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TECNICATURA SUPERIOR EN 
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
C/Orientación al Desarrollo Local 
INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR Nº 7 
POPULORUM PROGRESSIO-IN.TE.LA. 
FILIAL SAN PEDRO 
Obispado de Jujuy 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INGRESO 
2013 
INGRESO 2013 
TECNICATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA c/Orient. AL DESARROLLO LOCAL 
 
2 
 
 
 
 
COORDINACIÓN GENERAL DEL CURSO DE ORIENTACIÓN 
 
 
REGENTE 
Lic. Gladis Gallo 
 
DPTO. DE FORMACIÓN INICIAL 
Prof. Silvana Romina Palleres 
 
COORDINACIÓN DE LA CARRERA 
Abg. Nelly Jarma 
 
 
 
 
 
AUTORIDADES 
MONS. CÉSAR DANIEL FERNÁNDEZ – Obispo de Jujuy 
PBRO. LIC. ANTONIO HERNÁNDEZ - Representante Legal 
LIC. CECILIA ANTONIA CHOLFFI - Rectora 
MGTER. IRENE PÉREZ DE PUGLIESE - Vicerrectora 
LIC. IVONE CARRILLO DE BONO - Vicerrectora 
LIC. GLADIS GALLO - Regente 
C.P.N. FORTUNATO DAHER - Asesor Económico Financiero 
DR. MARIANO CASTELLON – Asesor Legal 
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TECNICATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA c/Orient. AL DESARROLLO LOCAL 
 
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ESTIMADOS INGRESANTES: 
 
Es propicio en este momento darles la bienvenida al 
Instituto de Educación Superior Populorum Progressio – In. Te. La. Y a 
la carrera elegida, lo que significa una bendición de Dios para ustedes 
y nosotros. 
Hoy todo es nuevo: compañeros, docentes, aulas, 
materias y preguntas que se irán respondiendo en los encuentros de 
clase, las tutorías y esta cartilla. 
¡Hay mucho para leer, estudiar y rendir! 
A valorar el tiempo, a poner esfuerzo y entusiasmo, mi 
deseo es que lleguen a la meta, el Señor nos acompaña siempre. 
 
Lic. Cecilia Cholffi 
Rectora 
 
 
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TECNICATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA c/Orient. AL DESARROLLO LOCAL 
 
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ORACIÓN POR LOS ALUMNOS DEL POPULORUM 
 
Jesús, compañero de sueños, 
joven de Galilea, te enamoraste de la vida, 
de la gente, de las cosas sencillas y del sueño 
de Dios para tu vida. 
Joven de corazón generoso que construiste 
comunidad con un grupo de jóvenes 
dispuestos a hacer de la vida una oportunidad 
de encuentro, de reconocerse, de sentirse queridos, 
acompañados, de experimentar el ser amados. 
 
Te pedimos por todos los jóvenes del Instituto, 
para que sigan alimentando lo que Dios 
soñó para ellos. Te pedimos para que los 
ayudes a que sigan apostando a la vida, 
al amor, a construir comunidad. 
 
Alimenta en ellos, la pasión de la solidaridad, 
la pasión de construir lugares de encuentro, 
la pasión de soñar con un presente y un futuro distinto, 
la pasión de reconocer en cada hombre y en cada mujer 
un hermano, una hermana. 
 
María inspiradora de nuestros sueños, navega mar adentro 
en nuestra barca tras el sueño de Jesús. 
 
Amén. 
 Lic. Sergio R. Castanetto 
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Esta cartilla es una herramienta especialmente diseñada para acompañarte en esta 
nueva etapa de formación que inicias. De este modo la intención del equipo responsable 
del curso de orientación es ofrecerte los conocimientos introductorios que caracterizan el 
escenario en el que aspiras insertarte, ofreciéndote además la información académico-
ocupacional sobre la Carrera que has elegido. 
Es importante que tengas en cuenta que este material - el que te sugerimos abordes 
con antelación al inicio del curso - es simplemente un recurso orientador en el desafío que 
implica ingresar a una institución de Educación Superior. 
A continuación te presentamos los objetivos del curso: 
 
OBJETIVOS 
 
DEL 
 
CURSO 
 
DE 
 
ORIENTACIÓN 
 
 
 
 
 
Orientar a los/las estudiantes respecto de la oferta 
académica de la carrera y de su futuro desempeño. 
profesional. 
 
Facilitar la ambientación del/la estudiante a las 
características del Nivel Superior. 
Compartir con los aspirantes el ideario institucional 
basado en la síntesis ciencia, fe y cultura como estilo de 
vida institucional. 
 
Promover el abordaje de un núcleo de contenidos 
disciplinares básicos que permitan comprender el perfil 
profesional. 
. 
INGRESO 2013 
TECNICATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA c/Orient. AL DESARROLLO LOCAL 
 
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Antes de avanzar, queremos compartir con ustedes algunos aspectos de la 
organización general del Curso de Orientación. 
 Cuenta con tres ejes: 
 
 
AMBIENTACIÓN A LOS 
ESTUDIOS SUPERIORES 
 
 
INTRODUCCIÓN AL 
CONOCIMIENTO 
DISCIPLINAR 
 
TALLER DE 
ALFABETIZACIÓN 
ACADÉMICA 
 Los dos primeros ejes serán trabajados durante el curso por el 
coordinador/a de la carrera y el equipo docente. 
 El Taller de Alfabetización Académica (obligatorio) se 
desarrollará durante el primer cuatrimestre, en simultáneo con el cursado 
de las unidades curriculares de primer año, y tendrán acceso al mismo 
aquellos/as estudiantes que hayan cumplimentado con los requisitos de 
acreditación del curso de orientación en la etapa febrero – marzo de 2012. 
 
 El curso de Orientación tendrá una duración de 3 (tres) semanas consecutivas y 
finalizará con el examen correspondiente. 
Iniciamos:………………………………………………… 18 de Febrero de 2013. 
Finalizamos:………………………………………….……..01 de Marzo de 2013. 
Evaluamos: ………………………………………………..04/05 de Marzo de 2013. 
Publicación de listados oficiales de ingresantes: ….....11 de Marzo de 2013. 
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El curso de Ingreso tendrá una duración de 3 (tres) semanas consecutivas y 
finalizará con los exámenes correspondientes. 
 
Lunes 18/02 Martes 19/02 Miércoles 20/02 Jueves 21/02 Viernes 22/02 
18.30 a 19.30 
Ambientación 
 
19.30 a 22,00 
Introducción al 
conocimiento 
disciplinar 
18.30 a 22,00 
Introducción al 
conocimiento 
disciplinar 
 
FERIADO 
18,30 a 22,00 
Introducción al 
conocimiento 
disciplinar 
 
 
 
18,30 a 19,30 hs 
Regencia y 
Sección Alumnos 
 
19.30 a 22,00 
Introducción al 
conocimiento 
disciplinar 
 
 
Lunes 25/02 Martes 26/02 Miércoles 27/02 Jueves 28/02 Viernes 01/03 
 
18.30 a 19.30 
Ambientación 
 
19.30 a 22,00 
Introducción al 
conocimiento 
disciplinar 
18.30 a 22,00 
Introducción al 
conocimiento 
disciplinar 
 
18,30 a 20,00 
Ambientación 
 
20,00 a 22,00 
Introducción al 
conocimiento 
disciplinar 
18,30 a 22,00 
Introducción al 
conocimiento 
disciplinar 
 
18,30 a 20,30 
Pastoral 
 
20,30 a 22,00 
Introducción al 
conocimiento 
disciplinar 
 
 
Lunes 04/03 Martes 05/03 Miércoles 06/03 Jueves 07/03 Viernes 08/03 
18,30 a 20,30 
Introducción al 
conocimiento 
disciplinar 
(EVALUACION) 
 
18,30 a 20,30 
Ambientación 
 
20,30 a 21,00 
Biblioteca 
 
18,30 a 21,30 
Introducción al 
conocimiento 
disciplinar 
 
 
 
 
 
 
HORARIO DEL CURSO 
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Ambientación a los 
Estudios Superiores 
 
 
 
 
 
 
 
 
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El Instituto de Educación Superior Populorum Progressio – In. Te. La 
(Instituto de Teología para Laicos), es un centro de estudios de Nivel Superior 
perteneciente a la Iglesia Católica, Obispado de Jujuy, creado bajo el ideario de: “el 
progreso de los pueblos con la misión salvífica de servicio, apoyo y elevación de la 
cultura de la comunidad jujeña y en especial por la preocupación real de la Iglesia 
por el desprotegido social”1 
Sus fines son: 
 Ser un instrumento de evangelización de la cultura y de diálogo evangelizador entre 
ciencia y fe. 
 Buscar la verdad y la promoción integral del hombre mediante la formación 
humanística, religiosa, social, científica y profesional a través de la docencia y la 
investigación en sus formas superiores. 
Formar la persona del educando en una auténtica cosmovisión cristiana de manera 
que lleguen a ser hombres preparados para desempeñar funciones de 
responsabilidad en la sociedad.2 
 Formar profesores y técnicos profesionales capaces de actuar con solvencia en 
conocimientos y competencias eficaces y relevantes en el ámbito que les toque 
actuar. 
 Desarrollar sus actividades con los principios y valores democráticos, republicanos y 
federales, enunciados por la Constitución Nacional Argentina. 
 Buscar constantemente respuestas adecuadas a los graves problemas 
contemporáneos, particularmente de la realidad argentina y regional en un esfuerzo 
tendiente a promover la cultura superior. 
 Servir a la comunidad de acuerdo con su naturaleza, sin imponer discriminación de 
orden religioso a sus alumnos, pero reflejando en su investigación y enseñanza el 
mensaje cristiano como lo enseña a la Iglesia Católica en búsqueda ecuménica de la 
verdad. 
 
1
 Carta Apostólica de Creación, Monseñor Miguel Medina, 1968. 
2
 Según lo emanado por Juan Pablo II, Constitución Apostólica Ex Corde Ecclesiae 
 
 
PRESENTACIÓN del INSTITUTO de EDUCACION SUPERIOR 
“POPULORUM PROGRESSIO – IN. TE. LA.” 
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REGLAMENTO DEL CURSO INTRODUCTORIO 
A LA VIDA DEL NIVEL SUPERIOR 
(APROBADO POR RESOLUCIÓN DE RECTORADO Nº 153 / 05) 
 
 Este Reglamento tiene por objeto normar el ingreso a todas las Carreras del 
Instituto de Educación Superior Populorum Progressio – In. Te. La.; en consecuencia 
todos los aspirantes a ingresar a las diferentes Carreras deberán sujetarse al proceso de 
admisión bajo el principio de igualdad de oportunidades. 
 
