LINEA-220-KV-EL-ALAMO-EIA

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 
Memoria 
LÍNEA DE EVACUACIÓN LA CERCA – MENAUTE 220 kV 
EN LOS T.M. DE TEBA Y CAMPILLOS (MÁLAGA) 
 
 
 
 
Junio de 2020 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
 
ÍNDICE 
1 INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 1 
1.1 ANTECEDENTES ................................................................................................................. 1 
1.2 PROMOTOR ......................................................................................................................... 2 
1.3 OBJETO DEL ESTUDIO ....................................................................................................... 2 
1.4 JUSTIFICACIÓN DE LA ACTUACIÓN PROYECTADA ....................................................... 3 
2 MARCO LEGAL Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ............... 7 
2.1 MARCO LEGAL .................................................................................................................... 7 
2.2 METODOLOGÍA Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ................ 8 
2.2.1 Metodología ................................................................................................................... 8 
2.2.2 Contenidos ...................................................................................................................15 
3 ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO Y 
JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA ........................................................................ 17 
3.1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................17 
3.2 CRITERIOS DE REFERENCIA PARA EL ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS ......................17 
3.2.1 Condicionantes ambientales-territoriales ....................................................................18 
3.2.2 Condicionantes técnicos ..............................................................................................19 
3.3 ALTERNATIVA CERO ........................................................................................................20 
3.4 ALTERNATIVAS DE CORREDORES PARA LA LÍNEA DE EVACUACIÓN .....................21 
3.4.1 Alternativas consideradas ...........................................................................................21 
3.4.2 Descripción las alternativas .........................................................................................28 
3.4.3 Análisis comparativo de impactos de los corredores alternativos ...............................38 
3.5 DESCRIPCIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA PARA LA LÍNEA DE EVACUACIÓN ....54 
4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................ 57 
4.1 ELEMENTOS CONSTITUYENTES ....................................................................................57 
4.1.1 Apoyos .........................................................................................................................59 
4.1.2 Accesos a los apoyos ..................................................................................................61 
4.1.3 Conductores ................................................................................................................62 
4.1.4 Aisladores ....................................................................................................................62 
4.1.5 Cables de tierra ...........................................................................................................63 
4.2 PRINCIPALES MAGNITUDES DEL PROYECTO ..............................................................63 
4.3 ACTUACIONES EN FASE DE CONSTRUCCIÓN .............................................................65 
4.4 ACTUACIONES EN FASE DE FUNCIONAMIENTO .........................................................65 
4.5 ACTUACIONES EN FASE DE DESMANTELAMIENTO ....................................................66 
5 INVENTARIO AMBIENTAL, SOCIAL Y TERRITORIAL DEL MEDIO AFECTADO ........... 69 
5.1 ÁMBITO DE ESTUDIO .......................................................................................................70 
5.2 MEDIO FÍSICO ...................................................................................................................73 
5.2.1 Clima y atmósfera ........................................................................................................73 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
Estudio de Impacto Ambiental 
 
 
5.2.2 Geología y geomorfología .......................................................................................... 76 
5.2.3 Aguas .......................................................................................................................... 81 
5.2.4 Riesgos naturales y condiciones geotécnicas ............................................................ 85 
5.3 MEDIO BIÓTICO ................................................................................................................ 91 
5.3.1 Vegetación y flora ....................................................................................................... 91 
5.3.2 Hábitats de interés comunitario ................................................................................ 101 
5.3.3 Fauna ........................................................................................................................ 105 
5.4 MEDIO SOCIOECONÓMICO .......................................................................................... 123 
5.4.1 Demografía y sistema de asentamientos ................................................................. 124 
5.4.2 Usos del suelo .......................................................................................................... 125 
5.4.3 Actividad ................................................................................................................... 128 
5.4.4 Infraestructuras, equipamientos y espacios productivos .......................................... 129 
5.5 PAISAJE .......................................................................................................................... 134 
5.5.1 Caracterización general y unidades paisajísticas..................................................... 134 
5.5.2 Unidades de paisaje ................................................................................................. 136 
5.5.3 Áreas sensibles o de interés paisajístico .................................................................. 140 
5.5.4 Percepción del paisaje: el consumo visual ............................................................... 144 
5.6 CONDICIONANTES TERRITORIALES ........................................................................... 145 
5.6.1 Planificación territorial ............................................................................................... 145 
5.6.2 Planeamiento urbanístico ......................................................................................... 145 
5.6.3 Patrimonio natural ..................................................................................................... 146 
5.6.4 Patrimonio cultural .................................................................................................... 148 
5.7 IDENTIFICACIÓN DE PROCESOS E INTERACCIONES ECOLÓGICAS CLAVE......... 149 
6 AFECCIONES SOBRE EL MEDIO NATURAL Y VALORACIÓN DE IMPACTOS DEL 
PROYECTO ................................................................................................................................... 153 
6.1 ELEMENTOS Y ACCIONES DEL PROYECTO SUSCEPTIBLES DE GENERAR 
IMPACTOS ................................................................................................................................. 153 
6.1.1 Accionesen fase de construcción ............................................................................ 153 
6.1.2 Acciones en fase de funcionamiento ........................................................................ 153 
6.1.3 Acciones en fase de desmantelamiento ................................................................... 154 
6.1.4 Elementos del medio potencialmente afectados ...................................................... 154 
6.1.5 Matrices de conflicto ................................................................................................. 155 
6.2 IMPACTOS EN FASE DE CONSTRUCCIÓN ................................................................. 167 
6.2.1 Clima ......................................................................................................................... 167 
6.2.2 Atmósfera.................................................................................................................. 172 
6.2.3 Medio físico ............................................................................................................... 183 
6.2.4 Medio biótico ............................................................................................................. 202 
6.2.5 Población humana .................................................................................................... 227 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
 
6.2.6 Medio socioeconómico ..............................................................................................232 
6.2.7 Paisaje .......................................................................................................................245 
6.3 IMPACTOS EN FASE DE FUNCIONAMIENTO ...............................................................249 
6.3.1 Clima ..........................................................................................................................249 
6.3.2 Atmósfera ..................................................................................................................253 
6.3.3 Medio físico ................................................................................................................258 
6.3.4 Medio biótico ..............................................................................................................266 
6.3.5 Población humana .....................................................................................................271 
6.3.6 Medio socioeconómico ..............................................................................................278 
6.3.7 Paisaje .......................................................................................................................281 
6.4 IMPACTOS EN FASE DE DESMANTELAMIENTO .........................................................290 
6.4.1 Atmósfera ..................................................................................................................290 
6.4.2 Medio físico ................................................................................................................291 
6.4.3 Medio biótico ..............................................................................................................292 
6.4.4 Medio socioeconómico ..............................................................................................292 
6.4.5 Paisaje .......................................................................................................................293 
6.5 EFECTOS DERIVADOS DE LA VULNERABILIDAD DEL PROYECTO ANTE RIESGOS 
DE ACCIDENTES GRAVES O DE CATÁSTROFES. .................................................................293 
6.5.1 Accidentes graves o catástrofes que pueden incidir sobre el proyecto ....................294 
6.5.2 Incidencia del proyecto sobre la magnitud de los efectos potenciales derivados de 
accidentes graves y catástrofes ...............................................................................................295 
6.5.3 Conclusiones de los efectos derivados de la vulnerabilidad de las instalaciones ....297 
6.6 ESTUDIO DE LOS IMPACTOS SINÉRGICOS ................................................................297 
6.6.1 Introducción ...............................................................................................................297 
6.6.2 Metodología ...............................................................................................................298 
6.6.3 Valoración de los impactos ........................................................................................304 
6.6.4 Conclusiones de la valoración de los impactos acumulativos y sinérgicos ..............318 
7 CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL Y TERRITORIAL ........................... 321 
7.1 NORMATIVA AMBIENTAL ...............................................................................................321 
7.1.1 Espacios naturales protegidos ..................................................................................321 
7.1.2 Protección de la flora y la fauna silvestre ..................................................................322 
7.1.3 Protección ambiental .................................................................................................323 
7.1.4 Salud humana ............................................................................................................324 
7.1.5 Vías pecuarias ...........................................................................................................324 
7.1.6 Terrenos forestales ....................................................................................................326 
7.1.7 Calidad atmosférica ...................................................................................................328 
7.1.8 Aguas .........................................................................................................................332 
7.1.9 Residuos ....................................................................................................................334 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
Estudio de Impacto Ambiental 
 
