2018-programa-de-procedimiento-administrativo

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UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES 
 
Carrera de Especialización en Derecho Administrativo 
y Administración Pública 
 
Maestría en Derecho Administrativo 
y Administración Pública 
 
 
 
Procedimiento Administrativo (2018) 
Profesor Titular Dr. Guido Santiago Tawil 
Profesores Adjuntos: Dres. Fabián O. Canda y Gabriela Seijas 
 
 
Bibliografía general sugerida (por orden alfabético) 
- Balbín, Carlos F., “Tratado de Derecho Administrativo”, La Ley, Buenos Aires, 
2011, Tomo III. 
- Canosa, Armando N., “Procedimiento Administrativo: Recursos y Reclamos”, 2º 
edición, Astrea, Buenos Aires, 2014. 
- Cassagne, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, 10º ed., La Ley, 
2011, Tomo II. 
- Cassagne, Juan Carlos, “Ley Nacional de Procedimientos Administrativos. 
Comentada y Anotada”, La Ley, Buenos Aires, 2009. 
- Cicero, Nidia K. (Dir.), “Derecho Administrativo, Procedimientos 
administrativos, Legislación Usual Comentada”, Tomo 1, La Ley, Buenos Aires, 
2015. 
- Comadira, Julio R., “Procedimientos Administrativos. Ley Nacional de 
Procedimientos Administrativos. Anotada y Comentada”, La Ley, Buenos Aires, 
2007. 
- Escola, Héctor J., “Tratado General de Procedimiento Administrativo”, Depalma 
Buenos Aires, 1981. 
- Gordillo, Agustín, “Tratado de Derecho Administrativo”, 10º ed., Fundación de 
Derecho Administrativo, Buenos Aires, 2010, Tomo 4. 
- Hutchinson, Tomás, “Ley Nacional de Procedimientos Administrativos. Ley 
19.549”, Astrea, Buenos Aires, 1985, Tomos 1 y 2. 
- Marienhoff, Miguel S., “Tratado de Derecho Administrativo”, 3º ed., Abeledo 
Perrot, Buenos Aires, 1982, T. I. 
- Pozo Gowland, Héctor; Halperin, David; Aguilar Valdez, Oscar; Juan Lima, 
Fernando y Canosa, Armando (Dirs.), “Procedimiento Administrativo”, La Ley, 
Buenos Aires, 2012, 4 tomos. 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009. 
- 2 - 
 
 
 
 
Programa del curso 
Tema: Introducción al procedimiento administrativo. El procedimiento 
administrativo: Concepto y fines. Evolución histórica. Naturaleza del 
procedimiento administrativo. Procedimiento y proceso administrativo. El 
procedimiento administrativo como instrumento de control de la Administración 
y garantía de los administrados. Procedimiento administrativo y función 
administrativa. El procedimiento administrativo en el derecho comparado. El 
procedimiento administrativo en el derecho argentino: la Ley 19549, Decreto 
1759/72 (t.o. 2017) y Decreto 733/18. 
Clase Nº 1: 
 
- Cassagne, Juan Carlos, Acerca de la conexión y diferencias entre el 
procedimiento administrativo y el proceso civil, La Ley 1990-C-967. 
Doctrina sugerida 
- Cassagne, Juan Carlos, Trascendencia y contenido de la ley nacional de 
procedimientos administrativos, La Ley 2000-D-1175. 
- Cassagne, Juan Carlos, A cuarenta años de la sanción de la ley nacional de 
procedimientos administrativos, en Procedimiento Administrativo, La Ley, 
Buenos Aires, 2012, Directores, Pozo Gowland, Halperín, Aguilar Valdez, Juan 
Lima, Canosa, T 1, p. 1/47. 
- Casagne, Juan Carlos, La modernización del procedimiento administrativo, 
RDA Abeledo Perrot, n° 105, p. 553/564, Buenos Aires, 2016. 
- Canosa, Armando, Diez propuestas para la modernización del procedimiento 
administrativo en la Argentina, RDA, n°105, 499/520. Buenos Aires, 2016. 
- Mairal, Héctor Análisis crítico de la Ley nacional de Procedimiento 
administrativo, en Procedimiento Administrativo, La Ley, 2012, Directores, 
Pozo Gowland, Halperín, etc., T I, p. 307/324. 
- Marienhoff, Miguel S., Reflexiones acerca de la legislación sobre 
Procedimiento Administrativo vigente en la República Argentina, La Ley 1981-
A-831. 
- Marienhoff, Miguel S., A diez años de vigencia de la ley nacional de 
procedimientos administrativos y de su decreto reglamentario: valoración de los 
mismos, La Ley 1982-D-708. 
- Tawil, Guido Santiago, El efecto ‘expansivo’ de los pronunciamientos 
judiciales sobre la Administración Pública activa y los representantes estatales 
en juicio, La Ley 1990-C-866. 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009, caps. I a III. 
- Tawil, Guido, Sobre el futuro del procedimiento administrativo, en 
Procedimientos Administrativo, Directores Pozo Gowland, Halperín, etc., 2012, 
Tomo II, p 1/24. 
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- S.C.B.A., “Villar de Puenzo”, La Ley 1984-D-145. 
Jurisprudencia 
- CNACAF, Sala II, “Rojas, Jorge D. c. C.S.J.N.”, La Ley 1980-C-247. 
 
