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Informe del Taller sobre "Cambio Climático Global e Inundaciones, encuentro con Actores Sociales y ciales y
Gubernamentales" 5 de marzo de 2003, Buenos Aires, Argentina.
Actividad vinculada a los proyectos:
• "Inundaciones: génesis, costo socio económico, adaptación y prevención" (IGCAyP). Proyecto
estratégico de UBA.
• "Impacts of Global Change on the Coastal Areas of the Rio de la Plata: Sea Level Rise and
Meteorological Effects". Proyecto AIACC LA26 del Programa START/TWAS/ UNEP - GEF:
Evaluación de Impactos y Adaptación al Cambio Climático (AIACC).
Indice
1 - Presentación de los proyectos. Antecedentes. Problemática. Resultados y conclusiones
preliminares. Por Dr. Vicente Barros PI.
2 – Escenarios Climáticos. Por Dra. Inés Camilloni.
3 – Respuesta Hidrológica del Río de la Plata al Cambio Climático. Por Dr. Ángel Menéndez.
4 – Consecuencias del ascenso del nivel del mar. Área costera ubicada entre el Delta del Paraná y
Punta Rasa. Por Dr. Roberto Kokot
5 – Evolución del Delta del Paraná, Río de la Plata y costa marina cercana. Por Dr. Jorge Codignotto.
6 – Vulnerabilidad Social, Cambio Climático e Inundaciones. Por Dra. Claudia Natenzon.
7 – Interconsulta con actores institucionales involucrados. Presentación de resultados: respuesta a las
demandas planteadas. Por Lic. Julieta Barrenechea.
8 – Síntesis de comentarios y observaciones de los participantes del taller.
Conclusiones
Anexo I Agenda de actividades del taller
Anexo II Listado de participantes.
Introducción
El Taller sobre "Cambio Climático Global e Inundaciones, encuentro con Actores Sociales y
Gubernamentales" tuvo lugar el día 5 de marzo de 2003 en la sede de FLACSO (Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales), Buenos Aires, Argentina.
Se trató de una actividad prevista en el marco de los proyectos:
• "Inundaciones: génesis, costo socio económico, adaptación y prevención" (IGCAyP). Proyecto
estratégico de UBA.
• "Impacts of Global Change on the Coastal Areas of the Rio de la Plata: Sea Level Rise and
Meteorological Effects". Proyecto AIACC LA26 del Programa START/TWAS/ UNEP - GEF:
Evaluación de Impactos y Adaptación al Cambio Climático (AIACC).
El Taller tuvo por finalidad, la descripción de los objetivos de ambos proyectos así como informar los
resultados y productos parciales obtenidos y recibir las inquietudes, opiniones, demandas y sugerencias de
los participantes, dando continuidad de esta manera al trabajo de interconsulta con actores institucionales ya
iniciado durante el año 2002.
Para tal fin, el Taller se organizó en dos sesiones: en la primera, los responsables de los equipos de
investigación presentaron los objetivos de los proyectos y sus resultados parciales. La segunda sesión
estuvo orientada a dar respuesta a las demandas e inquietudes que habían sido planteadas en el proceso de
interconsulta mencionado, y a recibir nuevas sugerencias y observaciones de los invitados.
Atendiendo a las características del Taller y a los objetivos propuestos, no se trató de un encuentro abierto,
los actores e instituciones fueron invitados en función de su involucramiento con la temática en su carácter
ya sea de expertos, decisores o potenciales usuarios de la información resultante y los productos de los
proyectos.
1 - Presentación de los proyectos.
 Dr. Vicente Barros, PI.
El equipo de trabajo
El equipo está conformado por integrantes de distintas facultades de la Universidad de Buenos Aires. En el
caso del proyecto internacional se integran dos colegas de la Universidad de la República (Uruguay). Véase
Fig._1
Antecedentes
Se trata de dos proyectos sobre las inundaciones en el contexto del Cambio Climático Global. Uno de ellos
es uno de los 8 proyecto del Programa de Proyectos Estratégicos de la Universidad de Buenos Aires.. Esta
iniciativa de la Universidad tiene un interés particular porque implica la asociación entre grupos de
investigación pertenecientes a distintas Facultades e Institutos.
Una vez formado este grupo de trabajo, se presentó una parte del proyecto a un concurso internacional,
convocado por el programa AIACC (Evaluación de Impactos y Adaptación al Cambio Climático), una
iniciativa de START y UNEP financiada por el GEF. Para esta presentación se contó con el apoyo del
punto focal de la Cancillería Argentina ante el GEF y de la Secretaría de Desarrollo Sustentable y Medio
Ambiente, la Secretaría de Ciencia y Técnica de la UBA, la Secretaría de Obras Públicas de la Ciudad de
Buenos Aires y de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires. Finalmente el proyecto fue uno
de los 25 proyectos elegidos, entre los cuales hay 6 de América Latina.
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Problemática
Los dos proyectos se focalizan en las inundaciones en el contexto del cambio climático global, pero difieren
en la delimitación del escenario físico. En el proyecto de la UBA, el escenario está conformado por los
grandes ríos del litoral y el Río de La Plata, mientras que en el caso del proyecto internacional se toma en
consideración solamente el Río de La Plata.
¿Por qué se habla de inundaciones en vinculación con el cambio climático global?
Si bien existen otras causas como la rotura de un dique, etc., la mayoría de las inundaciones se originan por
eventos climáticos. En general, toda planificación que tiene algún presupuesto climático (agrícolas, hídrico,
etc.) se basa en la premisa de que el clima es estable. Hasta ahora, sobre la base de métodos estadísticos se
realizaban inferencias sobre las propiedades del clima presente y se suponía que en el futuro iban a ser las
mismas. Esta metodología está en crisis, debido a que se está en medio de un importante cambio climático
Por ello, esta metodología debe modificarse, y en el contexto de este proyecto, en el caso particular de las
inundaciones se está trabajando en este aspecto.
Antes de describir los alcances del estudio, conviene mencionar que las inundaciones son de distinto tipo
según su escala espacial y temporal del fenómeno meteorológico que las originan y las posibilidades de
anticipación de su pronóstico. Estos factores están relacionados entre sí y conforman distintos tipos de
problema con también distinto tipo de respuesta al cambio climático, Fig._2. Algunos ejemplos:
a) Tormentas locales muy intensas de escasas dimensiones. Ejemplo: las que últimamente afectan
frecuentemente a Buenos Aires. Son fenómenos in situ; la inundación se produce en el mismo lugar que
la precipitación; también pueden producir a veces torrentes en zonas montañosas como ocurre en el
Noroeste del país. Estos son problemas de muy baja predictabilidad frente a los que la solución técnica
es el Nowcasting, es decir, a partir de un sistema de vigilancia, la emisión de un alerta cuando el
fenómeno ya está sucediendo. No se tiene conocimiento de que existan en Argentina estudios de estos
fenómenos con relación al cambio climático.
b) Tormentas de tipo sinóptico; son de una escala mucho mayor, abarcan por ejemplo 500 o 1000
kilómetros como es el caso de los pasajes frontales. Pueden producir crecidas en cuencas pequeñas o en
el caso del área de estudio, producir sudestadas. En este caso, la predictabilidad es alta ya que puede
haber buenas predicciones con dos o hasta cuatro días de anticipación. Respecto al cambio climático hay
cierta información.
c) El fenómeno de El Niño y sus fluctuaciones; se trata de fenómenos que tienen que ver con la
variabilidad entre un año y otro o entre décadas distintas. A ellos se asocian las crecidas de los grandes
ríos del litoral y las inundaciones de la llanura pampeana. Respecto de las primeras se podría decir que
hay cierta predictabilidad en la escala de meses; en cambio no es tan conocida la predictabilidad de las
inundaciones de la llanura y qué respuesta pueden tener con respecto al cambio climático.
En el caso del proyecto de la UBA se abarcan dos temas, las inundaciones de los grandes ríos del litoral y la
vulnerabilidad del área costera del Río de La Plata a lainundación. En el caso, en el caso del proyecto
AIACC internacional, el estudio se concentra en el último aspecto.
Las inundaciones en los grandes ríos del litoral. Resultados parciales.
La figura_3 muestra el área de máxima inundación en los años 1997/'98. Fue elaborada a partir de 18
imágenes satelitales Landsat no sincrónicas, correspondientes cada una al área de máxima inundación en
cada elemento del mosaico. El área inundada alcanzó 45.000 km2 y el área encharcada 33.0000 km2. Es
decir, que la suma total de la afectación hídrica fue mayor que la provincia argentina de Entre Ríos.
La dimensión del problema muestra que no podrá abarcarse en toda su complejidad para toda el área de
trabajo en el plazo de duración del proyecto, dos años. En consecuencia, los aspectos de detalle espacial se
trabajarán con un Proyecto Piloto.