 
7.1.10 Suelos contaminados ............................................................................................... 338 
7.2 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA ........................................................ 338 
7.2.1 Planes de Ordenación del Territorio Subregionales ................................................. 338 
7.2.2 Plan Especial de Protección del Medio Físico y Catálogo de la provincia de Málaga338 
7.2.3 Planeamiento urbanístico ......................................................................................... 338 
8 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS ................................................................. 343 
8.1 MEDIDAS PREVENTIVAS EN LA FASE DE DISEÑO .................................................... 344 
8.2 MEDIDAS PREVENTIVAS EN LA FASE DE PROYECTO ............................................. 345 
8.2.1 Atmósfera.................................................................................................................. 345 
8.2.2 Medio físico ............................................................................................................... 345 
8.2.3 Medio biótico ............................................................................................................. 346 
8.2.4 Paisaje ...................................................................................................................... 347 
8.2.5 Condicionantes territoriales ...................................................................................... 347 
8.3 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN ... 347 
8.3.1 Atmósfera.................................................................................................................. 347 
8.3.2 Medio físico............................................................................................................... 349 
8.3.3 Medio biótico ............................................................................................................. 350 
8.3.4 Medio socioeconómico ............................................................................................. 352 
8.3.5 Paisaje ...................................................................................................................... 353 
8.3.6 Condicionantes territoriales ...................................................................................... 353 
8.4 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN LA FASE DE FUNCIONAMIENTO 354 
8.4.1 Medidas de control de las zonas alteradas y el sistema hidrológico ....................... 354 
8.4.2 Medida para minimizar la incidencia de accidentes de colisión de aves contra el 
cableado de la línea de evacuación ........................................................................................ 354 
8.5 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN LA FASE DE 
DESMANTELAMIENTO ............................................................................................................. 355 
8.6 PRESUPUESTO DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS EN FASE DE 
CONSTRUCCIÓN Y FUNCIONAMIENTO ................................................................................. 357 
9 VALORACIÓN GLOBAL DEL IMPACTO DEL PROYECTO ............................................. 361 
10 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL ..................................................................... 367 
10.1 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN ......... 368 
10.1.1 Objetivos ................................................................................................................... 368 
10.1.2 Ejecución del Programa de Vigilancia Ambiental ..................................................... 369 
10.1.3 Metodología del seguimiento .................................................................................... 371 
10.1.4 Emisión de informes ................................................................................................. 400 
10.2 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL EN LA FASE DE OPERACIÓN Y 
MANTENIMIENTO ...................................................................................................................... 401 
10.2.1 Objetivos ................................................................................................................... 401 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
 
10.2.2 Ejecución del Programa de Vigilancia Ambiental ......................................................401 
10.2.3 Metodología del seguimiento .....................................................................................403 
10.2.4 Emisión de informes ..................................................................................................407 
11 ESTUDIO DE AFECCIÓN A LA RED NATURA 2000 ....................................................... 409 
12 PLAN DE GESTIÓN RESIDUOS ........................................................................................ 411 
12.1 ESTIMACIÓN DE LA CANTIDAD DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y 
DEMOLICIÓN QUE SE GENERARÁN EN LA OBRA .................................................................411 
12.2 GESTIÓN DE RESIDUOS ................................................................................................412 
12.2.1 Medidas de prevención de generación de residuos ..................................................412 
12.2.2 Medidas de separación, manejo, y almacenamiento de los residuos de obra .........415 
12.2.3 Destino de los residuos generados ...........................................................................417 
13 DOCUMENTO DE SÍNTESIS.............................................................................................. 419 
13.1 INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................419 
13.1.1 Alcance ......................................................................................................................419 
13.1.2 Justificación de la necesidad del proyecto ................................................................420 
13.1.3 Evaluación ambiental ................................................................................................421 
13.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ....................................................................................424 
13.2.1 Elementos constituyentes ..........................................................................................424 
13.2.2 Principales magnitudes del proyecto .........................................................................424 
13.3 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Y SOLUCIÓN ADOPTADA ...........................................425 
13.3.1 Planteamiento del análisis de alternativas ................................................................425 
13.3.2 Definición y comparación de alternativas ..................................................................428 
13.4 ÁMBITO DE ESTUDIO .....................................................................................................433 
13.5 VALORACIÓN DE IMPACTOS.........................................................................................436 
13.6 MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS ...............................................................440 
14 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 447 
15 EQUIPO REDACTOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .................................. 455 
16 ANEXO I: FAUNA ............................................................................................................... 457 
16.1 INTRODUCCIÓN ..............................................................................................................457 
16.2 METODOLOGÍA ...............................................................................................................458 
16.2.1 Inventario y análisis del contexto faunístico (ENTORNO AMPLIO) ..........................459 
16.2.2 Valoración del entorno próximo del trazado de la línea eléctrica ..............................461 
16.2.3 Estudio faunístico del trazado de la línea eléctrica y su entorno inmediato .............462 
16.3 INVENTARIO FAUNÍSTICO .............................................................................................465 
16.3.1 Áreas de importancia faunística ................................................................................465 
16.3.2 Hábitats y Comunidades Faunísticas ........................................................................468 
16.3.3 Inventario de especies ...............................................................................................471 
16.3.4 Valoración faunística del proyecto: Presencia de especies sensibles ......................480 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
Estudio de Impacto Ambiental 
 
 
16.3.5 Relación de las especies con el proyecto ................................................................ 488 
16.3.6 Presencia de avifauna en el trazado de la línea eléctrica del proyecto y su entorno489 
16.4 CONCLUSIONES ............................................................................................................ 493 
16.4.1 Valoración del entorno faunístico del proyecto......................................................... 493 
16.4.2 Valoración del entorno próximo del proyecto a partir de su importancia para especies 
sensibles ................................................................................................................................. 494 
16.4.3 Valoración de la presencia de avifauna en el trazado de la línea eléctrica .............495 
16.4.4 Conclusión general ................................................................................................... 495 
17 ANEXO II: PLAN DE RESTAURACIÓN ............................................................................. 497 
17.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 497 
17.2 OBJETIVOS DEL PLAN DE RESTAURACIÓN ............................................................... 498 
17.3 DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO TERRITORIAL QUE ACOGERÁ EL PROYECTO.......... 498 
17.4 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTUACIONES Y PLANIFICACIÓN TEMPORAL .................. 502 
17.4.1 Actuaciones .............................................................................................................. 502 
17.4.2 Planificación temporal básica ................................................................................... 504 
17.5 SEGUIMIENTO DE LAS LABORES DE RESTAURACIÓN ............................................ 504 
17.5.1 Metodología del seguimiento .................................................................................... 505 
18 ANEXO III: REPORTAJE FOTOGRÁFICO ........................................................................ 511 
19 ANEXO IV: INFORME DE COMPATIBILIDAD URBANÍSTICA ........................................ 519 
 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
1 
 
1 INTRODUCCIÓN 
1.1 ANTECEDENTES 
BAYLIO SOLAR, S.L.U. y ENEL GREEN POWER S.L. proyectan la construcción de las plantas 
fotovoltaicas Menaute y La Cerca (ambas de 49,9 MWp) respectivamente, en emplazamientos 
contiguos del término municipal de Almargen (Málaga), las cuales compartirán una misma 
subestación eléctrica elevadora (SE 30/220 kV La Cerca). Tanto la planta fotovoltaica La Cerca 
como Menaute tienen punto de conexión a la red asignado por el operador del sistema eléctrico en 
la SE La Roda de Andalucía (Sevilla), localizada a 34,8 km de la SE 30/220 kV La Cerca. Además, 
la línea eléctrica de evacuación será compartida con EDP Renovables España, S.L. para la 
evacuación de la planta fotovoltaica Las Viñas. 
Para alcanzar dicho punto de conexión a la red de transporte, ambas empresas compartirán 
infraestructuras comunes de evacuación, las cuales se resolverán mediante la construcción de un 
tramo de línea eléctrica de nuevo trazado y el aprovechamiento parcial de otras instalaciones 
existentes. 
En concreto, la evacuación de la energía producida por ambas plantas fotovoltaicas en la SE La 
Roda de Andalucía se producirá en tres tramos diferenciados, de la siguiente manera: 
- Tramo 1: se aprovechan los apoyos de la línea actualmente existente L/220 kV La 
Escalereta – Guadalteba (preparados para doble circuito pero con sólo uno instalado 
actualmente) entre los apoyos nº 24 y nº 40), a lo largo de un tramo de 5,5 km, mediante 
la conexión entre la futura SE La Cerca y el apoyo nº 24 y la instalación de un segundo 
circuito en dichos apoyos. En la Declaración de Impacto Ambiental de la citada línea de 
abril de 2006 (referencia SPA/DPA/RBM/EA 09/06), ya se contemplaba la futura 
instalación de un segundo circuito, por lo que se entiende que la actuación de instalación 
de un segundo circuito entre dichos apoyos ha sido ya sometida a evaluación ambiental y 
cuanta con DIA favorable. 
- Tramo 2: se construye un nuevo tramo de línea aérea de simple circuito a 220 kV y 6,6 km 
de longitud entre el apoyo 40 de la línea citada y la SE El Álamo; es la nueva línea 
eléctrica objeto del presente estudio de impacto ambiental que se somete al procedimiento 
de autorización ambiental unificada (AAU). 
- Tramo 3: la conexión entre la SE El Álamo y la SE La Roda de Andalucía se resuelve 
mediante la línea eléctrica actualmente existente entre ambas subestaciones, de 25,6 km 
de longitud, sobre la que no será necesario realizar ninguna intervención (tramo 3). 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
2 
 