Ley 19549 (Ley de Procedimientos Administrativos). 
Legislación 
Decreto 1759/72 (Reglamento de Procedimientos Administrativos t.o. 2017). 
Ley española 39/15 (del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas). 
 
Tema: Clasificación de los procedimientos administrativos. Procedimientos 
generales y procedimientos especiales. La regulación del procedimiento 
administrativo. Ámbito de aplicación de las leyes de procedimiento nacional y 
provinciales. Criterios objetivo y subjetivo. El agotamiento de la vía 
administrativa. Las denominadas vías “impugnatoria” y “reclamatoria”. Diversos 
supuestos. 
Clase Nº 2: 
 
- Bianchi, Alberto B., Anotaciones sobre los conceptos de administración 
pública y función administrativa, El Derecho 129-267. 
Doctrina sugerida 
- Cassagne, Juan Carlos, En torno a la naturaleza del procedimiento 
administrativo y sus clasificaciones fundamentales, El Derecho 97-889. 
- Monti, Laura, Ámbito de aplicación de la Ley Nacional de Procedimientos 
Administrativos, en Cassagne, Juan Carlos (Dir.), “Procedimiento y Proceso 
Administrativo”, Jornadas organizadas por la Universidad Católica Argentina, 
Lexis Nexis, Buenos Aires, 2005, p. 13/27. 
-Perrino, Pablo y de la Riva, Ignacio, Las vías administrativas previas para el 
acceso a la jurisdicción contencioso administrativa, en Procedimiento 
Administrativo, Directores, Pozo Gowland, Halperín, etc. La Ley, 2012, Tomo II, 
p. 450/501 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009, caps. IV a VI. 
 
- C.S.J.N., Fallos: 311:750, “La Buenos Aires Compañía de Seguros” 
Jurisprudencia 
- C.S.J.N., Fallos: 312:1017, “Mackentor S.A.” 
- C.S.J.N., Fallos: 312:234, “Farmacia Roca” 
- C.S.J.N., Fallos: 315:1830, “CPACF” 
- C.S.J.N., Fallos: 318:441, “Gypobras” 
- C.S.J.N., Fallos: 327:4681, “Resch” 
- CNACAF, sala II, “De la Rue Giori S.A.”, La Ley 2001-A-311. 
- CNACAF, sala IV, “Copa”, La Ley 2006-E-292. 
- 4 - 
 
 
- Dictámenes: 228:138, “Instituto de Servicios Sociales Bancarios” 
Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación 
 
Ley 19549 (Ley de Procedimientos Administrativos). 
Legislación 
Decreto 1759/72 (Reglamento de Procedimientos Administrativos t.o. 2017). 
Decreto 722/96 (Procedimientos Administrativos Especiales). 
 
Tema: Los principios del procedimiento administrativo (I). Importancia de los 
principios generales del procedimiento administrativo. Diferencias con los 
principios que rigen los procesos administrativo y civil. El principio de 
legitimidad en el procedimiento administrativo. El principio de oficialidad. El 
principio de verdad material. 
Clase Nº 3: 
 
- Altamira Gigena, Julio I., El principio de verdad jurídica objetiva en el 
procedimiento administrativo, en “Cuestiones de Procedimiento Administrativo”, 
Jornadas organizadas por la Universidad Austral, RAP, Buenos Aires, 2006. 
Doctrina sugerida 
Principios convencionales del procedimiento administrativo. 
- Canda Fabián Omar, El principio de “tutela administrativa efectiva”. Creación y 
evolución en la jurisprudencia de la Corte Interamericana. Recepción en la 
jurisprudencia de la Corte Suprema nacional, EDA 7/10/15. 
- Cassagne, Juan Carlos, Principios generales del derecho administrativo, en 
“Procedimiento Administrativo”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, 
Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 1998. 
- Comadira, Julio R., Función administrativa y los principios generales del 
procedimientoadministrativo, en Libro Homenaje a los 130 años de la 
Procuración del Tesoro de la Nación, La Ley, Buenos Aires, 1994. 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009, caps. VII a X. 
 
