Guía Unidad 1 A

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UNIDAD 1 
ADMINISTRACIÓN 
La administración surge ligada a la aparición del hombre, el 
mismo que de diferente manera realizaba actividades que 
implicaban la obtención, distribución y control de los 
diferentes recursos para la subsistencia de los integrantes de 
sus comunidades. 
La administración ha evolucionado en diferentes épocas: 
 
Antes de analizar cada una de las diferentes épocas vamos a 
definir la ADMINISTRACIÓN, para empezar es necesario 
descomponer la palabra Administración de manera 
etimológica 
AD= hacia, dirección 
Minister= inferioridad 
Es decir cumplir funciones al mando de un superior. 
“La Administración es el proceso de planear, organizar, 
dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los 
objetivos organizacionales”. 
ÉPOCA PREHISTÓRICA O PRIMITIVA 
Las formas más primitivas de 
administración surgen cuando 
el hombre era nómada es decir 
iba de un lugar a otro sin 
asentarse de manera estática 
en un solo lugar para trabajarlo. Sus actividades principales 
fueron la caza, la pesca y la recolección. Por qué razón el 
ser humano no se mantenía por su comodidad en un solo 
espacio?, la respuesta es simple, aún no descubría la 
agricultura, iba a un lugar, consumía lo que la madre tierra 
en ese momento le brindaba pero cuando ya se acaban los 
recursos de ese lugar tenía que trasladarse para poder 
conseguir más alimento, pero sin darse cuenta al desechar 
las semillas de los diferentes frutos después de un tiempo 
florecían nuevas plantas y es en ese preciso momento 
cuando el hombre se vuelve sedentario, las sociedades 
primitivas se asentaron y formaron aldeas, ocuparon y 
posesionaron las tierras, ganado y bienes; se precisaba el 
riego y el uso común de agua por lo que surgían disputas 
entre las comunidades existentes. 
Surge la división del trabajo la misma que se realizaba 
según el género y la edad; los hombres realizaban 
actividades más fuertes como la caza y pesca, mientras que 
las mujeres recolectaban frutos, se dedicaban a la alfarería 
y al arte de hilar y tejer. 
Ya en esta época se puede destacar el surgimiento de 
liderazgo, cada grupo tenía un Jefe quien normalmente era 
aquel que tenía más fuerza y astucia y era considerado como 
un Dios (poderes divinos). 
La planificación de actividades era sencilla, el líder 
distribuía las mismas a cada persona de acuerdo a sus 
destrezas y a la cantidad de recursos disponibles. 
La época primitiva se da hasta la invención de la escritura. 
EDAD ANTIGUA 
Desde la invención de la escritura hasta la caída de Roma 
de Occidente (476DC). 
Para hablar sobre la Edad Antigua debemos destacar 
diferentes civilizaciones cada una con importantes aportes a 
la administración. 
 
1. SUMERIOS (5000 A.C) 
 
Es quizá la civilización más 
antigua que se conoce, se 
asentó en la región 
delimitada entre los ríos Tigris y Éufrates (Actual 
Irak). Fue en muchos aspectos la civilización más 
pujante y desarrollada entre las muchas que le 
siguieron, se pueden destacar logros materiales, 
artísticos, productivos, entre otros que denotan un paso 
gigante en relación al escalón anterior de la historia. 
 
Su ubicación entre ríos permitió la creación de un sistema 
de irrigación que se trataba de una siembra en surcos para 
mejorar la producción de trigo. 
Desarrollaron una organización social y política basándose 
en obligaciones y derechos; manejan una producción 
organizada de alimentos, vestimenta y herramientas; 
organización del comercio y la circulación de bienes de 
intercambio. 
Esta civilización es reconocida principalmente por la 
invención de la escritura cuneiforme, la misma que se trata 
de tablillas de arcilla divididas en columnas en donde 
gracias a un punzón de cáñamo se dibujaban diferentes 
símbolos más conocidos como pictogramas. 
Otros aportes fueron el manejo de un sistema sexagesimal, 
considerado una medida de tiempo, invención de la rueda y 
por supuesto la cerveza 
Los sumerios manejaron un sistema tributario que estaba a 
cargo de los sacerdotes quienes recolectaban tributos y 
rendían cuentas de los mismos lo cual puede considerarse 
una práctica arcaica de control administrativo. 
Debido a la variedad y cantidad de tributos, los sacerdotes 
no podían confiar únicamente en su memoria sino que 
debían registrar cada transacción en las tablillas antes 
mencionadas lo cual tenía varias ventajas: 
a) Toda operación quedaba documentada 
b) El cobro de tributos no dependía de un solo 
sacerdote el mismo que podía enfermar o morir, 
sino de un sistema ya establecido lo cual constituía 
una previsión de riesgos. 
Aquí podemos ver controles rigurosos y exactos de la 
riqueza, lo cual podemos considerar un antecedente de 
manejo de contabilidad. 
 
Los registros de sumeria son, incluso, más antiguos que la 
escritura. La escritura aparece como resultado de un 
estímulo económico desarrollado por los sacerdotes con 
fines administrativos, y no por razones litúrgicas. Así 
mismo, aparece cierta división del trabajo en función de 
las diversas castas sociales. Su estratificación laboral 
estaba compuesta por: maestros, artesanos, obreros y 
aprendices. 
 
Crearon y diseñaron el sistema contable y desata una 
sociedad abundante en recursos. 
 
2. EGIPTO (4000 – 2000 
A.C) 
 
Geográficamente ubicado cerca 
del Río Nilo el cual fue el aspecto que más influyó en el 
ámbito económico, político y administrativo. 
 