Es necesario recalcar que con esta solución de evacuación adoptada, la conexión entre la futura 
SE La Cerca y la SE La Roda, distantes entre sí 31,4 km en línea recta, se resuelve mediante la 
construcción de un nuevo tramo de línea de tan sólo 6,6, km de longitud, que representa sólo la 
quinta parte de la distancia existente entre ambos puntos de conexión. 
Por lo tanto, el proyecto que es objeto del presente estudio de impacto ambiental y que se somete 
a AAU es el que corresponde al tramo 2, entre el apoyo nº 40 de la L/220 kV La Escalereta – 
Guadalteba y la SE El Álamo, con una longitud total de 6,6 km, dado que la actuación sobre el 
primer tramo ya se encuentra tramitada favorablemente y, por tanto, autorizada y que sobre el 
tercer tramo entre la SE El Álamo y la SE La Roda de Andalucía, no es necesario llevar a cabo 
ninguna actuación constructiva ni de acondicionamiento. 
A efectos de su tramitación administrativa y ambiental, la subestación La Cerca que es el punto de 
origen de la línea sometida evaluación queda integrada en el proyecto de la Planta Fotovoltaica La 
Cerca, objeto de un procedimiento de AAU independientes, por lo que no es evaluada en el 
presente estudio de impacto ambiental. 
1.2 PROMOTOR 
Se identifican a continuación a la sociedad promotora del proyecto y a la persona de contacto a 
efectos de comunicación: 
► Promotor: 
 PROMOTORES ZEDE TAJO C.B. 
 CIF E-91559450 
 Domicilio social: Avenida de la Borbolla, 5 – 41004 Sevilla 
► Persona de contacto a efectos de comunicación: 
 Alfonso Vargas Vázquez 
 Avenida de la Borbolla, 4 – 41004 Sevilla 
 Teléfono: 800 760 909 
1.3 OBJETO DEL ESTUDIO 
El objeto del presente estudio de impacto ambiental es el proyecto de la línea de evacuación a 
220 kV S/C común para las plantas fotovoltaicas La Cerca y Menaute, en el tramo de nueva 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
3 
 
construcción entre el apoyo existente nº 40 de la L/220 kV La Escalereta – Guadalteba (T.M. de 
Teba) y la SE El Álamo (T.M. de Campillos), con una longitud total de 6,6 km. 
No forman parte del proyecto, y no son por tanto objeto del presente estudio de impacto ambiental: 
 las plantas fotovoltaicas de La Cerca y Menaute, ni tampoco Las Viñas, que evacuan la 
energía a través de esta infraestructura, y que son objeto de trámites ambientales 
independientes. 
 la futura subestación elevadora 30/220 kV La Cerca, que se integra en el proyecto de la 
planta fotovoltaica La Cerca; 
 el tramo existente de la L/220 kV DC La Escalereta – Guadalteba comprendido entre el 
apoyo T-24 (donde conecta la SE La Cerca con la misma) hasta el apoyo nº 40, que 
resuelve el primer tramo de evacuación de las plantas fotovoltaicas; esta línea ya dispone 
de declaración de impacto ambiental favorable; 
 la línea existente a 220 kV El Álamo – La Roda, que resuelve la conexión final con esta 
última subestación, pero sobre la que no se interviene en ningún momento. 
1.4 JUSTIFICACIÓN DE LA ACTUACIÓN PROYECTADA 
La actuación proyectada resulta imprescindible para la evacuación de la energía que producirán 
las futuras plantas fotovoltaicas de La Cerca y Menaute, y sin ella ambas plantas no serían 
operativas. No existe ninguna posibilidad de evacuación de la energía de ambas plantas si no es a 
través de la construcción de la nueva línea proyectada, dado que el punto de conexión a la red ha 
sido asignado por el operador del sistema eléctrico en la SE La Roda. Dada esta circunstancia, la 
justificación del proyecto evaluado se fundamenta en la necesidad de evacuación de las plantas 
proyectadas, y en última instancia, en los mismos principios que justifican estos proyectos. 
Las empresas promotoras de las plantas fotovoltaicas identifican la oportunidad de plantear y 
llevar a cabo proyectos de generación fotovoltaica en Andalucía, ymás en concreto en la comarca 
de Guadalteba, donde se dan condiciones favorables para su implantación: presencia de radiación 
solar suficiente, capacidad de evacuación y terrenos con elevada capacidad de acogida. Esta idea 
de negocio está en la línea de lo propugnado por la estrategia marco en materia de energía 
vigente en la Unión Europea es la formalizada en la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo 
y del Consejo, de 23 de abril de 2009. 
Para lograr objetivos estratégicos en la lucha contra el cambio climático, y para disminuir la 
dependencia energética del exterior, la Directiva 2009/28/CE establece objetivos mínimos en 
materia de energías renovables vinculantes para el conjunto de la Unión Europea y para cada uno 
de sus Estados miembros. En base a ello, la UE se ha fijado objetivos para reducir 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
4 
 
progresivamente las emisiones de gases de efecto invernadero hasta 2050. Los principales 
objetivos climáticos y de energía quedaron establecidos en: 
 El paquete de medidas sobre clima y energía hasta 2020 
 El marco sobre clima y energía para 2030 
En el marco del paquete de medidas sobre clima y energía hasta 2020 la UE establece como 
objetivo conseguir en el año 2020 una cuota mínima en el consumo final bruto de energía de la 
Unión Europea del 20% de energía procedente de fuentes renovables, coincidente con el objetivo 
establecido para España para ese mismo año. 
Según los últimos datos publicados por Eurostat en febrero del año 2019, correspondientes al año 
2017, la energía procedente de fuentes renovables representa en España el 17,5% del consumo 
energético total, aún dos puntos y medio por debajo del objetivo del 20% establecido para 2020, lo 
que sitúa al país en el grupo de Estados miembros que todavía no ha alcanzado su meta nacional. 
Además, entre 2016 y 2017 solo se incrementó una décima el porcentaje, pasando del 17,4% al 
17,5%. 
España se encuentra, por tanto, en una situación límite para cumplir con los objetivos de la UE, en 
gran parte, consecuencia de cinco años de parón en el desarrollo de las energías renovables. 
Para tratar de acelerar el crecimiento, el Gobierno de España aprobó aumentar la potencia 
renovable en 8.700 MW mediante tres subastas celebradas en 2016 y 2017. Aun así, diversos 
informes apuntan a que posiblemente cuando llegue 2020 no se supere un 19% de participación 
de las renovables en el consumo final de energía y no se dé cumplimiento, por tanto, al objetivo 
del 20% fijado por la Directiva 2009/28/CE. 
En cuanto al marco sobre el clima y energía para 2030, la UE ha fijado tres objetivos 
fundamentales en la senda de la descarbonización de la energía: 
 Reducción de, al menos, el 40% de las emisiones de gases de efecto invernadero (en 
relación con los niveles de 1990) 
 Alcanzar, al menos, el 27% de cuota de energías renovables 
 Alcanzar, al menos, el 27% de mejora de la eficiencia energética 
El cumplimiento de estos objetivos por España requerirá un esfuerzo importante de instalación de 
nuevas actividades de generación renovable y requerirá políticas de fomento estatales y 
autonómicas. Algunas ya están vigentes, como la Estrategia Energética de Andalucía 2020, la ley 
de fomento de las energías renovables o los planes subregionales de ordenación del territorio, que 
establecen la necesidad de facilitar la implantación ordenada de instalaciones de generación a 
partir de fuentes de energía renovables. 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
5 
 
