CFG-HistSPE-Arg2015-AMartinetto

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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires 
Ministerio de Educación 
Dirección de Formación Docente 
Escuela Normal Superior N° 7 "José María Torres" 
Programa de Estudio 
Profesorado de Educación Inicial 
Profesorado de Educación Primaria 
Campo de Formación General 
 
Espacio Curricular: Historia Social y Política de la 
Educación argentina 
Profesora: Mgr. Alejandra B. Martinetto 
Turno: Vespertino 
Año 2015 
 
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FUNDAMENTACIÓN 
Las problemáticas actuales del sistema educativo argentino se inscriben en un contexto complejo 
de fragmentación y diferenciación social sumados a un mundo en proceso de cambios profundos 
en lo socio- político y cultural. Los docentes, como actores de la comunidad educativa y de la 
sociedad no pueden ser ajenos a esta situación. La presente instancia permite ubicar la educación 
como parte de los procesos históricos, políticos y sociales mayores. La historia argentina no está 
escindida, ni aislada en la diacronía de los grandes procesos históricos mundiales. Por el 
contrario, dichos procesos influyeron, en algunos aspectos de manera determinante, sobre el 
devenir histórico nacional. En este sentido esta instancia se propone indagar en el proceso 
histórico de la conformación del sistema educativo argentino, analizando los debates y las luchas 
por un modelo educativo, y las políticas que se definieron en cada etapa. Se pretende analizar los 
alcances y limitantes de las propuestas, las consecuencias de las reformas en los diversos 
periodos históricos. 
Asimismo, el estudio de las estrategias de los distintos actores sociales y políticos para expresar y 
articular demandas y propuestas en torno a la educación, incorpora las dimensiones social y 
política a la histórica. De este conjunto de actores es central el accionar del Estado, en sus 
distintas instancias territoriales -nacional, provincial, municipal- y el accionar de sus órganos de 
gobierno ejecutivo y legislativo, como lugar en donde se condensa una relación social 
determinada y un conjunto de instituciones que la materializan, dentro de las cuales se encuentra 
el sistema educativo. 
Esta visión y forma de abordaje a la disciplina se inscribe en la perspectiva de la Historia Social. A 
partir del conocimiento de los principales campos de reflexión teórica y los instrumentos con los 
que se definen las políticas educativas desde el Estado, se propone que los estudiantes 
comprendan los factores centrales que configuran el panorama actual de la situación educativa, 
analizando críticamente los principales términos de los debates actuales en materia educativa. 
 
PROPÓSITO GENERAL: 
 Crear condiciones para que los estudiantes puedan construir y comprender su práctica –y 
la reflexión sobre su práctica– en el marco de un sistema educativo que, a la vez que está 
organizado sobre la base de regulaciones, es objeto de cambio como producto de los 
procesos políticos, sociales y económicos en el contexto correspondiente. 
Objetivos 
 Promover la contextualización socio - histórica y política del hecho educativo como parte 
de la historia social y de las políticas públicas del Estado. 
 Facilitar el reconocimiento y la identificación de diferentes políticas y su relación con las 
diferentes concepciones de Estado, Sociedad, Poder y Educación 
 
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 Favorecer el análisis crítico de los procesos históricos educativos y los debates 
predominantes en el proceso de conformación y desarrollo del sistema educativo 
argentino. 
 
CONTENIDOS 
Unidad 1. La relación entre Conformación del Estado Moderno y la Educación (1810-1880) 
Los debates político- pedagógicos que influyeron en las acciones educativas del siglo XIX. La 
recuperación de las propuestas educativas de Belgrano; la mirada política de Moreno. La 
educación desarrollada por la Iglesia Católica y la influencia de las corrientes liberales en el 
desarrollo de las instituciones educativas. . El contexto político y las guerras civiles y sus efectos 
sobre el desarrollo educativo nacional hasta la década de 1860. Los proyectos pedagógicos para 
la nación. 
Bibliografía 
1. CUCUZZA, Héctor Rubén: La ubicación en el tiempo y el problema de las periodizaciones. 
2. PAVIGLIANITI, Norma (1993). Aproximaciones al desarrollo histórico de la Política 
Educacional. Notas introductorias al marxismo clásico: concepciones del Estado y 
educación. Buenos Aires, Facultad de Filosofía y Letras. Serie Fichas de Cátedra. 
3. PUIGROSS, A. (1996): Qué pasó en la Educación Argentina. Desde la Conquista hasta el 
Menemismo. Editorial Kapeluz, Buenos Aires. Cap: “La formación del sujeto independiente” 
4. TEDESCO, Juan Carlos. Educación y sociedad en la Argentina (1880-1900). CEAL. Bs. 
As. 1982. cap. 1, (pp. 23-35) 
Fuentes: 
 