El Río Nilo recorre una longitud aproximada de 6756 
kilómetros. En el Delta del Nilo, que forma un abanico de 
906 kilómetros cuadrados sobre la costa norte, apareció la 
primera civilización egipcia de la cual se tiene 
conocimiento. 
La fertilidad del Valle del Nilo fue regulada gracias a las 
inundaciones periódicas que cada año cubrían el Valle, lo 
dejaban abonada y listo para la siembra lo cual favoreció el 
desarrollo de la agricultura. 
Este Río también fue un medio de navegación y en sus 
orillas florecieron aldeas y ciudades que alcanzaron gran 
importancia. La navegación hizo que exista un alto grado de 
planificación y dio como resultado el desarrollo de 
comercio exterior. 
El cultivo de la tierra al principio lo hacían los campesinos 
libres pero con la estratificación social fue creciendo el 
poder de los terratenientes. 
Es importante destacar que en Egipto el faraón era 
considerado como señor de la tierra y de sus habitantes. En 
sus cabezas reunían poderes religiosos y civiles. Tenía 
asegurados los ingresos para la administración, pero debía 
encargarse de que todos sus súbditos tuvieran trabajo y 
medios de vida. Para ello se hacían censos de personas, 
ganados y tierras y se llevaban presupuestos para obras 
públicas y de interés general. 
Hubo un Faraón llamado Menes a quien se le atribuye la 
unificación de Egipto ya que lo convirtió en un Estado con 
organización civil bastante evolucionada. Ya se puede ver 
liderazgo y jerarquización por parte de los faraones quienes 
planifican, organizan, dirigen y controlan. 
El Faraón fue el encargado de coordinar grandes masas de 
trabajadores para la construcción de pirámides, para lo cual 
fue necesario realizar un análisis de épocas para explotar 
canteras, coordinación de logística, transporte y 
alimentación. Podríamos considerar este el principal aporte 
a la administración ya que se asemeja claramente a la 
administración actual de una empresa. 
Fueron la agricultura y ganadería la riqueza principal de los 
egipcios. A partir de estas actividades, favorecidas por las 
condiciones geográficas y especialmente por las 
características del Río Nilo, la sociedad egipcia desarrolló 
formas industriales, sociales y artísticas que siguen siendo 
objeto de admiración por la humanidad. 
En cuanto a la organización de la burocracia, se ha 
evidenciado que existía una nomenclatura de cargos: 
 Visir de una provincia, ministro 
 Chambelán, hombre de confianza o ayuda decámara 
 Copero, encargado de las bodegas 
 Arquitecto real, encargado diseño y 
construcciones 
 Archivero real, quien maneja los archivos del 
faraón 
 Maestro de ceremonias, encargado del 
protocolo 
 Perfumero 
 Zapatero 
 Panadero 
 Carpintero, etc 
 
3. BABILONIA (2000 – 1700 
A.C) 
El país estaba compuesto por unas 
12 ciudades rodeadas de pueblos y 
aldeas y a la cabeza de la estructura 
política estaba el Rey, monarca absoluto que ejercía el poder 
Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 
La economía de esta civilización se basaba en el comercio 
y agricultura, también alcanzaron bastante desarrollo en la 
manufactura, industria y artes. Entre la especialización de 
oficios estaban: tejedores, carpinteros, constructores de 
barcos, orfebres, joyeros, escultores, etc. 
Una de las más importantes colecciones de obras 
importantes de literatura babilónica, es la magnífica 
colección de 282 leyes (siglo XVIII a.C.) frecuentemente 
denominada Código de Hammurabi reconocido como su 
principal aporte a la administración el mismo que trataba 
sobre aspectos civiles, penales, mercantiles, etc. que, junto 
con otros documentos y cartas pertenecientes a distintos 
periodos, proporcionan un amplio cuadro de la estructura 
social y de la organización económica. 
Ley y justicia eran conceptos fundamentales en el modo de 
vida babilónico. La justicia era administrada por los 
tribunales, cada uno de los cuales tenía entre uno y cuatro 
jueces. Los ancianos de una ciudad frecuentemente 
formaban un tribunal. Los jueces no podían revocar sus 
decisiones por ninguna razón, aunque podían dirigirse 
apelaciones contra sus veredictos ante el rey. Las pruebas 
consistían en afirmaciones de testigos o de documentos 
escritos. 
“Ley del Talión”: Ojo por ojo y diente por diente. 
 
Bajo el régimen de Hammurabi, rey de Babilonia, la 
agricultura era próspera y en ella se ocupaba gran parte de 
la población. Las civilizaciones 
babilónicas son de naturaleza 
mercantil y trataron temas tales 
como ventas, préstamos, 
contratos, sociedades, acuerdos y 
pagarés. 
4. CHINA (1100 A.C) 
 
Considerado uno de los Imperios más grandes e influyentes. 
Reino antiguo vasto con gran perfección en sus aspectos 
administrativos. 
Entre sus grandes inventos esta: papel, imprenta, brújula, 
pólvora, seda, ábaco entre otros. 
“La Gran Regla” fue un compendio de normas aplicables al 
gobierno y a los individuos, comprendía 8 partes que 
trataban asuntos de: 
 Provisiones 
 Comodidades 
 Educación 
 Hospitalidad 
 Sacrificios 
 Justicia 
 Deberes Militares 
 Trabajo 
 
La Antigua China evolucionó hacia una organización 
típicamente feudal. El país estaba gobernado por un gran 
número de príncipes que tenían mucho poder en el territorio 
que les correspondía, pero todos eran vasallos del rey a 
quien rendían tributo. 
El principal aporte que podemos mencionar durante la 
dinastía de Chow fue la creación de la “Constitución de 
Chow” hacia el (1100 a.C) considerada una guía de tareas 
que deben cumplir desde el primer ministro hasta el más 
humilde sirviente. La constitución sostiene que existen 
ocho factores que un gobernante debe tomar en cuenta: 
I. Organización 
II. Funciones: establecer objetivamente las 
actividades y roles del estado para que se conozca 
lo que hacen los administradores y puedan ser 
comprendidos. 
III. Relaciones: acciones a tomarse en cuenta para 
lograr cooperación. 
IV. Procedimientos: determinación de trámites y 
métodos para hacer las cosas y lograr eficiencia. 
V. Ceremonias: Formalidades que aseguren la 
continuidad del estado. 
VI. Control: vigilancia y supervisión de los procesos 
administrativos. 
VII. Sanciones: aplicación de castigos por 
incumplimiento o infracciones 
VIII. Registros: llevar memoria de los hechos para que 
el gobierno pueda ser evaluado y supervisado. 
 
Debemos destacar los aportes también de dos personajes 
que marcaron la historia de China: 
 Mencius (500 a.C) : Filósofo que señala ya la 
necesidad de establecer algo sistemático y la 
importancia de la metodología gracias a la cual se 
genera estándares para obtener resultados, pero 
añade “los muy hábiles pueden lograr éxito a base 
de su destreza. Pero, con un sistema aún los no 
expertos pueden obtener los mismos resultados, 
aunque tengan menor destreza”. 
La frase que destaca su pensamiento es la 
siguiente: “Todo lo que busca un fin debe tener un 
sistema. No hay negocio sin sistema”. 
Puede decirse que, de alguna manera, se está 
reconociendo ya lo que actualmente 
Administración: los naturalmente hábiles para ella 
pueden administrar sin necesidad de preparación 
teórica especial, pero evidentemente, incluso 
personas de menor capacidad, con estudios sobre 
la materia, pueden obtener los mismos resultados 
aún mayores. 
 Confucio (551 a.C): Su filosofía estaba dirigida a 
modelar los hábitos y el pensamiento del pueblo 
chino. Su frase “los gobernantes solo pueden ser 
grandes si llevan vidas ejemplares y se guían por 
principios”, se preocupó por el buen gobierno del 
Estado (Administración Pública). Gran parte de 
sus enseñanzas las dedicó al arte de gobernar y a 
los asuntos de administración, su doctrina se 
basaba en el altruismo, tolerancia, respeto mutuo, 
armonía social y cumplimiento del deber mediante 
la implementación de un sistema administrativo 
ordenado. 
 