La energía fotovoltaica puede tener una participación muy importante en el cumplimiento de estos 
objetivos por el abaratamiento de sus costes (principalmente por el descenso de precio de los 
módulos fotovoltaicos), la elevada disponibilidad de recurso solar que posee nuestro país y la 
menor incertidumbre regulatoria actual. 
En este contexto, los proyectos de las plantas fotovoltaicas La Cerca, Menaute, junto a la planta 
fotovoltaica Las Viñas, y su línea eléctrica de evacuación, contribuirán a lograr los objetivos de la 
vigente estrategia marco en materia de energía. 
 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
6 
 
 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
7 
 
2 MARCO LEGAL Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 
2.1 MARCO LEGAL 
La Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV (en adelante “el proyecto”) se somete al 
trámite de autorización ambiental unificada (AAU). 
El proyecto ha de seguir el trámite de autorización ambiental unificada con procedimiento ordinario 
puesto que la línea de evacuación queda contemplada en el Anexo I de la Ley 7/2007, de 9 de 
julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental (ley GICA), categoría 2.15 Construcción de 
líneas aéreas de transmisión de energía eléctrica1 de longitud superior a 3.000 metros. Se 
exceptúan las sustituciones que no se desvíen de la traza más de 100 m. 
El proyecto tiene consideración de actuación de utilidad e interés general por tratarse de una 
instalación de transporte de energía cuya autorización sustantiva corresponde a la Administración 
de la Junta de Andalucía (artículo 30.4 del Decreto 356/2010, de 3 de agosto, por el que se regula 
la autorización ambiental unificada), por lo que procede seguir el procedimiento de autorización 
ambiental unificada previsto en el artículo 32 del Decreto 356/2010. 
Asimismo, el proyecto tiene consideración de actuación de utilidad e interés social por tratarse de 
una instalación de transporte de energía (en este caso evacuación de dos plantas fotovoltaicas) 
según declara el artículo 4 de la Ley 2/2007, de 27 de marzo, de fomento de las energías 
renovables y del ahorro y eficiencia energética de Andalucía. 
 
 
 
1 El proyecto deberá considerar las líneas eléctricas y subestaciones necesarias para el suministro 
y transformación de energía eléctrica, así como las operaciones y obras complementarias 
necesarias (accesos, obra civil y similares). 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
8 
 
2.2 METODOLOGÍA Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 
2.2.1 Metodología 
La filosofía de los procedimientos de protección ambiental, que emana tanto de la Ley 21/2013 de 
Evaluación Ambiental estatal como de la Ley 7/2007 de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental 
de Andalucía, se centra en la prevención como método óptimo para controlar los efectos negativos 
que el desarrollo de diversas actividades y proyectos puedan generar sobre el medio. La 
prevención de efectos es especialmente importante tratándose de líneas eléctricas, en las que la 
mejor adecuación ambiental se logra con una elección cuidadosa del trazado, más que por la 
consideración de medidas correctoras. Es por ello que una parte muy significativa del esfuerzo y 
tiempo consumidos en la elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental se han invertido 
en las fases necesarias para seleccionar el trazado ambiental y territorialmente óptimo de la línea 
proyectada. 
En este proceso se han distinguido las fases que se describen a continuación. 
Delimitación del ámbito de estudio de impacto ambiental 
Se define un ámbito de estudio que incluye todas las soluciones viables estudiadas para el 
proyecto. Sobre este ámbito, se lleva a cabo el análisis de alternativas, cuya información 
cartográfica se reflejada en un mapa de síntesis a escala 1:15.000, elaborado sobre la base del 
Mapa Topográfico Ráster de Andalucía 1:10.000. 
Una vez identificada la alternativa de emplazamiento del proyecto valorada como más favorable, 
se define un ámbito de estudio de detalle en torno al mismo, sobre el que se lleva a cabo el 
inventario ambientaldel presente estudio de impacto ambiental. 
Inventario de condicionantes para el análisis de alternativas 
Se identifican, censan, caracterizan y, en su caso cartografían, todos los elementos y 
condicionantes ambientales, sociales, legales y técnicos presentes en el territorio que deban ser 
considerados en el análisis de alternativas del proyecto. Se utiliza tanto la información bibliográfica 
y documental existente, como los datos obtenidos directamente de visitas de campo y de las 
respuestas a solicitudes de información dirigidas a organismos y entidades. 
 
 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
9 
 
Definición y análisis de alternativas 
En esta fase se consideran los condicionantes ambientales y sociales identificados para proponer 
distintas alternativas para el proyecto. Se estudian con especial detalle todas aquellas alternativas 
en las que prevalezcan criterios de complementariedad, economía de usos y proximidad o 
paralelismo con otras infraestructuras. 
Partiendo del análisis de los condicionantes para la ejecución del proyecto, las soluciones 
propuestas se valoran en función de su nivel de impacto sobre los componentes ambientales y 
territoriales, seleccionándose la de menor impacto ambiental. 
Inventario ambiental 
Utilizando bibliografía y bases de datos disponibles y los resultados de trabajos de campo 
realizados expresamente para el estudio de impacto ambiental, se describe de forma exhaustiva el 
ámbito de detalle en sus componentes físicos, bióticos, socioeconómicos, paisajísticos y legales. 
Se elabora una cartografía temática y de síntesis a diferentes escalas: planos 1:10.000 y 1:20.000 
(según el componente ambiental) que integran el anexo de cartografía, y esquemas temáticos a 
escala 1:65.000 integrados en el documento. 
Caracterización y valoración de impactos ambientales 
La valoración de impactos ambientales parte de la identificación de los efectos potenciales de la 
actuación, mediante el cruce entre las acciones del proyecto susceptibles de producirlos y los 
componentes ambientales que pueden ser afectados. 
En el presente estudio de impacto ambiental se evalúa en tres fases el impacto que podría generar 
sobre el medio la construcción, el funcionamiento y el desmantelamiento de las instalaciones 
proyectadas: 
► En primer lugar, se identifican los efectos o impactos potenciales, es decir las alteraciones que 
la ejecución del proyecto podría generar previsiblemente sobre el medio si no se aplicara 
ninguna medida preventiva ni correctora. 
► Posteriormente, se consideran las medidas preventivas y correctoras que el proyecto incluye o 
que asume el estudio de impacto ambiental. 
► Finalmente, se valoran los impactos finales, es decir, las alteraciones residuales que la 
construcción y puesta en funcionamiento del proyecto podrían generar a pesar de la aplicación 
de las medidas preventivas y correctoras planteadas. 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
10 
 
La metodología adoptada se apoya en los siguientes criterios generales: 
 Tratamiento por separado de cada fase y componente del medio receptor. 
 Descripción de los efectos previsibles. 
 Valoración cuantitativa y cualitativa de los efectos con objeto de poder justificar la 
conveniencia del trazado seleccionado y proponer las medidas preventivas y correctoras 
adecuadas. 
A partir del análisis del proyecto se determinan las distintas acciones del mismo que 
potencialmente podrían producir impacto sobre el medio, teniendo en cuenta las principales 
actuaciones que, directa o indirectamente, puedan desarrollarse, tanto en la fase de construcción 
como en las de funcionamiento y desmantelamiento, y los efectos que conllevan. 
Se entiende por acciones del proyecto las distintas intervenciones que se desarrollan y que son 
necesarias para conseguir los objetivos definidos. Estas actuaciones se clasifican, según el 
momento en que se produzcan, en actuaciones de la fase de construcción, de la fase de 
funcionamiento y de la fase de desmantelamiento de la instalación. 
La identificación de los efectos o impactos potenciales del proyecto se lleva a cabo a partir de la 
elaboración de una matriz de conflictos que cruce las acciones del proyecto con los elementos 
receptores de los posibles impactos. 
Esta valoración de los efectos o impactos potenciales se lleva a cabo para las distintas fases del 
proyecto: construcción, funcionamiento y desmantelamiento y se realiza en los siguientes 
términos: 
► No significativo: aquel que es consecuencia de un efecto ambiental no notable; modificación 
del medio ambiente, recursos naturales o de sus procesos fundamentales de funcionamiento 
sin repercusiones apreciables sobre ellos en el presente y futuro. 
► Significativo: aquel que, siendo notable, implica modificación del medio ambiente, recursos 
naturales o de sus procesos fundamentales de funcionamiento con repercusiones apreciables 
sobre ellos en el presente y futuro. 
Una vez identificados los efectos ambientales potenciales significativos de la actuación, se 
consideran las medidas preventivas y protectoras que son pertinentes. 
La valoración de impactos resultantes se realiza de manera agrupada por componente ambiental, 
analizando los efectos potenciales del proyecto sobre el mismo y la eficacia de las medidas 
protectoras y correctoras que se aplican. Cada impacto ambiental se cuantifica cuando es posible 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
11 
 