- C.S.J.N., Fallos: 308:633, “Durusse de Fernández” 
Jurisprudencia 
- C.S.J.N., Fallos: 313:1417, “Echavarría Coll” 
 
- Dictámenes: 211:470, “Dupont Argentina S.A.” 
Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación 
- Dictámenes: 212:399, “Fundación Bodega Navarro Correa.” 
- Dictámenes: 245:280, “Maruba S.C.A.” 
 
Ley 19549 (Ley de Procedimientos Administrativos). 
Legislación 
- 5 - 
 
Decreto 1759/72 (Reglamento de Procedimientos Administrativos t.o. 2017). 
 
Tema: Los principios del procedimiento administrativo (II). El informalismo a 
favor del administrado. El debido proceso adjetivo. La llamada “teoría de la 
subsanación”. El principio de colaboración en el procedimiento administrativo. 
El principio de gratuidad. Los principios de eficacia, celeridad, economía y 
sencillez. 
Clase Nº 4: 
 
- Canda, Fabián O., El incumplimiento de los procedimientos esenciales previos al 
dictado del acto administrativo y la teoría de la subsanación, EDA 2001-2002, p. 
233. 
Doctrina sugerida 
- Canda, Fabián O. La teoría de la subsanación en el procedimiento 
administrativo, en Procedimiento Administrativo, Directores, Pozo Gowland, 
Halperín, etc. La Ley, 2012, t. II, p. 677/708 
- Huici, Héctor, Subsanación en sede judicial de vicios en el procedimiento 
administrativo, La Ley, 1994-D-461. 
- Hutchinson, Tomás, ¿Las costas en el procedimiento administrativo son a cargo 
del Estado?, La Ley, 1996-B-467. 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009, caps. XI a XV. 
 
- C.S.J.N., Fallos: 324:2742, “Soto” 
Jurisprudencia 
- C.S.J.N., Fallos: 325:717, “The Nichiren Shoshu” 
- CNACAF, sala V, “Lenger”, La Ley 1999-A-164. 
- CNACAF, sala II, “Wolfsohn”, La Ley 2000-C-866. 
- CNACAF, sala III, “Lecuona, D. c. Gasnor S.A.”, La Ley 2003-E-940. 
- CNACAF, sala V, “Naucevich, Benjamín c. D.G.I.”, IMP 2010-12, 207. 
 
- Dictámenes: 163:222, “Susmel” 
Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación 
- Dictámenes: 213:147, “Estudio Jurídico H. Fargosi y Asociados” 
- Dictámenes: 244:287, “Banco Hipotecario” 
 
Ley 19549 (Ley de Procedimientos Administrativos) 
Legislación 
Decreto 1759/72 (Reglamento de Procedimientos Administrativos t.o. 2017). 
 
Tema: La dinámica del procedimiento administrativo (I). El expediente 
administrativo. El órgano competente. Competencia y capacidad. Los conflictos 
inter-orgánicos e interadministrativos. Deberes y facultades del órgano. La 
Clase Nº 5: 
- 6 - 
 
recusación y la excusación de los funcionarios intervinientes. Las partes en el 
procedimiento administrativo. Legitimación. La representación de las partes. Los 
escritos: formalidades y recaudos. 
 
- Barra, Rodolfo C., La situación jurídica del administrado, RAP Nº 11, p. 7. 
Doctrina sugerida 
- Canda, Fabián O., La legitimación en el procedimiento administrativo nacional, 
en Cassagne, Juan Carlos (Dir.), “Procedimiento y Proceso Administrativo”, 
Jornadas organizadas por la Universidad Católica Argentina, Lexis Nexis, Buenos 
Aires, 2005, p. 129/147. 
- Grecco, Carlos, Legitimación contencioso administrativa y tutela judicial del 
interés legítimo, La Ley 1981-C-878. 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009, caps. XVI a XXI y XLV. 
 
