La Gerencia Pública en la Globalización 2 - Amedd Sisalema

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Universidad central del Ecuador 
Facultad de ciencias Administrativas 
Carrera de administración Pública 
Tema: La Gerencia Pública en la Globalización 
 
Integrantes: 
 
Sandy Alvarado 
Adrián Martínez 
Janeth Pacheco 
Amedd Sisalema 
Andrea Toca 
 
 
GRUPO N5 
 
Gerencia Pública II 
 
 
 
 AP10-1 
 
Contenido 
GERENCIA PÚBLICA EN LA GLOBALIZACIÓN ................................................................................... 3 
Que es la globalización ................................................................................................................................. 3 
Caracteristicas: ................................................................................................................................................. 4 
La mundialización de los flujos financieros: .............................................................................................. 4 
La rapidez de la información a nivel mundial, .......................................................................................... 4 
La extensión geográfica de este proceso de globalización, ........................................................................ 4 
Ambitos de analisis ........................................................................................................................................... 4 
CONTEXTUALIZACIÓN DE LA POLÍTICA EN LA GLOBALIZACIÓN ...................................... 14 
CARACTERÍSTICAS DE LA GLOBALIZACIÓN ......................................................................................... 16 
1. Políticas del libre comercio ................................................................................................................... 16 
2. Movilización de mercancías ................................................................................................................. 16 
3. Movilización de recursos humanos ....................................................................................................... 16 
4. Sistema financiero mundial.................................................................................................................. 17 
5. Corporaciones multinacionales ............................................................................................................ 17 
6. Industrialización ................................................................................................................................ 17 
7. Movimientos migratorios .................................................................................................................... 18 
8. Telecomunicaciones ............................................................................................................................ 18 
9. Triple revolución ................................................................................................................................ 18 
10. Efectos positivos y negativos ............................................................................................................. 18 
EL ESTADO EN LA GLOBALIZACIÓN ................................................................................................... 19 
La Administración Pública En La Globalización ......................................... ¡Error! Marcador no definido. 
La internalización de la administración pública ...................................... ¡Error! Marcador no definido. 
La Orientación hacia el mercado. .............................................................. ¡Error! Marcador no definido. 
Gestión Integrada De Recursos Públicos. ................................................................................................ 26 
La administración Pública en la globalización............................................................................................. 21 
LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA .......................................... 21 
Orientacion al mercado .................................................................................................................................. 22 
Diseminación de la información: .............................................................................................................. 25 
Respuesta a la información: ...................................................................................................................... 25 
Gestion integrada de recursos publicos ........................................................................................................ 26 
Bibliografía ....................................................................................................................................................... 31 
 
 
GERENCIA PÚBLICA EN LA GLOBALIZACIÓN 
 
Que es la globalización 
 
Con el término “Globalización”, nos referimos a aquel fenómeno que abarca a todo el 
mundo. Fue usada por primera vez en el año 1961, aunque se hizo muy popular 
especialmente a partir de los noventa, estando presente en todas las ramas de actitud 
humana: La aceleración de los procesos de globalización en la rama de economía tuvo lugar 
en la segunda mitad del siglo XX, después de la Segunda Guerra Mundial, especialmente 
con fin de Guerra Fría y la caída del Comunismo. La globalización aparece como una fase 
de la reestructuración del capitalismo por desregulación de los mercados, procesos 
productivos posibles gracias a nuevas tecnologías y también la privatización de las 
economías nacionales. 
La globalización implica pues una situación en la que van desapareciendo las fronteras para 
las empresas y en general los agentes económicos, y los mercados nacionales dejan de ser 
la referencia básica para su actividad. 
La globalización es pues el proceso por el cual se hallan crecientemente integradas las 
economías del mundo, en particular a través del comercio y los flujos financieros, pero 
también a través de movimientos de personas y conocimientos. Una parte creciente del 
gasto en bienes y servicios se dirige hacia importaciones de otros países. Paralelamente, 
una parte creciente de los bienes y servicios que los países producen se exportan. La 
globalización no es un fenómeno nuevo, específico de los tiempos actuales. Ha sido un 
rasgo de la evolución de la humanidad desde la antigüedad. 
 