y se señalan los componentes del proyecto que son responsables del mismo. Finalmente, se 
caracteriza el impacto ambiental en función de la forma y el nivel en que incide en el medio, a 
través de una serie de atributos: 
► Por su signo: 
 Positivo: aquel impacto admitido como tal en el contexto de un análisis completo de los 
costes y beneficios genéricos y de las externalidades de la actuación completada. 
 Negativo: aquel impacto que se traduce en pérdida de valor o aumento de perjuicios en el 
elemento afectado. 
► Por su incidencia o manera en la que se producen sus efectos: 
 Directo: aquel impacto que tiene una incidencia inmediata en algún elemento ambiental. 
 Indirecto: aquel que se produce como consecuencia de la interdependencia entre 
elementos ambientales y no de forma directa sobre el elemento afectado. 
► Por su duración: 
 Temporal: impacto que supone una alteración en el medio de forma no permanente, con 
un plazo de manifestación que puede estimarse o determinarse. 
 Permanente: impacto que supone una alteración indefinida en el elemento afectado. 
► Por su forma de manifestación en el tiempo: 
 Continuo: aquel que se manifiesta como una alteración constante en el tiempo, acumulada 
o no. 
 Discontinuo: aquel que se manifiesta a través de alteraciones irregulares o intermitentes 
en su permanencia. 
 Periódico: aquel impacto discontinuo que se manifiesta con un modo de acción 
intermitente y continuo en el tiempo. 
 De aparición irregular: impacto discontinuo que se manifiesta de forma imprevisible en el 
tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en función de una probabilidad de 
ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancias no periódicas, ni continuas, pero de 
gravedad excepcional. 
► Por su periodo de manifestación: 
 De manifestación a corto plazo: el que se manifiesta dentro del tiempo comprendido por 
un ciclo anual. 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
12 
 
 De manifestación a medio plazo: el que se manifiesta antes de cinco años. 
 De manifestación a largo plazo: el que se manifiesta tras un periodo superior a cinco años. 
► Por las interacciones que establece con otros impactos o con el tiempo: 
 Simple: impacto que se manifiesta sobre un solo elemento ambiental o cuyo modo de 
acciónes individualizado, sin consecuencias en la inducción de nuevos efectos. 
 Acumulativo: aquel impacto que, de prolongarse en el tiempo, incrementa 
progresivamente su gravedad. 
 Sinérgico: aquel impacto que al sumarse a otros produce una incidencia ambiental mayor 
que la suma de las incidencias individuales, o bien, que induce en el tiempo la aparición 
de nuevos efectos. 
► Por la reversibilidad de sus efectos: 
 Reversible: aquel en el que la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma 
medible, a medio plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión 
ecológica y de los mecanismos de autodepuración del medio. 
 Irreversible: aquel que supone la imposibilidad o una dificultad extrema de retornar a la 
situación anterior a la acción que lo produce. 
► Por la recuperabilidad de sus efectos: 
 Recuperable: aquel en el que la alteración que supone puede eliminarse, bien por la 
acción natural, bien por la acción humana y, asimismo, aquel en el que la alteración que 
supone puede ser reemplazable. 
 Irrecuperable: aquel en el que la alteración o pérdida que supone es imposible de reparar 
o restaurar, tanto por la acción natural como por la humana. 
 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
13 
 
Una vez caracterizados y descritos todos los impactos sobre un componente ambiental concreto, 
se realiza una valoración general del impacto residual del proyecto sobre dicho elemento 
ambiental, justificando los criterios empleados. La valoración de los impactos se hace en los 
términos siguientes: 
► Impacto ambiental no significativo: aquel que es consecuencia de un efecto ambiental no 
significativo: modificación del medio ambiente, recursos naturales o de sus procesos 
fundamentales de funcionamiento sin repercusiones apreciables sobre ellos en el presente y 
futuro. 
► Impacto ambiental positivo: se produce cuando se mejoran las condiciones ambientales del 
territorio afectado. 
► Impacto ambiental compatible: aquel impacto negativo cuya recuperación es inmediata tras el 
cese de la actividad, y no precisa medidas protectoras o correctoras. 
► Impacto ambiental moderado: aquel impacto negativo cuya recuperación no precisa prácticas 
protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las condiciones ambientales 
iniciales requiere cierto tiempo. 
► Impacto ambiental severo: aquel impacto negativo que para la recuperación de las condiciones 
del medio exige la adecuación de medidas protectoras o correctoras, y en el que, aún con esas 
medidas, la recuperación precisa de un período de tiempo dilatado. 
► Impacto ambiental crítico: aquel impacto negativo cuya magnitud es superior al umbral 
aceptable, ya que se produce una pérdida permanente de las condiciones ambientales, sin 
posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras. 
Una vez analizados de forma individual los impactos del proyecto para cada una de las fases del 
mismo (construcción, funcionamiento y desmantelamiento) se realiza un análisis de los efectos 
ambientales derivados de la vulnerabilidad del Proyecto ante la ocurrencia de accidentes graves o 
catástrofes estructurado en los siguientes apartados: 
 Identificación de los posibles accidentes graves o catástrofes que pueden incidir sobre el 
Proyecto; 
 Identificación de los efectos que los mismos puedan provocar en el Proyecto y valoración 
de las consecuencias de los efectos anteriores para la población, el medio ambiente, el 
patrimonio, etc. 
Por último, se lleva a cabo un análisis de los impactos sinérgicos que pudieran derivarse de la 
ejecución o funcionamiento en un mismo territorio y periodo de tiempo del proyecto de la Línea de 
Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV y otros proyectos, similares (plantas fotovoltaicas y líneas 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
14 
 
eléctricas) o de otro tipo, que de algún modo pudieran tener incidencia sobre los mismos 
componentes ambientales sobre los que incide el proyecto de la futura línea eléctrica de 
evacuación. 
Propuesta de medidas preventivas, protectoras y correctoras adicionales 
En función de la magnitud y valoración de los impactos residuales, se considera la necesidad de 
incorporar medidas protectoras o correctoras adicionales o, en su caso, cuando dichos impactos 
no pueden ser mitigados, de medidas compensatorias de los mismos. 
Valoración global del impacto del proyecto 
Finalmente, se valora el impacto residual global del proyecto resultante tras aplicar estas medidas 
adicionales, realizándose una valoración que pondere todos los impactos individuales en función 
de su significación y calidad para el ámbito concreto de la actividad. 
Elaboración de la propuesta de Programa de Vigilancia Ambiental 
Se diseña una propuesta de Programa de Vigilancia Ambiental que garantice el cumplimiento de 
las indicaciones y medidas consideradas, planteada con los siguientes objetivos: 
 Constatar la correcta ejecución del proyecto. 
 Resolver todos aquellos problemas que en un principio no se hubieran previsto. 
 Comprobar que los estudios realizados han sido acertados. 
 Controlar que las medidas preventivas, correctoras y de mejora ambiental aplicadas 
consiguen los resultados esperados. 
 Aumentar el conocimiento de la incidencia ambiental de estas instalaciones en el medio 
ambiente. 
Documento de Síntesis 
Se aporta un resumen no técnico de las conclusiones relativas al proyecto en cuestión y al 
contenido del Estudio de Impacto Ambiental presentado, redactado en términos asequibles a la 
comprensión general. 
 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
15 
 
2.2.2 Contenidos 
Los contenidos del presente Estudio de Impacto Ambiental se estructuran de la siguiente manera: 
Estructura y contenido de la información presentada 
Documento Contenidos 
Memoria 
1. Introducción 
2. Marco legal y metodología del estudio de impacto ambiental 
3. Análisis y valoración de las alternativas del proyecto y justificación 
de la solución adoptada 
4. Descripción del proyecto 
5. Inventario ambiental, social y territorial del medio afectado 
6. Afecciones sobre el medio natural y valoración de impactos del 
proyecto 
7. Cumplimiento de la normativa ambiental y territorial 
8. Medidas preventivas y correctoras 
9. Valoración global del impacto del proyecto 
10. Programa de vigilancia ambiental 
11. Estudio de afección a la Red Natura 2000 
12. Plan de Gestión de Residuos 
13. Documento de Síntesis 
14. Bibliografía 
15. Equipo redactor del estudio de impacto 
16. Anexo I: Fauna 
17. Anexo II: Plan de restauración 
18. Anexo III: Reportaje fotográfico 
19. Anexo IV: Informe de compatibilidad urbanística 
Cartografía 
- Alternativas sobre síntesis ambiental (1:15.000). 
- Inventario ambiental (1:10.000 - 1:20.000). 
 