Algunos aspectos a considerar para la determinación de los objetivos:
a) Es importante conocer la recurrencia de la inundación para cada localidad en un sistema GIS. Se prevé
desarrollar este tema para un área piloto.
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b) Como no se cuenta con una topografía con una resolución adecuada (ya que la cartografía disponible
tiene resolución de uno, dos o cinco metros) y como se trata de zonas de muy escasa pendiente se debe
elaborar una nueva topografía con la resolución necesaria, probablemente del orden de 0,20 m.
c) Las metodologías estadísticas que se han venido utilizando para estimar la recurrencia suponen que el
clima es estable. El cálculo de la recurrencia con una metodología que incorpore el cambio, es un
problema teórico que se está abordando.
En síntesis, para los grandes ríos, el trabajo tiene como objetivos:
a) Elaborar una metodología de estimación del período de recurrencia de las inundaciones en un sistema
GIS (se trabajará en un área piloto).
b) Mejorar el pronóstico anticipado de las inundaciones en base al pronóstico climático (se tomarán en
cuenta solamente las crecidas más importantes).
Información existente sobre el área de estudio
La figura_4 muestra una tabla con la suma de los caudales de los ríos Uruguay y Paraná. Teniendo en
cuenta que el cambio de los caudales de estos grandes ríos se observó alrededor de la década del '70, se
toman 20 años antes y 20 años después de esa década. Para el período 1951-1970, la precipitación media
integrada sobre toda la cuenca fue de 72.000 m3/s y para el período 1980 – 1999, 83.500 m3/s con un
incremento respecto del periodo anterior del 16 por ciento,
Como el incremento de los caudales fue porcentualmente el doble, cabe la consideración de si esta
amplificación de los caudales se debe a un cambio en el uso del suelo, o si fue debido a la dinámica
inherente del sistema frente a modificaciones en la precipitación. Una forma de visualizar esto último es que
al existir un dado equilibrio entre precipitación y evaporación, cuando cambia la precipitación no
necesariamente cambia en la misma tasa la evaporación y entonces se produce la citada amplificación. Para
discernir cual es la razón de la amplificación hidrológica de las variaciones de la precipitación se comparan
dos años seguidos, donde no pudo haber demasiado cambio en el uso del suelo. Por ejemplo, el año 1998 y
el de 1999 que presentaron una marcada diferencia en precipitación del orden de 23 %, mientras que los
caudales tuvieron una diferencia de 44 %. Esto demuestra que el sistema de la Cuenca del Plata es de tal
naturaleza que amplifica en los caudales las variaciones anuales de la precipitación. Esto resulta importante
porque para la cuenca del Plata, un cambio climático puede ocasionar cambios hidrológicos mucho más
intensos. No se debe descartar, que por otra parte, que el cambio de los últimos 50 años haya tenido también
influencia por el cambio de uso del suelo.
Resultados para el Río Paraná
El caudal medio del Río Paraná es de 17.000 m3. La figura_5 presenta una tabla con las 16 anomalías
máximas de caudal registradas en Corrientes. La mayor, en junio de 1983 excedió los 55.000 m3, más del
triple del caudal normal. Con círculos están marcados los caudales de las crecidas que ocurrieron durante
eventos Niño. Cabe destacar dos cosas, la primera es que de los 16 casos, 11 ocurrieron durante estos
eventos con lo cual se ve que existe una marcada relación. Sin embargo, hubo otros 5 casos que no
ocurrieron durante periodos El Niño por lo que se aprecia que el pronóstico de las crecidas no es tan
sencillo, ya que no depende exclusivamente de la ocurrencia de este evento.
Otro aspecto importante para la predicción de las grandes crecidas es que las 6 mayores ocurrieron durante
el otoño siguiente al año de iniciación del evento Niño. Las anomalías de precipitación para el periodo
marzo, abril y mayo de todos los Niños en los que el evento se mantuvo hasta abril se muestran en la
figura_6. Se observa una anomalía media de 300 mm, más del 50 % de lo normal que está centrada en lo
que denominamos el Alto Paraná Medio.
También es importante saber dónde geográficamente se originan las crecidas. Si se considera por separado
el Alto Paraná Superior, Medio e Inferior, la mayor contribución a las crecidas proviene del Alto Paraná
Medio y le sigue Alto Paraná Inferior, Fig._7. La conclusión es que las grandes crecidas se generan en el
Alto Paraná en su sector Medio y que el Río Paraguay contribuye a estas crecidas aunque en menor
proporción, mientras que el Alto Paraná Superior no aporta alas mismas en forma significativa
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Se está trabajando en un método de previsión climática para la zona que tiene mayor incidencia sobre las
inundaciones del Río Paraná, esto es la cuenca comprendida desde que el Río entra en territorio Argentino
hasta Jupiá en territorio Brasileño.
Resultados para el Río Uruguay
Cuando se consideran los valores mensuales de las mayores crecidas, la influencia del Niño es todavía más
importante en el Río Uruguay que en el Río Paraná. Sin embargo, como el Río Uruguay tiene una cuenca
menor presenta crecidas más rápidas e influidas por eventos de tormentas de pocos días. La figura_8
muestra la comparación para la gran crecida de 1997/98 de las alturas de los ríos en Corrientes para el
Paraná y en Paso de los Libres en el Uruguay. Lo que se ve es que en el Río Paraná no hay variaciones
diarias muy importantes, porque se trata de una enorme cuenca y que aunque el Uruguay tiene la misma
modulación en escala estacional, hay crecidas por fluctuaciones muy rápidas.
La figura_8b presenta una tabla con las mayores crecidas en el Río Uruguay. En azul las que son del
semestre frío y en rojo del semestre cálido. Se observa que las crecidas se dan en cualquier época del año,
aunque las más importantes han sido en invierno.
Las mayores crecidas presentan en los 10 días previos un fuerte aporte de humedad desde el Noroeste. En
verano, estas crecidas se originan en precipitaciones en la Alta Cuenca varios días antes de la inundación,
mientras que en invierno se originan en la Baja Cuenca, en general como producto de dos eventos de
tormentas.
Resultados para el Río Paraguay
La mayor parte de las crecidas ocurren en el fin del otoño en mayo y junio, en consonancia con la onda
estacional del Río, pero hay algunos pocos casos en primavera. Como aspecto interesante, se ha encontrado
que, contra la tradicional creencia de que el Pantanal contribuye a estas inundaciones, la mayor parte del
caudal de las mismas se genera en la cuenca del Río que se halla en territorio paraguayo Estose pudo
calcular recientemente debido a los aforos realizados que permiten calcular los caudales a la salida del
Pantanal.
En este Río, la mitad de los casos de crecidas ocurren con el fenómeno Niño y las mayores se dan en el
otoño siguiente al año de iniciación del evento cuando este dura hasta a esa época, coincidiendo con lo que
ocurre en el Paraná. Pero se debe tener en cuenta que la mitad de las crecidas no ocurren durante periodos
Niño.
Resumiendo, el vínculo entre El Niño y las mayores crecidas es muy fuerte en el Río Uruguay, algo menor
pero todavía importante en el Paraná, y bastante menor en el caso de Paraguay.
Costa del Río de la Plata
El objetivo es estimar la vulnerabilidad del área costera del Río de la Plata a la inundación, en las
condiciones presentes y en las condiciones futuras (próximos 100 años) que genere el Cambio Climático.
Para estudiar la vulnerabilidad se trabajará con un Sistema de Información Geográfica (GIS), donde toda el
área vulnerable va a aparecer con sus estadísticas. Se describirá si las distintas áreas se inundarán o no bajo
distintos escenarios futuros, con qué probabilidad y con qué período de recurrencia se pueden producir las
inundaciones originadas por las sudestadas tanto en el presente como en el futuro. Se considerará el nivel
medio del agua porque ciertas zonas pueden pasar a ser inundadas permanentemente, pero también interesa
saber qué va a pasar con las crecidas y cómo van a afectar en el futuro.
El nivel medio del Río de la Plata y las crecidas dependen del nivel medio del mar porque se trata de un
estuario muy abierto. El modelo hidrodinámico que se está desarrollando ya está dando una idea de cómo
funcionan los aportes de los afluentes, que no son tan importantes. Pero también influyen sobre el nivel
medio del Río y sus crecidas la marea astronómica, cuyas variaciones son de suponer que no cambiarán y el
efecto del viento que puede cambiar y que en efecto esta cambiando.
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Sabemos ya que el nivel medio del agua del Río está en ascenso, y que la frecuencia de crecidas está en
aumento. Además, existe información sobre las crecidas por sudestada y sobre la recurrencia de las crecidas
en algunos puntos de la costa, por ejemplo, para el Puerto de Buenos Aires.
¿Qué más se necesita saber para facilitar la adaptación en el presente?