De dichas enseñanzas quedan principios aplicables en 
administración de hoy, como los siguientes: 
o Los gobernantes deben conocer 
ampliamente las condiciones del país. 
o Los problemas deben ser estudiados a 
fondo para poder resolverlos con 
amplitud, imparcialidad, desinterés y 
ética, buscando ante todo el bien común. 
o Los gobernantes deben conocer lo que es 
el bien público y ejercer su oficio con 
vocación, sin preferencias ni parcialidad. 
o El gobierno debe fomentar el bienestar 
económico del pueblo. 
o Los gobernantes deben mantener siempre 
en su mente los asuntos que atañen al 
Estado y ejercer su función sin cansancio 
ni reposo. 
o Los administradores deben instruirse en 
lo que son sus deberes y 
atender con esmero 
desde las cosas más 
pequeñas hasta las más 
importantes. 
o Los 
funcionarios deben seleccionarse entre 
los más honrados y capaces. 
 
 
 
5. GRECIA (500-200 a.C) 
Cuna de matemáticos, economistas, políticos, artistas y 
profundos pensadores. Los forjadores del pensamiento en 
sus obras dejan ideas de origen y fin del Estado, analizan 
conceptos de libertad, justicia, moral y ética; favorecieron 
las artes, el desarrollo industrial y comercial: discuten 
formas de gobierno y papel de los gobernantes; 
profundizaron en conceptos de: economía, propiedad 
privada y organización social. Iniciaron el método científico 
para la solución de problemas. 
Se produce un cambio y por eso Grecia es tan importante en 
la historia, crea La Polis (Ciudad) y nace la Ciudad de 
Estado, se asemeja a la organización que tenemos en la 
actualidad, hay una distribución de trabajo, hay un gobierno, 
leyes y sobretodo hay democracia, todos tienen la 
oportunidad de opinar. 
En la polis hay plazas redondas llamadas ágoras que son 
espacios donde se reunían los ciudadanos a conversar y 
surge la importancia del uso de la palabra en Grecia porque 
a través de la conversación había intercambio de ideas y 
conocimientos. 
Habían 300 representantes entre las personas, era como una 
asamblea y no cualquiera podía formar parte de la misma, 
el requisito era saber hablar bien; habían escuelas donde los 
filósofos enseñaban a hablar bien llamados Sofistas, para 
que las personas puedan formar parte de este grupo selecto. 
Los mayores aportes a la administración fueron gracias a los 
filósofos: 
Sócrates 
 Maestro de Platón 
 Acusa a los sofistas de “Demagogos” porque 
enseñan a hablar bien y hacer promesas falsas. 
 Utiliza la“Mayeútica” obtener información a 
través de preguntas sucesivas. 
 “Dialéctica” El arte de debatir para dar un 
contrapunto y construir nuevos conocimientos. 
 Imparte recomendaciones de cómo se debe 
manejar la Administración Pública. 
 Pensamiento: La administración del Estado es un 
servicio público cuyo deber es velar por los 
derechos ciudadanos y además intervenir en 
contiendas para evitar el caos. 
 
Platón 
 Discípulo de Sócrates 
 Fue un “Racionalista” creía firmemente en que 
todo debe comprobarse a través de modelos 
matemáticos, la experiencia no tiene sentido. 
 Libro “La República”; analiza problemas políticos 
y sociales del pueblo griego. En este libro trata 
sobre la División del trabajo la misma que requiere 
autoridad para coordinar y dirigir esfuerzos. 
 Crea “La Academia” un Instituto de estudios. 
 Plantea diferentes Formas de Gobierno: 
o Aristocracia: Gobierno de los 
mejores/sabios 
o Oligarquía: Gobierno de pocos 
o Monarquía: un solo gobierno absoluto 
o Tiranía: una persona que impone poder 
o Democracia: consenso entre todos 
 
 
Aristóteles 
 Discípulo de Platón 
 Naturalista, se basa en la experiencia y en la 
observación. 
 Crea “El Liceo” un Instituto de Estudios. 
 En su Libro “La Política” indica que el Estado se 
compone de individuos que se agrupan en oficios 
de labradores, artesanos, comerciantes, 
mercenarios y guerreros. Aquí 
también plantea los 3 poderes del 
Estado: 
o Ejecutivo 
o Legislativo 
o Judicial 
 
 
6. ROMA (200 a.C – 476 d.C) 
 
Desde la monarquía hasta el imperio, el estado romano se 
caracterizó por una organización de su administración 
pública con clara estratificación de cargos y dignidades: 
Patricios, gentes, curia, senado, ediles, pretores, cuestores, 
tribunos y tribunos militares. 
Se dedicaban a la fabricación de armamento para la guerra 
y su economía se basaba en el comercio de cultivos. 
3 Períodos de Roma: 
Monarquía (753-509 a.C) 
Según la leyenda, los fundadores de Roma fueron los 
hermanos Rómulo y Remo. El primero considerado como el 
primer Rey, quiso que la ciudad se poblara y admitió en ella 
fugitivos e inmigrantes de todas partes. Dado que allí 
carecían de mujeres, el Rey organizó una fiesta e invitó a 
los pobladores de una región vecina. Acudieron gran 
número y trajeron a sus mujeres e hijas. Los invitados 
procedían en su mayoría del país de los sabinos. Los 
romanos, durante la fiesta, asaltaron a los invitados y 
raptaron a las mujeres. 
Este hecho se conoce como el Rapto de las Sabinas. Estalló 
la guerra entre romanos y sabinos la cual terminó cuando las 
mujeres mediaron en la situación y expresaron que estaban 
contentas con sus raptores romanos que se habían 
convertido en sus nuevos maridos. Se concertó la paz entre 
romanos y sabinos. Así el sucesor de Rómulo fue el rey 
sabino Numa Pompilio, a quien se atribuye la organización 
del Estado y la más antigua ley constitucional. 
Durante este primero momento de la historia romana, la 
ciudad fue adquiriendo todo su carácter. Las familias más 
antiguas constituyeron la estirpe patricia. Las nuevas gentes 
que llegaban eran los plebeyos. El poder estaba en manos 
de los patricios. Con el tiempo el pueblo se enfrenta con los 
patricios pidiendo derechos. Después de años de lucha entre 
las dos clases sociales, cayó la monarquía con el último rey 
llamado Tarquino el Soberbio, entonces empezó el período 
de la República. 
 