ART 1: DEL PERFIL DEL INGRESANTE 
El Instituto de Educación Superior Populorum Progressio – In. Te. La. promueve 
que quienes sean admitidos como alumnos posean la actitud y motivación para 
cursar estudios de nivel superior, posean la formación indispensable en las 
disciplinas consideradas básicas para la carrera que se proponen seguir, y 
compartan los valores y principios que guían el accionar del Instituto. 
ART 2: DEL CURSO INTRODUCTORIO 
El curso introductorio será de aprobación obligatoria para matricularse como alumno 
en las Carreras del Instituto de Educación Superior Populorum Progressio – In. Te. 
La. 
Su implementación tiene como objetivos: 
- Orientar a los alumnos respecto de la oferta pedagógica de la carrera y de 
su futuro desempeño profesional 
- Favorecer la apropiación de un núcleo de contenidos disciplinares y 
competencias cognitivas básicas para avanzar exitosamente en la carrera. 
- Nivelar los conocimientos mínimos en áreas específicas en consonancia 
con la carrera a cursar. 
- Compartir con los aspirantes el ideario institucional basado en la síntesis 
ciencia, fe y cultura como estilo de vida institucional 
ART 3: DEL CUPO DEL INGRESO 
El cupo para el ingreso lo establece el Equipo Directivo según disponibilidad de 
cada Carrera. Dicho cupo se conformará según orden de mérito, determinado en 
función de los puntajes obtenidos por los aspirantes en las respectivas 
evaluaciones. En caso de paridad en el orden de mérito se definirá la vacante de 
acuerdo con el promedio de estudio de Nivel Medio / Polimodal, asentado en el 
certificado analítico respectivo. 
No ingresarán alumnos que no estén comprendidos en el listado de orden de 
mérito. 
ART 4: DE LA PRE-INSCRIPCIÓN 
Para ingresar a cada carrera del Instituto todo postulante debe registrar su 
preinscripción en fechas que se estipule para tal fin. 
El trámite de pre-inscripción es personal. 
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Son requisitos para el mismo: 
a. CON SECUNDARIO / POLIMODAL COMPLETO: título de nivel secundario 
/ Polimodal completo o constancia de título en trámite emitido por autoridad 
competente del establecimiento educacional. Fotocopia y original. 
b. CON SECUNDARIO INCOMPLETO: constancia de alumno con detalle de 
materias pendientes. Al respecto la Resolución Nº 2199-E.C./99 del Ministerio de 
Educación expresa: “registrarán inscripción provisoria los aspirantes que adeuden 
como máximo dos asignaturas de la carrera de nivel medio o Polimodal de egreso, 
debiendo completar dichos estudios hasta el primer turno especial de exámenes de 
finalización de nivel”. 
c. DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD: fotocopia de la 1º y 2º hoja. 
d. PARA ALUMNOS EXTRANJEROS: certificado de estudios completo de 
Nivel Medio legalizado por el Ministerio de Educación del país de origen, Embajada 
o Consulado Argentino en el país de origen, Ministerio de Relaciones Exteriores y 
Culto de Argentina; pasaporte donde acredite su radicación visado por autoridad 
consular argentina y con sello habilitante de su ingreso por el funcionario migratorio 
que determina su vigencia, en su defecto, la prórroga vigente de permanencia 
extendida por la Dirección Nacional de Migraciones; cédula de identidad del país de 
origen y documento de identidad para extranjeros expedido por el Registro Nacional 
y Capacidad de las Personas, fotocopia de 1º, 2º y 3º hoja en donde fija el plazo de 
permanencia en Argentina; partida de nacimiento legalizada con fotocopia 
autenticada. 
e. PARA ALUMNOS MAYORES DE 25 AÑOS: los aspirantes mayores de 25 
años con estudios incompletos podrán registrar inscripción de acuerdo a la 
normativa vigente (RM 114/02 y resolución interna N° 1082/02) 
f. Pago del arancel de inscripción 
g. Completar la planilla de inscripción 
h. Dejar constancia de la elección del turno en el que desea efectuar el 
cursado en las carreras que tienen doble turno, respetando el cupo. 
Una vez efectuado el trámite de preinscripción para una carrera no se admitirán 
cambios a otra. 
 ART 5: DE LAS CONDICIONES DE EXCEPCIÓN DEL CURSO INTRODUCTORIO 
Se exceptúa del curso introductorio únicamente: 
a. quienes tengan título de Nivel Superior Universitario o no Universitario afín 
a la carrera en que se preinscribe. Esta excepción no es válida para las 
Tecnicaturas en Ciencias de la Salud, dada las restricciones de cupo de las 
mismas. 
b. quienes hayan aprobado el curso introductorio en el Instituto el año anterior 
exclusivamente en la carrera en la que solicita la preinscripción. 
Para gestionar esta excepción se requiere de los respectivos comprobantes, y 
haberse preinscripto en la carrera correspondiente. 
ART 6: DE LA PROGRAMACIÓN 
El Curso Introductorio se desarrollará en fecha programada, y sus contenidos se 
distribuirán en tres ejes interrelacionados, a saber: Ambientación a la vida del Nivel 
Superior, Introducción al Conocimiento Disciplinar y Alfabetización Académica. 
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El desarrollo de cada eje se organizará bajo la modalidad que la Coordinación del 
Dpto. de Formación Inicial y los Coordinadores de Carreras determine. 
ART 7: DE LA ACREDITACIÓN DEL CURSO INTRODUCTORIO 
Para aprobar el Curso Introductorio los aspirantes deben cumplir con las siguientes 
condiciones: 
a. Deben cumplir con un mínimo de 80% de asistencia, y con la presentación del 
80% de los trabajos que se les solicite, en aquellos talleres y/o clases que sean de 
asistencia obligatoria. 
b. Cumplidos los recaudos de asistencia y/o presentación de trabajos, los 
aspirantes tendrán derecho al examen o exámenes finales del curso. 
c. Para rendir el o los exámenes los aspirantes deberán presentar documento 
que acredite su identidad; en caso contrario no se les permitirá rendir. 
d. La ausencia a la/las evaluaciones podrá ser justificada por razones de salud o 
duelo debiendo presentar la respectiva certificación dentro de las 24 hs. en que se 
llevó a cabo la misma, a fin de tener derecho a una nueva fecha. 
e. En caso de no justificar la inasistencia, o tener un aplazo en la/las 
evaluaciones(nota menor a 4), automáticamente queda sin posibilidades de 
ingreso. 
f. Obtener un promedio de las evaluaciones mayor o igual a 6 (seis). 
Los exámenes deberán ser rendidos, indefectiblemente, en los días y horarios 
establecidos en el cronograma. La Coordinación de la Carrera podrá efectuar 
modificaciones, cuando así lo obliguen razones de fuerza mayor. 
Las calificaciones obtenidas serán publicadas en los transparentes del Instituto en 
fecha a determinar por la Coordinación de la Carrera. 
Los aspirantes que no satisfagan todas y cada una de las condiciones establecidas 
en el presente reglamento no podrán matricularse como alumno del Instituto. 
Los aspirantes que no hayan ingresado podrán retirar la documentación presentada 
dentro de los 60 días de iniciado el año académico. 
ART 8: DE LAS SITUACIONES DURANTE EL CURSO PASIBLES DE SANCIÓN 
Las faltas que impliquen la posibilidad de alterar la igualdad de los postulantes en la 
instancia de los exámenes, como por ejemplo: la consulta de otros materiales que 
los permitidos o a compañeros durante el examen, la copia de respuestas de 
pruebas ajenas o la corrección de los propios trabajos cuando sean entregados 
para confrontar la evaluación y el uso del teléfono celular durante los exámenes, 
serán pasibles de la separación del curso. Esta sanción será inapelable. 
ART 9: OTRAS DISPOSICIONES 
Los casos no contemplados en el presente Reglamento quedarán sujetos a la 
decisión de Rectorado, quien podrá dictar normas complementarias de aplicación, 
las que serán comunicadas oportunamente. 
 
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CONSIDERACIONES GENERALES PARA ESTUDIANTES QUE 
INGRESEN A LAS CARRERAS 
Una vez completado el proceso de admisión, es decir hayas aprobado el curso de 
orientación y formalizado la inscripción definitiva en Departamento Alumnos 
cumplimentando los requisitos solicitados; comenzarás a transitar la carrera que elegiste 
como un/a estudiante de Nivel Superior. Ello implica una serie de derechos y 
obligaciones. En primer lugar deberás tomar conocimiento de dos documentos 
importantes en el ámbito de la Educación Superior: 
a- El Régimen de correlatividades del plan de estudios de la carrera 
b- El Régimen Académico Institucional (RAI), que contiene la reglamentación 
general para el cursado y aprobación de los espacios/ unidades curriculares, es 
decir lo que comúnmente conoces como materias. 
 
La consulta a ambos documentos puede realizarse en Biblioteca o en la 
Coordinación de tu carrera. 
 
En lo que al Régimen de Correlatividades se refiere, debes saber que en este nivel, lo 
tendrás que tener presente para progresar en el cursado de la carrera. De acuerdo al 
mismo, ya sea al momento de inscribirte para cursar o rendir un espacio/unidad curricular, 
el requisito será haber aprobado o regularizado “la correlativa”, es decir aquella 
materia que, por sus contenidos, debe aprenderse con anterioridad y de ese modo 
servirte como base para apropiar saberes nuevos. 
 Un buen consejo es planificar tu trayectoria estudiantil priorizando el circuito de 
correlatividades especialmente cuando decidas cuál examen preparar en primer lugar. 
 Otro documento que deberás tener en cuenta como estudiante de nivel superior es 
el Régimen Académico Institucional. 
 Según el RAI los alumnos/as que cursan una carrera en un Instituto de Educación 
Superior (IES) pueden ser: 
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14 
 
ORDINARIOS EXTRAORDINARIOS 
Deben aprobar un espacio/unidad 
curricular como mínimo por año 
calendario 
 
Alumno 
Vocacional 
Alumno 
Visitante 
Se matricula para 
cursar 
determinados 
espacios/ 
unidades 
curriculares que 
resultan de su 
interés personal, 
laboral o 
profesional. 
Provienen de otro 
IES nacional o 
extranjero y se 
incorpora 
temporariamente 
a la carrera. 
Alumno Oyente 
Podrá asistir a clases sin derecho a 
instancias de evaluación. Deberá estar 
matriculado en la carrera. 
 