Para adoptar medidas de adaptación en el presente, se necesita saber qué esta pasando con la costa, si está
avanzando o retrocediendo, cuál es el impacto y qué población es afectada. Está información no está
desarrollada. Además, es necesario conocer la recurrencia de las crecidas a todo lo largo de la costa y la
zona inundable. En esto último, ya hay información para varios puntos de la costa. Se trata de ampliar esta
información procesando los resultados en un GIS para toda el área potencialmente inundable. Dado que hay
zonas de muy baja pendiente se necesita conocer la topografía con una resolución de al menos 20 cm. La
información disponible hasta el presente tienen en ciertas áreas una resolución de un 1,25 m y en otros de
2.5 m
Para el futuro, se procura establecer escenarios con las áreas de inundación permanente, y la recurrencia de
las inundaciones sobre todo el territorio afectable. Otros aspectos a dilucidar son qué pasará con las nuevas
zonas costeras por erosión o avance y cuál será el impacto en la población afectada.
El sistema del Río de la Plata y el cambio climático.
Hay emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero desde hace casi dos siglos. Ya no hay duda de
que estas emisiones están produciendo un aumento de la temperatura global o por lo menos contribuyendo
con otros efectos naturales al aumento de la temperatura global y al cambio climático. Con el aumento de la
temperatura global, se produce la expansión de los océanos tanto por dilatación como por el deshielo de los
glaciares y de los hielos de las calotas polares, eso da lugar al aumento del nivel medio del mar. Este, y
otros efectos están esquematizados en la figura_9.
El aumento del nivel medio del mar va a producir un aumento del nivel del Río de la Plata. El modelo
hidrodinámico indica que el aumento del nivel del mar afectará en forma diferencial al Río de la Plata. Hasta
casi Buenos Aires, el aumento se propagará casi totalmente al Río, mientras que en la zona interior, lo hará
solo en forma parcial.
Otro efecto del cambio climático es el cambio de circulación de los vientos, cambio que ya se está
observando. Ello está modificando el nivel del Río. De hecho el que la altura del Río sea distinta en el
verano que en el invierno es en gran parte debido al efecto de los distintos vientos estacionales. Por otra
parte, es probable que se registren cambios en las precipitaciones que conducirán a cambios en los caudales
y en la altura del Río en su parte interior.
Para las condiciones presentes se desarrollará el estado de situación, y para el futuro se propone construir
escenarios de máxima, media y mínima afectación para los períodos 2.000/2.050 y 2.050 al 2.100. Es
importante aclarar que los resultados del proyecto no serán pronósticos sino escenarios. Estos se construyen
en función de la adopción de ciertas suposiciones que deben ser internamente consistentes. Se desarrollarán
escenarios del nivel medio de las aguas para estimar el área de inundación permanente. Asimismo se
generarán los períodos de recurrencia de las crecidas que producen las inundaciones transitorias con un GIS.
Eventualmente, se podrá estimar sobre esas zonas el impacto socio económico.
Distribución de las sudestadas en el Río de la Plata.
Las crecidas originadas en las sudestadas están siendo más frecuentes, Fig._10. En estos valores ya esta
descontado el efecto astronómico, por lo que lo único que queda es el efecto del viento. Es por esa razón que
se muestran las ondas de tormenta de más de 1,60 m ya que este valor se puede combinar hasta con 90
centímetros de marea astronómica, llegando a 2,50 m que es el límite de alerta
La figura_11 muestra los principales patrones de circulación asociados a sudestadas y sus frecuencias
mensuales (campos de presión de superficie). Es interesante mencionar que a pesar de supuestos muy
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arraigados que asociaban las sudestadas al invierno, la mayor parte de ellas como puede observarse en la
figura_11 ocurren en verano o en otoño (80% de los casos).
Vulnerabilidad
De acuerdo con lo observado se deben esperar crecidas excepcionales causadas por sudestadas que eleven el
nivel del Río hasta 4 metros. De acuerdo con distintos modelos, se puede también esperar una crecida del
nivel medio del mar del orden de 40 o 50 cm para el presente siglo, variando esta estimación con el modelo
entre 20 y 100 cm. Si se considera que habrá un cambio de los vientos de forma tal que aumentará la
frecuencia de vientos del Este, no se puede descartar un escenario donde el nivel medio del Río aumente
hasta 0,80 m con respecto al presente. Esto sumado a los 4 m de las crecidas extraordinarias dan cerca de 5
m sobre el nivel medio del mar actual. El área por debajo de esta cota sufrirá inundación en algún momento.
Por lo tanto se considera que toda el área debajo de la cota de 5 m será potencialmente vulnerable a las
inundaciones en el transcurso de este siglo La figura_12 muestra la línea de 5 m sobre el nivel del mar en el
Gran Buenos Aires. En el área debajo de ese nivel viven actualmente 1.500.000 personas, y abarca las
cuencas del Reconquista y Matanza, casi toda Avellaneda y Lanús entre otras localidades La figura_13
muestra que una importantesuperficie de la Ciudad de Buenos Aires será también vulnerable.
2 – Escenarios Climáticos.
 Dra. Inés Camilloni.
La presentación se centró en exponer la forma en que se están construyendo los escenarios climáticos
futuros en el área del Río de la Plata.
Existen dos factores climáticos que son los principales y que determinan cuál es la altura que va a tener el
Río de la Plata. Uno es el viento en superficie y el otro es cómo será la precipitación en las cuencas de los
ríos afluentes del Río de la Plata. Entonces lo que interesa es saber cómo van a ser el viento y la
precipitación en el futuro.
¿Qué es lo que ya sabemos?
Sabemos que el clima está cambiando desde hace unos años. Lo que sabemos acerca del cambio del viento
se puede ver en la figura_14 que muestra cómo fue la circulación atmosférica, en superficie durante la
década del '50 y durante la década del '90 en el verano. En esta figura se muestra el campo de presión en
superficie que está íntimamente ligado al campo de viento. Se ve que en la década del '50 el viento era
predominantemente de dirección Noreste, mientras que en la década del '90 el viento presenta un
componente mucho más Este. Esto se ve no sólo en la dirección de las flechas que representan el viento,
sino también en la curvatura que tienen las líneas de presión. Se observa que entre la década del '50 y la
década del '90 hubo un desplazamiento hacia el Sur en el eje de máxima presión. Esto implica que el borde
occidental del centro de alta presión que está ubicado en forma permanente sobre el Océano Atlántico Sur
se corrió en los últimos 50 años hacia el Sur, modificando las condiciones de circulación del aire sobre la
Cuenca del Plata.
¿Por qué interesa tener en cuenta la rotación de los vientos?
Porque el viento es uno de los forzantes que determina la altura del nivel del Río de la Plata. En el trabajo
que hicieron D'Onofrio y Di Fiore, Fig._15 se muestra cómo fue la evolución de la altura del Río de la Plata
desde 1910 hasta el presente. Para todas las estaciones del año hay una tendencia al aumento. Con el
cambio de viento indicado, las condiciones de viento del invierno tienden a parecerse más a las del verano
que es donde se encuentran los niveles del río más altos.
 ¿Cómo son los escenarios de cambio climático que vamos a construir?
Los escenarios de cambio climático constituyen la combinación de dos componentes, uno es el estado
socioeconómico futuro que va a determinar cuáles van a ser las emisiones de gases de efecto invernadero, ya
que esas emisiones están determinadas por la evolución de la población, la economía, el uso del suelo, el
desarrollo tecnológico. La superposición de esto con la otra componente que son los modelos climáticos
conduce a los llamado "Escenarios Integrados".
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 ¿Cómo son los escenarios socioeconómicos que se usan para construir los escenarios?
Estos escenarios se llaman "escenarios SRES" y fueron desarrollados por un panel de expertos del Panel
Intergubernamental para el Cambio Climático (IPCC). Los escenarios socioeconómicos son básicamente
cuatro, que se los puede dividir en dos dimensiones, en función de cómo se espera que vaya a evolucionar el
mundo en el futuro. Una dimensión, tiene que ver con si el mundo va a estar más o menos globalizado, si
van a predominar los componentes globales o si las identidades regionales o locales todavía van a estar
bastante visibles. La otra dimensión se refiere a si en el aspecto económico va a predominar un desarrollo
energético y un uso del suelo más orientado en el cuidado ambiental o por las consideraciones puramente
económicas.
Este proyecto de investigación decidió trabajar con el escenario A2 donde se supone que todavía las
identidades locales van a estar bastante identificables y que el desarrollo va a estar predominantemente
orientado por el interés económico.
Ninguno de estos escenarios tiene una probabilidad asignada. No es que haya uno que sea más probable que
el otro, sino que están basados en diferentes visiones de cómo va evolucionar la población, el Producto
Bruto Interno, el desarrollo económico y tecnológico y el uso del suelo. El escenario elegido supone que el
mundo en el futuro va a ser heterogéneo, que se van a preservar identidades locales, la tasa de crecimiento
poblacional va a ser alta, que va a haber desarrollo económico específico a nivel regional, pero que tanto el
desarrollo económico como tecnológico va a ser fragmentado. Esto, en términos de emisión de gases de
efecto invernadero, implica la evolución de las emisiones de carbono como la indicada en la figura_16,
desde el presente hasta el año 2100. El escenario elegido es uno de los escenarios que prevé la mayor tasa de
emisión de carbono.
