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1 MAESTRÍA EN 2016 DERECHOS HUMANOS 2017 PROTECCIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS PROGRAMA Prof. Miguel Ángel Benedetti PRESENTACIÓN El Seminario asume que un estudio comprensivo de la cuestión de los pueblos indígenas desde una perspectiva de derechos humanos exige un abordaje en clave intercultural e interdisciplinar. Con anclaje en esas plurales miradas, se procura desplegar y problematizar la emergencia del reciente y amplio reconocimiento de los derechos diferenciados de pueblos y personas indígenas, tanto en el derecho internacional de los derechos humanos – universal e interamericano- como en el constitucionalismo latinoamericano. Tal énfasis contemporáneo de los derechos indígenas en aquellas disímiles dimensiones y ámbitos en recíproca interacción, se aborda con la debida consideración de los puntos de vista de los propios pueblos indígenas, con enfoques diacrónico y contextual de las injusticias pasadas y presentes, los debates relevantes que los atraviesan y muestreo de casos contenciosos. OBJETIVO GENERAL Internalizar la compleja problemática que caracteriza a los indígenas, como pueblos y como individuos, desde una perspectiva de derechos humanos con enfoque interdisciplinar e intercultural. Se trata de contribuir a su comprensión crítica como a la capacitación para la praxis en pos de “eliminar la discriminación y promover la tolerancia” y “las buenas relaciones entre los pueblos indígenas y todos los demás sectores de la sociedad”, reparar las “injusticias históricas” para que puedan controlar “los acontecimientos que los afecten”, “de acuerdo con sus aspiraciones y necesidades”. OBJETIVOS ESPECÍFICOS -Dinamizar procesos de comprensión acerca de los valores e implicancias de la diversidad étnica para abordar las situaciones y desafíos que enfrentan los pueblos indígenas. -Reflexionar y profundizar sobre la especificidad y alcances de los diversos derechos indígenas, con eje en la libre determinación de los pueblos indígenas, articulando las distintas dimensiones y ámbitos de reconocimiento. -Refocalizar las dificultades interpretativas que conlleva la exigibilidad de los derechos indígenas así como la necesidad de tomar en cuenta la propia perspectiva de sus titulares. -Auspiciar un espacio de debate acerca de las herramientas y estrategias disponibles en las diversas instancias bajo las cuales los pueblos indígenas pugnan por el debido respeto y la efectiva implementación de sus derechos. 2 METODOLOGÍA Cada encuentro áulico toma como guía de trabajo los temas propuestos en las distintas unidades del programa oficial del Seminario; por ende, se espera de los asistentes la lectura previa del material bibliográfico básico de carácter obligatorio, sin perjuicio de los textos complementarios de apoyo que puedan sugerirse. La dinámica de trabajo se organiza en general a partir de la presentación del docente, promoviendo el debate e intercambio de ideas, miradas, experiencias de los maestrandos, a través de distintos recursos pedagógicos. Con la antelación necesaria, con fecha asignada, se propone una única presentación oral y grupal (no más de tres integrantes por grupo) de algún aspecto específico del programa especialmente apto para ello. Estas disímiles modalidades de trabajo en el aula tienen su correlato en las maneras y criterios de evaluación. MODALIDAD DE EVALUACIÓN El seminario se aprobará, por un lado, atendiendo la participación activa de cada maestrando en las reuniones presenciales así como su desempeño en la presentación grupal ya aludida, y por otro, se tomará especialmente en cuenta la elaboración final e individual de un trabajo escrito integrador sobre un tema o cuestión elegido libremente por cada alumna/o en relación con algún/os abordajes del Seminario o relacionados con alguna temática del mismo. Sin perjuicio de las precisiones generales y colaboración particularizada del docente, la elaboración del