Cada vez que inicie un año académico o cuatrimestre (primero o segundo) 
deberás inscribirte en el o los espacios/unidades curriculares que desees cursar, en 
Departamento Alumnos. Una aclaración: al iniciar el primer año de la carrera quedarás 
automáticamente inscripto en todas las unidades curriculares de primer año anuales y del 
primer cuatrimestre. 
Es sumamente importante saber que si decides interrumpir temporaria o 
definitivamente el cursado de la carrera, solicites en Departamento Alumnos la 
LICENCIA correspondiente, de modo tal, que esta situación sea informada a 
Tesorería y no se produzca una deuda de cuotas. 
 
 
 
 
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CONDICIONES PARA ACREDITAR LOS 
 ESPACIOS/ UNIDADES CURRICULARES 
PROMOCIÓN 
 
 80% Asistencia 
 80% Trabajos Prácticos aprobados 
 100% de evaluaciones aprobadas 
con calificación 7 (siete) como 
mínimo con una instancia 
recuperatoria por cada evaluación. 
 
REGULAR 
 
Esta condición tiene una duración de 
 2 (dos) años calendario desde la 
finalización del cursado y caduca 
transcurrido ese plazo o cuando el 
estudiante resultare desaprobado por 
tercera vez en la instancia de examen 
final. 
 
 65% Asistencia 
 80% Trabajos Prácticos aprobados 
 100% de evaluaciones aprobadas 
con calificación 4 (cuatro) como 
mínimo con una instancia 
recuperatoria por cada evaluación. 
Como alumno regular deberás rendir 
examen final ante tribunal en los 
turnos reglamentarios. 
 
LIBRE 
 
En esta condición deberás rendir ante 
tribunal examinador, incluyendo una 
instancia escrita y oral (ambas 
eliminatorias). 
Deberás aprobar cualquiera de las 
instancias con una nota mínima de 4 
(cuatro) puntos. 
Si el alumno fuera aplazado por 
tercera vez, deberá cursar o re cursar. 
 
a) Por opción: solo si lo admite el 
diseño curricular de la carrera. 
 
b) Por condición: 
 
b.1. Por no obtener la regularidad 
 
b.2. Por pérdida de la regularidad 
 
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¿QUÉ ES UN EXAMEN FINAL? 
 
Es una instancia de evaluación y acreditación presencial, oral y/o escrita, que da cuenta 
del logro de los aprendizajes básicos que se plantean para el espacio/unidad curricular 
para los alumnos en condición Regular o Libre. 
 
¿CUÁNDO SE RINDE? 
Los exámenes finales se desarrollan en un “turno” y las veces que el tribunal examinador 
conformado por tres profesores (presidente, 1º vocal, 2º vocal) es convocado en el mismo 
turno se denomina “llamado”. 
Los tipos de Turnos existentes son: 
ORDINARIO EXTRAORDINARIO 
Febrero / 
Marzo 
Dos llamados 
Con 
suspensión de 
clases 
 
Autorizado por la Rectora 
mediante resolución en los 
siguientes casos: 
 Cuando hayas 
terminado de cursar 
y regularizar todas 
las U.C. de la 
carrera. 
 Cuando tengas 
pendientes 2 (dos) 
U.C. para completar 
estudios. 
Mayo Un llamado 
Sin suspensión 
de clases 
Julio / Agosto Un llamado 
Con 
suspensión de 
clases 
Septiembre Un llamado 
Sin suspensión 
de clases 
Noviembre / 
Diciembre 
Dos llamados 
Con 
suspensión de 
clases 
 
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17 
 
¿DÓNDE ME INSCRIBO PARA RENDIR? 
En el Departamento Alumnos, en fechas publicadas en cronograma anual. Para realizar 
este trámite no debes olvidar llevar: 
 Libreta Estudiantil. 
 Recibo de pago de la cuota del mes fijado por Tesorería. 
Para borrar tu inscripción debes hacerlo con 24 (veinte cuatro) horas hábiles de 
antelación al examen. 
 
¿CUÁNTOS ESPACIOS/UNIDADES CURRICULARES PUEDO RENDIR EN UNA 
MISMA FECHA? 
Hasta 2 (dos) siempre que no sean correlativas entre sí. 
 
¿QUÉ ELEMENTOS NO DEBO OLVIDAR TRAER A UN EXAMEN FINAL? Libreta Estudiantil. 
 Programa del Espacio/Unidad Curricular. 
Importante: La puntualidad, puesto que el tribunal examinador te esperará durante treinta 
minutos, transcurrido este tiempo serás considerado AUSENTE. 
 
¿QUÉ SUCEDE SI ME AUSENTO A UN EXAMEN FINAL? 
Si por razones de salud o duelo no puedes presentarte a rendir debes informárselo a tu 
coordinador de carrera el mismo día del examen, salvo caso excepcional, y justificar 
presentando las certificaciones correspondientes dentro de las 48 (cuarenta y ocho) horas 
hábiles en el Departamento Alumnos. 
 
 
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REGENTE 
LIC. GLADIS GALLO - 
 
COORDINACIONES DE CARRERA: 
PROF. MARÍA JOSÉ FERNANDEZ PROFESORADO DE EDUC ESPECIAL 
PROF. GLADYS JARAMILLO PROFESORADO DE CS SAGRADAS 
ABG. NELLY JARMA TECNICATURA EN ADMINIS PÚBLICA 
PROF. NORA PINASCO TECNICATURA EN INFORMÁTICA 
PROF. MIRIAM VELASCO TECNICATURA EN TURISMO 
E.S. ALEJANDRO CENTURIÓN TECNICATURA EN AGENTE SANITARIO 
LIC. YAMILE ALEUA TECNICATURA EN COMUNICACIÓN SOCIAL 
FARM. CAROLINA F. LAFUENTE TECNICATURA EN ESTERILIZACIÓN 
PROF. DIEGO ZAMAR PASTORAL 
PROF. ADRIAN ALVAREZ PASTORAL 
 
SECRETARIA ADMINISTRATIVA 
 PROF. MARÍA ESTER QUIRÓS 
 
AUXILIARES DE SECCIÓN ALUMNOS 
A.S. NAZARENA LAUREANO PROF. CLAUDIA SANCHEZ 
PROF. IVANA SORIA 
 
 TESORERIA BIBLIOTECA MESA DE ENTRADA 
INÉS LOPEZ LILIANA FARFAN BEATRIZ CASASOLA 
ROXANA RASGIDO 
 
PERSONAL DE MAESTRANZA 
ELENA CARDOZO OM AR ALDERETE ALEJANDRA LLANOS 
 EDUARDO PATOCHI FEDERICO VILLEGAS 
 
 
I.E.S Nº 7 “POPULORUM PROGRESSIO-IN. TE. LA. FILIAL SAN PEDRO 
ORGANIZACIÓN 
INGRESO 2013 
TECNICATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA c/Orient. AL DESARROLLO LOCAL 
 
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CARRERA 
 
Tecnicatura Superior en ADMINISTRACIÓN PÚBLICA con orientación al Desarrollo 
Local 
(Resolución Ministerial Nº 1070 - E - 10) 
 
TÍTULO QUE OTORGA 
 
 Técnico Superior en Administración Pública con orientación al 
Desarrollo Local 
 
El Instituto de Educación Superior Populorum Progressio – In.Te.La incorpora a su 
oferta académica, a partir del año 2.007, la Carrera: Tecnicatura Superior en 
Administración Pública con orientación al Desarrollo Local 
Esta propuesta académica tiene como objetivos: 
* Brindar a los agentes de la Administración nacional, provincial y municipal de los 
organismos mixtos, autárquicos, descentralizados, ONG, herramientas para su 
desenvolvimiento con eficacia y eficiencia laboral. 
* Formar técnicos competentes, de acuerdo a las demandas de conocimiento que 
exige la sociedad actual, en la administración pública, fundando su accionar con 
sólidos valores y principios éticos.- 
* Favorecer la participación ciudadana para el desarrollo socio-cultural y 
productivo. 
Formar Egresados que: 
 Adquieran competencias integrales basadas en conocimientos teóricos-prácticos 
de la administración, de la contabilidad, de la informática. 
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20 
 Comprendan la importancia de la economía regional, adquiriendo herramientas 
para favorecer el Desarrollo Local en el mejoramiento de la calidad de vida en la 
comunidad. 
 Propicien las relaciones interpersonales y el trabajo en equipo. 
 
PERFIL DEL EGRESADO 
 
Se pretende formar un perfil técnico-profesional fuertemente comprometido con el 
medio y convencido que su gestión puede contribuir a mejorar la calidad de vida de la 
comunidad en la que actúa. En tanto se busca un profesional que considere que el 
desempeño de las organizaciones gubernamentales puede mejorar sustancialmente, 
aplicando conceptos modernos y técnicas que se han manifestado eficiente en lugares y 
países más desarrollados que el nuestro. Es posible pensar en un profesional que pueda 
ser un agente de cambio, capaz de adoptar decisiones y correr con los riesgos que ello 
implica siempre con el objetivo puesto en la comunidad. 
 
 Los egresados de la carrera encontrarán un primer ámbito de acción en las 
diversas instituciones estatales para el diagnóstico, formulación, ejecución y 
evaluación de políticas públicas. Tanto en los distintos niveles jurisdiccionales: el 
nacional, provincial y municipal, y en los tres poderes del estado: Ejecutivo, 
Legislativo, Judicial. 
 Segundo ámbito, cubre los distintos actores de la sociedad civil que se 
caracterizan por influir en lo público estatal. Por un lado, integrando 
organizaciones que aspiran a ocupar algunos de los espacios gubernamentales 
y/o de conducción estatal: partidos, agrupaciones o movimientos políticos, y por 
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21 
otro, como parte de O.N.G., sindicatos, asociaciones empresarias y 
organizaciones comunitarias, que persiguen influir en la toma de decisiones y 
políticas públicas. 
 El tercer ámbito de acción de los egresados son organizaciones privadas que por 
su actividad, también se caracterizan por influir en las decisiones públicas 
estatales. La reconstitución del eje público-privado se reconoce como clave en el 
proceso de reformas estructurales y en el diseño e implementación de las políticas 
públicas. 
 El cuarto ámbito de acción de los egresados son institutos, centros o ámbitos 
académicos dedicados al análisis e investigación focalizada en lo público-estatal. 
 Finalmente, un quinto ámbito de acción de los egresados son organismos 
internacionales y multilaterales (regionales y globales), cuya administración y 
diseño de políticas más allá de su especificidad, muestran complejidades similares 
a las que se priorizarían en el proceso de formación. 
 