¿Qué problemas hay que resolver cuando se quiere construir un escenario climático?
El primero es que los modelos no son exactos y en segundo lugar que los diferentes modelos climáticos dan
distintos resultados en la escala regional. Es por este motivo que el primer paso que se realizó fue tratar de
verificar los distintos modelos que tienen resultados para la región de la cuenca del Plata. Para eso se tomó
un grupo de 7 modelos globales, provenientes de distintos centros de investigación del mundo y que tienen
información disponible para diferentes períodos. La mayor parte presentan simulaciones climáticas a partir
de la década del '50 o '60 hasta prácticamente el año 2100.
¿Qué es lo que se encontró?
El principal forzante de interés en el Plata es el viento y está determinado por el campo de presión. En la
medida en que el viento no es una variable provista por los modelos, se ha analizado la presión. En la
figura_17 se muestra la comparación del campo de presión observado, y el simulado por uno de los
modelos, el modelo inglés HADCM3 para el período 1950-2000. A grandes rasgos la simulación del modelo
es bastante buena, sobre todo en la zona que interesa al proyecto.
En la zona del noroeste argentino los modelos en general no funcionan bien, pero para la cuenca del Plata
hay bastantes buenos resultados. Esto se ha hecho para varios modelos, analizando no sólo los campos
medios sino la variabilidad, pero en resumen encontramos que el modelo inglés HADCM3, el modelo
alemán ECHAM4, el modelo GFDL-R30 de los EE.UU. y el modelo australiano CSIRO-Mk2 representan
bien el campo de viento sobre la Cuenca del Plata, Fig._18. Por lo tanto, para construir los escenarios
climáticos futuros ya tenemos en claro qué modelos son los que debemos usar.
En función de eso se plantea cómo van a ser los campos futuros de circulación. En la figura_19 se muestra
como ejemplo los resultados del modelo alemán ECHAM4 del campo medio anual simulado para la década
del '90, que se ajusta bastante bien a la realidad, y el campo previsto por el modelo para el período 2050-99.
Lo que se observa es que hay una tendencia a que el centro de alta presión del Atlántico continúe
desplazándose hacia el sur. Por lo tanto, se espera un cambio en el viento con mayor componente Este sobre
el Río de la Plata, en lo cual coinciden todos los modelos climáticos analizados
¿Cómo sabemos que va a tener más intensidad el viento del Este?
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http://www-atmo.at.fcen.uba.ar/~lcr/imagenes/diapos/camilloni/Diapositiva9.JPGSe ha analizado una variable que es proporcional a la intensidad del viento, esto es el gradiente de presión.
Se analizó para las distintas décadas cómo esta variable fue evolucionando sobre el Río de la Plata y lo que
se ve es que hay en general una tendencia al aumento del gradiente meridional. Desde la década del '90 al
período 2050-2100 prácticamente hay una duplicación en la intensidad de este gradiente, Fig._20
 ¿Qué pasa con respecto a la lluvia?
La figura_21 muestra los resultados que se obtienen con el modelo inglés HADCM3. Este mapa lo que
representa es la diferencia entre la precipitación simulada por el modelo y la observada, por lo tanto cuando
hay valores negativos lo que nos está diciendo es que hay una subestimación de la lluvia por el modelo. Esta
subestimación es sobre todo máxima en la región que nos interesa y alcanza el valor de aproximadamente un
30 %. Estos resultados corresponden al modelo inglés que es el que mejor representa la lluvia, por lo que
todos los modelos climáticos subestiman la lluvia en por lo menos un 30 % o más.
¿Qué conclusiones se pueden sacar sobre cómo va a ser el futuro, sabiendo el error que hay en los
modelos?
Todos los modelos presentan el mismo error, que es una subestimación en la lluvia, Fig._18. La misma se
origina probablemente porque esos modelos climáticos no representan bien los procesos físicos que dan
origen a la lluvia en la región. Por lo tanto, el planteo para resolver este problema y poder construir los
escenarios futuros consiste en o bien usar modelos climáticos regionales de alta resolución específicamente
sobre la Cuenca del Plata, o bien tratar de mejorar el resultado del mejor modelo (que mostraba un 30% de
subestimación), aplicando algún tipo de corrección sistemática. Estas son las dos alternativas se están
elaborando en este momento.
3 – Respuesta Hidrológica del Río de la Plata al Cambio Climático.
Dr. Ángel Menéndez.
La presentación se refirió a la sensibilidad de los modelos y sus perspectivas.
Las presentaciones precedentes se concentraron en las acciones que se están ejerciendo sobre el río mismo.
Se trata ahora de observar la respuesta del río a esas acciones. En esa línea es que se ha estado trabajando,
junto al Ing. Mariano Re, desde la Universidad de Buenos Aires y desde el Instituto Nacional del Agua.
En la figura_19 se observa una foto bastante reciente, del 18 de noviembre de 2002 que sirve para mostrar
que hay algunos problemas de niveles extremos y muestra que los eventos climáticos no sólo tienen que ver
con las inundaciones sino también con las grandes bajantes.
Se hablará de tres cosas: se hará una breve descripción del sistema hídrico, el modelo que se ha
implementado y luego algunas predicciones preliminares, sobre lo que puede suceder en el futuro. En la
figura_20 se puede ver el área que nos interesa. Se observa un área fuertemente urbana y un área rural, con
una problemática social distinta.
Los forzantes ya han sido de alguna manera enunciados; el aporte de los tributarios principales, las ondas de
marea que provienen del océano y la acción de los vientos, Fig._21. En la figura_22 se muestra un análisis
de la marea astronómica y su componente principal, a la que se denomina M2; es la que tiene mayor
contenido energético. Se ve que las amplitudes de esa marea astronómica son, relativamente hablando,
pequeñas en el río.
En la exposición anterior, se presentó lo qué ha pasado con el nivel medio del río en las cuatro estaciones del
año. En la figura_23 se muestra cómo ha evolucionado el nivel medio del Río de la Plata en Buenos Aires
durante el siglo '20 según el trabajo que hizo E. D Onofrio y M. De Fiori para el proyecto.
Durante el siglo '20 hubo un aumento de 17 centímetros en la ciudad de Buenos Aires, es decir, que las
cosas están pasando ya, de alguna manera, y esto obviamente afecta las inundaciones porque estas se
desarrollan sobre un nivel medio un poco más elevado.
¿Qué pasa con las ondas de tormenta? En la figura_24 hay un análisis, que también fue hecho por E.
D´Onofrio, donde se muestra la cantidad de eventos máximos que se producen en cada año. Esos eventos
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máximos están definidos en función de que el nivel supere un cierto umbral de riesgo. Se observa una
cantidad de alrededor de ocho eventos al año, como tendencia media. No se ve un cambio significativo en la
cantidad de eventos, aunque si se observa en el análisis basado en el agrupamiento por década, que se
mostró en la primera exposición.
Los principales tributarios son los dos brazos del Río Paraná y el Río Uruguay, Fig._25. Este es un análisis
que hemos hecho en el INA, donde se distinguen las componentes periódicas más energéticas; los rojos
indican dónde hay más energía. Lo que se observa es, a partir de la década del '70 o un poco antes, hay un
cambio de tendencia: aparecen componentes energéticas muy importantes con períodos de cuatro ocho años,
que son justamente períodos de tiempo relacionados con el fenómeno de El Niño. Esto muestra, de alguna
manera, la enorme influencia que El Niño está teniendo en el régimen del río, sobre todo en estas últimas
décadas. Aquí se observa un análisis del caudal en exceso por sobre un cierto umbral, desde el año 30 hasta
fin de siglo. Se ve algo interesante, ya conocido: hay un aumento en la frecuencia de las máximas crecidas
en las últimas tres décadas; pero también hay un aumento en la de las máximas bajantes en las últimas tres
décadas. Es decir, hay un aumento en los extremos; el cambio se está manifestando en ambos sentidos.
Todo lo presentado hasta aquí son datos, hasta el momento no se han mostrado modelos. En la figura_26
también se presenta un análisis de datos que hizo E. D´Onofrio. Se trataba de ver si se podía leer, a partir de
la información registrada, si hay algún efecto de los caudales de los grandes ríos sobre el Río de la Plata0.
Todavía hay que darle más tratamiento a esto, pero esta es, la relación más exitosa que ha encontrado
D’Onofrio: se observa que el remanente que queda luego de quitar los efectos de las mareas y los vientos,
muestra una correlación relativamente buena con los caudales medios anuales.