1. ALBERDI, JUAN B.: Bases y puntos de partida para la organización política de la Rep. Argentina. Ed. 
Depalma. Buenos Aires, 1964. Cap. XIII a XVI. 
2. BELGRANO, Manuel, Memoria Consular de 1796. 
3. ECHEVERRÍA, Esteban. Dogma Socialista (1846) Selección Varias ediciones. 
4. JACQUES, Amadeo (1865) “Memoria presentada a la comisión de elaborar un plan de instrucción pública 
general y universitaria”. 
5. MORENO, Mariano: “Selección de Escritos. Ediciones Concejo Deliberante. Bs. As. 1961. 
 
Unidad 2. La educación argentina a partir de la consolidación del Estado Nacional. La 
educación como política estatal. La constitución del Estado y el Sistema Educativo Nacional. La 
Constitución de 1853 y la de 1860. Los debates pedagógicos de fines del siglo XIX y su influencia 
sobre la educación argentina. Creación del Sistema educativo argentino. La formación de 
Maestros Normales Nacionales La reforma Magnasco. La Ley Láinez y la expansión de la 
educación primaria: Intentos de reformas y modernización a partir de las primeras décadas del 
siglo XX. La reforma Saavedra Lamas. La reconversión neoconservadora en 1930. 
Bibliografía 
1. BRAVO, Héctor Félix (1998). Bases constitucionales de la educación argentina. Buenos 
Aires, CEAL; 
2. OSZLAK, Oscar (1993) La formación del Estado argentino. Buenos Aires, Editorial de 
Belgrano, 1982. 
 
4 
3. PAVIGLIANITI, Norma (1993). El derecho a la educación: una construcción histórica 
polémica. Buenos Aires, OPFYL. Serie Fichas de Cátedra. 
4. PUIGROSS, A. (1996): Qué pasó en la Educación Argentina. Desde la Conquista hasta el 
Menemismo. Editorial Kapeluz, Buenos Aires. Cap: “La organización del sistema educativo 
nacional”; “la fundación del debate pedagógico”; “Del Yriguyenismo a la Década Infame” 
5. CIRIA, Alberto Y SANGUINETTI, Horacio: La Reforma Universitaria. 1983. Tomos 1 y 2. 
Centro Editor de América Latina, Buenos Aires. 
6. TEDESCO, Juan Carlos. Educación y sociedad en la Argentina (1880-1900). CEAL. Bs. 
As. 1982. cap. 3 y 4. (pp. 63-105); “La crisis de la hegemonía oligárquica y el sistema 
educativo argentino”, (pp. 215-259) 
Fuentes: 
 
1. SARMIENTO, Domingo Faustino (1849) Educación Popular (Selección). 
2. La Juventud Argentina de Córdoba a los hombres libres de Sudamérica. Manifiesto de Córdoba. 21 de 
junio de 1918. Link: http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Documentoshist/1918universidad.htm 
3. Trabajos y conclusiones del Segundo Congreso Nacional de Sociedades Populares de Educación, 5 al 8 
de julio de 1915, Buenos Aires. 
4. Constitución de la Nación Argentina: disponible en: 
http://www.argentina.gov.ar/argentina/portal/paginas.dhtml?pagina=396 
5. Ley 1420 (1884): Disponible en: http://www.bnm.me.gov.ar/giga1/normas/5421.pdf 
6. Ley Avellaneda 
7. Ley Láinez 
8 Ley Saavedra Lamas. 
 