 Por lo tanto, el futuro egresado estará profesionalmente preparado para ser 
protagonista y gestor en la organización pública, en virtud de los requerimientos para 
favorecer el desarrollo local a través de la calidad de sus competencias técnicas y de un 
accionar fundado en la ética profesional. 
 
DURACIÓN DE LA CARRERA 
 
3 AÑOS 
 
 
 
 
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ESPACIO CURRICULAR 
 
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1 Administración Pública A 5 
2 Teología A 2 
3 Economía A 5 
4 Análisis de la Realidad Socio Económica y Política 1 C 4 
5 Sistemas de Comunicación en La Gestión Estatal 1 C 5 
6 Antropología Socio –Cultural 2 C 4 
7 Introducción al Derecho 1 C 4 
8 Práctica I 2 C 5 
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9 Matemática Financiera y Estadística A 4 3 
10 Teología II A 2 2 
11 Derecho Administrativo A 4 7 
12 Contabilidad Publica A 4 1 
13 Psicología Social de las Organizaciones 1 C 6 
14 Metodología de la Investigación Social 1 C 5 4 
15 Economía Regional y Desarrollo Local 2 C 5 3 
16 Recursos Humanos 2 C 6 1 
17 Practica II A 6 1,3,5,8 
T
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18 Políticas Publicas A 5 12 
19 Tecnologías de la Información y la Comunicación 1 C 5 5 
20 Planificación y Gestión del Desarrollo Social 1 C 6 15 
21 Administración Financiera A 4 9,12 
22 Formulación y Evaluación de Proyectos 2 C 6 14,15 
23 Evaluación y Control de Gestión 2 C 5 11,12 
24 Ética y Doctrina Social de la Iglesia A 2 10,16 
25 Práctica III A 6 
11,12, 
13,14, 16,17 
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23 
 
 
 
 
 
 
 
INTRODUCCIÓN 
AL 
CONOCIMIENTO 
DISCIPLINAR 
 
 
 
 
 
 
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24 
EJE ADMINISTRACIÓN 
OBJETIVOS: 
1. Introducir en los fundamentos y el ejercicio de la Administración. 
2. Analizar la interrelación del tiempo y las relaciones humanas.- 
CONTENIDOS: 
Modulo 1: 
1.1. La administración como arte, ciencia y técnica. 
1.2. Las organizaciones y la necesidad de administrarlas. 
1.3. ¿Por qué estudiar administración y organizaciones?. 
1.4. ¿Qué significan las palabras eficiencia y eficacia para la administración?. 
Modulo 2: 
2.1. Proceso administrativo. 
2.2. Los fundamentos de la administración: La planificación, la organización, la 
dirección y el control.- 
2.3. El Gerente. Tipos de gerentes: Niveles de la administración: Gerentes de 
primera línea - Gerentes medios - Alta gerencia - Gerentes generales y gerentes 
funcionales. 
2.4. El desafío de la administración. 
Modulo 3: 
3.1. Casos de estudio y de análisis. 
3.2. ¿Cómo evolucionó el pensamiento de los administradores a través del tiempo 
Bibliografía: 
 James A.F. Stoner; R Eduard Freeman; Daniel R. Gilbert JR. ADMINISTRACIÓN. 
 Editoral Pearson Educación. Sexta Edición.- 
 Idalberto Chiavenato, INTRODUCCION A LA TEORIA GENERAL DE LA 
ADMINISTRACION, Editorial Mc Graw Hill. Séptima edición. 
 
 
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25 
MODULO 1.- 
1.1. La Administración como Arte, Ciencia y Técnica. 
 
 
 
 
Gusto por hacer 
las cosas y 
hacerlas bien 
 
Principios y teorías 
Comprobadas 
Se usan herramientas, 
procesos y métodos para 
hacer las cosas 
 
¿Por qué decimos que administrar es un arte y que la administración es ciencia y 
técnica? 
Es un arte porque quienes administran lo hacen basados en su experiencia, 
conocimientos que se transmiten sucesivamente y perfeccionan en los hechos de la vida 
cotidiana.- 
La administración es una ciencia, sistema de conocimientos que tienen por 
objeto de estudio a las organizaciones, a las que trata de explicarlas y comprenderlas 
buscando sus porqués. Para la consecución de este objetivo aplica como herramienta 
esencial el método científico y a través de él elabora teorías, modelos e hipótesis 
sobre la naturaleza, dinámica y evolución de las organizaciones. 
Así mismo, existe una técnica de la administración, con sus herramientas de 
principios, normas y procedimientos aplicables a la conducción de las organizaciones y 
que coadyuvan al arte de administrar.- 
1.1. LAS ORGANIZACIONES Y LA NECESIDAD DE ADMINISTRARLAS 
 A lo largo de nuestra existencia pertenecemos a alguna organización; a una 
universidad, un equipo deportivo, un grupo musical, una organización religiosa o civil, un 
centro vecinal, una empresa, etc. Algunas organizaciones como una empresa tienen 
una estructura muy formal; otras como un centro vecinal tienen una estructura más 
informal. Sin embargo, todas las organizaciones, sean formales o informales, están 
compuestas y reunidas por un grupo de personas que buscan los beneficios de trabajar 
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26 
juntas con el propósito de alcanzar una meta común. Por consiguiente, un elemento 
básico de toda organización es su meta o propósito. 
Ahora… ¿qué se entiende por meta o propósito? 
La meta o propósito es “el fin que pretende alcanzar la organización; 
en donde con frecuencia las organizaciones tienen más de una meta; siendo las 
metas elementos fundamentales de las organizaciones”. 
La meta puede cambiar (ganar un campeonato, vender un producto, etc.), pero 
sin una meta, ninguna organización tendría razón de ser. Además todas las 
organizaciones tienen un programa o método para alcanzar las metas, es decir un plan 
que puede referirse al ejercicio de las habilidades para un juego o a fabricar y anunciar un 
producto. 
Las organizaciones también deben adquirir y asignar los recursos que necesita 
para alcanzar sus metas.- 
Por lo tanto podemos definir a la administración como… 
 
“ El proceso de planificación, organización, 
dirección y control del trabajo de los miembros de la 
organización y de usar los recursos disponibles de la 
organización para alcanzar las metas establecidas” 
 
1.2. PORQUÉ ESTUDIAR ADMINISTRACIÓN Y ORGANIZACIONES 
Las organizaciones forman parte de las noticias y de nuestra conversación todos 
los días. Es probable que sus charlas con amigos, familiares, compañeros de estudios o 
de trabajo estén llenas de palabras sobre organizaciones, por ejemplo de universidades, 
conjuntos musicales, equipos deportivos y empresas donde usted trabaja. 
Existen tres motivos básicos para estudiarlas: 
http://www.google.com.ar/imgres?q=administracion&start=168&um=1&hl=es-419&sa=N&tbo=d&biw=1093&bih=477&tbm=isch&tbnid=QX3cLMihzcSZNM:&imgrefurl=http://www.itsrll.edu.mx/ingenieria-administracion.html&docid=pX8a3a3bUqVB3M&imgurl=http://www.itsrll.edu.mx/images/1301079171administracion.png&w=460&h=309&ei=wjTBULLVKvON0QGI9oGoBA&zoom=1&iact=hc&vpx=570&vpy=179&dur=903&hovh=184&hovw=274&tx=182&ty=88&sig=110972584073454567552&page=11&tbnh=117&tbnw=196&ndsp=17&ved=1t:429,r:83,s:100,i:253
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27 
 
1°) VIVIR EN EL PRESENTE: las organizaciones contribuyen al nivel 
de vida presente de todas las personas del mundo. Todos los días, 
dependemos de las organizaciones para obtener nuestros alimentos, 
vivienda, ropa, atención médica, comunicación, diversión y empleo.- 
 
 
2°) EDIFICAR EL FUTURO: las organizaciones se perfilan hacia un 
futuro deseable y sirven para que las personas también lo hagan. Los 
productos y sus nuevas aplicaciones aparecen como resultado del 
poder creativo de las personas que trabajan reunidas en las 
organizaciones.- 
 
 
 
3°) RECORDAR EL PASADO: las organizaciones sirven para 
conectar a las personas con su pasado. Cada día que se trabaja con 
otras personas, crece la historia de la organización y la nuestra, ya 
que nos sentimos identificados con las organi- zaciones de las cuales 
hemos formado parte, sean escuelas, equipos, o empresas. Muchas 
veces, gracias a los registros y a la historia de las organizaciones 
podemos conocer el pasado.- 
 