Se presenta el modelo con el que se está trabajando y las primeras predicciones que se están obteniendo,
Fig._27.
¿Cuál es el dominio del modelo?
Es un dominio bastante más amplio que el propio río, porque se necesita incorporar una zona donde poder
tener todo el “fetch” necesario sobre el cuál se desarrollan las ondas de tormenta. Por eso abarca hasta el sur
de Bahía Blanca, llegando hasta San Blas Fig._28.
Calibración del modelo.
Véase figuras 29., 30., 31., 32. y 33. Para evaluar qué fiables son los cálculos que se obtienen del modelo, se
han comparado resultados tomando una marea astronómica pura; luego una marea astronómica más los
vientos más frecuentes en cada estación, y luego algunas tormentas. Se observa que las predicciones del
modelo logran una representación muy adecuada en comparación con la tabla de mareas del Servicio de
Hidrografía Naval, que representa la marea pura. También se ha hecho una comparación en un período corto
de relativacalma de lo que predice el modelo y de lo que se registró realmente y se observan resultados muy
razonables.
Se ha hecho también algo mucho más ambicioso: comparaciones con mediciones de velocidades de
corriente realizadas por el concesionario del dragado de la vía navegable (Hidrovía S.A.) en la parte media
del Río. Esto permite mostrar que se ha logrado representar adecuadamente las velocidades.
Finalmente lo que se ha hecho es ver que el modelo funcionara también para las tormentas. Comparando lo
simulado con lo medido se ve que el modelo es capaz de reproducir, a partir de las acciones de los vientos,
la onda de marea correctamente y también representar muy bien la oscilación.
Si bien falta concluir el trabajo final de calibración, se puede afirmar que el modelo que se está utilizando es
fiable.
Predicciones
¿Qué puede pasar en el futuro frente a cambios en algunas de las acciones?
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La información básica que da el modelo es el nivel y las velocidades del río para un determinado instante,
Fig._34. En cuanto al nivel medio, un resultado que ya es bastante definitivo es que si hay un aumento del
nivel medio del mar se observa que en prácticamente todas las estaciones. Se muestran que en aquellas en
donde existen registros de niveles, esto es en Martín García, Buenos Aires, Colonia, Montevideo, Punta del
Este, etc. va a haber un aumento similar, es decir, que en este sentido, el río responde como si fuera una gran
pileta. El aumento será algo menor a la altura de La Plata, Colonia, Buenos Aires, y todavía un poco menor
en Martín García, que es en la única estación en la que se ve un efecto claro de remanso.
Con respecto al cambio en el campo de los vientos, se ha realizado un primer análisis expeditivo basado en
una representación de direcciones e intensidades medias de los vientos en la situación presente, Figuras_35
y 36. Se trata de la dirección e intensidad consideradas para el presente, y para las estaciones de verano,
otoño, invierno y primavera. Esta es una primera estimación de lo que podría ser el corrimiento que van a
sufrir en el futuro. Por ejemplo, el verano, que estaba más hacia el noreste, ahora estaría más hacia el Este.
El resultado de estos primeros ensayos con el modelo muestra, por ejemplo, debido al cambio de la
dirección y la intensidad de los vientos preponderantes, que en verano se pueden esperar aumentos de hasta
8 cm en Buenos Aires. En primavera y en otoño también se puede esperar algún aumento y muy poco en
invierno. Esto da una primera idea de cuál puede ser la influencia de este cambio que se esta produciendo en
la posición del centro de alta presión sobre el océano Atlántico.
Finalmente, se ha hecho un ensayo para indagar sobre qué sucede si aumentara el caudal de los tributarios,
Fig._37, Se efectuó una comparación entre lo que sería el nivel en estas estaciones con el caudal medio
actual de 23.000 m3 por segundo, y qué sucedería si esos caudales aumentaran a 50.000, a 75.000 y a
100.000 m3 por segundo. Como resultado se observa que, por ejemplo, para un caudal de 100.000 m3, es
decir, 75.000 más que lo que es la media actual, se tendría un aumento de nivel en Buenos Aires del orden
de los 30 cm.
Esto está dando la idea del orden de magnitud de la influencia que pueden tener los distintos cambios en los
forzantes sobre el sistema. Hay que tener en cuenta que todo esto luego hay que sumarlo para evaluar el
efecto final sobre la zona que se va a ver afectada.
4 – Consecuencias del ascenso del nivel del mar. Área costera ubicada entre el Delta del Paraná y
Punta Rasa.
Dr. Roberto Kokot
El tema de la presentación se centró en la respuesta de la zona costera que incluye zonas naturales y zonas
ocupadas por el hombre, a los efectos que se desencadenan en el medio hidráulico. El área analizada
corresponde a la zona costera del Río de la Plata, ubicado entre el Delta del Paraná y la zona de Punta Rasa.
Como efectos en el área costera se pueden citar dos elementos importantes: sobré elevaciones del nivel del
agua que desencadenan inmediatamente inundación; y la erosión costera.
La modificación de la costa se produce porque al estar el nivel del agua más alto y al haber efectos de olas y
corrientes, esto va a causar inundación por aumento de nivel. A partir de ello, lo primero que se debe
determinar es el área potencialmente inundable. Esto se hará mediante el uso de mapas topográficos que han
sido construidos sobre la base de hojas topográficas del Instituto Geográfico Militar y a las cuales se ha
agregado información adicional.
En la figura_38 se presenta un mapa topográfico que comprende a la zona costera ubicada entre el frente del
Delta del Paraná y Punta Piedras, próxima a la bahía Samborombón, En ella se ven una serie de zonas
marcadas en distintos colores que responden a distinta altimetría.
Los valores obtenidos de las cartas topográficas tienen equidistancias variables, a veces, valores de un metro
veinticinco, y a veces de dos metros cincuenta. Si debemos trabajar con modelos, donde las predicciones de
aumento del nivel del mar para el futuro son del orden de 20 a 100 centímetros, vemos que la resolución no
alcanza. Sin embargo, los mapas nos están mostrando cuál es la zona vulnerable actualmente, porque
estamos mostrando zonas de un metro veinticinco y de dos metros cincuenta y hablamos de sudestadas que
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han llegado a cuatro metros cincuenta. La conclusión es que se pueden determinar las zonas de riesgo de
inundación para distintos períodos de recurrencia, pero que debemos contar con datos mejores.
Se está entonces realizando un relevamiento topográfico de precisión sobre todo en las áreas de interés,
como por ejemplo la zona del centro del Delta y la del río Reconquista. Otras zonas importantes, al
considerar el aumento del nivel del mar, son las del Riachuelo y la de la ciudad de La Plata y alrededores.
Otro mapa topográfico ya construido es el de la zona correspondiente a la bahía de Samborombón, donde se
encuentra la zona de Punta Piedras que está indicada como un área más alta con un color distintivo en el
mapa topográfico Fig._39. Las zonas más bajas se hallan hacia la zona de San Clemente del Tuyú, que se
conoce como Punta Rasa. Hay también un área muy baja que continúa hasta el sur de San Clemente. Se ha
advertido que este relevamiento tiene que continuar y es necesario ir más hacia el sur con esta hoja
topográfica, porque los efectos por el aumento del nivel del mar también afectarían otras áreas que no han
sido incluidas en este mapa. Se han identificado también áreas vulnerables, desde el punto de vista de la
población. Por ejemplo, la zona de General Lavalle, zona delrío Samborombón y toda la zona que
corresponde a San Clemente del Tuyú.
El otro aspecto que se está analizando es el retroceso de la costa, que debe ser analizado como la costa que
está siendo atacada por olas y corrientes. Por un lado, existe una fuerza de resistencia representada por las
rocas que constituyen la costa y por los sedimentos ya sean consolidados o sueltos. La fuerza de ataque está
dada por esas olas y corrientes. La resultante de esto será que si la costa resiste, la erosión no avanza, pero
si son sedimentos sueltos como es el caso de toda la geología del área estudiada, la acción de olas y
corrientes va a hacer que haya erosión y penetre el mar o en este caso el río.
También se ha analizado la geomorfología, cuando se habla de geología se refiere al tipo de roca y cuando
se habla de geomorfología se refiere a las formas del terreno. Éstas últimas están condicionadas por una
historia particular de cada área en cuestión. Las formas costeras están construidas precisamente por olas,
corrientes, mareas. En este caso se construyó un mapa geológico de la bahía Samborombón en donde se
observan los afloramientos, o sea, los tipos de roca o sedimentos sueltos que hay en la zona costera y que
son varios.
En el mapa geológico que puede observarse en la figura_40, los colores claros están mostrando en este caso
sedimentos sueltos que son muy fáciles de ser erosionados. En este caso es un cordón que corresponde a una
antigua línea de costa constituida por arena, un poco más consolidada que los sedimentos representados con
un color más claro. Por otro lado aparecen rocas más consolidadas, más antiguas, que aparte de estar más
altas son más difíciles de ser erosionadas.