República (509-27 a.C) 
El poder es asumido por dos gobernantes llamados Cónsules 
que asumieron las facultades de los antiguos reyes. 
Durante el gobierno de los cónsules, la plebe luchó por 
obtener más derechos y logró que se crearan dos nuevos 
cargos llamados tribunos o representantes del pueblo. 
El senado romano nombró una comisión de 10 miembros 
compuesta por los dos cónsules, tres comisionados, y cinco 
patricios. Los miembros de esta comisión son llamados los 
Decenviros quienes redactaron las leyes que debían regir en 
Roma. Estas leyes se conocen como LAS DOCE , las 
cuales sometidas a consideración del pueblo, fueron 
aprobadas por este. 
Durante la época de la República se dio una amplia 
expansión de Roma, sin embargo al no estar preparados 
tomaron malas decisiones y los procesos se volvieron 
lentos. 
Julio Cesar era un militar muy cercano a la cúpula de poder, 
nació en una familia acomodada que fue perdiendo poder y 
siempre tuvo esta frustración por haber perdido la nobleza 
y quería recuperarla. Se hizo militar desde muy joven y fue 
ascendiendo poco a poco. Se declaró dictador pero es 
asesinado razón por la cual entra al poder Octavio Augusto 
y da origen a la época del Imperio. 
Imperio (27 a.C – 476 d.C) 
Época de cúspide y de decadencia, inician las dinastías 
(gobierno por familia, padre, hijo, nieto, etc). 
Surgen dos dinastías: 
 Antoninos: Época de esplendor de Roma donde 
crecen y hay buena administración. 
 Severos: Época de crisis, se divide Roma en 4 
partes llamada terrarquía (norte, sur, este, oeste) y 
se separa administrativamente. 
Hacia el 325 d.C Constantino, emperador de esa época, 
adopta el catolicismo como religión. 
Teodosio, siguiente emperador, divide a Roma en dos 
partes: Oriente y Occidente, y sus dos hijos Arcadio y 
Honorio, se hacen cargo cada uno de una parte. 
 
 
Roma de Occidente cae al 476 d.C 
Roma de Oriente cae en 1453 d.C 
Aportes: 
 Estratificación de cargos y dignidades 
 Estructura social: Patricios, plebeyos, esclavos 
 Doce Tablas 
 Principal Aporte: Derecho Romano, conjunto de 
regulaciones sobre la familia, sociedad, contratos 
civiles, contratos mercantiles, propiedad, 
procedimientos públicos, relaciones entre 
particulares. 
 
EDAD MEDIA 
 
1. FEUDALISMO 
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El Feudalismo fue un sistema económico, político y social 
que surgió con la decadencia romana y la invasión de los 
pueblos bárbaros. 
Características: 
 Se da la formación de feudos compuestos por 
tierras donde ejercía su dominio un señor conocido 
con el nombre de señor feudal. 
 Formación de una nueva clase llamada siervos de 
la gleba, esta denominación en la edad media se le 
daba al siervo adscrito a la tierra y se vendía junto 
con ella. Los siervos de la gleba eran mejor 
administrados que los esclavos debido a la 
intervención de la iglesia. 
La residencia del señor era generalmente un castillo, donde 
vivían su familia, los criados y siervos que tenía a su 
servicio. Un feudo se dividía en tres tipos de tierras: 
 Tierras señoriales: eran explotadas directamente 
por el señor y allí tenían que trabajar los siervos 
por lo menos tres días a la semana como pago por 
la protección que les daba el señor. Los siervos 
vivían en caseríos o aldeas que estaban en las 
tierras del señor. 
 Tierras censuales: Eran las que el señor prestaba 
a los campesinos a cambio de tributos y protección. 
 Tierras comunales: bosques y pastos que 
explotaban en conjunto el señor y los habitantes de 
la aldea. 
La comunidad feudal (familia del señor, criados, siervos) 
formaba administrativamente una unidad llamada 
“Señorío” con jurisdicción propia, en la que se incluía 
también un distrito eclesiástico o parroquia. 
Las finanzas de los señoríos se alimentaban, de una parte, 
con el producto de las tierras que explotaban directamente 
y, de otra, con las contribuciones que cobraban dentro de su 
jurisdicción. 
Los señores feudales estaban obligados a cumplir 
determinadas obligaciones con sus reyes. Esto era rendir 
vasallaje. La relación del vasallo con su rey se basaba en la 
fidelidad, a cambio de esta, gozaba de protección. Si 
cumplía con las obligaciones de vasallaje para con el Rey, 
podía ejercer su soberanía en sus dominios feudales, sin 
interferencia del monarca, lo que originó un sistema de 
descentralización administrativa muy generalizado que 
concedió a losseñores gran independencia. 
 
2. GREMIOS ARTESANALES 
La formación de gremios y asociaciones fueron otra 
característica de la Edad Media. Fue un modelo de 
organización y distribución de trabajo. Surgen estas 
asociaciones cuando se consolidan las ciudades o burgos en 
las cuales predomina la actividad comercial, el trabajo 
doméstico y artesanal. Los gremios de comerciantes y de 
artesanos se denominan guildas. 
La estructura de los gremios artesanales comprendía: 
 Maestros 
 Aprendices 
 Jornaleros 
El aprendiz era el joven que aprendía determinado oficio 
con un maestro experimentado, al cual era confiado por sus 
padres. Recibía educación técnica, moral y social pues se 
trataba de hacer del aprendiz una persona socialmente útil e 
industrialmente hábil. El aprendiz vivía en la casa del 
maestro como un miembro más de la familia y era 
alimentado y vestido. El maestro a su vez, podía castigarlo 
y corregirlo. El aprendiz duraba según el oficio de tres a 
doce años y cuando terminaba con éxito, el aprendiz pasaba 
a ser jornalero, es decir trabajar por un salario. Mientras 
trabajaba de jornalero ya era candidato a maestro. Debía 
realizar una obra maestra para obtener el reconocimiento del 
título de maestro. 
La formación de gremios buscaba lograr bienestar 
económico mediante: 
 Regulación de número de horas 
 Regulación de número de almacenes 
 Tipo de materiales 
 