2. ¿Qué significan las palabras EFICIENCIA Y EFICACIA para la administración? 
Uno de los autores más reconocidos en el campo de la administración, Peter 
Drucker, nos explica la diferencia de estos dos importantes conceptos: eficiencia significa 
hacer correctamente las cosas y eficacia significa hacer las cosas correctamente.- 
La eficiencia es un concepto que se refiere a “insumos-productos”. 
Ejemplo: Un gerente eficiente es el que obtiene productos, o resultados, medidos 
con relación a los insumos (mano de obra, materiales y tiempo) usados para lograrlos. 
Los gerentes que pueden reducir al mínimo los costos de los recursos que se necesitan 
para alcanzar metas están actuando eficientemente.- 
Por otra parte, la eficacia implica elegir las metas acertadas. 
http://www.google.com.ar/imgres?q=historia+FORD&start=370&hl=es-419&tbo=d&biw=1093&bih=477&tbm=isch&tbnid=oRsCSbhT8XjreM:&imgrefurl=http://financiatuvida.blogspot.com/2011/06/la-historia-de-un-gran-emprendedor.html&docid=qeZjBTtzjn1-7M&imgurl=http://1.bp.blogspot.com/_9fiwFi6xEc8/S9_jhb16Q-I/AAAAAAAAABU/02JF1LC3ZGo/s1600/Henry_Ford_400.jpg&w=400&h=495&ei=MVrBUKjHE7OJ0QGi6YGQDw&zoom=1&iact=hc&vpx=2&vpy=2&dur=2325&hovh=250&hovw=202&tx=114&ty=53&sig=110972584073454567552&page=25&tbnh=151&tbnw=123&ndsp=15&ved=1t:429,r:75,s:300,i:229
http://www.google.com.ar/imgres?q=FORD&start=260&hl=es-419&tbo=d&biw=1093&bih=477&tbm=isch&tbnid=G9oPah8ZSZJDOM:&imgrefurl=http://www.taringa.net/posts/info/10173152/Estos-datos-son-para-vos_-_Vol_-1_.html&docid=bcbrOp0TI505cM&imgurl=http://www.biografiasyvidas.com/monografia/ford/fotos/ford_t_1914.jpg&w=340&h=218&ei=V1vBUOGFHobC9gTRroEg&zoom=1&iact=hc&vpx=610&vpy=129&dur=1808&hovh=174&hovw=272&tx=152&ty=112&sig=110972584073454567552&page=19&tbnh=145&tbnw=225&ndsp=15&ved=1t:429,r:73,s:200,i:223INGRESO 2013 
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28 
Ejemplo: Un gerente que elige una meta equivocada: producir autos grandes 
cuando está creciendo la demanda de autos pequeños, es un gerente ineficaz, aún 
cuando produzca autos grandes con enorme eficiencia.- 
Ningún grado de eficiencia puede compensar la falta de eficacia. De hecho, 
Drucker afirma que la “eficacia es la clave del éxito de una organización”. Antes de 
dedicarnos a hacer algo en forma eficiente, tenemos que estar seguros de que hemos 
encontrado algo acertado para hacer. 
Ejemplo: En la década del ’70, cuando aumentó la demanda de autos pequeños, 
que consumían poca gasolina, la empresa General Motors (GM) ignoró la competencia 
de los japoneses y alemanes, pensando que las tendencias eran una aberración y que los 
estadounidenses, fieles a los productos nacionales, no seguirían comprando autos 
extranjeros. Por lo tanto, siguieron produciendo autos grandes que consumían mucha 
gasolina, y con ello perdieron ante la competencia de los nuevos rivales.- 
Trabajo Práctico Modulo 1: 
1. ¿Por qué se dice que la Administración es ARTE, CIENCIA y TECNICA? 
2. ¿Qué se entiende por meta o propósito? 
3. Explique los motivos para estudiar Administración y Organizaciones. 
4. Mencione la diferencia entre eficiencia y eficacia según Peter Druker 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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29 
 
MODULO 2 
2.1. PROCESO ADMINISTRATIVO 
Desde finales del siglo XIX se acostumbra definir la administración en términos 
de cuatro funciones específicas de los gerentes: la planificación, la organización, la 
dirección y el control. Por lo tanto, cabe decir que … 
… la administración es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las 
actividades de los miembros de la organización y el empleo de todos los demás 
recursos organizacionales, con el propósito de alcanzar las metas establecidas 
para la organización. 
 Un proceso, es una forma de hacer las cosas sistemáticamente. Así, todos los 
gerentes, sean cuales fueren sus aptitudes o habilidades personales, desempeñan ciertas 
actividades interrelacionadas con el propósito de alcanzar las metas que desean.- 
2.2. LOS FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACION 
 
 
LA PLANIFICACIÓN 
 
Planificar implica que los administradores piensan con 
antelación en sus metas y acciones, y que basan sus actos en 
algún método, plan o lógica, y no en corazonadas. Los planes 
presentan los objetivos de la organización y establecen los 
procedimientos idóneos para alcanzarlos. 
 
 
 
 
 
 
Además son la guía para que: 
1. la organización obtenga y comprometa los recursos que se requieren para 
alcanzar sus objetivos; 
2. los miembros de la organización desempeñen actividades congruentes con los 
objetivos y los procedimientos elegidos; 
y el avance hacia los objetivos pueda ser controlado y medido de tal manera que, 
cuando no sean satisfactorio, se puedan tomar medidas correctivas.- 
http://www.google.com.ar/imgres?q=planificacion&start=266&um=1&hl=es-419&sa=N&tbo=d&biw=1093&bih=477&tbm=isch&tbnid=YgzalmdZorV8dM:&imgrefurl=http://cipher.pe/web/nuestra-experiencia/41-planificacion-en-una-implementacion-asterisk-ip-pbx.html&docid=16U5PgnZ3D46fM&imgurl=http://cipher.pe/web/images/articulos/planificacion_asterisk_2.jpg&w=330&h=364&ei=7WTBUPSlLoSu9AT6z4Fg&zoom=1&iact=hc&vpx=2&vpy=102&dur=981&hovh=236&hovw=214&tx=96&ty=116&sig=110972584073454567552&page=18&tbnh=141&tbnw=144&ndsp=16&ved=1t:429,r:72,s:200,i:220
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30 
El primer paso para planificar consiste en elegir las metas de la organización. 
Definidas éstas, se establecen programas para alcanzarlas. Las relaciones y el tiempo 
son fundamentales para las actividades de la planificación. Los planes preparados por la 
alta dirección, que cargan con la responsabilidad de la organización entera, pueden 
abarcar plazos de entre 5 y 10 años. En una organización grande, por Ej. Una corporación 
multinacional como Coca Cola, los planes pueden significar compromisos de miles de 
millones de dólares. 
LA ORGANIZACIÓN 
Organizar es el proceso para ordenar y distribuir el trabajo, 
la autoridad y los recursos entre los miembros de una organización, 
de tal manera que éstos puedan alcanzar las metas de la 
organización.- 
 
 
Diferentes metas requieren diferentes estructuras. Por ejemplo, la organización 
que pretenda desarrollar programas de software para computadoras necesitará una 
estructura diferente a la que requiere un fabricante de pantalones vaqueros. Producir un 
producto estandarizado, como un pantalón vaquero, requiere técnicas eficientes para la 
línea de montaje, mientras que la producción de un programa de software requiere la 
formación de equipos de profesionales, por ejemplo, analistas de sistemas y 
programadores. Por lo tanto, los gerentes deben adaptar la estructura de la organización 
a sus metas y recursos, proceso conocido como diseño organizacional. 
LA DIRECCIÓN 
 
Dirigir implica mandar, influir y motivar a los empleados para 
que realicen tareas esenciales. 
 
 
Las relaciones y el tiempo son fundamentales para las actividades de la 
dirección. La dirección hace a las relaciones de los gerentes con cada una de las 
personas que trabajan con ellos. Los gerentes dirigen tratando de convencer a los demás 
de que se les unan para lograr el futuro que surge de los pasos de la planificación y la 
organización. Los gerentes, al establecer el ambiente adecuado, ayudan a sus empleados 
a hacer su mejor esfuerzo. 
http://www.google.com.ar/imgres?q=la+organizacion+en+la+empresa&start=122&um=1&hl=es-419&sa=X&tbo=d&biw=1093&bih=477&tbm=isch&tbnid=4QLSGAByVPJmmM:&imgrefurl=http://blogdempresario.blogspot.com/2011/05/continuacion-empresa.html&docid=Pu_3KrXKyZu0lM&imgurl=http://1.bp.blogspot.com/-0CXToFKLcmM/TdP_Q4jmF_I/AAAAAAAAAEY/6G7IzFmjng8/s1600/EMPRESA+1.jpg&w=300&h=307&ei=LdrBUO_rBou08ATqzoBY&zoom=1&iact=hc&vpx=413&vpy=135&dur=2038&hovh=227&hovw=222&tx=114&ty=71&sig=110972584073454567552&page=9&tbnh=144&tbnw=141&ndsp=16&ved=1t:429,r:24,s:100,i:76
http://www.google.com.ar/imgres?q=director+de+empresa&start=284&um=1&hl=es-419&tbo=d&biw=1093&bih=477&tbm=isch&tbnid=GnwKcvvTG8LxHM:&imgrefurl=http://www.octaviosimon.com/el-marketing-multinivel-es-el-negocio-ideal-para-todo-el-mundo-parte-final/&docid=GYOYYMz8spD-jM&imgurl=http://www.octaviosimon.com/wp-content/uploads/2012/04/director-de-empresa.jpg&w=225&h=224&ei=jNzBUIuwK4Tg8wSFnoCQAQ&zoom=1&iact=hc&vpx=486&vpy=122&dur=1327&hovh=179&hovw=180&tx=108&ty=75&sig=110972584073454567552&page=18&tbnh=155&tbnw=157&ndsp=17&ved=1t:429,r:87,s:200,i:265
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EL CONTROL 
 
La función de control: el gerente debe estar seguro de los actos de los 
miembros de la organización que, la conduzca hacia las metas 
establecidas. 
 
 
Elementos básicos: 
 establecer estándares de desempeño 
 medir los resultados presentes 
 comparar estos resultados con las normas establecidas 
 tomar medidas correctivas cuando se detectan desviaciones 
 
 
El gerente, gracias a la función de control, puede mantener a la organización en 
el buen camino. Un enfoque que goza de gran popularidad, es la administración de la 
calidad total (ACT). La ACT requiere que la administración se concentre en la superación 
constante de todas las operaciones, funciones, y sobre todo, de los procesos de trabajo. 
La satisfacción de las necesidades del cliente es una preocupación primordial. 
2.1. EL PROCESO ADMINISTRATIVO 
 
En la práctica, el proceso de administrar presenta un grupo de funciones 
interrelacionadas. Como se observa en el modelo debajo desarrollado, se trata del 
modelo más completo de la administración, porque lasflechas que muestran las 
relaciones señalan todas en dos direcciones.- 
2.2. Fundamentos de la Administración. 
http://www.google.com.ar/imgres?q=control+empresarial&start=99&um=1&hl=es-419&tbo=d&biw=1093&bih=477&tbm=isch&tbnid=nN4MIs0QhtPaPM:&imgrefurl=http://stm3.mx/blog/?cat=3&docid=lcisTaUw8aRsEM&imgurl=http://stm3.mx/blog/wp-content/uploads/2012/07/images-7.jpg&w=275&h=183&ei=nd3BUKaSF4y88wTr_oHADQ&zoom=1&iact=hc&vpx=250&vpy=2&dur=1373&hovh=146&hovw=220&tx=94&ty=56&sig=110972584073454567552&page=7&tbnh=108&tbnw=173&ndsp=17&ved=1t:429,r:6,s:100,i:22
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32 
 
 
2.3. GERENTE 
 
Es la persona responsable de cumplir con las cuatro 
actividades básicas de la administración en el desarrollo de sus 
relaciones. 
 