Esta resistencia a la erosión ha sido cuantificada, según un valor previamente establecido. Luego con los
datos de los aspectos oceanográficos se podrá decir cuánto puede retroceder la costa.
También se ha construido un mapa geomorfológico de la Bahía Samborombón en el que están representadas
todas las formas costeras que corresponden en general a paisajes originados por la acción fluvial y a antiguas
líneas de costa representadas por cordones de islas, planicies de mareas en general. Cada zona tendrá un
comportamiento distinto de acuerdo a la acción marina futura, Fig._41.
Para finalizar, en la figura_42 se muestra una imagen satelital del área de General Lavalle, dentro de la
Bahia de Samborombón que muestra una conclusión que se puede adelantar. Se trata de una zona que puede
ser modificada por un futuro ascenso del nivel del mar. Se observan entradas que parecen ríos y que son en
realidad canales de mareas que cuando sube el nivel del mar producen la inundación de la zona. Las
inmediaciones del pueblo de Gral. Lavalle ya son afectadas actualmente por las mareas e incluso, por
mareas de tormenta que llegan hasta la plaza principal del pueblo. La conclusión es que un aumento del
nivel del mar de 20 centímetros, en esta zona puede ser directamente catastrófico.
Otro ejemplo de esto es el área de la ciudad de Buenos Aires. La figura_43 presenta una imagen satelital del
área en perspectiva, donde se ve la zona de la costa, el puerto de la ciudad, la Reserva Ecológica y el Río
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Matanza- Riachuelo, la Avenida Gral. Paz, la Avda. Rivadavia y también la zona de Ezeiza. Pero a simple
vista puede observarse el área baja de la ciudad de Buenos Aires, zona ubicada al pie de las barrancas
(Parque Lezama, y avenidas Leandro Alem y Paseo Colón), que sería afectada por un ascenso del nivel del
mar.
Por último, la figura_44 muestra una imagen en perspectiva del área del Río Reconquista donde se puede
observar el Delta del Paraná, el Río Luján con la costa de los partidos de San Isidro, San Fernando, el Tigre.
Se visualiza el río Reconquista pasando por la zona de Campo de Mayo y desembocando en el Río Luján y
sus brazos, que son brazos artificiales construidos para desagües, uno de ellos la cancha nacional de remo.
Para finalizar se recalca que ante el fenómeno de ascenso del nivel del mar que está ocurriendo, se está
estudiando la modificación a producirse en las áreas costeras. Este estudio se realizará tomando en
consideración la inundación directa y el retroceso de la costa.
Este último proceso se estudiará de dos maneras, por una parte, tomando datos históricos, recorriendo la
zona y averiguando cuánto ha retrocedido la costa a través de los años y por otra parte, mediante la
implementación de modelos en las cuales considerando el tipo de roca y el tipo de olas o corrientes
incidentes se obtendrá la respuesta. El modelo permitirá obtener resultados cuantificables que indicarán
cuánto retrocederá la costa en el futuro.
5 – Evolución del Delta del Paraná, Río de la Plata y costa marina cercana.
Dr. Jorge Codignotto.
La exposición se centro en el fenómeno de acumulación de territorio por aporte de sedimentos y en la
erosión, tanto natural, como inducida por acción humana.
Debe considerarse en primer lugar que el Delta del Paraná avanza a razón de unos 60 metros por año
aproximadamente; en segundo lugar, que la costa de la ciudad de Buenos Aires y aledaños avanza por
razones artificiales sin control ni planificación; en tercer lugar, que la costa entre Magdalena y Punta Rasa
presenta fenómenos de erosión notables y en cuarto lugar, que la costa comprendida entre Punta Rasa y
Punta Médanos se encuentra bajo un intenso fenómeno de erosión inducida por acción antrópica; ello, a
pesar de que el sector naturalmente es de acumulación.
Para comprender esto un poco mejor es necesario hacer un poco de historia de lo que ha sucedido y de lo
que es hoy la Bahía de Samborombón, Punta Rasa, Punta Médanos, Mar del Plata. Se muestran imágenes
que dejan ver un diseño de cómo se encontraban la costa y el mar hace varios miles de años, Fig._45. En la
misma figura_45a, se observa una especie de Cabo en la zona de Villa Gessel donde el nivel del mar estaba
a unos 20 m sobre el nivel actual, pero ya mas cerca en el tiempo, hace aproximadamente unos 7.000 años,
se conformó una serie de islas de barreras. Se origina así, un fenómeno de erosión por incidencia de olas del
sudeste que generó un fenómeno de deriva y destrucción de este Cabo, una corriente de deriva hacia el sur y
otra hacia el norte, Fig._45b. Hace unos 3.000 o 4.000 años ya el nivel del mar había descendido y
continuaban desarrollándose los cordones litorales. Un sector hacia el norte se rectificó y otro sector hacia el
sur generó la Laguna de Mar Chiquita en Mar del Plata. Se puede observar la situación actual en la
figura_45d, donde el fenómeno de aporte de la corriente de deriva hacia el norte está tomando material de la
costa, pero después de Punta Médanos por la presencia de una inflexión en el contorno de la costa aporta
material en el sector comprendido entre Punta Médanos y Punta Rasa.
Se señala, que lo interesante de este fenómeno es que hace 110 años los faros de Punta Médanos y Punta
Rasa estaban respectivamente a aproximadamente a unos 350 m y 250 m más cerca del mar de lo que se
encuentran en la actualidad. Esto significa que en los últimos 100 años la costa creció hacia el Este y creció
hacia el norte. Sin embargo, por mal manejo de este sector, fundamentalmente por extracción de arena y
otros factores, se superó el aporte natural de material a la costa, y en consecuencia el área comenzó a estar
bajo un fenómeno de retroceso incipiente. La variación mencionada es útil paracomprender fenómenos que
se ilustran con fotografía de una antigüedad de 5 o 6 años. La fotografía 46 muestra árboles añosos caídos
que ya no existen más y que estaban cerca del faro de Punta Rasa. Se han caído por esa falta de aporte de
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material arenoso originado por el mal manejo costero. Se trata de una erosión de origen puramente
antrópico.
Se puede afirmar que la evolución costera se debe a fenómenos de tipo geológico entre los que se pueden
mencionar el neotectonismo que es el movimiento de la corteza que en esta zona no fue considerado, pero
tiene su importancia. Para ilustrar se puede considerar el ejemplo del Delta en Holanda donde la corteza se
hunde unos 10 mm por año. Por otra parte algunos sectores de la costa argentina, por ejemplo el Macizo
Deseado, sube 1,8 mm por año. Por lo expuesto, no solo importa el valor del ascenso del nivel del mar que
es aproximadamente igual en todo el planeta sino también el ascenso o descenso de la corteza que es
diferente en distintos lugares.
En la fotografía 47, tomada desde el norte de la bahía Samborombón en la que se ve San Clemente del Tuyú,
se muestra parcialmente el pueblo de General Lavalle. Se trata de una foto tomada en media marea. Todos
los territorios que se señalan están a no más de 0,85 m sobre el nivel del mar, salvo la parte urbanizada de
San Clemente del Tuyú que se encuentra alrededor de 5m. Su vulnerabilidad al ascenso del nivel del mar es
muy alta.
A estos fenómenos naturales hay que sumarles los fenómenos antrópicos que también originan erosión y
acumulación a veces contrapuesta a la acción natural. De modo tal, que el mal manejo costero si bien no
tiene nada que ver con el cambio climático, debe ser considerado conjuntamente para la evolución del
paisaje costero y las consecuencias socioeconómicas que eso conlleva.
En cuanto a la costa de la Capital Federal incluyendo Gran Buenos Aires, Fig._48 ha sufrido y sufre un
intenso fenómeno de relleno costero artificial. En los últimos ciento cincuenta años en la Ciudad de Buenos
Aires, la línea de costa ha avanzado unos 1.500m. Este sector de la ciudad ha sido rellenado en forma
artificial, sin planificación ni control profesional alguno, como se está haciendo actualmente en la Ciudad
Universitaria. Este avance a razón de 10 m por año, hace crítica esta zona tanto al ascenso del nivel del mar
como a las sudestadas.