3. IGLESIA CATÓLICA 
Después de la Caída del Imperio Romano, la Iglesia 
Católica consolidó su poder especialmente entre los 
pueblos europeos, en donde prácticamente fue ella la 
que ejerció más influencia en la vida política, 
económica, cultural y religiosa. 
En lo que respecta a su organización administrativa, la 
iglesia llegó a configurar un sistema centralizado, con 
un jefe a la cabeza, el papa. Después del papa está el 
obispo y después del obispo está el párroco. La iglesia 
constituyó un sistema administrativo muy extenso, 
ejerció pos siglos el gobierno eclesiástico y también el 
gobierno civil dentro de los territorios que poseía. 
Las características sobresalientes del sistema 
administrativo de la iglesia fueron: 
 Sistema de autoridad jerarquizada por niveles 
de mando: papa, obispo, párroco. 
 Promoción sistemática de sus autoridades con 
base en rangos y méritos. 
 Controles descentralizados con base en la 
distribución geográfica. 
 Formación especializada de sus miembros 
 Utilización de asesores y consejeros por áreas 
específicas 
 
4. MERCADERES DE VENECIA 
Hubo un gran florecimiento del comercio de Venecia 
en el Siglo XV. Andrea Barbarigo fue un reconocido 
mercader veneciano quien instauró dos tipos de 
organización de negocios: 
 Asociación: 
o Negocio permanente 
o Socio mayoritario atrae a socios 
menores. 
 Empresa en comandita: 
o Proyectos de riesgo o exploraciones 
o Dueños con responsabilidad limitada 
o Pérdidas y beneficios proporcionales 
de acuerdo al aporte. 
Se aplica la contabilidad mediante: 
 Registro diario 
 Libro mayor 
 Pérdidas y ganancias 
 Control de inventarios 
 Control de costos 
 
5. MILICIA 
La organización militar también ha influido en el 
desarrollo de las teorías de la administración durante 
largo tiempo. 
La autoridad lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes en 
la organización militar de los ejercicios de la 
antigüedad y en la época medieval. El principio de 
unidad de mando, según el cual cada subordinado sólo 
puede tener un superior -fundamental para la función 
de la dirección-, es el núcleo central de todas las 
organizaciones militares. Se utiliza un sistema de 
asesoría conocido como STAFF. 
Para lograr los objetivos establecidos utilizan un tipo 
de motivación conocido como Arengas que son 
discursos o cantos que se expresan para exaltar el 
ánimo de quienes oyen el mensaje. 
La escala jerárquica, es decir, la escala de niveles de 
mando de acuerdo con el grado de autoridad y de 
responsabilidad correspondiente, es un elemento 
característico de la organización militar, utilizado en 
otras organizaciones. Con el paso del tiempo, la 
ampliación gradual de la escala de mando trajo también 
la correspondiente ampliación de grado de autoridad 
delegada: a medida que el volumen de las operaciones 
militares aumentaba, crecía también la necesidad de 
delegar autoridad en los niveles más bajos de la 
organización militar. 
El general, al dirigir su ejército, tenía la responsabilidad 
de vigilar la totalidad del campo de batalla. No 
obstante, frente a batallas de mayor alcance, incluso de 
ámbito continental, el comando de las operaciones de 
guerra exigió no tanto nuevos principios de 
organización, sino la extensión de los utilizados hasta 
entonces, lo que condujo a una planeación 
(planificación) y un control centralizado. 
Otra contribución de la organización militar es el 
principio de dirección, según el cual todo soldado debe 
conocer perfectamente lo que se espera de él y lo que 
debe hacer y el principio de Unidad de mando es decir 
solo debe existir un supervisor por cada subordinado. 
Un gran aporte de la organización militar a la teoría 
administrativa, es el uso de algunas palabras antes 
restringidas al uso militar. Entre ellas se encuentran 
estrategia, tácticas, operaciones, reclutamiento y 
logística, actualmente muy difundidas en las 
organizaciones. 
 
EDAD MODERNA (Siglos XVI – XVII) 
1. NICOLAS MAQUIAVELO 
 
Nicolás Maquiavelo nació en Florencia en 1469. Se 
sabe poco de su infancia y adolescencia y no se tienen 
datos precisos de su vida sino hasta 1498. En esa época, 
a los 29 años de edad Maquiavelo ocupaba un puesto 
de poca importancia en una organización política 
militar florentina. 
En poco tiempo su prestigio creció y le fueron 
encomendadas ciertas misiones diplomáticas. Viajó a 
Francia donde conoció al Rey Luis XII. Su estancia en 
este país representó para Maquiavelo una gran 
experiencia política, puesto que llegó a conocer la 
estructura y la organización política de Francia, país 
que ya era entonces una gran potencia. Como 
diplomático conoció a Cesar Borgia (Noble, político, 
general, pontífice de la iglesia católica) a quien 
Maquiavelo consideró como el modelo ideal de 
gobernante por sus cualidades políticas. 
Posteriormente fue nombrado secretario de una 
magistratura encargada de asuntos políticos y militares, 
además de desempeñar este cargo, realizó otras 
funciones tales como correspondencia política, 
redacción, de los tratados celebrados con otros países y 
las relaciones diplomáticas. 
A sus 43 años fue exiliado y termina su actividad 
política; durante el exilio se dedicó al estudio de la 
historia para escribir sobre asuntos políticos, es durante 
esta época (1513) cuando escribe la más conocida de 
sus obras “El Príncipe” la cual está formada por una 
serie de consejos para gobernar, son cinco los 
principales temas administrativos que se encuentran en 
la obra: 
 Permanencia: Durabilidad del poder/evitar 
guerras internas y superar la competencia. 
 Centralización – descentralización: 
Complementar estos dos términos. Podrá 
haber descentralización en el sentido de 
delegar funciones y responsabilidades, pero a 
su vez también la organización debe tener 
centralización es decir coordinar a todos los 
delegados para que trabajando por separado 
persigan los mismos objetivos. 
 Aprobación de las masas: La permanencia de 
cualquier organización depende del apoyo de 
las masas. Para poder controlar firmemente es 
indispensable tener autoridad y esta debe 
fundamentarse en la aprobación de los 
súbditos. 
 Cohesividad: Lo principal es que el pueblo 
sepa lo que puede esperar de su príncipe y este 
a la vez lo que puede esperar de él. 
 Cualidades de Líder: La condición humana no 
permite a una persona tener todas las 
cualidades. Maquiavelo tenía la idea de que un 
líder deberá saber fingir ya que deeste modo 
podrá aparentar tener muchas virtudes. “El fin 
justifica los medios”. 
Otra de sus grandes obras es “Los discursos”, intenta 
explicar la estructura y los beneficios del gobierno 
republicano, una forma de gobierno fundada en el 
consenso y control popular. 
 