trabajo personal requiere la lectura previa de la bibliografía de referencia a partir de los contenidos impartidos; debiendo incluir una inicial explicación de la vinculación del tema elegido con el programa y bibliografía pertinente del mismo; plantear el objetivo que persigue, metodología y conclusión alcanzada. El trabajo escrito deberá contener un mínimo de 15 páginas netas (evitando transcripciones extensas, sin contar el título elegido e índice previos y finales referencias bibliográficas), en formato A4 letra Times New Roman tamaño 12. Su entrega deberá realizarse en el tiempo máximo asignado por la dirección de la maestría, por los canales establecidos en la misma. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN Durante la realización del seminario, además de las contribuciones individuales vertidas y compartidas en los distintos encuentros áulicos, se presta atención a la ya referida presentación grupal. A su vez, al finalizar el curso, se tiene especialmente en cuenta el trabajo escrito final realizado en forma individual de acuerdo a las pautas formales y sustantivas ya explicitadas. CONTENIDOS POR UNIDADES PRESENTACIÓN DEL SEMINARIO 0. Dimensiones, perspectivas, problemáticas y organización Bibliografía general de introducción al seminario SANTOS, Boaventura de Sousa. “Sufrimientos antiguos y nuevas solidaridades: el derecho de los pueblos indígenas”, en B. de S. Santos, La Globalización del derecho. Los nuevos caminos de la regulación y la emancipación. ILSA, Bogotá, 2002, Cap.3.5. pp. 149-175. STAVENHAGEN, Rodolfo. “El ´problema indígena´ y los derechos humanos”, en R. Stavenhagen, Los Pueblos Originarios: el debate necesario (compilado por Norma Fernández), 1ª ed., Buenos Aires: CTA Ediciones, CLACSO, 2010, pp.11-30. 3 ANAYA, James. “Los Derechos de los Pueblos Indígenas”, en Mikel Berraondo (Coord.). Pueblos Indígenas y Derechos Humanos. Universidad de Deusto, Bilbao, 2006. Módulo A Prefacio Intercultural Unidad I El problema del otro 1. Los usos de la diversidad cultural y sus impactos para los pueblos indígenas: obliteraciones - reconocimientos. 2. Emergencia del movimiento indígena y sus demandas en el campo del derecho. Bibliografía básica de la unidad BARABAS, Alicia. “La construcción del indio como bárbaro: de la etnografía al indigenismo”. Alteridades, 2000, 10 (19), pp.9-20. BARTOLOME, Miguel Alberto. “Movimientos indios en América Latina. Los nuevos procesos de construcción nacionalitaria”, en M.A. Bartolomé, Procesos interculturales. Antropología política del pluralismo cultural en América Latina, Siglo XXI Editores, México, 2006. Cap.7, pp.221-274. BENGOA, José. La emergencia indígena en América Latina, FCE, Chile, 2007, pp. 33-42; 93- 115; 128-147, Primera Declaración de Barbados: Por la liberación del indígena, Simposio sobre la Fricción Interétnica en América del Sur, enero de 1971. Disponible en sitio web. Declaración de Quito, Primer Encuentro Continental de Pueblos Indios, julio de 1990. Disponible en sitio web. TOLEDO LLANCAQUEO, Víctor. “Políticas indígenas y derechos territoriales en América Latina 1990-2004 ¿Las fronteras indígenas de la globalización?”, en Pablo Ávalos (Comp.), Pueblos Indígenas, Estado y Democracia. CLACSO, Buenos Aires, 2005, pp.67-80. Unidad II Los derechos del otro 3. Liberalismo/s. Cuestión multicultural. Pluralismo intercultural. 4. Derechos individuales y colectivos diferenciados. De minorías a pueblos indígenas. 5. Derechos indígenas: caracterizaciones y desacuerdos, temáticas clave e interpretación. Bibliografía básica de la unidad BARTOLOME, Miguel Alberto, “Pluralismo e interculturalidad”, en M.A. Bartolomé, Procesos interculturales. Antropología política del pluralismo cultural en América Latina, Siglo XXI Editores, México, 2006. Cap.3, pp.107-131. 