 
Caracteristicas: 
La mundialización de los flujos financieros: 
 
Los principales tratos económicos del mundo se suelen dar entre las grandes naciones, y 
éstas no suelen operar con dinero real, sino que en realidad los flujos financieros y el dinero 
convertido en “datos numéricos”, de tarjetas de crédito o de cheques, es verdaderamente el 
dinero con el que se suelen realizar las principales transacciones comerciales y económicas 
del mundo. 
La rapidez de la información a nivel mundial, 
o lo que es lo mismo, la internacionalización de la información: Actualmente estamos asistiendo a 
una autentica revolución de los medios de comunicación, así como de las nuevas tecnologías de la 
información y la comunicación. 
La extensión geográfica de este proceso de globalización, 
que el Capitalismo ha conseguido llevar incluso hasta Vietnam o China, que son países de 
arraigada tradición Comunista. 
 
Ambitos de análisis 
 
 En las personas 
 La globalización puede ser descrita como la integración en su totalidad de personas 
de todos los países del mundo como consecuencia de la liberalización y el consiguiente 
aumento en el volumen y la variedad de comercio internacional de bienes y servicios, la 
reducción de los costos de transporte, la creciente intensidad de la penetración internacional 
de capital, el inmenso crecimiento de la fuerza de trabajo mundial. 
 Hoy en día, la globalización tiene influencia en prácticamente todas las principales 
facetas de la vida y en la organización social. La globalización está en todas partes;tiene 
aspectos tanto negativos como positivos. Es la presunta responsable de las violaciones de los 
derechos humanos, por un lado, pero por otra parte permite los movimientos por los derechos 
humanos en la lucha contra sus excesos y efectos negativos. 
 La globalización da lugar a una reducción de los precios pagados a los agricultores 
por sus cosechas, y aumenta los incentivos para crear condiciones abusivas en el lugar de 
trabajo incluyendo el empleo de niños trabajadores. 
 Sin embargo, la globalización también permite un nivel de redes, lo que conduce a la 
aparición de movimientos de derechos humanos, por ejemplo, para crear comercio justo, para 
reducir el trabajo infantil y promover una cultura de los derechos humanos universales. 
 En las empresas 
 Las empresas que incursionan en el mercado global deben considerar que los factores 
velocidad, calidad y satisfacción del cliente son la base del posicionamiento en el mercado 
global. Uno de los asuntos más importantes que deben considerar las empresas dentro de un 
mercado global es que los clientes tienen ante sí numerosos productos para escoger, por lo 
cual la empresa ganadora será la que ofrezca mayor calidad, valor agregado y mejores 
precios. 
 La mayoría de las micro y pequeñas empresas son de tipo familiar; las manejan sus 
dueños, y éstos generalmente se conforman con obtener lo necesario para vivir; operan con 
gastos fijos reducidos y alcanzan alguna eficiencia debido a la atención personal. Estas 
empresas tienen serias limitaciones para la obtención de créditos y para realizar inversiones 
que les permitan beneficiarse de tecnologías más avanzadas; por lo cual, en ocasiones, 
muchas empresas quedan fuera del mercado, a pesar de estar trabajando arduamente. 
 Las empresas que entran en la comercialización global necesariamente tienen que 
cumplir con estándares estrictos y para cumplir ello debe contar con la tecnología y 
maquinaria necesaria. 
 A todo esto, la globalización logra la ampliación de los mercados, esto significa que 
una empresa puede empezar a vender sus productos a otros países y no solo como 
acostumbraba en el país propio. 
 Esto genera que hoy en día las empresas necesitan pensar en grande, ya no piensan en 
ser el mejor de la cuadra o el pueblo, es inaudito pensar de esta manera cuando la 
globalización ha reorientado los esfuerzos de las empresas hacia una mayor calidad. 
 En el negocio 
 En un mundo que está en constante desarrollo, y con una globalización muy marcada, 
los negocios han tenido la necesidad de expandirse o estancarse. Apoyado por las corrientes 
globalizadoras, ha hecho que esta expansión se dé fuera de las fronteras nacionales. 
 Las empresas han comprendido que fuera de las fronteras de sus países existen 
oportunidades de crecimiento muy grandes, pero también han aprendido que, para 
aprovechar estas oportunidades, es necesario un aprendizaje muy profundo, pues no es lo 
mismo hacer negocios fuera de sus fronteras. 
 Mercado 
 La globalización logra la ampliación de los mercados, esto significa que una empresa 
puede empezar a vender sus productos a otros países y no solo como acostumbraba en el país 
propio. 
 Esto genera que hoy en día las empresas necesitan pensar en grande, ya no piensan en 