Unidad 3. Los procesos históricos y políticos en el marco del nuevo modelo político-social 
partir de 1943. Los nuevos sujetos pedagógicos a partir de la década 1940. Los límites del 
proyecto político educativo desarrollado desde el período fundacional. La escuela y la formación 
para el trabajo. La reforma constitucional de 1949. La Universidad Obrera El desarrollismo y la 
educación.La situación del sistema educativo nacional a partir de la década de 1960. Las 
tendencias a la privatización de la educación. Las políticas de transferencia educativa a las 
jurisdicciones provinciales. 
Bibliografía: 
1. BRAVO, Héctor (1994): La descentralización educacional. Sobre Transferencia de 
establecimientos. (Selección) CEAL, Buenos Aires. 
2. DUSSEL, Inés y PINEAU, Pablo (1995) "De cuando la Clase Obrera entró al Paraíso: la 
educación técnica estatal en el primer peronismo" en Puiggros, Adriana (dir.) y Carli, 
Sandra (coord.) Discursos Pedagógicos e Imaginario Social en el Peronismo (1945-1955) 
Tomo V. Bs. As. Ed. Galerna. 
3. PAVIGLIANITI, Norma (1988): Diagnóstico de la Administración Central de la Educación. 
Sección I y Cap. 1. Ministerio de Educación de la Nación. Buenos Aires. 
4. PUIGROSS, A. (1996): Qué pasó en la Educación Argentina. Desde la Conquista hasta el 
Menemismo. Editorial Kapeluz, Buenos Aires. Cap: “Del golpe del ’55 al golpe del ‘76” 
5. PUIGROSS, A. “Desarrollismo y educación”. En: PUIGROSS, A.: Imperialismo y Educación 
en América Latina, México. 
6. TEDESCO, Juan Carlos: “La crisis de la hegemonía oligárquica y el sistema educativo 
argentino”. En: Educación y sociedad en la Argentina (1880-1900). CEAL. Bs. As. 1982. 
(pp. 215-259) 
Fuentes: 
http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Documentoshist/1918universidad.htm
http://www.argentina.gov.ar/argentina/portal/paginas.dhtml?pagina=396
http://www.bnm.me.gov.ar/giga1/normas/5421.pdf
 
5 
1. ARIZAGA, Jorge. Aplicación del plan de gobierno a la enseñanza primaria. Buenos Aires. 1947. 
2. Constitución Nacional de 1949. 
3. El programa educativo (1969) 
 
Unidad 4. La crisis de la educación argentina a partir de los años ’70: el proyecto 
autoritario, la vuelta a la democracia y los intentos de reforma post-dictadura. El terrorismo 
de Estado y la educación. La crisis de la educación argentina: la situación en los distintos niveles 
del sistema a partir de los años 70. El cambio del rol del Estado nacional en materia de educación 
primaria. La “crisis de la educación” argentina. La educación a partir de la transición a la 
democracia. El Segundo Congreso Pedagógico Nacional y la normalización de las universidades 
nacionales. La nueva conformación del actor sindical docente. 
Bibliografía 
1. BRASLAVASKY, C. Y RIQUELME, G. (comp.): Propuestas para el debate educativo. (Cap. 
1, 3 y 4) CEAL. Buenos Aires, 1984. 
2. MARTINETTO, Alejandra (2008): “La década del ’80 en la universidad pública. 
Normalización post-dictadura y transición hacia la reforma de los años ‘90”. Martinetto, 
Alejandra B. En: Eccos- Publicação científica do Programa de Pós-Graduação em 
Educação (PPGE), do Centro Universitário Nove de Julho (Uninove) –Sao Paulo - Brasil, 
Vol 10, N° 2/2, Jul/Dez. 2008. (p. 499- 519) N° ISSN: 1517-1949.. 
1. PAVIGLIANITI, Norma (1988): Diagnóstico de la Administración Central de la Educación. 
Sección I y Cap. 3. Ministerio de Educación de la Nación. Buenos Aires. 
2. PINEAU, P., 2004. Hacer memoria es hacer justicia: un balance de la Educación en la 
Dictadura. Buenos Aires. Mimeo. 
3. SUAREZ, Daniel (2005): Conflicto social y protesta docente en América Latina. Estudio de 
caso: El conflicto docente en Argentina (1997 - 2003). Laboratorio de Políticas Públicas; 
SERIE ENSAYOS & INVESTIGACIONES Nº 4, con el apoyo de OREALC / UNESCO. N° 
ISBN: 987-22071-1-9. 
Fuentes: 
 
1. MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACIÓN. Subversión en el ámbito educativo. Bs.As. 1977.; Memoria 
sintética de la Labor realizada durante el periodo 1976-1981. Buenos Aires, 1981. 
2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y SEGURIDAD (1971-1975) 
3. Plan trienal para la reconstrucción y la liberación nacional. (1974-1977) 
4. WALSH, R., 1977. Carta abierta de un escritor a la Junta Militar. Publicado en forma digital en: 
http://www.rodolfowalsh.org/article.php3?id_article=33 
5. Segundo Congreso Pedagógico Nacional (1984-1988) Disponible en: 
http://www.fmmeducacion.com.ar/Sisteduc/Segundocongreso/0segundocongreso.htm y en: 
http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/edicion/reformas/reformas.html 
6. Marcha blanca docente 1988. Disponible en: http://www.agmer.org.ar/institucional/resenha_2.htm; 
http://www.pagina12.com.ar/1998/98-05/98-05-23/pag17.htm ; 
http://www.razonyrevolucion.org/ryr/index.php?option=com_content&view=article&id=1488:la-marcha-de-la-
bronca-a-proposito-de-la-marcha-blanca-docente-de-mayo-de-1988&catid=211:el-aromo-nd60-la-revolucion-
en-marcha&Itemid=110 
7. CONADEP, 2001. Nunca más. Informe de la Comisión Nacional sobre la desaparición de personas. 
EUDEBA, Buenos Aires. (Selección) 
 