 
NIVELES DE GERENTES DENTRO DE LA ADMINISTRACIÓN 
 
 
GERENTES DE PRIMERA LÍNEA o PRIMER NIVEL: son las personas responsables del 
trabajo de las demás, que ocupan el nivel más bajo de una organización. Los gerentes de 
primera línea dirigen a empleados que no son gerentes; no supervisan a otros gerentes. 
Ejemplos: el jefe o el supervisor de producción de una planta fabril, el supervisor de una 
oficina grande. Con frecuencia, los gerentes de primera línea reciben el nombre de 
“supervisores”. El director de una escuela también es un gerente de primer nivel, al igual 
que el manager de un equipo de futbol.- 
 
 
Planificacion 
Los gerentes usan la lógica y los 
métodos para analizar metas y 
acciones 
 
 
Organización 
Los gerentes ordenan y asignan 
el trabajo, la autoridad y los 
recursos para alcanzar las metas 
organizacionales 
 
 
 
 
Dirección 
Los gerentes dirigen, influyen y 
motivan a los empleados para que 
realicen las tareas esenciales 
 
 
 
Control 
Los gerentes se aseguran 
de que la organización se 
dirija hacia los objetivos 
organizacionales. 
http://www.google.com.ar/imgres?q=gerente&start=205&um=1&hl=es-419&sa=N&tbo=d&biw=1093&bih=477&tbm=isch&tbnid=UXEGb7G9P0nY6M:&imgrefurl=http://www.channelnewsperu.com/index.php/2010/10/07/nombramiento-de-la-nueva-gerente-de-marketing-de-aoc-peru/&docid=k8kPkvTVxZWsGM&imgurl=http://channelnewsperu.com/wp-content/uploads/2010/10/gerente-de-marketing-de-aoc.jpg&w=442&h=290&ei=HJ3CUJ6qDOWG0QH6zYCoCw&zoom=1&iact=hc&vpx=773&vpy=156&dur=1553&hovh=182&hovw=277&tx=217&ty=95&sig=110972584073454567552&page=13&tbnh=134&tbnw=204&ndsp=17&ved=1t:429,r:9,s:200,i:31
http://www.google.com.ar/imgres?q=gerente+primera+linea&hl=es-419&sa=X&tbo=d&biw=1093&bih=477&tbm=isch&tbnid=AqIFy7R65E5WXM:&imgrefurl=http://www.monografias.com/trabajos93/habilidades-y-funciones-gerenciales/habilidades-y-funciones-gerenciales.shtml&docid=0mx-_6PVn-KRpM&imgurl=http://www.monografias.com/trabajos93/habilidades-y-funciones-gerenciales/image014.jpg&w=426&h=434&ei=-hrJUMCTBY6k8QT53YCAAw&zoom=1&iact=hc&vpx=432&vpy=135&dur=2271&hovh=227&hovw=222&tx=121&ty=127&sig=110972584073454567552&page=2&tbnh=154&tbnw=151&start=11&ndsp=16&ved=1t:429,r:13,s:0,i:119
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GERENTES MEDIOS: el término gerencia media incluye varios niveles de una 
organización. Los gerentes de niveles medios dirigen las actividades de gerentes de 
niveles más bajos y, en ocasiones, también las de empleados de operaciones. La 
responsabilidad principal de la gerencia media es dirigir las actividades que sirven para 
poner en práctica las políticas de su organización y equilibrar las demandas de sus 
gerentes y las capacidades de sus patrones.- 
 
ALTA GERENCIA: la alta gerencia está compuesta por una cantidad de personas 
comparativamente pequeña y es la responsable de administrar toda la organización. 
Estas personas reciben el nombre de ejecutivos. Establecen las políticas de las 
operaciones y dirigen la interacción de la organización con su entorno. Algunos cargos 
típicos de la alta gerencia son “director general ejecutivo” o “director” y “subdirector”.- 
 
GERENTES GENERALES Y GERENTES FUNCIONALES: El gerente funcional sólo es 
responsable de un área funcional, por ejemplo la producción, la mercadotecnia o las 
finanzas. En coca-cola, la función de mercadotecnia es la responsable de los anuncios de 
televisión y la función de investigación y desarrollo es la responsable de la fórmula 
especial de la Coca. En las universidades, el departamento de actividades deportivas es 
una función, porque las actividades de sus miembros son diferentes de las actividades de 
los miembros del departamento de filosofía.- 
Por otra parte, el gerente general dirige una unidad compleja, por ejemplo, una compañía, 
una subsidiaria o una división de operaciones independientes. Este gerente es 
responsable de todas las actividades de esa unidad, por ejemplo, de su producción, 
mercadotecnia y finanzas. Una pequeña empresa quizás sólo tenga un gerente general, 
pero una organización grande puede tener varios. 
2.4. EL DESAFÍO DE LA ADMINISTRACIÓN 
En la actualidad, muchas personas están volviendo a analizar el verdadero objetivo de la 
administración. El motivo de esta nueva evaluación es el acelerado ritmo de cambio; tanto 
de las organizaciones como del mundo en general. En este entorno, complejo y dinámico, 
los gerentes deben estar adaptándose, constantemente, a las condiciones cambiantes y 
los administradores contemporáneos consideran que el cambio es una constante en su 
existencia. 
En la actualidad los gerentes deben enfrentar tres retos concurrentes: 
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1.- NECESIDAD DE UNA VISIÓN: El mundo se está integrando y cambiando. Existen 
cambios de fronteras y alianzas políticas, las tecnologías de la telecomunicación siguen 
extendiendo nuestro alcance y acelerando nuestra comunicación. 
 Las nuevas tecnologías (como la ingeniería genética, la producción automatizada, el 
láser, los chips de computadora, etc.) y alineaciones políticas en el mundo requieren que 
los gerentes enfrenten nuevas posibilidades para establecer relaciones que llevarán a 
sus organizaciones al futuro, adecuándose a los cambios existentes. 
 La visión para enfrentar nuevos desafíos, adecuarse a estas circunstancias 
cambiantes y sacar provecho de ellas, es importante para cualquier gerente. Por ej., 
durante la mayor parte del siglo XX era una herejía hablar de riesgos compartidos. Hoy 
existen múltiples alianzas, los gerentes con visión establecieron esas nuevas relaciones. 
Por ejemplo, en nuestro país estas relaciones se dan el campo automotriz donde nuestros 
fabricantes se unen con fabricantes de otros países compartiendo el riesgo comercial 
entre las partes.- 
 
2.- NECESIDAD DE UNA ÉTICA: Las decisiones que toman los gerentes de las 
organizaciones tienen mucho alcance, tanto dentro como fuera de las organizaciones. Por 
ello, los gerentes deben tomar en cuenta los valores y la ética. En ocasiones, las 
actividades de la organización se salen de su curso, por ejemplo ante una determinada 
actividad industrial puede traer aparejada una contaminación en el medio ambiente (las 
pasteras de celulosa, o la producción de azúcares con afectación a los ríos locales a 
través de los desagües químicos). 
El estudio de quien sale o debería salir beneficiado o perjudicado por una acción se llama 
ética. La ética aborda tanto los conflictos como las oportunidades de las relaciones 
humanas. Las cuestiones éticas se encuentran entre las más difíciles que enfrenta 
cualquier persona. Estas cuestiones tratan del bien y el mal y la magnitud de la decisión 
suele ser enorme. 
http://www.google.com.ar/imgres?q=mundo+tecnologico&um=1&hl=es-419&sa=X&tbo=d&biw=1093&bih=477&tbm=isch&tbnid=DUf1eqKctZPuMM:&imgrefurl=http://itib115t1.blogspot.com/2010_11_01_archive.html&docid=_dUb1E8dZc7N0M&imgurl=http://4.bp.blogspot.com/_HhyyizrVM1M/TOBZ3oyQVqI/AAAAAAAAABk/I-5uLbYPYLs/s1600/mundo.jpg&w=289&h=270&ei=IhzJUIaQAYW68ASxr4CYDg&zoom=1&iact=hc&vpx=653&vpy=5&dur=1058&hovh=216&hovw=231&tx=153&ty=91&sig=110972584073454567552&page=4&tbnh=148&tbnw=146&start=42&ndsp=17&ved=1t:429,r:57,s:0,i:252INGRESO 2013 
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3.- NECESIDAD DE RESPONDER A LA DIVERSIDAD CULTURAL: La educación, los 
viajes, las telecomunicaciones, los cambios de las políticas de inmigración, el fin de la 
guerra fría y varios decenios de paz se han combinado para reducir las barreras 
interculturales a un grado nunca antes visto. Estos cambios se han dado también en las 
organizaciones, y eso lo podemos observar en nuestro entorno de vida, en el trabajo, en 
los medios de comunicación en donde el cambio es evidente ya que las condiciones son 
distintas a lo que era hace 30 años. Un ejemplo evidente es el ingreso de la mujer, que ha 
aportado talento, y tal vez, diferentes enfoques para las relaciones. 
Los gerentes de las organizaciones deben estar preparados para manejar la diversidad en 
sus organizaciones y para aprovechar los talentos de todos sus empleados. 
 Como dice Jim Preston, presidente y director general de Avón: “El talento conoce de 
colores. El talento no conoce de sexos. El talento no tiene nada que ver con dialectos, 
sean españoles, irlandeses, polacos o chinos. Y, nosotros necesitamos talento, todo el 
que podamos conseguir. Estados Unidos no podrá recuperar su supremacía competitiva 
en el mundo con sólo realimentar los altos hornos de Pittsburg, ni sacando mayor 
cantidad de automóviles de Detroit. Lo lograremos aprovechando el potencial humano de 
los diversos grupos que constituyen este país”. 
Trabajo Práctico - Modulo 2: 
1. Defina Administración. 
2. ¿Cuáles son los fundamentos de la administración? Explique. 
3. Analice el proceso administrativo. 
4. ¿Qué es un Gerente? 
5. Mencione y explique los niveles de gerentes. 
6. ¿Cuáles son los retos 
7. que deben enfrentar los gerentes? 
 