2. RENÉ DESCARTES 
 
(La Haye, Francia, 1596 - Estocolmo, Suecia, 1650) 
Filósofo y matemático francés. Considerado padre de la 
Geometría y la filosofía moderna. 
René Descartes se educó en el colegio jesuita de La Flèche 
(1604-1612), por entonces uno de los más prestigiosos de 
Europa, donde gozó de un cierto trato de favor en atención 
a su delicada salud por una enfermedad pulmonar. Los 
estudios que en tal centro llevó a cabo tuvieron una 
importancia decisiva en su formación intelectual. 
Tras su etapa en La Flèche, Descartes obtuvo el título de 
bachiller y años más tarde de licenciado en derecho (1616), 
y a los veintidós años partió hacia los Países Bajos, donde 
sirvió como soldado en el ejército. 
Tras renunciar a la vida militar, Descartes viajó por 
Alemania y los Países Bajos y regresó a Francia en 1622, 
para vender sus posesiones y asegurarse así una vida 
independiente; pasó una temporada en Italia (1623-1625) y 
se afincó luego en París, donde se relacionó con la mayoría 
de científicos de la época. 
En 1628 decidió instalarse en Holanda, país en el que las 
investigaciones científicas gozaban de gran consideración 
y, además, se veían favorecidas por una relativa libertad de 
pensamiento. Descartes consideró que era el lugar más 
favorable para cumplir los objetivos filosóficos y científicos 
que se había fijado, y residió allí hasta 1649. 
Los cinco primeros años los dedicó principalmente a 
elaborar su propio sistema del mundo y su concepción del 
hombre y del cuerpo humano. 
Creó las coordenadas cartesianas que dieron impulso a las 
matemáticas dando origen al método cartesiano que influyó 
de manera decisiva. 
En 1637 apareció su famoso libro “El Discurso del Método” 
presentado como prólogo a tres ensayos científicos. Por la 
audacia y novedad de los conceptos, la genialidad de los 
descubrimientos y el ímpetu de las ideas, el libro bastó para 
dar a su autor una inmediata y merecida fama, pero también 
por ello mismo provocó un diluvio de polémicas, que en 
adelante harían fatigosa y aun peligrosa su vida. 
El discurso del método describe su método cartesiano que 
consiste en descomponer los problemas en partes sencillas 
y gracias a sus investigaciones genera principios como: 
a) Principio de duda sistemática: No aceptar 
como verdad única algo que no se sepa 
con evidencia. 
b) Principio del análisis o de la 
descomposición: Dividir o descomponer 
cada dificultad en tantas partes como sea 
posible. 
c) Principio de síntesis o de composición: 
Empezar por puntos más fáciles. 
d) Principio de verificación: Hacer 
verificaciones para estar seguros y no 
omitir nada. 
 
3. ADAM SMITH 
Adam Smith es uno de los economistas más famosos de la 
historia y es considerado el padre de la economía moderna. 
En sus teorías económicas combina historia, filosofía, 
desarrollo económico, psicología y ética. Es uno de los 
máximos exponentes de la economía clásica. Nació en 
Escocia en el año 1723. Poseía una prodigiosa memoria y 
vocación por el estudio, facultades que le facilitaron el 
ingreso en la Universidad de Glasgow. 
Una vez graduado, obtuvo una beca para el Balliol College 
de Oxford, donde concluyó brillantemente sus estudios -a 
los 23 años de edad- con un perfecto dominio de la filosofía 
clásica y sus máximos representantes: Platón, Aristóteles y 
Sócrates. 
La afirmación de que la economía incide en nuestras vidas 
y en la marcha del mundo parece tan obvia en nuestros días 
que resulta sorprendente, en cambio, constatar la escasa 
atención teórica que ha recibido a lo largo de la historia: la 
ausencia de una reflexión rigurosa caracteriza el 
pensamiento económico hasta prácticamente la segunda 
mitad del siglo XVIII. Sólo entonces, de la mano de los 
fisiócratas, se superaron las simplistas ideas del 
mercantilismo; y también en esa misma época publicó 
Adam Smith la obra inaugural de la llamada «escuela 
clásica» del pensamiento económico: el Ensayo sobre la 
riqueza de las naciones (1776). Con ella adquirió finalmente 
la economía el rango de ciencia independiente de la filosofía 
y la política. 
“La Riqueza de las Naciones” (1776), una obra exitosa, que 
sentó las bases de la economía moderna. Se preocupó por 
analizar el sistema de organización industrial y se atribuyó 
a el aunque no de manera exclusiva, el haber teorizado sobre 
la división del trabajo. 
El análisis de este fenómeno lo ejemplificó con sus 
observaciones en una fábrica de alfileres; concluyó que la 
división del trabajo produce un aumento proporcional de la 
capacidad productiva y expresó varias ventajas: 
 Aumento de la destreza del obrero en su tarea. 
 Reducción del tiempo para efectuar cada trabajo. 
 Utilización de nueva maquinaria inventada por los 
trabajadores. 
Mediante su escrito rechaza el proteccionismo a los 
productores, ya que de esta manera solo se logra que 
descuiden a los consumidores. Su meta es el libre desarrollo 
del mercado, es decir que el estado no interfiera. 
4. REVOLUCIÓN INDUSTRIAL 
La Revolución Industrial se caracterizó por la utilización de 
las máquinas en lugar del trabajo manual. Este proceso de 
sustitución de trabajo humano por la maquinización de los 
oficios y la manufactura, originó cambios profundos en la 
organización del trabajo y transformaciones en la sociedad 
de los siglos XVIII y XIX. 
Esta época comienza con la invención y aplicación de la 
máquina de vapor en la segunda mitad del siglo XVIII. 
La aplicación de la máquina de vapor a la producción 
originó una nueva concepción del trabajo y modificó 
completamente la estructura industrial y comercial de la 
época, provocando en los órdenes económico, político y 
social cambios tan rápidos y profundos que en un lapso 
aproximado de un siglo fueron mayores que los ocurridos 
en el milenio anterior. 
La aplicación de la fuerza motriz a la industria presentó una 
serie de hechos cuya influencia continúa desarrollándose en 
nuestros días. 
La aplicación de la máquina en los oficios y procesos de 
fabricación vino acompañada de otros muchos inventos y 
adelantos científicos de esa época entre los cuales pueden 
citarse los siguientes: 
 Invención de la máquina de vapor por James Watt, 
en 1965 
 Aplicación de la fuerza de vapor en los telares y 
talleres artesanales, los cuales se convirtieron en 
fábricas. 
 Aplicación de la fuerza de vapor en las máquinas 
de transporte. 
 Aplicaciones de la energía eléctrica. 
 Invención del telégrafo, por Morse, en 1835. 
 Invención del teléfono por Graham Bell, en 1876 
 Etc. 
Durante el largo período de la edad media, las personas 
trabajan dentro de un sistema organizado en corporaciones 
o gremios de oficios que se regían por sus propios estatutos. 
En estas asociaciones, todos se conocían, los individuos 
debían seguir una trayectoria desde aprendices para llegar a 
artesanos y luego a maestros. El título de maestro era la 
consagración por haber llegado a dominar un arte y ser 
capaz de producir una obra perfecta, calificada por maestros 
y por autoridades de la corporación. La revolución industrial 
cambio el sistema y los individuos se convirtieron en 
obreros y tuvieron que ir a trabajar en las fábricas. No hubo 
una adaptación adecuada entre las dos situaciones sociales 
y se produjo el más brusco cambio en los procesos de 
trabajo, debido a causas como las siguientes: 
 La preferencia de la máquina al trabajo del 
artesano. La máquina producía con mayor rapidez, 
mayor cantidad y mejor calidad, haciendo posible 
una reducción en el costo del producto. 
 La sustitución de la fuerza animal o del músculo 
humano porla mayor potencia de la máquina de 
vapor (y posteriormente por el motor) que permita 
mayor producción y economía. 
 