http://www.rodolfowalsh.org/article.php3?id_article=33
http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/edicion/reformas/reformas.html
http://www.pagina12.com.ar/1998/98-05/98-05-23/pag17.htm
http://www.razonyrevolucion.org/ryr/index.php?option=com_content&view=article&id=1488:la-marcha-de-la-bronca-a-proposito-de-la-marcha-blanca-docente-de-mayo-de-1988&catid=211:el-aromo-nd60-la-revolucion-en-marcha&Itemid=110
http://www.razonyrevolucion.org/ryr/index.php?option=com_content&view=article&id=1488:la-marcha-de-la-bronca-a-proposito-de-la-marcha-blanca-docente-de-mayo-de-1988&catid=211:el-aromo-nd60-la-revolucion-en-marcha&Itemid=110
http://www.razonyrevolucion.org/ryr/index.php?option=com_content&view=article&id=1488:la-marcha-de-la-bronca-a-proposito-de-la-marcha-blanca-docente-de-mayo-de-1988&catid=211:el-aromo-nd60-la-revolucion-en-marcha&Itemid=110
 
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Unidad 5. La Reforma de los 90 y la nueva Ley Nacional de Educación: debates actuales 
desde una perspectiva histórica y política. La Reforma Educativa de los 90 en el marco de la 
reforma del Estado. Nuevo rol del Estado en Educación. La nueva configuración del sistema 
educativo: la transferencia de las escuelas a las jurisdicciones. Las políticas para el sector docente 
en la Ley Federal de Educación, en la Ley de Educación Superior. Conflictos docentes en los ’90: 
la carpa blanca. La nueva configuración del Sistema Educativo Nacional. El gobierno federalizado 
del sistema. Ley de Educación Nacional (LEN), Ley de Financiamiento Educativo. Situación actual 
del sistema educativo: la relación entre la nación y las provincias. 
Bibliografía 
1. ALBERGUCCI, Roberto (1995): “Organización de la Educación pública”. En: Ley Federal y 
transformación educativa. Troquel, Buenos Aires. 
2. APPLE, M., 1993: El conocimiento oficial. La educación democrática en una era 
conservadora. Cap. 2: “Por qué triunfa la derecha”. Editorial Paidós, Barcelona. 
3. BRAVO, Héctor (1994): La descentralización educacional. Sobre Transferencia de 
establecimientos. (Selección) CEAL, Buenos Aires. 
4. FELDFEBERG, M. (2006): De la ley “Federal” a la Ley “Nacional”. ¿Nuevas garantías para 
el derecho a la educación? En: Revista: Ciencias Sociales, de la Facultad de Ciencias 
Sociales N| 64, UBA. 
5. FRIEDMAN, M. y FRIEDMAN, R. 1980. La Libertad de Elegir. Hacia un nuevo liberalismo 
económico, Grijalbo, Barcelona. Cap. 1 “El poder del mercado” y cap. 6 “¿Qué falla en 
nuestras escuelas?”. 
6. LORENZO, Ana (1997): “El cambio de estructura del sistema educativo: cincuenta razones 
para la oposición”. En: El relámpago. Cuaderno temático N° 1. Foro para una pedagogía 
latinoamericana. Buenos Aires. 
7. PAVIGLIANITI, Norma (1991). Neoconservadurismo y educación. Un debate silenciado en 
los 90. (Selección). Libros del Quirquincho. Buenos Aires. 
8. SUAREZ, Daniel (2005): Conflicto social y protesta docente en América Latina. Estudio de 
caso: El conflicto docente en Argentina (1997 - 2003). Laboratorio de Políticas Públicas; 
SERIE ENSAYOS & INVESTIGACIONES Nº 4, con el apoyo de OREALC / UNESCO. N° 
ISBN: 987-22071-1-9. Publicado en: 
Fuentes: 
1. CIPPEC (2003). “Mirada comparada de los efectos de la reforma educativa en las provincias. Un 
análisis de los resultados y de la dinámica política de la nueva estructura de niveles en las 
provincias a 10 añosde la Ley Federal de Educación”; CTERA (2004). Consecuencias de la 
implementación de la estructura “definida” por la Ley Federal de Educación. Los pedazos del 
sistema o un sistema hecho pedazos, Informes y estudios sobre la situación educativa N°2; 
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación: Ley de Transferencias de Escuelas 
(1992), Ley Federal de Educación (1993), Ley de Educación Superior (1995) 
2. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación (2006); Ministerio de Educación, Ciencia 
y Tecnología de la Nación, Agosto de 2006; Ley de Educación Técnico- profesional Nª 26058. 
(2005); Ley de Financiamiento Educativo Nª 26075 (2005). LEY N° 26.206. LEY DE EDUCACIÓN 
NACIONAL (2006). 
3. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación: 
 Ley de Transferencias de Escuelas (1992) 
Ley Federal de Educación (1993) 
Ley de Educación Superior (1995) 
(2006) Foro de Debate de la Ley de Educación Nacional1° Fase de Consulta Informe Final 
Disponible en: http://debate-educacion.educ.ar/ley/ley-de-educacion-nacional/ 
http://debate-educacion.educ.ar/ley/ley-de-educacion-nacional/
 