- C.S.J.N., Fallos: 314:570, “Universidad de Buenos Aires”. 
Jurisprudencia 
- CNACAF, sala II, “Vialco S.A.”, La Ley 1980-B-610. 
- CNACAF, sala II, “Badi”, El Derecho 112-265. 
- CNACAF, sala I, “YPF c. Enargas”, La Ley 1996-C-36. 
- CNACAF, sala II, “Rodríguez Fuchs”, La Ley 1997-A-81. 
- CNACAF, sala II, “Autolatina Argentina S.A.”, La Ley 2000-D-829. 
- CNACAF, sala de feria, “Encotesa”, La Ley 1995-D-314. 
 
- Dictámenes: 161:70, “YPF” 
Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación 
- Dictámenes: 241:17, “Senado de la Nación” 
- Dictámenes: 258:179, “Miceli” 
- Dictámenes: 271:266, “Papel Prensa” 
 
Ley 19549 (Ley de Procedimientos Administrativos) 
Legislación 
Decreto 1759/72 (Reglamento de Procedimientos Administrativos) 
Ley 19983 (Reclamaciones pecuniarias entre organismos del Estado Nacional) 
Decreto 2481/93 (Reclamaciones pecuniarias – Reglamentación) 
Decreto 434/16 (Plan de modernización estatal) 
Decreto 561/16 (Gestión electrónica de expedientes) 
Decreto 733/18 (Tramitación digital completa, remota, simple, autónoma e 
instantánea. 
 
Tema: La dinámica del procedimiento administrativo (II). Los plazos en el 
procedimiento administrativo. Plazos obligatorios y perentorios. Suspensión e 
interrupción de plazos. El acceso a las actuaciones administrativas. La vista en el 
Clase Nº 6: 
- 7 - 
 
procedimiento administrativo. Actuaciones secretas o reservadas. La publicidad 
de los actos estatales: notificación y publicación. Notificaciones defectuosas: 
efectos. La prueba en el procedimiento administrativo. 
 
- Canda, Fabián O., La incidencia del procedimiento administrativo sobre el 
plazo de prescripción de la acción contencioso administrativa, en “Cuestiones de 
Procedimiento Administrativo”, Jornadas organizadas por la Universidad 
Austral, RAP, Buenos Aires, 2006. 
Doctrina sugerida 
- Canosa, Armando, La vista en el procedimiento administrativo, El Derecho 
134-899. 
-Canosa, Armando, Recursos administrativos. Vistas y notificaciones. La 
necesidad de un cambio. Nota a dictamen. Derecho Administrativo. Revista de 
Doctrina, Jurisprudencia, legislación y práctica, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 
Volumen 116. 
- D’Argenio, Inés, Valor probatorio del expediente administrativo, 
Jurisprudencia Argentina, 1994-III-99. 
- Halperín, David – Gambier, Beltrán, “La notificación en el procedimiento 
administrativo”, Depalma, Buenos Aires, 1989. 
- Halperín, David, El carácter obligatorio de los plazos en el Procedimiento 
Administrativo Nacional, RAP Nº 16, p. 27. 
- Hutchinson, Tomás, Breve análisis de los principios de la prueba en el 
procedimiento administrativo, El Derecho 125-851. 
- Monti, Laura, Limitaciones a la vista de las actuaciones administrativas, en 
“Cuestiones de Procedimiento Administrativo”, Jornadas organizadas por la 
Universidad Austral, RAP, Buenos Aires, 2006. 
- Tawil, Guido Santiago, El cómputo de los plazos para recurrir y los días 
hábiles administrativos, La Ley 1986-E-561. 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009, caps. XXII a XXV. 
 