 
 
 
 
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3.1. CASO DE ESTUDIO 
 
EL VICEPRESIDENTE, EL GERENTE DE PRODUCTO Y EL MAL ENTENDIDO 
Sebastián González, uno de los gerentes de venta de la firma Compañía Argentina de 
Cosméticos S.A. en Argentina, fue ascendido a subgerente de productos, su primer 
puesto en la oficina central de un grupo de productos que le eran relativamente 
desconocidos. Poco después de que inició su nuevo cargo, uno de los vicepresidentes de 
la empresa, Martín Molina, convocó a una reunión de gerentes de productos y cierto 
personal administrativo, para planificar estrategias de mercadotecnia. 
El superior inmediato de González, el Gerente de Producto, no podía asistir a ella, así que 
Elisa Mercado, la directora de mercadotecnia, invitó a González a la junta para que se 
informara sobre su nuevo trabajo. 
Dada la gran cantidad de asistentes, Mercado fue muy breve cuando presentó a González 
con Molina quien, en su calidad de Vicepresidente, estaba dirigiendo la junta. Iniciada 
esta, Molina (un veterano con fama de ser muy directo) empezó a formular preguntas de 
sondeo, que la mayor parte de los gerentes de productos pudo contestar con detalle. De 
repente, se dirigió a González y empezó a hacerle preguntas detalladas sobre su grupo 
de productos. Un tanto confundido, González confesó que desconocía las respuestas. 
Mercado de inmediato se dio cuenta que Molina había olvidado o no había entendido, que 
González era nuevo en el puesto y que había asistido a la junta para informarse. Estaba a 
punto de ofrecer una discreta explicación cuando Molina, visiblemente molesto porque 
había interpretado que González carecía de preparación, dijo: “Señores, acaban de ver un 
ejemplo de trabajo de staff descuidado, ¡que no tiene justificación alguna!”. 
Mercado tenía que tomar una decisión de inmediato. Podía interrumpir a Molina y 
señalarle que había juzgado a González injustamente, pero con ello podría avergonzar 
tanto a su superior como a su subalterno. Por otra parte, podía esperar a que terminara la 
junta y ofrecer una explicación en privado. Como Molina paso a analizar otro punto de la 
reunión, Mercado optó por la segunda salida. Mercado miró a González y notó que su 
expresión manifestaba una mezcla de ira y asombro. 
Mercado logró captar la mirada de González y le guiñó un ojo, en señal discreta de que 
entendía lo ocurrido y que se podía reparar el daño. Pasado una hora, Molina evidente- 
mente molesto porque consideró que la planificación del Departamento de Mercadotecnia 
en general era “inadecuada”, declaró que la junta se había terminado. A continuación se 
dirigió a Mercado y le pidió que se quedara unos segundos más. Para asombro de 
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Mercado, el propio Molina de inmediato sacó el tema de González. De hecho resultó que 
ese era el motivo principal que le hubiera pedido a Mercado que esperara. 
“Mire Usted (le dijo) quiero que me diga con franqueza si considera que he sido muy duro 
con ese muchacho”. “Sí, lo fue” dijo Mercado aliviada. “Pensaba decirle algo al respecto”. 
Molina explicó que cuando le habían presentado a González no había registrado muy bien 
que era nuevo en su puesto y que hasta cierto tiempo después de su explosión no se 
imaginó que había hecho algo equivocado e injusto. 
“¿Qué tanto lo conoce?”, preguntó Molina. “¿Cree Usted que lo herí?” Mercado midió a 
su superior durante unos algunos instantes, después contestó sin rodeos: “No lo conozco 
mucho todavía pero pienso que si lo hirió”. “Maldición eso es imperdonable”, dijo Molina. 
A continuación le pidió por teléfono a su secretaria que llamara a González para que se 
presente en su oficina de inmediato. Minutos después se apersonó González algo 
inquieto. Apenas había entrado Molina se levantó de su escritorio para recibirlo a la mitad 
de su despacho. Molina, parado frente a González, que solo contaba con 23 años y 
estaba cuatro niveles debajo de él en la organización, dijo: “Verá Usted, cometí una 
estupidez y quiero ofrecerle una disculpa. No tenía derecho a tratarlo así. Debí recordar 
que era nuevo en este trabajo, lo siento”. 
González se sintió turbado ante la disculpas pero balbuceo un gracias. “Y, aprovechando 
que está aquí jovencito (prosiguió Molina), quiero aclararle unas cuantas cosas en 
presencia de la jefa de su jefe. Su trabajo consiste en asegurarse de que las personas 
como yo, no tomemos decisiones estúpidas. Es evidente que pensamos que Usted tiene 
condiciones para el puesto que ostenta, pues de lo contrario no lo habríamos traído aquí, 
sin embargo, para aprender cualquier trabajo se requiere de tiempo. Espero que dentro de 
tres meses Usted conozca las respuestas para todas las preguntas sobre sus productos. 
Mientras tanto (dijo extendiéndole las manos al joven en señal de despedida) tiene Usted 
toda mi confianza, y gracias por permitirme corregir un error verdaderamente torpe.” 
 
PREGUNTAS SOBRE EL CASO: 
En su opinión, ¿qué consecuencias tuvo la explosión de Molina en los demás gerentes 
presentes en la junta? 
¿Le debía Molina una disculpa a González? ¿Por qué? 
¿Cómo respondería usted al tipo de disculpa que recibió González? 
¿Qué haría si Molina trabajara dependiendo de Usted? ¿Si usted dependiera de Molina? 
¿Cómo define Molina las responsabilidades de González en su calidad de subgerente de 
producto? ¿Cómo define su propio rol como gerente general? 
 
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CASO PARA ANÁLISIS 
ETERNAMENTE JOVEN: MUSICAL TV 
Musical TV nació el primero de Agosto de 1981, transmitiendo videos musicales, 
interrumpidos ocasionalmente por un locutor que hacía comentario sobre la música de los 
videos. Sin embargo, para finales de año, la empresa organizadora APTRA para canales 
de cable lo había nombrado el producto del año. Musical TV convirtió la cultura pop de un 
medio auditivo en uno visual y, al hacerlo, le dio un toque más interesante. 
El video inaugural ymuchos más que siguieron fueron inolvidables, el Musical TV resultó 
de gran éxito. A partir de enero de 1994 entraba a millones de hogares en Argentina y en 
varios países de habla hispana. 
“Muchísima gente pensó que Musical TV no duraría” (comenta Pedro Mayorano, 
presidente de Musical TV), “pero ahora nos consideran una Institución dentro de los 
canales de cable”. Musical TV ya no lucha por estar a la moda, sino que ahora es la 
encargada de definir lo que está a la moda. 
La visión articulada y clara perseguida por sus directivos ha sido esencial para el éxito de 
Musical TV. “Desde el principio tomamos la firme decisión de que seríamos la voz de los 
jóvenes argentinos (declaró Luis Perales) ex presidente y ejecutivo de Musical TV, “Y 
que no envejeceríamos con nuestro público”. 
Por el contrario, aceptó la realidad que los espectadores, conforme fueran cumpliendo 
años, abandonarían Musical TV, mientras que otros que iban creciendo empezarían a 
verla y así adaptó su enfoque en consecuencia. 
El personal de Musical TV ha sido fundamental para sostener esta visión. Perales, que 
reconoce la importancia que tiene el personal para el éxito de una empresa, entrevistó 
personalmente a cada uno de los empleados del grupo original de la programación. 
“Estamos creando algo más que un canal, estamos creando una cultura,” (afirmó 
Perales). “Buscaba una mezcla singular de inteligencia e ignorancia. Reunimos un grupo 
de personas listas y agresivas pero ninguna de ellas había realizado jamás el trabajo para 
el cual fue contratado. Todas ellas ignoraba las tradiciones y las convenciones del trabajo, 
los que los dejaba a todos en libertad de hacer las cosas de otra manera”. 
Los gerentes de Musical TV se han visto obligado a mantener una mentalidad abierta 
cuando contratan a empleados nuevos. Margarita Ruiz, ex presidenta de Recursos 
Humanos, entendió que la idiosincrasia de las personas desempeñaba un papel muy 
importante para la cultura de la empresa y el éxito comercial de Musical TV. Los 
entrevistados que llegaban con corbatas eléctricas y peinados punk eran tomados tan en 
serio como los candidatos más conservadores. En musical TV, la diversidad del 
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departamento de recursos humanos no solo se refiere a la raza y al sexo sino 
también a una interminable cantidad de rasgos de la personalidad. Musical TV es 
joven. La mayor parte del personal tiene entre 21 y 35 años, con excepción de Lucas 
Petrelli, que es coautor del noticiero de Musical TV que tiene 43 años.- 
“Es el lugar ideal para mí” dice Tatiana Roberts coautora de noticiero Musical TV, “porque 
soy joven y ellos también son jóvenes”.- 
Y los jóvenes siguen llegando a la empresa en busca de empleo. Los egresados más 
destacados de todas las disciplinas, incluso de ciencias políticas y economía de las 
mejores universidades del país. La creatividad y la actitud juvenil van de la mano en 
Musical TV. La gerencia fomenta un ambiente “informal” en las oficinas, que se 
asemejan más a un dormitorio universitario que a una oficina tradicional, con carteles y 
adornos que cubren las paredes. En la oficina de Roberts, los retratos de amigos ocupan 
estante metálico entero. Elvis cuelga de una pared. En la oficina de David Pallares, el 
vicepresidente, una tabla de surf bloquea en parte la panorámica del centro de Bs.As. que 
se puede ver desde su ventana del piso 18.- 
“Lo peor que nos podría pasar (advirtió María Rodas, director creativo), es llenarnos de 
empleados con traje, sentados en una sala diciendo: “¿De qué hablan los jóvenes 
ahora?”. No existe temor de que esto ocurra, considerando que la generación joven está 
al mando. 
Musical TV, sin perder el pulso de la juventud y su tremendo poder adquisitivo, ha 
cambiado una de las pocas constantes de la firma.” Cambiábamos antes de que el público 
estuviera preparado para que cambiáramos (comentó Luis Perales). Reinventábamos 
Musical TV constantemente para que no pareciera que correspondía a la última 
generación de espectadores o para personas de entre 40 y 50 años. Le llevábamos la 
delantera al público y no seguíamos la tradición de la programación de TV preocupada en 
reflejar los gustos del público”. Esto ha producido una gran variedad de innovaciones en la 
programación; por ejemplo “MTV noticias”, interpreta las noticias de una forma que se 
distingue de los noticieros de otras redes, no sobre el material que cubre, sino la forma en 
que lo cubre. “Nuestro público ve nuestros noticieros porque presentamos las noticias de 
manera que guardan una relación con su existencia” aclaró la editora Ana Avilez. Lo que 
“Todo se hace de acuerdo con la música, y los ritmos son muy importantes. El tema tiene 
que ser movido, y tener una métrica”, afirmo Ariel Bejarano, productos en jefe. 
Además, los documentales de MTV rara vez presentan a adultos o expertos de “traje y 
corbata”; en su lugar, se proyectan entrevistas “a jóvenes en la calle”. 
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“No aparecen criminólogos, sociólogos, legisladores, ni otros funcionarios que llevarían a 
los jóvenes a cambiar de canal” afirmó Ignacio Cavallo. “Hacemos un esfuerzo para 
comunicarnos de manera muy directa”.- 
Ahora con casi 27 años, MTV representa mucho más que una consola de música de 
videos. MTV es la única cadena televisiva cuya verdadera misión es atender al público 
joven todo el día, todos los días (comentó Sara Levinson, director de Negocios).- 
Sin embargo, la competencia está entrando al programa. En el primer decenio, MTV 
conquistó la confianza de los jóvenes y, ahora, el reto de la firma es conservarla. Según 
Pedro Mayorano “El reto permanente para nuestra creatividad es conservar la frescura y 
la relación con nuestros espectadores. Mantenernos jóvenes…” 
 
PREGUNTAS SOBRE EL CASO 
 ¿Cómo influye el estilo administrativo en el entorno laboral de MTV? 
¿Qué tipo de procesos operaron en MTV? 
¿Qué tipo de roles adoptan los directivos en MTV? 
¿Cómo maneja la diversidad MTV? 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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3.2. EVOLUCIÓN DE LA TEORIA ADMINISTRATIVA 
EL APOSTOL DE LA PRODUCCIÓN EN MASA: HENRY FORD 
Henry Ford y el Modelo T son símbolos de la era industrial moderna. El 
crecimiento y el éxito de General Motors, la rival de Ford, se debió, en gran 
parte a que G.M. tuvo que encontrar una respuesta 
Innovadora para enfrentarse al Modelo T. 
 