 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
16 
 
A continuación, se señala la correspondencia entre los contenidos del presente Estudio de 
Impacto Ambiental y los exigidos en el Anexo III del Decreto 356/2010 por el que se regula la 
autorización ambiental unificada. 
Correspondencias entre exigencias del Decreto 356/2010 y contenidos del presente documento 
Anexo III del Decreto 356/2010 EIA 
1) Descripción del proyecto y sus acciones Capítulo 4. Descripción del proyecto 
2) Examen de alternativas técnicamente viables y 
presentación de la solución adoptada, abordando el 
análisis de los potenciales impactos de cada una de 
ellas 
Capítulo 3. Análisis y valoración de alternativas y 
justificación de la solución adoptada 
3) Inventario ambiental y descripción de las 
interacciones ecológicas y ambientales claves 
Capítulo 5. Inventario ambiental, social y territorial 
del medio afectado 
4) Identificacióny valoración de impactos de las 
distintas alternativas 
Capítulo 3. Análisis y valoración de alternativas y 
justificación de la solución adoptada 
Capítulo 6. Valoración de los impactos del 
proyecto 
5) Propuesta de medidas correctoras y protectoras Capítulo 8. Medidas preventivas y correctoras 
6) Programa de vigilancia ambiental Capítulo 10. Programa de Vigilancia Ambiental 
7) Documento de síntesis Capítulo 13. Documento de Síntesis 
 
La documentación para la Autorización Ambiental Unificada del proyecto, de la que forma parte el 
presente EIA, se completa con la requerida para las siguientes autorizaciones ambientales 
sectoriales a las que hace referencia el Anexo VI del Decreto 356/2010, de las que son de 
aplicación al presente proyecto: 
 Autorización de afecciones al Dominio Público Pecuario 
 Autorización de afecciones a especies del Reglamento Forestal de Andalucía 
 Autorización de Afecciones al Dominio Público Hidráulico. 
Se adjunta igualmente al estudio de impacto ambiental copia del Informe de Compatibilidad 
Urbanística al que se refiere el artículo 31.2.b de la Ley 7/2007 de Gestión Integrada de la Calidad 
Ambiental, emitido por los ayuntamientos de Campillos y Teba. 
 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
17 
 
3 ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DEL PROYECTO Y JUSTIFICACIÓN 
DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA 
3.1 INTRODUCCIÓN 
BAYLIO SOLAR y ENEL GREEN POWER son promotores de los proyectos de las plantas 
fotovoltaicas Menaute y La Cerca, respectivamente, y sus infraestructuras comunes de 
evacuación. Ambas empresas obtuvieron autorización del gestor del sistema eléctrico para punto 
de conexión de sus proyectos en la subestación eléctrica La Roda de Andalucía (provincia de 
Sevilla). Una vez obtenido dicho punto de conexión, ambas empresas plantearon un análisis de 
alternativas conjunto para la ubicación de los proyectos y el trazado de la línea de evacuación de 
los mismos. 
El examen de alternativas para el emplazamiento de las plantas fotovoltaicas y el trazado para la 
línea de evacuación se ha planteado, pues, de forma conjunta por ambos promotores, 
considerando los posibles impactos sinérgicos de los proyectos sobre su entorno, así como las 
posibles sinergias positivas aprovechables entre los mismos y con otras instalaciones ya 
existentes. 
Se describe a continuación el análisis de alternativas realizado para el trazado de la línea de 
evacuación conjunta de las plantas fotovoltaicas. Se expone en primer lugar los condicionantes 
ambientales, sociales y territoriales considerados en el análisis. Posteriormente, se expone el 
planteamiento de la alternativa cero o de no ejecución del proyecto dado la cual se descarta dado 
que se trata de una línea de evacuación de proyectos de implantación de energías renovables. En 
tercer lugar, se plantean las distintas alternativas de trazado analizadas para el proyecto. El 
análisis concluye con la valoración de impactos de las distintas alternativas a cada nivel, con la 
identificación de las alternativas de mínimo impacto y con la descripción de las soluciones 
adoptadas. 
3.2 CRITERIOS DE REFERENCIA PARA EL ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS 
El análisis de alternativas para el trazado de la línea tiene como objetivo seleccionar el corredor 
más favorable para la evacuación de las dos plantas fotovoltaicas previstas, una vez que el 
análisis de alternativas realizado para estos proyectos concluyó con la identificación de los 
emplazamientos ambientalmente más favorables para los mismos. No obstante, lo anterior, en el 
análisis de alternativas de los proyectos de las plantas se consideraron como factores 
condicionantes tres aspectos principales relacionados con las necesidades de evacuación: 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
18 
 
► la posibilidad de plantear una evacuación conjunta para ambas plantas fotovoltaicas a través 
de una misma línea eléctrica, lo que reduciría las necesidades de nuevas instalaciones. 
► la distancia existente entre las plantas el punto de conexión a la red asignado por el operador 
del sistema en la SE La Roda, factor que en última instancia determina la longitud total de la 
evacuación, y por lo tanto la magnitud cuantitativa de los impactos asociados a la construcción 
de una nueva línea eléctrica 
► la posibilidad de aprovechar instalaciones existentes, aun parcialmente, para minimizar la 
longitud de los tramos necesarios de nueva construcción 
El análisis de alternativas de trazados se ha realizado considerando los resultados del estudio de 
los principales condicionantes ambientales, sociales y territoriales que pudieran verse afectados 
por el proyecto, determinando, tema por tema, sus características relevantes y localizando 
espacialmente las zonas que podrían presentar una mayor sensibilidad. 
La consideración de estos condicionantes conduce a la sectorización del territorio en zonas en las 
que la ejecución del proyecto se considera compatible desde el punto de vista técnico y ambiental. 
De esta forma, y a partir de las mismas, es posible definir trazados para la línea de evacuación 
que eludan las áreas de mayor valor de manera que se minimice el posible impacto asociado a la 
ejecución del proyecto. 
Para identificar las alternativas que causarían una menor afección al medio es necesario primero 
jerarquizar las variables ambientales y los elementos legales y técnicos a considerar, según la 
capacidad de acogida del territorio al proyecto. 
El análisis de condicionantes identifica, en primer lugar, aquellos elementos ambientales presentes 
en el territorio que tienen capacidad para limitar o condicionar severamente la realización del 
proyecto de la línea de evacuación, por los riesgos y problemas que puedan suponer para la 
viabilidad del mismo. En segundo lugar, se identifican condicionantes técnicos que puedan limitar 
la viabilidad del proyecto o que, por el contrario, puedan favorecer su implantación en el territorio. 
3.2.1 Condicionantes ambientales-territoriales 
Son condicionantes ambientales y territoriales aquellos elementos que, por sus características 
particulares, puedan suponer fuertes restricciones e incluso impedimentos para la ejecución del 
proyecto o alguno de sus elementos por la afección grave que estos pudieran causar sobre el 
medio ambiente o el territorio. 
Entre los condicionantes ambientales-territoriales considerados en el análisis de alternativas 
figuran los siguientes: 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
19 
 