- S.C.B.A., “Ibarra”, JA 1994-III-99. 
Jurisprudencia 
- CNACAF, sala IV, “Parodi”, La Ley 1986-E-562. 
- CNACAF, sala II, “Sibura”, El Derecho 152-265. 
- CNACAF, sala IV, “Vila”, La Ley 1993-C-20. 
- CNACAF, sala IV, “Pindapoy S.A.”, La Ley 1995-A-94. 
- CNACAF, sala IV, “Edesur c. Defensor del Pueblo”, La Ley 1996-D-76. 
- CNACAF, sala II, “Manghessi”, La Ley 1998-B-552. 
- CNACAF, sala IV, “Dolores Gas S.A.”, La Ley 2000-F-647. 
- CNACAF, sala I, “Valotta”, La Ley 2001-B-456. 
- CNACAF, sala II, “Scala”, La Ley 2001-C-126. 
- CNACAF, sala V, “Esteves”, del 22 de febrero de 2011. 
- S.C.B.A. “Müller, Gustavo Gastón”10/12/14. 
- 8 - 
 
- C.S.J.N., Fallos: 338:1258 “Giustiniani”. 
- C.S.J.N., Fallos: 339:680 “Ramos Martínez”. 
- C.S.J.N., Fallos: 339:827 “Garrido”. 
 
 
- Dictámenes: 192:24, “IBM Argentina S.A.” 
Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación 
- Dictámenes: 234:426, “Soinco” 
- Dictámenes: 251:313, “Carrara” 
- Dictámenes: 303: 167 “Laboratorios Dosa” 
 
Ley 19549 (Ley de Procedimientos Administrativos). 
Legislación 
Decreto 1759/72 (t.o. 2017). 
Ley 27275 (Ley de Acceso a la Información Pública). 
Decreto 206/2017 (reglamentario Ley 27275). 
 
Tema: La dinámica del procedimiento administrativo (III). Los modos normales 
y anormales de conclusión del procedimiento administrativo: el acto definitivo,el acto asimilable a definitivo, el silencio administrativo, la caducidad, el 
desistimiento y la renuncia. La suspensión de los efectos del acto administrativo 
en sede administrativa y judicial. El procedimiento administrativo en la práctica: 
principales cuestiones que se plantean. La necesidad de una revisión del 
procedimiento administrativo actual. 
Clase Nº 7: 
 
- Campolieti, Federico, El silencio administrativo frente a los plazos de caducidad, 
La Ley 2006-E-284. 
Doctrina sugerida 
- Cassagne, Juan Carlos, La transformación del procedimiento administrativo y la 
LNPA, diario La Ley del 16 de mayo de 2011. 
- Cassagne, Juan Carlos, Efectos de la interposición de los recursos y la 
suspensión de los actos administrativos, El Derecho 153-995. 
- Comadira, Julio R., Modos anormales de terminación del procedimiento 
administrativo, JA 1976-IV-622. 
- Linares, Juan Francisco, El silencio administrativo denegatorio en la ley 19.549, 
La Ley 1980-C-768. 
- Muratorio, Jorge, La suspensión por la Administración Pública nacional de los 
efectos del acto administrativo, RDA, n°105, p. 537/ 552. 
- Soria, Daniel, Los actos administrativos de trámite equiparables a definitivos y 
su impugnabilidad judicial, La Ley 1990-C-945. 
-Tawil, Guido, Sobre el futuro del procedimiento administrativo, en 
Procedimientos Administrativo, Directores Pozo Gowland, Halperín, etc., 2012, 
Tomo II, p 1/24 (bibliografía citada en Clase Nº 1). 
- 9 - 
 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009, caps. XXVI a XXVIII. 
 
- C.S.J.N., Fallos: 311:689, “La Estrella” 
Jurisprudencia 
- C.S.J.N., Fallos: 316:2477, “Colegio Bioquímico del Chaco” 
- C.S.J.N., Fallos: 324:1405, “Villarreal” 
- CNACAF, sala IV, “The First National Bank of Boston”, La Ley 2001-F-752. 
- CNACAF, sala I, “Aguas Argentinas S.A.”, La Ley 1996-A-646. 
- C.S.J.N, Fallos: 338: 424 “Ansín”. 
 
- Dictámenes: 191:132, “Poliequipos Clims S.A.” 
Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación 
- Dictámenes: 214:183, “Asociación de Trabajadores de la Sanidad Argentina.” 
- Dictámenes: 270:252, “Policía Federal Argentina.” 
 
Ley 19549 (Ley de Procedimientos Administrativos). 
Legislación 
Decreto 1759/72 (Reglamento de Procedimientos Administrativos t.o. 2017). 
Ley 26854 (Medidas Cautelares en las causas en las que es parte o interviene el 
Estado Nacional). 
 