Sobrevino de esta manera una ruptura que llevó a la 
aparición de nuevas formas de producción y de utilización 
de trabajo humano. Así se modificaron también las 
relaciones entre los obreros y los dueños de los medios de 
capital; aparecieron a su vez nuevos estilos de dirección y 
nuevos comportamientos en donde la importancia se daba a 
la máquina y a los procesos técnicos dejando de lado al 
trabajador. 
La función administrativa que durante épocas anteriores se 
enfocaba más a las actividades gubernamentales o al manejo 
de problemas surgidos en el ámbito de las ocupaciones 
mercantiles y artesanales, tuvo entonces que enfrentarse 
casi sorpresivamente a cambios tecnológicos producidos 
por la creciente industrialización. 
Antes de la revolución industrial la producción se hacía en 
pequeñas unidades doméstica, es decir en el taller familiar, 
la mecanización de la industria y la producción a gran escala 
transformaron sustancialmente los modelos conocidos. El 
trabajo doméstico no pudo competir con las fábricas y la 
mayoría de talleres artesanales desaparecieron, otros se 
fusionaron con las fábricas las mismas que crecieron 
paulatinamente. 
La Revolución Industrial tal como se la concibe hoy, es un 
fenómeno económico y empresarial que se inicia en la edad 
moderna y continúa en nuestros días. 
5. KARL MARX Y FRIEDRICH ENGELS 
 
Karl Marx (Tréveris, Prusia occidental, 1818 - Londres, 
1883) Pensador socialista y activista revolucionario de 
origen alemán. Raramente la obra de un filósofo ha tenido 
tan vastas y tangibles consecuencias históricas como la de 
Karl Marx, la mitad de la humanidad vivió bajo regímenes 
políticos que se declararon herederos de su pensamiento. 
Karl Marx procedía de una familia judía de clase media, 
estudió en las universidades de Bonn, Berlín y Jena, 
doctorándose en filosofía por esta última en 1841. 
En 1843 se casó con Jenny von Westphalen, cuyo padre 
inició a Marx en el interés por las doctrinas racionalistas y 
por los primeros pensadores socialistas. Convertido en un 
demócrata radical, Marx trabajó algún tiempo como 
profesor y periodista; pero sus ideas políticas le obligaron a 
dejar Alemania e instalarse en París (1843). 
Estableció una duradera amistad con Friedrich Engels, que 
se plasmaría en la estrecha colaboración intelectual y 
política de ambos. Fue expulsado de Francia en 1845 y se 
refugió en Bruselas; más tarde pasó a llevar una vida más 
estable en Londres, en donde desarrolló desde 1849 la 
mayor parte de su obra escrita. Su dedicación a la causa del 
socialismo le hizo sufrir grandes dificultades materiales, 
superadas gracias a la ayuda económica de Engels. 
Marx partió de la crítica a los socialistas anteriores, a los 
que calificó de «utópicos». Tomás Moro escribió La Utopía 
en donde imaginó un modelo de una sociedad feliz, 
armónica y justa sin conflictos, que habitaba en una Isla 
llamada precisamente Utopía. 
La doctrina conocida como “Socialismo Científico”, está 
encabezada por Karl Marx quien partiendo de las 
contradicciones expuestas en la doctrina de los utópicos, 
predicó, con la cooperación solidaria de Engels la lucha de 
clases como medio para llegar al tiempo del proletariado y 
al hundimiento del Capitalismo (doctrina política en donde 
se busca una utilidad y los recursos se manejan por 
empresas privadas, el estado no interviene). La doctrina 
Marxista evolucionó en Rusia hasta transformarse en una 
doctrina del proletariado siendo su esencia terminar con los 
conceptos de libre empresa y de propiedad privada 
Con respecto a su ideología y sus planteamientos son 
conocidos como padres del Socialismo científico: Doctrina 
que propugna la propiedad y administración de medios de 
producción por parte de clases trabajadoras con fin de lograr 
una organización de la sociedad en la cual exista igualdad 
política, social y económica. Se busca también la 
eliminación paulatina de las clases sociales y que a la gente 
se le retribuya según la cantidad y calidad del trabajo que 
realiza. 
Plasmaron sus ideas en una de sus principales obras 
“Manifiesto Comunista” cuya idea fundamental se basa en 
que la producción económica y la estructura social ha sido 
una historia de la lucha de clases, de lucha entre clases 
explotadoras y explotadas, dominantes y dominadas, en las 
diferentes fases del desarrollo social. 
Comunismo: Doctrina política que defiende una 
organización social en la que no existe propiedad privada ni 
diferencia de clases, los medios de producción están en 
manos del estado que distribuirá los bienes de manera 
equitativa y según las necesidades” 
Otra de sus obras destacadas es “El Capital” donde Marx 
profundizó en el estudio de la economía política clásica y 
construyó su propia doctrina económica; de esa obra 
monumental sólo llegó a publicar el primer volumen (1867), 
mientras que los dos restantes los editaría después de su 
muerte su amigo Engels, poniendo en orden los manuscritos 
preparados por Marx. En esta obra se habla de que la clase 
capitalista le da a la clase obrera solo lo necesario para vivir, 
estableciendo largas jornadas, empleo de niños, condiciones 
insalubres y mala remuneración. 
Denunciaba con ello la esencia injusta, ilegítima y violenta 
del sistema económico capitalista, en el que veía la base de 
la dominación de clase que ejercía la burguesía. 
 