► Suelo. Se procura la selección de trazados con poca pendiente y escasos problemas de 
erosión, evitando en especial las zonas que sean proclives a inundaciones o encharcamientos. 
Ha de disponer el entorno de una buena red de caminos que faciliten la implantación de los 
apoyos, prefiriéndose siempre el acondicionamiento de caminos existentes frente a la apertura 
de nuevos viarios. 
► Relieve. Deberá ser lo más suave posible, porque facilita la accesibilidad y disminuye los 
movimientos de tierra necesarios para el acceso a los puntos de implantación de los apoyos. 
► Hidrología. Evitación de láminas y cursos de agua, tanto de carácter permanente como 
temporal, así como, en la medida de lo posible, de las redes de drenaje y zonas susceptibles 
de inundación. 
► Vegetación. Evitación de áreas con vegetación arbolada o arbustiva densa, así como los 
enclaves con hábitats de interés comunitario y/o flora amenazada, tendiendo a ocupar 
territorios cultivados, preferentemente de bajo rendimiento. 
► Fauna. Alejamiento de áreas de concentración de aves, tales como dormideros, muladares, 
humedales, rutas migratorias y, en general, de todas las zonas sensibles para las especies 
amenazadas de fauna. 
► Población y socioeconomía. Alejamiento de los núcleos de población. Debeprevalecer la 
afección a suelos considerados no urbanizables de carácter genérico frente a otras categorías 
de planeamiento; en definitiva, se debe tender a ocupar terrenos que afecten al menor número 
de propiedades posible, alejados de viviendas rurales y que se encuentren libres de 
servidumbres. 
► Espacios naturales. Evitación, en la medida de lo posible, de espacios naturales protegidos o 
espacios de la Red Natura 2000, así como de otros lugares o elementos naturales protegidos. 
► Paisaje. Debe tenderse a afectar zonas poco frecuentadas, en las que se minimice el número 
de posibles sujetos afectados, alejadas de núcleos de población, eludiendo el entorno de hitos 
paisajísticos y enclaves que acojan un alto número de visitantes, así como a evitar las zonas 
dominantes, y emplazamientos en zonas muy frágiles que aumenten la percepción de las 
instalaciones proyectadas, tendiendo a aprovechar la topografía del terreno para la ocultación 
de las instalaciones. Además, debe prevalecer la ocupación de áreas que ya han sido alteradas 
desde el punto de vista paisajístico por otras infraestructuras. 
3.2.2 Condicionantes técnicos 
A la hora de diseñar las posibles soluciones deben considerarse una serie de recomendaciones y 
limitaciones de tipo técnico, como son: 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
20 
 
► La solución de evacuación de 2 plantas fotovoltaicas es en sí mismo un condicionante técnico 
de primer orden. 
► La necesidad de conectar con la subestación de evacuación de las plantas fotovoltaicas La 
Cerca y Menaute (SE 30/220 kV La Cerca). 
► La propia longitud de la línea eléctrica, así como la morfología de su trazado, que no conviene 
que incluya ángulos de giro que superen 45º. La proximidad al punto asignado para la entrega 
de la energía generada para minimizar las pérdidas eléctricas derivadas de su transporte. 
► Los núcleos urbanos existentes y las áreas de viviendas dispersas. 
► La accesibilidad, buena o susceptible de mejora, por lo exigentes que son los transportes 
especiales y grúas que intervienen en la construcción, en cuanto a características geométricas 
de las carreteras y caminos de acceso. 
► La presencia de infraestructuras lineales, como carreteras, líneas eléctricas, gasoductos u 
oleoductos: es necesario el cumplimiento de las leyes de carreteras (estatal y autonómica), que 
obligan a mantener una distancia mínima de elementos constructivos a la plataforma (límite de 
edificación) en función del titular de la carretera y el rango de la misma, así como la 
consideración de la distancia de seguridad a líneas eléctricas existentes y gasoductos. 
Además, se debe considerar como posibilidad la adopción como criterio de diseño de la 
solución del proyecto el paralelismo con alguna de estas infraestructuras, propiciando la 
consolidación de pasillos de infraestructuras. 
► Los impuestos por las legislaciones sectoriales en relación al paso de líneas eléctricas de alta 
tensión. 
3.3 ALTERNATIVA CERO 
La alternativa cero para este proyecto supone la no realización del mismo, y por lo tanto la no 
construcción y entrada en funcionamiento de las plantas fotovoltaicas asociadas al mismo, por un 
lado, la situación actual del sistema eléctrico en lo que se refiere a las demandas crecientes de 
fuentes de energía renovable, y por otro, las condiciones ambientales actuales existentes en la 
zona, que permanecerían inalteradas. 
La valoración de esta alternativa desde una perspectiva ambiental, sin entrar en consideraciones 
de índole socioeconómica, siempre resultará la más favorable, ya que no conlleva los impactos 
sobre los elementos del medio natural y el territorio que, inevitablemente, supone la implantación 
de una instalación de estas características. 
Sin embargo, el coste de oportunidad ambiental de esta alternativa es elevado. 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
21 
 
La energía eléctrica de origen solar que se dejaría de evacuar y, por tanto, de producir en el 
supuesto de no ejecución del proyecto de las plantas fotovoltaicas La Cerca y Menaute sería de 
alrededor de 189,51 GWh anuales, que ante una situación de demanda, deberían ser cubiertos 
con la generación en otras instalaciones, las cuales podrían ser renovables solo en parte, en la 
proporción en que estas fuentes entran en el mix de generación peninsular. 
La producción de 189,51 GWh por fuentes de energía no renovable supondría unas emisiones de 
CO2 de alrededor de 1.466.807 tCO2/año (el valor variará en función de la tecnología de 
generación convencional a la que sustituya) mientras que las emisiones de GEI debidas al ciclo de 
vida completo de las plantas fotovoltaicas y la línea de evacuación, incluyendo la fabricación de 
sus módulos fotovoltaicos, montaje de la planta, operación y desmantelamiento, se estima en 
228.303 t CO2eq. Por tanto, el ahorro neto de emisiones de gases de efecto invernadero durante la 
vida útil de las plantas fotovoltaicas y la línea de evacuación, sería del orden de 1.238.504 tCO2eq. 
Las emisiones de CO2, un gas de efecto invernadero, guardan relación directa con el cambio 
climático, uno de los principales problemas globales ambientales. 
En resumen, las características más relevantes de esta alternativa son las siguientes: 
 Coste económico cero, se trata de la alternativa más económica de todas. 
 No representa ningún beneficio social. 
 No se requiere el uso de materiales ni de mano de obra, puesto que se opta por no actuar. 
 Se desaprovecha la oportunidad de generar electricidad a partir de una fuente de energía 
renovable en un territorio con elevada capacidad de acogida para instalaciones como la 
proyectada. 
 No se contribuye al objetivo de reducción de emisiones de efecto invernadero ni a los 
compromisos adquiridos por el Estado Español en relación con su contribución a la lucha 
contra el cambio climático global. 
 No se generan efectos ambientales directos negativos sobre el territorio afectado, ni sobre 
el medio ambiente. 
3.4 ALTERNATIVAS DE CORREDORES PARA LA LÍNEA DE EVACUACIÓN 
3.4.1 Alternativas consideradas 
Como se ha introducido con anterioridad, el análisis de alternativas para el proyecto de la línea de 
evacuación se ha llevado a cabo de forma conjunta para el vertido a la red de la energía generada 
en las plantas fotovoltaicas La Cerca y Menaute de 50 MW cada una, a través de la SE La Roda 
de Andalucía. 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
22 
 
