2011
COMPORTAMIENTO DEL SECUESTRO GENERAL EN COLOMBIA 
1996-2009
Fecha de corte: 30/06/2009
01/08/2011
EVOLUCION HISTORICA SECUESTRO POR TIPO PENAL
Fecha de corte: 30/06/200901/08/2011
01/08/2011
Mes 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAl
Enero 104 106 223 211 299 247 199 186 118 75 55 47 56 12 1938
Febrero 77 95 167 228 294 217 175 197 149 94 64 40 44 34 1875
Marzo 100 109 363 224 425 226 213 184 129 77 56 46 55 22 2229
Abril 87 96 223 308 329 227 293 223 165 73 58 36 32 20 2170
Mayo 95 125 253 380 258 261 313 223 173 55 63 56 34 5 2294
Junio 102 116 194 277 215 239 302 189 120 56 58 57 39 8 1972
Julio 104 118 197 235 223 274 249 221 99 85 45 76 39 1965
Agosto 115 221 305 237 293 247 281 154 136 68 77 49 26 2209
Septi/bre 94 250 257 287 393 218 206 161 124 75 75 31 41 2212
Octubre 53 140 245 284 273 278 206 173 76 53 56 41 13 1891
Noviemb 42 99 251 291 316 248 204 106 81 53 48 27 19 1785
Diciembre 65 149 182 242 254 235 241 104 70 36 32 15 39 1664
Total 1038 1624 2860 3204 3572 2917 2882 2121 1440 800 687 521 437 101 24204
HISTÓRICO SECUESTRO GENERAL POR MES
Area / 
Año 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
Rural 147 890 1558 1510 1871 2128 2063 1249 593 433 306 279 257 52 13336
Urbano 891 734 1302 1694 1701 789 819 872 847 367 381 242 180 49 10868
TOTAL 1038 1624 2860 3204 3572 2917 2882 2121 1440 800 687 521 437 101 24204
HISTÓRICO SECUESTRO GENERAL POR ÁREA DE OCURRENCIA
HISTÓRICO SECUESTRO GENERAL POR ORIGEN VÍCTIMAS
ORIGEN
/AÑO
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL
Colombiano 996 1594 2817 3147 3533 2874 2852 2090 1438 798 682 515 431 100 23867
Extranjero 42 30 43 57 39 43 30 28 2 2 5 6 6 1 334
TOTAL 1038 1624 2860 3204 3572 2917 2882 2121 1440 800 687 521 437 101 24204
0
10
20
30
40
50
60
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
56
44
55
32 34
39
12
34
22
20
5
8
Evolución secuestro en el primer semestre 
2008 Vs 2009
2008
2009
Fecha de corte: 30/06/200901/08/2011
Cautivos 
acumulados y 
registrados en la 
base de datos 
SECUESTRADOS EN COLOMBIA
COMPARATIVO SECUESTRO POR SITUACIÓN FINAL VÍCTIMAS
Fecha de corte: 30/06/200901/08/2011
Agosto 3 de 2009 México D.F. 
República de Colombia
Ministerio de Defensa Nacional
TEMATICA No. 3:
Recomendaciones
01/08/2011
Aprendizajes desde 
la experiencia Colombiana 
1. Poner un rostro e historia a cada caso. 
01/08/2011
Aprendizajes desde 
la experiencia Colombiana 
2. Generar confianza en la ciudadanía.
01/08/2011
Aprendizajes desde 
la experiencia Colombiana 
3. Trabajo articulado
01/08/2011
Aprendizajes desde 
la experiencia Colombiana 
4. Políticas con indicadores
01/08/2011
Aprendizajes desde 
la experiencia Colombiana 
5. Normatividad que proteja 
01/08/2011
Aprendizajes desde 
la experiencia Colombiana 
6. Comunicación Estratégica
01/08/2011
Aprendizajes desde 
la experiencia Colombiana 
7. Asistencia Técnica a Territorios
HARLAN HENAO SERNA
DIRECTOR
www.fondelibertad.gov.co
01/08/2011
mailto:Harlan.henao@antisecuestro.gov.co
http://www.fondelibertad.gov.co/
Agosto 3 de 2009 México D.F. 
República de Colombia
Ministerio de Defensa Nacional
EL ABORDAJE DEL 
SECUESTRO EN COLOMBIA 
Y SU MONITOREO
Ana María Ospina Ospina
anamaria.ospina@antisecuestro.gov.co