Tema: Los recursos y reclamos administrativos (I). Lineamientos generales del 
sistema de impugnación en sede administrativa. Los recursos administrativos 
ordinarios: reconsideración, jerárquico y alzada. La denuncia de ilegitimidad. 
Clase Nº 8: 
 
- Canosa, Armando N., “Procedimiento Administrativo: Recursos y Reclamos”, 
Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2008, cap. VI. 
Doctrina sugerida 
- Comadira, Julio R., El caso Gorordo: nueva jurisprudencia de la Corte Suprema 
en materia de habilitación de la instancia y revisión judicial de la denuncia de 
ilegitimidad, El Derecho 181-960. 
- Comadira, Julio R., La denuncia de ilegitimidad, en Cassagne, Juan Carlos 
(Dir.), “Procedimiento y Proceso Administrativo”, Jornadas organizadas por la 
Universidad Católica Argentina, Lexis Nexis, Buenos Aires, 2005, p. 237/259. 
- Perrino, Pablo, El recurso jerárquico en el ámbito nacional, en “Cuestiones de 
Procedimiento Administrativo”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, 
RAP, Buenos Aires, 2006. 
- Seijas, Gabriela, Procedimiento administrativo y denuncia de ilegitimidad, en: 
Pozo Gowland, Héctor; dir., Procedimiento administrativo, Buenos Aires, La Ley, 
2012, Volumen: II, Págs: 875 a 900 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009, caps. XXIX a XXXIII. 
- 10 - 
 
 
- C.S.J.N., Fallos: 322:73, “Gorordo.” 
Jurisprudencia 
- C.S.J.N., Fallos: 322:551, “Tajés.” 
- C.S.J.N., Fallos: 329:2886, “Daus.” 
- CNACAF, sala IV, “Feschi”, La Ley 1997-E-567. 
- CNACAF, sala IV, “Muñoz”, La Ley 1999-A-156. 
- CNACAF, en pleno, “Marroquín Urquiola”, La Ley 2001-A-37. 
- CNACAF, sala II, “Poletti”, La Ley 2006-A-24. 
- CNACAF, sala III, “Wolcken”, La Ley 1989-B-567. 
- CACAyT, sala I, “Frávega S.A.”, La Ley 2007-B-483. 
- TSJ CABA, “Frávega SA c. GCBA s/ impugnación de actos administrativos”, 
11/09/2013. 
-C.S.J.N., Fallos: 339:1483, (Transportes Uspallata). 
 
- Dictámenes: 170:249, “Ministerio de Educación y Justicia.” 
Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación 
- Dictámenes: 179:176, “Solare.” 
- Dictámenes: 180:74, “Unión de Cooperativas Agrícolas.” 
- Dictámenes: 213:291, “Egalite S.A.” 
- Dictámenes: 230:104, “Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales.” 
- Dictámenes: 262:421, “Empresa Mapeko Rep. – Imp. y Exp. S.R.L.” 
 
Ley 19549 (Ley de Procedimientos Administrativos) 
Legislación 
Decreto 1759/72 (Reglamento de Procedimientos Administrativos t.o. 2017). 
 
Tema: Los recursos y reclamos administrativos (II). El recurso de revisión. Los 
recurso de queja, aclaratoria y rectificación de errores materiales. El reclamo 
administrativo impropio. El reclamo administrativo previo. 
Clase Nº 9: 
 
- Canosa, Armando N., “Procedimiento Administrativo: Recursos y Reclamos”, 
Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2008, caps. VII y VIII. 
Doctrina sugerida 
- Durand, Julio, La Corte Suprema y el plazo para promover demanda contra el 
Estado en la llamada vía reclamatoria, La Ley diario del 28/07/14 
- García Pullés, Fernando R., La impugnación de actos administrativos de 
alcance general, El Derecho 148-853. 
- Gordillo, Agustín, El reclamo administrativo previo, El Derecho 89-777. 
- Grecco, Carlos M., Impugnación de reglamentos, en “Procedimiento 
Administrativo”, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, Ciencias de la 
Administración, Buenos Aires, 1998. 
- Hernández, Belisario J., El recurso de queja, RADA Nº 9, p. 49. 
- 11 - 
 
- Hutchinson, Tomás, Rectificación de errores materiales en el Reglamento de la 
Ley de Procedimientos Administrativos nacionales, La Ley 1988-B-931 
- Hutchinson, Tomás, La aclaratoria en el procedimiento administrativo 
nacional, El Derecho 127-755. 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009, caps. XXXIV a XXXVII. 
- Vocos Conesa, Juan M., La doctrina del ‘exceso ritual manifiesto’, ¿Seguirá 
vigente a pesar de la ley 25.344?, La Ley, 2002-F-974. 
 