Capitalismo: “Se busca una utilidad y los recursos se 
manejan por empresas privadas, el estado no interviene”. 
EDAD CONTEMPORÁNEA (XIX – XXI) 
1. ROBERT OWEN 
 
Nació el 14 de mayo de 1771 en Reino Unido, pensador, 
filósofo y textilero. Hijo de un modesto artesano, comienza 
a trabajar a la temprana edad de 10 años, obteniendo sus 
estudios de una forma autodidacta, al utilizar los libros del 
patrón para el cual trabajaba. Más adelante a los 20 años, 
labora en una fábrica de hilados en Manchester, en la que se 
convirtió en propietario de la factoría, logrando fortuna y 
fama por medio de las máquinas de hilar. Aplicó 
su Filosofía a favor del trabajador con éxito y fama dentro 
de esta empresa, aunque sus socios no estando de acuerdo 
con ellas y deciden abandonarle. 
En 1799 compró junto con otros socios la fábrica textil de 
New Lanark (Escocia), de cuya dirección se ocupó en los 
años siguientes. 
Conmovido por las consecuencias sociales de la 
introducción del capitalismo durante la Revolución 
Industrial, buscó la forma de promover una sociedad mejor 
desde su posición como empresario. Su gestión fue un 
experimento innovador, pues consiguió que la empresa 
arrojara beneficios introduciendo mejoras sustanciales para 
los trabajadores: elevó los salarios, sentó las bases de una 
seguridad social y proporcionó a los obreros condiciones 
dignas de vivienda, sanidad y educación. Este último fue 
para él el objetivo esencial, pues consideraba que una 
educación liberal y solidaria sería el mejor instrumento para 
acabar con la delincuencia y poner las bases para un futuro 
de justicia e igualdad. 
En el año 1815 emprende una lucha con el objetivo de que 
se prohibiera el trabajo a los niños menores de diez años, 
trayéndole esto enemistades en el mundo empresarial, 
porque se contraponía a la teoría de que el trabajador debía 
incorporarse desde infante al mismo, buscando conocerlo 
desde esa corta edad; trayendo grandes beneficios a la hora 
de su desempeño. Fundó el primer instituto en el mundo de 
educación preescolar, en el año 1816. 
https://www.biografiasyvidas.com/biografia/e/engels.htm
https://www.ecured.cu/Filosof%C3%ADa
https://www.ecured.cu/1815
https://www.ecured.cu/Teor%C3%ADa
https://www.ecured.cu/Educaci%C3%B3n_preescolar
https://www.ecured.cu/1816
En sus instituciones educativas se practicaba 
la educación física y la intelectual y los niños seeducaban 
en el espíritu del colectivismo. Muchas personalidades 
progresistas se han expresado en forma muy positiva de 
estas instituciones, en particular los revolucionarios 
demócratas rusos. 
Por otra parte no sólo eliminó la religión de sus 
instituciones escolares, sino que luchó contra las 
concepciones religiosas que, según él, obstaculizaban la 
verdadera institución del pueblo. Además, fundó 
instituciones culturales para los obreros adultos. 
Su principal aporte fueron las reformas que propone en las 
relaciones obrero patronales. 
Fue gerente de varias empresas en Escocia, introdujo en 
varias fábricas, innovaciones tales como: creación de una 
tienda de abastecimientos para obreros, introdujo nuevos 
procedimientos y métodos para aumentar la producción y 
sostenía que debería administrarse mejor el personal. 
Owen fue un pionero del socialismo, inspirado aún por la fe 
de los pensadores ilustrados del siglo XVIII en el progreso 
humano y en la posibilidad de reformar gradualmente la 
sociedad mediante la razón, el convencimiento y la 
educación. 
La fama de Owen se extendió por Gran Bretaña, y éste 
aprovechó su notoriedad para plasmar sus ideas en 
conferencias y libros, en los que fue desarrollando un ideal 
de socialismo gradualista y cooperativo; entre las obras de 
Owen cabe destacar Una nueva visión de la 
sociedad (1813) y el Informe al Condado de Lanark (1821). 
 
2. HENRY TOWNE 
Presidente de la Compañía manufacturera Yale y 
Towne durante 48 años, Henry Towne actuó como 
instrumento directo en la implementación de nuevos 
métodos administrativos en las plantas de su empresa. 
Los editores de Industrial Management, The 
Engineering Magazine proponen a Henry Towne como 
el incuestionable pionero de la administración 
científica; afirman que ya en 1870, Towne iniciaba la 
aplicación sistemática de métodos administrativos 
eficientes y que su conferencia “El ingeniero como 
economista” presentaba ante la Sociedad Americana de 
Ingenieros Mecánicos en 1886, probablemente inspiró 
a Frederick Taylor a dedicar el trabajo de toda su vida 
a la administración científica. 
En una conferencia Towne destaca que la 
administración del taller era tan importante como la 
administración de ingeniería en la eficiente dirección 
de una empresa. Reconoció que existía información 
sobre administración de talleres, pero no había un 
medio para intercambiar y diseminar los conocimientos 
del tema. Towne pedía que la administración fuera 
considerada como una ciencia con su propia literatura, 
revistas y asociaciones. Sólo a través de dicho 
intercambio, señalaba Towne, se podrían beneficiar los 
empresarios de la experiencia de otros. 
En una segunda conferencia “Reparto de ganancias”, 
publicada en 1896, Towne afirma que el reparto de 
utilidades no es un ajuste equitativo ni una solución 
correcta a un problema económico. La utilidad que un 
departamento obtenía a través de un incremento en sus 
esfuerzos podía perderse en otro. De ahí que abogara 
por la determinación del costo de cada elemento de la 
producción. Entonces, lo que los empleados de un 
departamento ganarán, podía revertírseles de acuerdo 
con su mérito propio. Por la razón anterior, llamaba a 
su plan de reparto de ganancias y no de reparto de 
utilidades. 
El plan Towne garantizaba una tasa de salario definida 
para cada empleado, con la ganancia que cada 
departamento obtenía sobre un nivel científicamente 
determinado, dividido al 50 por ciento entre patrón y 
empleado. Towne comprendía que este costo 
predeterminado debería ser fijado después de un 
estudio de tres a cinco años para evitar disminuciones 
en las tasas de salarios. 
En su tercer ensayo “La evolución de la administración 
industrial”, escrito en 1921, towne comparó el estatus 
de la administración científica en 1886 y en 1921, 
observando particularmente el establecimiento de 
cursos de administración industrial en escuelas técnicas 
y universidades y acreditando a Frederick Taylor como 
el apóstol del movimiento científico. 
Sin duda alguna, la contribución principal de Towne a 
la administración fue que fijó el clima y la atmósfera 
propicios para la posterior aplicación de métodos 
científicos y su plan de reparto de ganancias como 
sistema de pago de salarios. 
 
 
 
 
https://www.ecured.cu/Educaci%C3%B3n
https://www.ecured.cu/Religi%C3%B3n