En la zona Norte está el avance del Delta. La figura_49 exhibe las costas de una carta Inglesa del año 1.635
y cartas Españolas de los años 1.789 y 1.875 y otra carta del año 1.998. Esto permite observar que el
territorio naturalmente avanza. Finalmente, sobre el avance del Delta se observa que después de la década
del '40 el crecimiento del Delta ha decaído, Fig._50. Todo lo expuesto se puede sintetizar de la siguiente
manera:
a) El sector comprendido entre Punta Médanos y Punta Rasa acrecionó naturalmente 300 m durante los
últimos 100 años, treinta metros por año. Sin embargo, retrocedió por acción antrópica cincuenta metros
en los últimos treinta años, un metro sesenta por año aproximadamente.
b) Entre Punta Rasa y Punta Piedras que comprende toda la bahía de Samborombón la costa se erosionó
naturalmente 25 m en los últimos 40 años, alrededor del 0,65 por año.
c) El sector de Puntas Piedras y proximidades de Magdalena la costa retrocedió naturalmente 30 m en los
últimos 40 años; 0,75 m por año.
d) La costa de la ciudad Buenos Aires avanzó por relleno artificial un promedio de 1.500 m en los últimos
150 años, 10 metros por año.
e) El Delta del Paraná avanzó 14 Km en los últimos 200 años, actualmente 60 m por año.
Queda claro que con el conocimiento de estos elementos, alguno de los cuales se han podido tratar en
conjunto por primera vez, se podrá realizar un buen pronóstico sobre los fenómenos vinculados a la
evolución natural por cambio climático y los causados por la acción humana.
6 - Vulnerabilidad Social, Cambio Climático e Inundaciones.
 Dra. Claudia Natenzon.
El tema que se está trabajando es la identificación de aspectos de la vulnerabilidad social. Es decir, qué
impactos sociales y económicos se podrían llegar a esperar en el área de estudio.
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En primer lugar, en este momento se está trabajando con aspectos particulares tales como identificar con
precisión la cantidad de personas que van a estar afectadas de manera directa, aquellos que estarían
localizadas bajo los cinco metros de la cota de afectación que se ha determinado desde el punto de vista del
medio físico. En segundo lugar, se busca elaborar y poner a punto un índice que exprese de una manera
sintética la vulnerabilidad social para el área de estudio. En tercer lugar, se ha comenzado con el análisis del
uso del suelo y un inventario de bienes e infraestructura afectable de manera directa. La exposición se refirió
a algunos aspectos de los dos primeros puntos.
Respecto a la cantidad de personas viviendo en el área de posible afectación, se ha hecho una estimación
cercana al millón y medio de personas. Ha sido bastante dificultoso obtener la información porque la
organización de los datos censales no corresponde exactamente a la zona que se ha identificado como de
posible inundación o de posible impacto, y entonces se ha tenido que realizar un trabajo de búsqueda de los
datos producidos por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC), tratando de encontrar el
polígono de fracciones y radios censales que permitiera precisar este aspecto. El dato con el que se cuenta
hasta ahora es 1.469.791 personas para el censo de 1991, no se cuenta con información del año 2.001 ya que
esta sólo se encuentran a un nivel de agregación de los partidos como unidades administrativas. Fig._51.
Para la definición del índice de vulnerabilidad social se trabaja con datos institucionales de forma de poder
transferir esta metodología a cualquier institución u organización que tenga interés en aplicarlo sin estar
obligada a realizar desembolsos ya que el INDEC tiene una importante cantidad de información disponible
de manera gratuita. No ocurre lo mismo, con otros datos más precisos que serían deseables, pero que
requerirían un desembolso. Por lo tanto, se ha trabajado directamente con la idea de utilizar el primer nivel
de datos, Fig._52.
Algunos indicadores que se han agregado a través del índice de vulnerabilidad social, son indicadores de
índole demográfica, otros que se refieren a un aspecto de la calidad de vida de la población y otros que
tienen que ver con la producción y el consumo. Se está iniciando la búsqueda y la puesta a punto de los que
tienen que ver con producción y consumo. Por ello, aquí se presentan brevemente los alcances obtenidos
respecto a indicadores demográficos y a los indicadores de calidad de vida, Fig._53.
Los indicadores demográficos no son los únicos factibles, pero en su selección ha pesado un criterio
operativo, y es que los datos necesarios están disponibles en toda el área de estudio, Se trabaja entonces con
“cantidad de población total”, “densidad de población”, “índice de dependenciapotencial de jóvenes” y el
“índice de dependencia potencial de ancianos”. Estos son algunos aspectos que tienen que ver con las
características de la población involucrada, Fig._54.
En el caso de los indicadores de condiciones de vida, Fig._55 se trabaja con “porcentaje de población en
hogares con necesidades básicas insatisfechas”, “porcentaje de hogares con jefa mujer”, “tasa de mortalidad
infantil total” y “porcentaje de población sin acceso a servicios de salud”. Todos estos son aspectos que
hacen a la calidad de vida de la población.
La selección de estos indicadores ha respondido a un minucioso trabajo conceptual en el que se ha definido
su especificidad e importancia para caracterizar la vulnerabilidad social.
Los datos recopilados se cargan en un sistema de información geográfico (SIG). Los SIGs son una
herramienta muy poderosa que al mismo momento presenta limitaciones, entonces se ha tenido sumo
cuidado a la hora de plantear los cortes estadísticos por los cuales se agrupan las unidades en las categorías:
muy baja, baja, media, alta y muy alta. Esto es así porque el hecho de que una unidad administrativa entre o
no, por ejemplo, en el rango de muy alta vulnerabilidad, puede tener consecuencias directas de distinto tipo
si se tiene en cuenta que el índice es una herramienta para la toma de decisiones. Ha sido necesario entonces,
explicitar muy claramente los criterios en los que se basan los cortes, cuándo pasa de muy alta a alta o
cuándo deja de ser alta y pasa a ser media o baja.
Para el caso de los indicadores, se han definido cinco rangos de uno a cinco, para el caso del índice de
vulnerabilidad se han definido cuatro. En la figura_56 es posible visualizar el comportamiento del indicador
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“densidad de población”. La agregación corresponde a la unidad administrativa de los partidos, a los que se
agrega la Ciudad de Buenos Aires como una unidad más. Los valores de la Ciudad no son semejantes, sobre
todo en los aspectos demográficos, presenta valores mucho mayores al siguiente valor en el rango de la
Provincia. Como forma de contextualizar entonces, se ha tomado la decisión metodológica de no considerar
solamente los valores correspondientes al área de estudio como unidad absoluta, sino tomar como referencia
la totalidad de los partidos de la Provincia de Buenos Aires incluyendo, además, la Capital Federal. Si no se
hiciera así, se estaría trabajando sólo con 20 o 25 datos y esto no permitiría tener una correcta aproximación
desde el punto de vista estadístico. Por otro lado (y lo que es en realidad fundamental) con relación a los
aspectos de economía y sociedad, estas unidades administrativas no se encuentran aisladas sino que la
distribución de recursos, las distintas configuraciones y decisiones que benefician o perjudican a un sector u
otro, etc., encuentran un grado mayor de explicación en el siguiente nivel administrativo que es la Provincia
más la Ciudad de Buenos Aires.
En los resultados entonces se puede observar -como era de esperar- valores altos para la “densidad de
población” en la Ciudad de Buenos Aires; la otra unidad administrativa que también tiene una muy alta
densidad de población es Lanús.
Con respecto a los indicadores de calidad de vida la figura_57 muestra los resultados para “necesidades
básicas insatisfechas”. Encontramos que la Ciudad de Buenos Aires -en un extremo de máxima
vulnerabilidad en el anterior indicador-, aquí se encuentra en un extremo mínimo a diferencia de los partidos
de San Fernando, General Sarmiento, el Partido de la Costa y Esteban Echeverría.
Puede observarse que en el área de estudio están incluidas unidades administrativas que no son costeras.
Esto es así porque la traza de la curva de cinco metros penetra al interior del territorio y abarca partidos que
tienen superficie bajo esta cota aunque no son litorales.
Es importante remarcar que a partir de esta primera aproximación cuantitativa se realizará un trabajo en
profundidad en base a estudios de caso. Para esto se han seleccionado casos que permiten visualizar
situaciones lo más diversas posibles. Se han seleccionado los casos de La Boca en la Ciudad de Buenos
Aires, Avellaneda en el Gran Buenos Aires (ambos urbanos de alta densidad) y el caso de General Lavalle
en la Provincia de Buenos Aires que permite mostrar un área rural con un centro urbano dedicado a
servicios.
Respecto del índice de vulnerabilidad social, los resultados que se presentan corresponden a una primera
aproximación. En la figura_58 se observa que la acumulación de valores se da fundamentalmente en lo que
es el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y en particular resulta muy notorio el hecho de que la
Ciudad de Buenos Aires esté dentro de este grupo de unidades administrativas muy vulnerables. Esto se
puede analizar mejor si se observan las tablas que muestran la distribución de cómo pesa cada uno de los
indicadores en el índice final ver tablas en las figuras_59 y 60. Este análisis de las tablas es muy importante
ya que al ver con mayor profundidad y detalle la incidencia de cada indicador permite tomar decisiones
metodológicas y relativas al tratamiento estadístico. Observando la tabla, están marcados en azul los valores
que corresponden al indicador en valor alto que sería el número cuatro, y rojo el cinco que es el que valor
muy alto. Si se toma en cuenta el partido de Avellaneda, por ejemplo, se puede indagar sobre qué aspectos
son los que definen sus valores altos. En este caso se trata de la densidad de población y los hogares con
jefas mujer. En cambio, si se toma el ejemplo del partido de Berazategui, la situación es diferente, hay una
fuerte incidencia de la dependencia potencial de niños. En el caso de la Ciudad de Buenos Aires, lo que está
teniendo peso es la cantidad de población, la densidad de población y la dependencia potencial de ancianos,
y también en este caso, la fuerte presencia de hogares con jefa mujer.