7 
Ley de Educación Técnico- profesional Nª 26058. (2005) Disponible en: 
http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf 
 
Ley de Financiamiento Educativo Nª 26075 (2005) Disponible en: 
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/110000-114999/112976/norma.htm 
LEY N° 26.206. LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL (2006). Disponible en: 
http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf 
 
MODALIDAD DE TRABAJO 
Se propone una metodología integral en la que se conjugan momentos de exposición dialogada 
por parte del docente con actividades concretas a llevar a cabo por los/as estudiantes tales como: 
Pequeños grupos de discusión en torno a una temática articular, debates dirigidos sobre temas en 
los que se presentan diversas posturas. Asimismo, se propone el relevamiento de noticias ligadas 
a la política educacional, búsqueda de las leyes educativas argentina y relevamiento de material 
relacionado con la cursada por parte de los alumnos como desarrollo de trabajos prácticos. Se 
articularán con el uso de otros medios pedagógicos como documentales, videos, música, lectura 
de textos literarios, que promueven y estimulan la comprensión integral de enfoques, teorías y 
problemáticas en debate dentro del campo de estudio y que conformarán los Trabajos Prácticos a 
entregar por grupos de 3 a 4 estudiantes. 
 
Condiciones de aprobación de la asignatura: 
La acreditación para la promoción de la disciplina, de acuerdo con la normativa en vigencia será 
mixta: 
 Promoción directa, para los casos en que se haya aprobado los exámenes parciales con 
una nota mayor o igual a 7 (Siete). Se hayan aprobado todos los trabajos prácticos (con un 
mínimo de 7 ptos. cada uno) y la asistencia a clases sea cómo mínimo del 75% a lo largo 
de la cursada, siempre que el grupo constituido no supere los 30 estudiantes. 
 Examen final, para los casos en que se hayan aprobado ambas instancias con una nota 
mayor o igual a 4 (cuatro), y menor que 7 (Siete), pudiendo recuperarse el parcial en caso 
de que la nota sea menor de 4 (cuatro). Que el estudiante cumpla con un mínimo del 75% 
de la asistencia a clase y que haya aprobado los trabajos prácticos efectuados a lo largo 
de la cursada. Esta modalidad también para el 100% de estudiantes si el grupo 
excede los 30 estudiantes. 
 
Examen final, características: 
Para el examen final se deben preparar todos los contenidos de la cursada. Se partirá de un tema 
elegido por cada estudiante en función de las temáticas que le hayan resultado más 
problemáticas. Se pondrá especial atención en los procesos de construcción de nuestro sistema 
educativo en los diversos periodos históricos, las luchas y debates por ampliar el acceso a la 
educación desde el nacimiento de la Nación hasta nuestros días. La relación entre los procesos 
http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/110000-114999/112976/norma.htm
http://www.me.gov.ar/doc_pdf/ley_de_educ_nac.pdf
 
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histórico- políticos y la conformación de los niveles educativos: qué se consideraba central para la 
educación primaria, media y superior en función del modelo de producción y desarrollo impulsado 
en cada etapa de nuestra historia. Las leyes que acompañaron esos periodos y sus debates.