Dado que ambas plantas fotovoltaicas debían verter la energía producida en la misma 
subestación, se planteó el análisis de alternativas de implantación de forma conjunta para, entre 
otras cuestiones, aprovechar posibles sinergias de una posible evacuación conjunta y minimizar la 
necesidad de nuevas líneas eléctricas de evacuación. El análisis de alternativas de evacuación 
para ambas plantas fotovoltaicas se describe en los respectivos estudios de impacto ambiental de 
ambos proyectos. 
Como resultado de dicho análisis de alternativas para las plantas fotovoltaicas, se concluyó que el 
emplazamiento más favorable para las mismas se localizada al N de la localidad de Almargen. 
Entre los condicionantes que motivaron esta conclusión, y como aspecto principal de la misma, se 
encuentra el hecho de que estos emplazamientos permitirían el aprovechamiento parcial de un 
tramo de la L/220 kV La Escalereta-Guadalteba actualmente existente para la evacuación de la 
energía producida por las mismas (tramo 1 de la evacuación), minimizando la longitud de la nueva 
línea eléctrica de nueva construcción necesaria para la conexión con la SE El Álamo (tramo 2 de 
la evacuación). Como se ha apuntado, la conexión entre la SE El Álamo y la SE la Roda /tramo 3 
de la evacuación) se resuelve a través de la línea existente a 220 kVEl Álamo – La Roda. 
Es necesario volver a recalcar que mediante esta solución general de evacuación es posible 
resolver la conexión entre la SE La Cerca y la SE La Roda (distantes entre sí 31,4 km en línea 
recta), mediante la construcción de un tramo de línea eléctrica de simple circuito que representa 
aproximadamente sólo una quinta parte de esta longitud (en cualquiera de sus alternativas 
planteadas) 
Por lo tanto, y bajo estas premisas, el análisis de alternativas se ha centrado en la selección del 
trazado ambientalmente más favorable para el tramo 2 de la evacuación, es que es objeto del 
presente estudio de impacto ambiental, entre el apoyo 40 de la L/220 kV La Escalereta-
Guadalteba y la SE El Álamo. 
El ámbito de estudio que se ha considerado para el análisis de corredores alternativos para el 
tramo 2 de la evacuación, de nuevo trazado, incluye parte de la comarca malagueña de 
Guadalteba. Esta comarca está constituida por un espacio de transición entre las primeras 
estribaciones de la serranía rondeña y la campiña sevillana, en el que predomina un espacio 
campiñés alomado salpicado por numerosos cerros y lomas. Este territorio, que se extiende por 
una superficie de 174,8 km2 queda delimitado, grosso modo, por un paralelepípedo cuyos vértices 
son los núcleos urbanos de El Saucejo (NW), Almargen (SW), Campillos (SE), y Martín de la Jara 
y Los Corrales (NE). 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
23 
 
Se trata de un espacio eminentemente agrícola (12.612 ha), dominado por cultivos herbáceos y 
secundado por parcelas de olivar, y algunas teselas forestales, concentradas principalmente en el 
tercio septentrional. 
Teniendo en cuenta el ámbito de estudio descrito, para la selección de los corredores alternativos 
para la línea de evacuación se han considerado los principales condicionantes ambientales y 
territoriales identificados en el mismo, los cuales han sido cartografiados en un mapa de síntesis 
que ha servido como base para la selección de los corredores viables. Estos condicionantes 
principales son los siguientes: 
► Medio físico: 
 Las zonas con riesgo de inundación fluvial, correspondientes a los arroyos de la Cuesta y 
del Caserón de las Monjas situados en el sector nororiental del ámbito y, principalmente, 
por su mayor entidad, las zonas inundables correspondientes al río Almargen, en el sur del 
mismo. 
 Los relieves más abruptos como la Sierra del Almargen, al sur del ámbito, o la sierra de 
Almadenes en el límite norte, así como las zonas más escarpadas del norte (Loma del 
Caballo, el Cerro del Lobo o el Higuerón) y centro del ámbito (cerros de Altamira o de Las 
Cuevas). 
 Las zonas constructivas muy desfavorables según el Mapa Geotécnico 1:200.000 del 
Instituto Geológico y Minero de España, que se corresponden, por un lado, con la zona 
noroccidental del ámbito, con problemas de tipo litológicos, geomorfológicos, hidrológicos 
y geotécnicos, y por otro, con la zona suroriental, con problemas de tipo litológicos, 
hidrológicos y geotécnicos. 
► Medio biótico: 
 Las formaciones vegetales naturales de mayor valor ecológico, que se corresponden con 
las formaciones de quercíneas y coníferas dispersas situadas en los cerros de Altamira y 
su entorno, en la zona central del ámbito. 
 Otras formaciones vegetales que se corresponden con los jarales, retamares y tomillares 
de la zona norte del ámbito. 
 Las zonas de presencia de flora amenazada catalogada, que se localizan de manera 
marginal en el ámbito de estudio al sur de la localidad de Almargen. 
 La comunidad de aves esteparias representada en la mitad oriental del ámbito, 
destacando la presencia de sisón común, aguilucho cenizo y ganga ortega, incluidas en el 
Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas en la categoría de “Vulnerable”. Parte de esta 
zona, coincidente con el sector nororiental del ámbito, forma parte del ámbito del Plan de 
 
 
Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
24 
 
Recuperación y Conservación de Aves Esteparias de Andalucía y además, está 
considerada como IBA bajo la denominación “Lagunas y Entorno de Fuente de Piedra, 
Gosque, Campillos y Herrera”. 
 Una de las zonas de aplicación del Plan de Recuperación y Conservación de Aves 
Necrófagas de Andalucía, que afecta a la mayor parte del ámbito de estudio, considerada 
de importancia para el alimoche, si bien en el ámbito de estudio no está representado esta 
especie como reproductora y su presencia se limita a ejemplares en paso o divagantes. 
► Paisaje: 
 La matriz paisajística del ámbito de estudio, que carece de valores destacados al tratarse 
de una zona altamente antropizada, en primer lugar por la implantación de usos agrícolas 
intensivos y, posteriormente, por la implantación de parques eólicos. 
 Los enclaves más naturalizados correspondientes a los cerros dominados por formaciones 
de vegetación, que suponen los elementos de mayor singularidad paisajística a pesar de 
encontrarse la mayoría de ellos dominados por la presencia de aerogeneradores. 
► Condicionantes territoriales: 
 Los terrenos urbanos correspondientes al núcleo de Almargen, en la zona sur del ámbito, 
así como los suelos urbanizables correspondientes al municipio de Teba situados en la 
esquina suroriental, entre la vía de ferrocarril y la carretera MA-468. 
 La presencia en la zona norte del ámbito del Monte Público Sierra de Almadenes. 
 Los numerosos parques eólicos presentes, especialmente concentrados en la zona central 
y oriental del ámbito. 
 Los proyectos autorizados de las plantas fotovoltaicas La Vega I y La Vega II, previstos en 
la zona sur del ámbito, entre el río de Almargen y el cerro de Altamira. 
 El oleoducto Arahal-Málaga que cruza la zona suroccidental del ámbito, en dirección W-
SSE. 
 La concentración de yacimientos arqueológicos en el cuadrante suroccidental. 
 La zona de concentración de naves agropecuarias al norte del núcleo de Almargen. 
Atendiendo a estos condicionantes expuestos, se identificaron inicialmente dos posibilidades para 
el diseño de alternativas: por un lado, la construcción de una infraestructura nueva que conectara 
directamente la subestación eléctrica La Cerca con la SE La Roda de Andalucía y, por otro lado, 
optimizar el aprovechamiento de infraestructuras existentes en la medida de lo posible, enlazando 
la subestación eléctrica La Cerca con las infraestructuras preparadas para doble circuito de la 
línea existente L/220 kV La Escalereta – Guadalteba (entre los apoyos nº 24 y nº 40), y la 
conexión existente entre la SE El Álamo y la SE La Roda de Andalucía. Considerando ambas 
 
 
 Línea de Evacuación La Cerca – Menaute 220 kV 
 Estudio de Impacto Ambiental 
 
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posibilidades, se optó por la contemplada en segundo lugar, puesto que se evita, en mayor medida 
que la primera, el desarrollo nuevas infraestructuras (apoyos) minimizando la afección sobre los 
condicionantes ambientales y territoriales. 
En un análisis preliminar, llevado a cabo de forma coordinada con técnicos de biodiversidad de la 
Delegación Territorial de Málaga de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo 
Sostenible (en adelante CAGPDS), que facilitaron el acceso a la información necesaria para el 
mismo, se identificó a la avifauna esteparia y las posibles afecciones a su hábitat como el principal 
factor condicionante de la viabilidad ambiental del proyecto en las zonas más favorables en 
términos técnicos (zonas de campiña con bajas pendientes y ocupadas por cultivos herbáceos de 
la zona oriental del ámbito). 
A partir de estas premisas, se diseñaron tres corredores alternativos para el tramo de nueva 
construcción: 
► Alternativa Norte: discurre entre el apoyo nº 41 de la línea existente L/220 kV La Escalereta – 
Guadalteba y la SE El Álamo, describiendo un arco orientado hacia el NW sobre