4 HALL, Stuart, “La cuestión multicultural”, en S. Hall, Sin garantías: trayectorias y problemáticas en los Estudios Culturales(Eduardo Restrepo, Catherine Walsh, Víctor Vich: Editores), Instituto de estudios sociales y culturales Pensar, Universidad Javeriana – Instituto de Estudios Peruanos - Universidad Andina Simón Bolívar, sede Ecuador - Envión Editores, Colombia, 1ª ed. 2010, cap.26, pp.583-618. KYMLICKA, Will, “Derecho de las minorías en filosofía política y el derecho internacional”, en Carlos Espinosa Gallego-Anda y Danilo Caicedo Tapia (Editores). Derechos Ancestrales. Justicia en Contextos Plurinacionales, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Quito, 2009, pp.3-31. POST, Robert C., “Constitucionalismo democrático y heterogeneidad cultural”, Revista Jurídica de la Universidad de Palermo, Año 9, nº 1, Julio 2008, pp.5-25. TOLEDO LLANCAQUEO, Víctor. “Políticas indígenas y derechos territoriales en América Latina 1990-2004 ¿Las fronteras indígenas de la globalización?”, en Pablo Ávalos (Comp.), Pueblos Indígenas, Estado y Democracia. CLACSO, Buenos Aires, 2005, pp.80-96. Módulo B Reconocimiento específico de Derechos Indígenas Dimensión constitucional regional e internacional universal Unidad III Constitucionalismo latinoamericano (hasta fines del siglo XX) 6. Iniciales tradiciones constitucionales: variaciones del indigenismo. 7. Oleadas de reformas constitucionales: décadas de los ´80 y ´90. 8. Argentina: reformas constitucionales y jurisprudencia suprema. Bibliografía básica de la unidad. ITURRALDE GUERRERO, Diego. “Demandas indígenas y reforma legal. Retos y paradojas”. Alteridades 1997, 7 (14), pp.81-98. CLAVERO, BARTOLOMÉ. “Multiculturalismo y monoconstitucionalismo de lengua castellana en América”, en B.Clavero, Happy Constitution. Cultura y lengua constitucionales, Ed. Trotta, Madrid, 1997, pp.237-268. GORDILLO, Gastón – HIRSCH, Silvia. “La presencia ausente: invisibilizaciones, políticas estatales y emergencias indígenas en la Argentina”, en G.Gordillo y S.Hirsch (Comp.). Movilizaciones indígenas e identidades en disputa en la Argentina. La Crujia, Buenos Aires, 2011, pp.15-38. QUIROGA LAVIÉ, H. – BENEDETTI, M.A. – CENICACELAYA, M. de las N. Derecho Constitucional Argentino, Rubinzal-Culzoni, Buenos Aires-Santa Fe, 2001, T. I, pp.323-343. ANAYA, James. Informe del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas sobre la situación de los pueblos indígenas en Argentina, A/HRC/21/XX/add.Y, julio de 2012, pp.1-35. Disponible en la sitio web. 5 Textos constitucionales reformados en los años ´80 y ´90: CLAVERO, Bartolomé (selección y edición), “II. Constituciones en vigor”, en “Pronunciamientos indígenas de las Constituciones Americanas”, pp.15-36, en: www.alertanet.org/constitucion-indigenas.htm BARIÉ, Cletus Gregor. Pueblos indígenas y derechos constitucionales en América Latina: un panorama. Instituto Indigenista Interamericano (México), Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (México), y Editorial Abya-Yala (Ecuador). 2ª ed. actualizada y aumentada, Impresión La Paz, Bolivia, 2003. Versión completa disponible en: http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=7562 Sentencias Corte Suprema de Justicia de la Nación (Argentina): CHIACHIERA CASTRO, Paulina R. “Las comunidades indígenas ante la Corte Suprema de Justicia (1994/2008)”, en P. Chiachiera Castro, La cuestión indígena: análisis de la jurisprudencia de la C.S.J.N., Advocatus, Córdoba, 2009, pp.73-97. Unidad IV Organización Internacional del Trabajo 9. Convenios sobre trabajo indígena bajo la Sociedad de las Naciones. 10. Del Convenio 107 al Convenio 169. 11. C.169: sujetos; identidad; participación-consulta; derecho y justicia indígenas; tierra - territorio- recursos; interpretación. Bibliografía básica de la unidad. BENEDETTI, Miguel Ángel. “Tras las huellas del indirect rule (of law). Constitucionalismo británico en ultramar y Convenios sobre trabajo forzado en el período de entreguerras”. Anales. Revista de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (UNLP), Año 4 nº 37, pp.203-219. SALGADO, Juan Manuel – GOMIZ, María Micaela. Convenio 169 de la OIT. Su aplicación en el derecho interno argentino. Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA) y Observatorio de Derechos Humanos de Pueblos Indígenas (ODHPI), 2ª edición, Neuquén, 2010 (versión pdf). TOMEI, Manuela - SWEPSTON, Lee. Pueblos Indígenas y tribales: Guía para la aplicación del Convenio núm. 169 de la OIT. Oficina Internacional del Trabajo. Instrumentos: Convenio 107, Protección e integración de las poblaciones indígenas y otras poblaciones tribales y semitribales en países independientes,1957. Convenio 169, Pueblos indígenas y tribales en países independientes, 1989. Unidad V El Sistema de Derechos Humanos de Naciones Unidas 6 12. Aislada recepción en ciertos instrumentos. Mecanismos extra-convencionales de protección. 13. Hacia la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP). 14. UNDRIP: libre determinación; participación-consulta-CLPF; tierras –territorios - recursos; cultura; tratados; valor e interpretación. El desafío de su implementación. Bibliografía básica de la unidad. ÁVILA SANTAMARÍA, Ramiro. “El relativismo cultural desde la perspectiva de la niñez indígena y la Convención de los Derechos del Niño”, en Carlos Espinosa Gallego-Anda y Danilo Caicedo Tapia (Editores). Derechos Ancestrales. Justicia en Contextos Plurinacionales, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Quito, 2009, pp.65-74. BENEDETTI, Miguel Ángel. “Fuerza normativa de la Declaración de la ONU sobre Derechos de los Pueblos Indígenas. 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Bibliografía básica de la unidad. SANTOS, Boaventura de Sousa. “La refundación de Estado: las venas cerradas”, en B. de Sousa Santos. Refundación del Estado en América Latina. Perspectivas desde una epistemología del Sur, Instituto Internacional de Derecho y Sociedad, RELAJU, Lima, 2010, pp.69-101. CLAVERO, Bartolomé. “Ecuador y Bolivia: Nuevas Constituciones y Derechos Internacional de Derechos Indígenas”, 28 de octubre de 2008, pp.1-8. Disponible en: <http://clavero.derechosindigenas.org/wp- ontent/uploads/2008/10/ecuador_bolivianovedades.pdf>. Textos constitucionales de Ecuador (2008) y Bolivia (2009), disponibles en sitios web. http://clavero.derechosindigenas.org/wp- 7 Unidad VII Sistema Interamericano de Derechos Humanos desde la aprobación de la DADPI 17. Hacia la Declaración Americana de Derechos de los Pueblos Indígenas (DADPI). 18. DADPI: libre determinación; participación-consulta-CLPF; tierras –territorios - recursos; cultura; tratados; valor e interpretación. Comparación con la UNDRIP. Bibliografía básica de la unidad. YAÑEZ, Nancy. “Análisis de la Declaración Americana de Derechos de los Pueblos Indígenas de la OEA”. 22 de junio de 2016, pp.1-6. Por Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas (IWGIA) y Observatorio Ciudadano (Chile). Disponibleen: <https://www.servindi.org/actualidad-opinion/23/06/2016/observan-limitaciones-en- declaracion-americana-sobre-derechos-de-los>. Instrumentos: Sucesivos proyectos de Declaración Americana de Derechos de los Pueblos Indígenas: 1997, 2003, (cuadro comparativo, 2008), 2015. Declaración Americana de Derechos de los Pueblos Indígenas, 2016. Módulo C Reconocimiento Genérico de Derechos Indígenas Dimensión internacional regional y universal Unidad VIII Sistema Interamericano de Derechos Humanos pre-DADPI 19. Etapas de la labor específica de la Comisión IDH. 20. Corpus jurisprudencial y estándares de la Corte IDH sobre pueblos indígenas y tribales: - Violencias y masacres estatales - Participación política; género; debido proceso - Propiedad comunitaria de tierras, territorios y recursos; consulta y CLPI. Bibliografía básica de la unidad. RODRÍGUEZ-PIÑERO ROYO, Luis. “El sistema interamericano de Derechos Humanos y los Pueblos Indígenas”, en Mikel Berraondo (Coord.). Pueblos Indígenas y Derechos Humanos. Universidad de Deusto, Bilbao, 2006, pp. 153-206. Textos de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en corpus elaborado por el docente, disponibles en: <http.www.corteidh.org.cr>. COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales sobre sus Tierras Ancestrales y Recursos Naturales. Normas y jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. 