 
Henry Ford, hijo de un inmigrante irlandés pobre, nació en 1863 y creció en una granja en 
los campos de Michigan. Le fascinaban las máquinas y era muy hábil para reparar o 
mejorar cualquier artefacto. Inició su Ford Motor Company en 1903 y, para 1908, había 
construido el Modelo T. 
En los primeros años del siglo pasado los automóviles eran símbolo de posición social y 
riquezas. Ford quería cambiar la situación, el Modelo T sería para las masas, un auto al 
alcance de casi todo el mundo. Entendió que la única manera de producir dicho auto era 
fabricar un gran volumen a bajo costo. Ford concentró las actividades fabriles en la 
eficiencia, mecanizándolas y descomponiendo las tareas en sus elementos mínimos. Un 
obrero efectuaba la misma tarea una y otra vez, no producía una parte terminada, sino 
sólo una de las necesarias para producir el todo; a continuación, la parte incompleta 
pasaba a manos de otro obrero, quien contribuía con la siguiente operación. Ford logró 
eficiencias notables: la producción del 1er Modelo T requería 12 horas de trabajo en 1920, 
12 años después, Ford producía uno por minuto; y en 1925 salía uno cada 5 segundos. 
Sin embargo, la mecanización de la fábrica tuvo algunas consecuencias negativas. 
Cuanto más presionaba Ford a sus trabajadores,más descontento había. En 1913, la 
rotación de personal fue de 380 por ciento y Ford tenía que contratar diez trabajadores 
por cada uno de los que necesitaba para que la línea de montaje no se detuviera. Ford 
tomó una medida sin precedente para su época al duplicar los salarios con objeto de 
conseguir al mejor personal y más motivado para trabajar. Tras anunciar que duplicarían 
los salarios, miles de hombres se presentaban a diario a la planta de Ford en busca de 
trabajo. 
A su muerte, en 1945, la fortuna de Ford pasaba de 600 millones de dólares, dejó su 
marca indeleble en la industria y en la sociedad de Estados Unidos. Su nombre es 
sinónimo de la producción en masa y del desarrollo de la teoría moderna de la 
administración 
La mayoría de las personas asocia a Henry Ford con el Modelo T, el automóvil de precio 
asequible, producido en masa y que cambió a la sociedad. Sin embargo, Ford también es 
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importante como teórico de la administración porque desarrolló ideas sobre el 
funcionamiento de las organizaciones. 
 Ford ha sido criticado porque no aprovechó su enfoque para aprender otras formas de 
administrar mejor su compañía. La única opción que Ford dejaba a sus clientes se refería 
al precio que por cierto era muy atractivo. Alfred Sloan que estaba transformando a 
General Motors, a partir de la década de 1920, rechazó parte de la teoría de Ford y optó 
por buscar otras formas de diseñar automóviles, organizar la producción, distribución y 
comercializar autos que interesaran a diferentes segmentos del público. Sloan constituyó 
divisiones independientes, sujetas a la dirección central de la oficina matriz, para comer-
cializar las líneas de Buick, Oldsmobile, Pontiac, Cadillac y Chevrolet. A diferencia de 
Ford, cada tipo de auto tenía una distinción y diferencia de precio. 
 
PRIMERAS IDEAS SOBRE LA ADMINISTRACIÓN 
Las personas llevan muchos siglos formando y reformando organizaciones. Al repasar la 
historia de la humanidad, aparecen huellas de pueblos que trabajaron en organizaciones 
formales, por ejemplo los ejércitos griegos y romanos, la Iglesia Católica Romana, etc. 
Las personas también han escrito sobre cómo lograr que las organizaciones sean 
eficientes y eficaces, desde mucho antes de que términos como "administración" fueran 
de uso común. Dos ejemplos notables son los escritos de Maquiavelo y Sun Tzu. 
 
MAQUIAVELO y SUN TZU: VIEJOS ESTRATEGAS 
 El calificativo "maquiavélico" se suele usar para describir a oportunistas astutos y 
manipuladores, sin embargo, Maquiavelo creía firmemente en las virtudes de la república. 
En su libro Los discursos escrito en 1531, plantea principios que se pueden adoptar y 
aplicar a la administración de las organizaciones contemporáneas.- 
 
Otra obra clásica que ofrece sus conocimientos a los administradores modernos es El arte 
de la guerra, escrita por el filoso chino Sun Tzu hace más de dos mil años. La obra fue 
modificada y usada por Mao Tse Tung, fundador de la República Popular China en 1949. 
Entre sus postulados cabe destacar los siguientes: 
 Cuando el enemigo avanza, ¡hay que retirarse! 
 Cuando el enemigo se detiene, ¡hay que hostigarlo! 
 Cuando el enemigo pretende evitar el combate, ¡hay que atacarlo! 
 Cuando el enemigo se retira, ¡hay que perseguirlo! 
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Aunque estas reglas pretendían ser una guía para la estrategia militar, se las ha utilizado 
en la planeación de estrategias para enfrentar a empresas competidoras. 
 
¿Cómo evolucionó el pensamiento de los administradores a través del tiempo? 
 La administración y las organizaciones son producto de su momento y su contexto 
histórico y social. Por tanto, para comprender a la administración se debe considerar 
cómo han resuelto las personas las cuestiones de sus relaciones en momentos concretos 
de la historia. Así observamos que la preocupación concreta de Henry Ford y la de Alfred 
Sloan son muy diferentes de las preocupaciones de los gerentes de mediados de la 
década de 1990. 
Ford a principios del siglo XX, en Estados Unidos, contaba con miles de trabajadores, era 
una empresa a una escala sin precedente, muchos de sus empleados crecieron en 
comunidades agrícolas o eran inmigrantes, no hablaban bien inglés. Los directivos debían 
aprender cómo relacionarse con estas personas con eficacia administrativa. 
 
 
FREDERICK W. TAYLOR(1856-1915), fundador de la ESCUELA DE LA 
ADMINISTRACIÓN CIENTIFICA, elaboró cuatro principios básicos: 
 
 Consideró a la administración como una verdadera ciencia, a través de ella se puede 
determinar el mejor método para realizar cada tarea. 
1) La selección científica de los trabajadores, de tal manera que cada trabajador 
fuera responsable de la tarea para la cual tuviera más aptitudes. 
2) La educación y desarrollo del trabajador en forma científica. 
3) La cooperación estrecha y amistosa entre obreros y patrones. 
Taylor sostenía que el éxito de estos principios requería una "revolución total de la 
mentalidad" de los obreros y patrones. En lugar de pelearse por las utilidades, las dos 
partes deberían poner su empeño en elevar la producción y, al hacerla, las utilidades 
aumentarían a tal grado que los obreros y los patrones ya no tendrían que pelearse por 
ellas. Taylor pensaba que tanto obreros como patrones tenían el mismo interés en elevar 
la productividad. 
 Taylor fundamentó su sistema de administración estudiando el tiempo de la línea 
de producción. Analizó y tomó el tiempo de los trabajadores siderúrgicos mientras 
realizaban sus trabajos. A partir de este estudio, separó el trabajo en sus componentes y 
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diseñó los métodos más adecuados y rápidos para ejecutar cada componente, 
estableciendo la cantidad de trabajo que deberían realizar los trabajadores con el equipo y 
los materiales que tenían. Asimismo, sugirió a los patrones que pagaran a los 
trabajadores más productivos una cantidad superior a la de los demás, usando una 
tasa "científicamente correcta", esto beneficiaría tanto a la empresa como al trabajador, 
dado que fomentaría que los trabajadores superaran sus resultados anteriores, con miras 
a un mejor sueldo. Taylor llamó a su plan: “sistema de tasas diferenciales”. 
 
SUS CONTRIBUCIONES A LA ADMINISTRACIÓN 
La línea moderna de montaje arroja productos terminados a mayor velocidad de la que 
Taylor podría haber imaginado. Este "milagro" de producción es uno de los legados de la 
administración científica. Además, sus técnicas para la eficiencia han sido aplicadas a 
muchas organizaciones no industriales, desde los servicios de la comida rápida, hasta la 
capacitación de cirujanos. 
 
SUS LIMITACIONES 
Si bien los métodos de Taylor produjeron aumento de la productividad y mejores sueldos, 
con posterioridad los trabajadores y los sindicatos empezaron a oponerse a este enfoque, 
por temor al hecho de que trabajar más y a mayor velocidad agotaría el trabajo disponible 
y conduciría a los recortes de personal. Algunos gerentes explotaban a trabajadores y 
clientes. En consecuencia, la desconfianza ensombreció las relaciones obrero-patronales. 
 
Que aporte realizó HENRY L. GANNT a la Administración? 
Henry L. Gantt (1861-1919) trabajó con Taylor primero en varios proyectos 
y más tarde, por su cuenta asesorando y reanalizando el sistema de 
incentivos de Taylor y abandonándolo porque era de poca motivación y 
presentó otra idea. 
 
Cada uno de los trabajadores que terminara el trabajo diario asignado, obtendría una 
bonificación de 50 centavos. Además, el supervisor, obtendría una bonificación por cada 
uno de los trabajadores que cumpliera con la ración diaria, más otro bono extraordinario