- C.S.J.N., Fallos: 332:1629, “E.D.E.M.S.A.” 
Jurisprudencia 
- CNACAF, sala I, “Tavitian Farix”, La Ley 1995-E-515. 
- CNACAF, sala IV, “Olivera, Nicasio”, La Ley 2001-A-389. 
- CNACAF, sala I, “Herrería, R. c. Contad. Gral. Ejército”, La Ley 2003-C-604. 
- CNACAF, sala IV, “Adidas Argentina S.A.”, La Ley 2003-B-141. 
- CNACAF, sala II, “Seidel”, La Ley 2006-E-21. 
- CNACAF, sala II, “Zubieta”, del 27 de febrero de 2007. 
- CNACAF, sala IV, “Aguilar”, EDA, 2007-328. 
- CNACAF, sala III, “Biosystems S.A.”, del 18 de abril de 2011. 
- C.S.J.N., “Biosystems”, 11 de febrero de 2014. 
- C.S.J.N., Fallos 339:814 “Cormenzana”. 
 
 
- Dictámenes: 205:113, “Redón” 
Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación 
- Dictámenes: 251:466, “Ponciano Osuna” 
- Dictámenes: 274:64, “HSE S.A.” 
 
Ley 19549 (Ley de Procedimientos Administrativos) 
Legislación 
Decreto 1759/72 (t.o. 2017) 
 
Tema: Los procedimientos administrativos especiales (I). El procedimiento 
administrativo ante los entes reguladores. El procedimiento de audiencia pública. 
Los procedimientos de elaboración participativa de normas. 
Clase Nº 10: 
 
- Aguilar Valdez, Oscar, Entes reguladores de servicios públicos: apuntes sobre 
su funcionamiento, en VI Jornadas Internacionales de Derecho Administrativo 
Allan-Randolph Brewer-Carías, Caracas, 2002. 
Doctrina sugerida 
- Gordillo, Agustín, “Tratado de Derecho Administrativo”, 9 ed., Fundación de 
Derecho Administrativo, Buenos Aires, 2009, T. 2, cap. XI. 
- 12 - 
 
-Reiriz, María Graciela, Autoridades administrativas independientes para la 
regulación y el control delos servicios públicos”, en Cassagne, Juan Carlos, 
Servicio Público y policía, Buenos Aires, Universidad, 2006. 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009, caps. XXXVIII, XXXIX y XLII. 
- Tawil, Guido Santiago, El procedimiento administrativo ante los entes 
reguladores, en “Procedimiento Administrativo”, Jornadas organizadas por la 
Universidad Austral, Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 1998, p. 253. 
 
- C.S.J.N., Fallos: 323:2519, “Defensor del Pueblo de la Nación” 
Jurisprudencia 
- C.S.J.N., Fallos: 323:3083, “Youssefian” 
- CNACAF, sala IV, “Youssefian”, La Ley 1998-D-712. 
 
- Dictámenes: 234:199, “Ministerio de Justicia y Derechos Humanos”. 
Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación 
- Dictámenes: 244:175, “Ministerio de Economía”. 
 
Ley 27275 
Legislación 
 
Tema: Los procedimientos administrativos especiales (II). El procedimiento 
administrativo sancionador. El procedimiento administrativo disciplinario. 
Clase Nº 11: 
 
- Canda, Fabián O., El régimen disciplinario de los empleados públicos (bases 
constitucionales y su aplicación bajo la Ley Marco de Regulación del Empleo 
Público y el Reglamento de Investigaciones Administrativas), EDA 2003-565. 
Doctrina sugerida 
- Cassagne, Juan Carlos, En torno de las sanciones administrativas y la 
aplicabilidad de los principios del derecho penal, El Derecho 143-943. 
- García Rossi, Magdalena, La prescripción vis a vis el plazo razonable en el 
derecho administrativo sancionador. Notas sobre la doctrina de la especial 
sujeción. Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública, RAP, 
Volumen 420, p. 59-81 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009, caps. XL y XLI. 
 