2010 (OEA/Ser.L/V/II. Doc.56/09, 30 diciembre 2009). Disponible en: <http://www.cidh.org>. 8 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Cuadernillo nº 11 Pueblos Indígenas y Tribales, 2015. Disponible en: <http://www.corteidh.or.cr/sitios/libros/todos/docs/indigenas.pd>. Instrumentos: Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre. Convención Americana de Derechos humanos. Unidad IX Sistema de Derechos Humanos de Naciones Unidas 21. La cuestión del genocidio - etnocidio. 22. Discriminación racial y de género a través de sus convenciones. 23. Labor del Comité de Derechos Humanos y del Comité DESC. Bibliografía básica de la unidad. CLASTRES, Pierre. “Sobre etnocidio”, en P. Clastres, Investigaciones en Antropología política, Gedisa, Barcelona, 1996, Cap.4, pp.55-64. CLAVERO, Bartolomé. “Delito de Genocidio y Pueblos Indígenas en el Derecho Internacional”, en VV.AA. Los Aché del Paraguay: discusión de un Genocidio. IWGIA, Buenos Aires, 2008, pp.23-42. KAMBEL, Ellen-Rose. 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Convención Internacional sobre Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial. Convención sobre Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. 9 BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA COMPLEMENTARIA General: CLAVERO, Bartolomé. Derecho indígena y cultura constitucional en América Latina. Siglo XXI, México, 1994. CHARTERS, Claire – Rodolfo STAVENHAGEN (Editores). Desafíos de la Declaración. Historia y futuro de la declaración de la ONU sobre pueblos indígenas, Copenhague, IWGIA, 2010 (disponible versión pdf). RODRÍGUEZ GARAVITO, César. Etnicidad.gov. Los recursos naturales, los pueblos indígenas y el derecho a la consulta previa en los campos sociales minados, Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad, Dejusticia, Bogotá, 2012 (disponible versión pdf). Due Process If Law Foundation (DPLF). Manual para la defensa de los derechos de los pueblos indígenas. Washington D.C., 2010 (disponible versión pdf). GOMEZ ISA, Felipe y Mikel BERRAONDO (Editores). Los derechos indígenas tras la Declaración. El desafío de la implementación, Bilbao, Universidad de Deusto, 2013 (disponible versión pdf). Especial: (*) ANAYA, James, Informe del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la situación de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales de los Indígenas, años 2009 y 2010. CLAVERO, Bartolomé. “Instrumentos internacionales sobre los derechos de los pueblos indígenas: Declaración de Naciones Unidas y Convenio de la Organización Internacional del Trabajo”, en Revista Artículo Primero, Año 13 nº 20, Editorial El País, Santa Cruz, Bolivia, pp.106-121, CEJIS, 2010. (*) Su vinculación con los temas y puntos del programa –y de considerarse necesario, su ampliación-- a cargo del docente a medida del avance del Seminario y/o antes consultas y requerimientos. BENHABIB, Seyla.”Iteraciones democráticas: lo local, lo nacional y lo global, en S.Benhabib, Los derechos de los Otros. Extranjeros, residentes y ciudadanos, Gedisa Editorial, Barcelona, 2005, Cap.5, pp.125-150. BONILLA, Daniel. “Los derechos fundamentales y la diferencia cultural. Análisis del caso colombiano”, en VV.AA. Los derechos fundamentales, SELA 2001, Editores del Puerto, Buenos Aires, 2003, pp.141-165. BRIONES, Claudia – CARRASCO, Morita. Pacta sunt servanda. Capitulaciones, convenios y tratados con indígenas en Pampa y Patagonia (Argentina 1742 – 1878), IWGIA, Palabra Gráfica y Editores, Buenos Aires, 2000. CARRERA, Antonio Goubaud. “Indigenismo guatemalteco”, en A.Goubaud Carrera. Indigenismo en Guatemala, Ministerio de Educación Pública, Guatemala, 1964, pp.17-27. CASTRO-GOMEZ, Santiago y Ramón GROSFOGUEL (Compiladores). 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