Estos han sido algunos de los avances obtenidos y en particular resultaba de interés presentar la metodología
y los criterios con los que se está trabajando el aspecto de vulnerabilidad social.
7 – Interconsulta con actores institucionales involucrados. Presentación de resultados: respuesta a las
demandas planteadas.
Lic. Julieta Barrenechea.
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Esta presentación se centró en dar respuesta a las demandas planteadas por actores institucionales hacia el
equipo de trabajo del proyecto. Se presentó una sistematización de lo obtenido en una primera consulta, ya
que se trata de un proceso que va a continuar.
¿En qué consistió el trabajo de interconsulta?
Se estableció contacto con seis actores institucionales, a los que se les hizo llegar una síntesis del proyecto,
especialmente de los objetivos, la metodología y los resultados esperados. Esto se acompañó por un
cuestionario en el que se les pedía su opinión sobre estos tres aspectos así como el aporte de propuestas y
demandas específicas sobre el proyecto. Esto exigía de ellos que se ubicaran en su rol de usuarios de
información y al mismo tiempo informantescalificados ya que se trata de instituciones vinculadas a la
temática desde distintos puntos de vista además de que algunas de ellas también tienen experiencia en
trabajos con, a su vez, otras instituciones. Por ello a través de ellos también se espera poder comunicar los
resultados parciales y finales del proyecto a una red más amplia de actores.
El trabajo de interconsulta no está planteado como una demanda de información unidireccional desde el
proyecto hacia los actores seleccionados, sino que se plantea una relación de interlocución para recibir estos
resultados y a partir de ellos intentar modificar aspectos del proyecto y dar respuesta a las demandas en la
medida de lo posible.
Por esta razón se ubica esta tarea en este rango intermedio que se llama "Interconsulta", con la pretensión de
llegar a niveles de “asociación” con estas y otras instituciones más adelante, con un vínculo más fuerte e
incluso elaborar en forma conjunta recomendaciones sobre aspectos particulares para la toma de decisiones.
Las instituciones que participaron en esta primera etapa son:
1. Gestión Asociada del Oeste, (GAO) que trabaja sobre la problemática de la Cuenca del Arroyo
Maldonado.
2. Secretaría de Política Ambiental y Seguridad Alimentaria del municipio de Avellaneda
3. Sistema Federal de Emergencias. (SIFEM)
4. Defensoría del Pueblo Adjunta del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
5. Centro de estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior (REDES)
6. Fundación Ciudad
Sistematización de las Demandas
Respecto de las demandas, todos coinciden en la necesidad de recibir los avances del proyecto en términos
de productos y diferenciando variables específicas: climatológicas, geológicas, hidráulicas. También
solicitaron que estos resultados fueran también dirigidos a los decisores técnicos y políticos para que las
pudieran tener en cuenta con relación a los distintos escenarios que se están planteando.
La respuesta a eso es que se contará próximamente con una página WEB que va a ser de acceso libre y toda
la información va a estar volcada allí. También habrá un informe final del proyecto y se espera poder
realizar otros talleres de este tipo para transmitir resultados. El cronograma tentativo sería que los resultados
finales sobre aspectos físicos estarán entre diciembre y marzo del 2.003/2.004, los resultados sobre
vulnerabilidad social en marzo del 2.004.
El SIFEM solicitaba, que se obtuvieran mapas de afectación del cambio climático prospectivo, futuras áreas
de inundación, agravamiento de otras e identificación de la población más vulnerable. La Fundación Ciudad
especificaba, por su área de trabajo, que estos tuvieran que ver con el borde costero del área metropolitana.
La respuesta es que se contará con estos mapas e información como resultado del trabajo con un SIG.
Se planteaba otra demanda que era poder ver resultados sobre cómo los cambios previstos para el Río de la
Plata van a afectar el comportamiento de los recursos hídricos superficiales y subterráneos específicamente
para el caso del municipio de Avellaneda. Para esa escala, los resultados van a brindar elementos de juicio,
pero no directamente un análisis tan focalizado.
También pedían conocer cómo se agravaría la situación de contaminación de los tributarios. Por los alcances
del proyecto esto resulta difícil para esta etapa de trabajo, pero se puede incluir en futuras etapas, tal vez en
el momento de abordar medidas adaptativas.
El SIFEM planteaba la necesidad de contar con productos para validar los datos sobre la cuenca del Plata
que están utilizando en la elaboración de mapas de riesgo. En particular se refieren a información sobre los
regímenes de las corrientes de agua y lagos y lagunas y en especial sobre el delta terminal del Río Paraná.
Entre los productos del proyecto, para el área costera del Río de la Plata se contará con mapas de riesgo por
inundación originada en sudestadas También el SIFEM solicitaba conocer los modelos matemáticos y
tecnológicos a utilizarse en el proyecto. En alguna medida se han expuesto en el taller pero si es de interés es
posible acordar reuniones específicas con los técnicos que trabajan en el tema.
El centro REDES solicitaba conocer los instrumentos metodológicos que se utilizarían para la evaluación de
la interconsulta. El proyecto no contempla realizar una evaluación de este componente. Se realiza la
interconsulta, se obtendrán resultados de la misma pero no está contemplado evaluar el alcance de la misma.
La Defensoría del Pueblo solicitaba que se tuviera en cuenta la influencia del ascenso de las napas freáticas
en las inundaciones de la región. Sabemos que hay un ascenso de la napa en toda la región por otros
problemas, y se podría dar algún indicador sobre los riesgos que correría la napa freática dulce en la costa
del Río de la Plata exterior con los resultados del proyecto.
Con respecto a los aspectos metodológicos del proyecto, la GAO observaba que en la síntesis que se les
presentó faltaba una mayor explicitación para que ellos pudieran hacer algún comentario. Es posible que a
partir de las exposiciones en este taller tengan más elementos para evaluarlo o bien se puede volver a
trabajar en conjunto para poder recibir sus comentarios.
El Centro Redes, también para los aspectos metodológicos focaliza la interconsulta. Ocurre que justamente
trabajan en el aspecto de transferencia de conocimiento científico al público lego y a los tomadores de
decisiones institucionales o particulares Se trata de un proyecto con el que estamos vinculados.
En este momento, se están ajustando los objetivos y la presentación de resultados de la componente de
interconsulta a partir de la interacción establecida. Se contará con una sistematización de cómo se va
desarrollando este proceso, habrá más talleres, se contará con la página WEB como soporte para la
transmisión de información y se contará con el informe final que va a tener una distribución hacia los
sectores involucrados.
Sistematización de las Propuestas
Además de las demandas, se han planteado propuestas.
La Defensoría del Pueblo nos ha hecho llegar una síntesis de propuestas que se obtuvieron en un taller
convocado por ellos referente al estudio y pronóstico del cambio climático. Ponían énfasis en que había que
reinstalar y fortalecer la red de medición pluviométrica de las cuencas que afectan al conurbano bonaerense,
reactivar los mareógrafos discontinuados del estuario del Río de la Plata. Es claro que en el marco de este
Proyecto no es posible encarar estas acciones ya que no se trata de una institución operativa aunque estamos
de acuerdo en la necesidad de que se reinstalen nuevamente estos instrumentos.
En el mismo documento se sugería también que se desarrollara un programa de indicadores ambientales de
sustentabilidad frente al cambio climático. Esto planteado como requerimiento general y no a este proyecto
en particular. De todas maneras, la identificación que se está realizando de la vulnerabilidad tanto física
como social a la inundación puede contribuir a aportar indicadores en ese sentido.
Varios coincidieron en fortalecer aún más la interacción y la asociación con las instituciones consultadas y
ampliar asimismo el espectro. A su vez se planteó una demanda de que se comparta la información que es
producto del proyecto para elaborar mapas de riesgo. La GAO hacía hincapié en que se implemente y se
sostenga un mecanismo rutinario de interacción de forma que se puedan ir integrando todos los productos y
resultados de su propio proyecto y del nuestro y que a su vez exista un nivel de intercambio tal que permita
fortalecer cada uno de los proyectos. La GAO sugiere que se implemente y también se sostenga a través de
las distintas actividades que se van desarrollando una red socio-gubernamental que mantenga vivo el trabajo
y permita actualizar la complementariedad entre distintos organismos, instituciones, grupos de investigación
que están produciendo con relación a este tema.
La Fundación Ciudad también proponía