- C.S.J.N., Fallos 324:3593, “Castro Veneroso”. 
Jurisprudencia 
- C.S.J.N., Fallos 328:940, “Federación de Empresarios de Combustibles”. 
- C.S.J.N., Fallos: 334:1241, “Volcoff”. 
- C.S.J.N., Fallos: 335:1126, “Losicer”. 
- CNACAF, sala I, “Rava”, La Ley 1996-C-459. 
- 13 - 
 
- CNACAF, sala I, “Sández, Marta”, La Ley 1998-B-540. 
- CNACAF, sala I, “D., J. A. c. CPACF”, La Ley 1998-C-341. 
- CNACAF, sala IV, “Frimca S.A.”, El Derecho 182-1070. 
- CNACAF, en pleno, “Navarrine”, del 9 de mayo de 2012. 
-C.S.J.N., Fallos: 336:2184, “Bonder Aaron.” 
-CNACAF, sala IV, “FDM Management SRL”, 20 de febrero de 2014 
 
- Dictámenes: 205:56, “Ex Secretaría de Intereses Marítimos”. 
Dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación 
 
Ley 25164, arts. 27 a 41 (Ley Marco de Regulación del Empleo Público). 
Legislación 
Decreto 1421/02, arts. 27 a 41 (Ley Marco - Reglamentación). 
Decreto 467/99 (Reglamento de Investigaciones Administrativas). 
 
 
Clase Nº 12: 
La modernización del procedimiento administrativo. Procedimiento electrónico. 
 
- Simplificación de procedimientos administrativos 
- Gobierno abierto, open data y wikigovernment. 
- Desburocratización 
- Administración electrónica y aplicación de nuevas tecnologías al procedimiento 
administrativo 
 
Perrino, Pablo, “Las reformas al procedimiento administrativo nacional. 
Simplificación administrativa y reducción de cargas a los administrados”, La Ley, 
diario del 5 de marzo de 2018. 
Doctrina sugerida 
Sunstein, Cass, (más) Simple. El futuro del Gobierno, Marcial Pons, Madrid-
Barcelona-Buenos Aires - San Pablo, 2014, págs. 13/25, 137/140 y 187/202. 
GALLI BASUALDO, MARTÍN, "La Administración Pública Electrónica (e-
administration): la aplicación de las nuevas tecnologías al procedimiento 
administrativo", Revista Jurídica de Buenos Aires, ABERASTURY, PEDRO y 
CORVALÁN, JUAN (Coordinadores), Facultad de Derecho de la UBA, Año 43 - 
Número 96 - 2018, en edición. 
Delpiazzo Carlos, “Noción y Regulación del procedimiento y de los actos 
administrativos electrónicos”, Estudios de Derecho Administrativo, La Ley 
Uruguay, Montevideo, 2010, Nº 1, págs. 79 y sigs.; 
Durán Martínez, Augusto, “Simplificación administrativa y barreras burocráticas”, 
AAVV, en Derecho Administrativo: hacia un Estado más confiable, Libro de 
ponencias del VII Congreso Nacional de Derecho Administrativo, Asociación 
Peruana del Derecho Administrativo, Thomson Reuters, Lima, 2016, págs. 199 y 
ss. 
- 14 - 
 
 
 
Legislación 
Decreto 733/18 
Decreto 891/17 
Resolución del Ministerio de Agroindustria Nro 381/17. 
 
 
 
2º parte 
Tema: El procedimiento administrativo en otras jurisdicciones. Características 
principales del procedimiento administrativo en la Ciudad de Buenos Aires y en la 
Provincia de Buenos Aires. Similitudes y diferencias con el procedimiento en el 
orden nacional. 
 
Doctrina sugerida 
 
- Botassi, Carlos, “Provincia de Buenos Aires”, en Procedimiento Administrativo 
LL, Pozo Gowland, Halperín, La Ley, 2012, V. p. 25/88 
- Gauna, Juan Octavio, Cuestiones de procedimiento administrativo en la Ciudad 
de Buenos Aires, en “Cuestiones de Procedimiento Administrativo”, Jornadas 
organizadas por la Universidad Austral, RAP, Buenos Aires, 2006. 
- Hutchinson, Tomás, “Procedimiento administrativo de la Ciudad de Buenos 
Aires”, Astrea, Buenos Aires, 2003. 
- Tawil, Guido Santiago (Dir.), “Procedimiento Administrativo”, Abeledo Perrot, 
Buenos Aires, 2009, cap. XLVI. 
 
Legislación 
- Decreto 1510/97 (Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad de 
Buenos Aires) 
- Decreto-Ley 7647/70 (Ley de Procedimiento Administrativo de la Provincia de 
Buenos Aires)