Unidad_1 - Maximiliano Rodríguez

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DERECHO PUBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL	
UNIDAD 1
Denominación
Juan B. Alberdi: derecho publico provincial o derecho constitucional de las provincias. (“Elementos de Derecho Publico Provincial”)
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Córdoba: primera cátedra de derecho publico provincial y municipal: Arturo M. Bas ( Libro: “El Derecho Federal Argentino”. Año 1927). Concepto: rama de las ciencias jurídicas que trata de la organización del gobierno autonómico de las provincias dentro del Estado Federal, determinando a la vez los objetos, formas y condiciones de ejercicio de la autoridad local. 
Universidad de La Plata: Juan A. Gonzalez Calderon. Libro:”Introducción al Derecho Publico Provincial”
Universidad de Buenos Aires: Clodomiro Zavalia (Libro: “Derecho Federal”.
Concepto
Concepto:
	
	-Es la rama del derecho publico que estudia las constituciones de las provincias y de la ciudad autónoma de Buenos Aries, el deslinde de competencias dentro del Estado federal y las relaciones interjurdisccioniales de estos entes estatales, hasta el nivel internacional inclusive, con análisis comparado” (Antonio M. Hernandez) – 
	
	- Es la rama de la ciencia jurídica de marcado carácter publico, que aborda el conocimiento de las instituciones estaduales y municipales, además de las relaciones dadas en el marco de un estado federal” (Ricardo M. Zuccherino).
Objeto
Las constituciones provinciales y de la ciudad autónoma de Buenos Aires.
El deslinde de competencias.
Interrelación con otros ordenes gubernamentales: municipio, región, integración supranacional e internacional.
Creación de regiones para el desarrollo económico y social.
Integración supranacional.
Análisis comparado de las constituciones provinciales y de otros estados federales o regionales.
Método
Enfoque realista e interdisciplinario, incorpora elementos sociológicos y políticos( Antonio M. Hernandez)
Teoría del trialismo (Bidart Campos): el mundo jurídico se compone de norma, conducta y valores.
	
Fuentes
Constitución Nacional
Tratados internacionales
Leyes federales
Constituciones provinciales
Estatuto organizativo de la ciudad de Buenos Aires
Tratados interprovinciales
Cartas y leyes municipales
Jurisprudencia. 
Derecho comparado
Doctrina.
Autonomía científica y didáctica
Autonomía científica: tiene objeto y método propio no obstante guarda estrecha relación con las siguientes disciplinas: derecho constitucional, derecho municipal, derecho administrativo, derecho internacional publico, derecho fiscal y financiero, historia del derecho, sociología del derecho y derecho político.
Autonomía didáctica: esta asignatura no aparece en todos los planes de estudios de las carreras de abogacía, solo en algunas de ellas.
Formas de gobierno
Relación entre libertad y poder, gobernantes y gobernados
Sistemas autoritarios 
Sistemas democráticos:
Democracia directa
Democracia indirecta-representativo-
Democracia semidirecta
Art.1 y 5 de la C.N. : 
Representativa (art.22 C.N.)
Republicana: comprende los principios de soberanía popular, igualdad, división de poderes, periodicidad en la funciones, publicidad de los actos de gobierno, responsabilidad de los funcionarios, consagración de derechos, obligaciones y garantías individuales
La C.N. de1853 no hace referencia al termino democrático, aparece en 1957- art.14 bis.-, luego la reforma de 1994 hace referencia al sistema democrático (arts.36, 38, 75 inc.19 y 24). Las provincias de Chaco, Formosa y Misiones: tienen incorporado el termino en su forma de gobierno desde 1956.
Reforma de 1994: formas semidirecta (iniciativa popular-art39- y consulta popular-art.40-). Constituciones de Corrientes, Chaco, Formosa y Misiones contienen regulación de consulta popular, iniciativa, plebiscito y revocatoria.
Forma de Estado
Relación del poder con el territorio: distribución o concentración
Concentración: Forma de estado unitario
Descentralización:
Forma federal
Forma confederada
Forma regional
Forma de Estado Federal: 
Antecedentes (Estados Unidos y Suiza), división del poder en el territorio. 
Origen Convención de Filadelfia de 1787. El Federalista (1787/1788). 
Actualidad 58 países, 40% de la población mundial. 
Debate sobre naturaleza del Estado: es soberano o autónomo:
Soberanía en el estado federal, 
Soberanía en el poder constituyente,
Soberanía en los estados miembros-guerra de secesión
Soberanía dividida y compartida (art.121C.N.)
Clasificación de los sistemas políticos federales: 
a) integrativos y devolutivos, 
b) simétricos y asimétricos, 
c) duales y de coordinación, 
d) centralizados y descentralizados, 
e) con gobiernos presidencialistas y parlamentarios, 
f) con propósito de división del poder o relacionados con la identidad.
Confederación: mayor grado de descentralización del poder territorial (Constitución Norteamericana de 1778)
Diferencias entre Federación y confederación: 
constitución y pacto; autonomía y soberanía; 
existencia de un órganos centrales, 
imperium sobre los estados y los habitantes de los estados, 
derecho de nulificacion y secesión.
Los Estados regionales
Diferencias entre los Estados federales y regionales:
Alcance de la autonomía para ejercitar el poder constituyente.
Las mayores competencias reservadas a la entidades componentes de la federación.
La inexistencia de un Senado Federal
La participación en los procesos de revisión constitucional.
Ejercicio de las funciones judiciales.
Federalismo argentino
Distribución de competencias en el estado federal (derecho comparado): 
a) sistema de distribución de competencia del Estado federal central y de los Estados miembros, 
b) sistema de enumeración de las competencias del Estado miembro (Canadá), 
c) sistema del triple listado de competencias (India y Malasia), 
d) sistema de enumeración de competencia del Estado federal central (Argentina, Estados Unidos y México)
Análisis art.121 (regla de deslinde): Constitución de 1853 y 1860 (Pactos especiales). Facultades implícitas.