ser el mejor de la cuadra o el pueblo, es inaudito pensar de esta manera cuando la 
globalización ha reorientado los esfuerzos de las empresas hacia una mayor calidad. 
 La Globalización constituye un proceso de integración de los mercados nacionales en 
un mercado global, y en la cual las relaciones entre los países tienden a aumentar, gracias a 
su ampliación y profundización. 
 La globalización tiende a aumentar el acceso a los mercados, trabajar en mercados cada 
día más ampliados. Esto trae aparejadas 2 ventajas importantes: Abre nuevas oportunidades 
de producción e inversiones, aumenta la competencia, lo cual fuerza a los productores a 
mejorar su productividad, las mayores inversiones tienen como consecuencia el aumento de 
la producción y del empleo y, por ende, una mejoría en las condiciones de población. 
 Finanzas 
 La globalización financiera es el proceso por el cual se reducen las barreras entre los 
mercados financieros de los distintos países del mundo. De ese modo, el ahorro y la inversión 
se vuelven transfronterizos. Es decir, la globalización financiera es el fenómeno por el cual 
una persona en América Latina puede invertir, por ejemplo, en acciones de empresas 
estadounidenses o europeas. 
 La globalización financiera consiste entonces en una mayor movilidad del capital a 
nivel mundial. Esto significa que los agentes económicos van buscando entre varios países 
las mejores alternativas de inversión, en función del riesgo y rendimiento esperado. 
 La globalización financiera es una parte de la globalización económica, y viene de la 
mano de la globalización tecnológica. Así, los inversores hoy tienen acceso a herramientas 
en Internet que les permiten negociar internacionalmente. 
 La creciente integración de las economías mundiales ha dado lugar a costos para unos 
y beneficios para otros. Como resultado de aspectos centrales de la globalización, como, 
ampliación de los mercados, recursos más económicos o una combinación de los dos 
anteriores. 
 Tecnología 
La globalización tecnológica es el proceso por el cual se desarrollan y usan de forma 
conjunta las mismas herramientas tecnológicas en todos los países del mundo. Este tipo de 
globalización es posible gracias a varios factores, como el mayor intercambio entre países, 
no solo bienes y servicios, sino también de conocimientos. 
Innovación 
Otra forma de entender la globalización tecnológica es como la integración de todos 
los ciudadanos del mundo a través de un mismo medio virtual. Esto se observa, por ejemplo, 
en el uso de redes sociales. 
Cabe señalar que la globalización tecnológica se caracteriza por ser transversal a los 
otros tipos globalización. Es decir, es gracias al uso de las mismas tecnologías que se puede 
dar una mayor intercambio económico y cultural. 
Asimismo, cabe señalar que con el uso de las tecnologías de la información las 
personas pueden enterarse de lo que sucede en otros países en tiempo real. Así, si en una 
nación no se respeta la libertad de prensa, por ejemplo, puede derivar en un rechazo por parte 
de la comunidad internacional. 
Esto está relacionado a la globalización social, que es el proceso por el cual todas las 
personas del mundo aspiran al reconocimiento de los mismos derechos. 
 Educación 
En un mundo cada vez más globalizado y conectado, es necesario hacer determinados 
ajustes en la forma de concebir la educación. Responsables de centros educativos y 
especialmente profesores necesitan adaptar su forma de enseñar al mundo global. 
Los empleos en el exterior se encuentran al alcance de la mano, para llegar a ellos es 
necesario contar con una formación de carácter amplio. 
En la época contemporánea, los docentes y centros educativos tienen acceso real y 
veloz a lo que ocurre en sistemas educativos de todo el mundo. Al mismo tiempo, se enfrentan 
a un nuevo desafío: el de lograr una educación a escala global para abarcar las necesidades 
de movilidad de talentos existentes en la actualidad. 
El gran obstáculo para este objetivo es que, inevitablemente, la formación se dicta de 
forma local. Por ello, al hablar de Globalización en la Educación se busca transmitir la idea 
de generar una educación global, enseñando habilidades y conocimientos de utilidad no solo 
en un entorno local, sino también mundial. 
Algunas de las medidas que pueden emplearse por este fin, y que han demostrado 
efectividad en diferentes destinos son: 
➢ Para lograr una Educación verdaderamente adaptada a la era de la Globalización,quizá la herramienta de mayor valor es la educación online. 
➢ Con esta, las universidades dejan a un lado aspectos geográficos o de cupos de 
matrícula para la inscripción a sus cursos y permiten la formación de estudiantes de 
diferentes nacionalidades. 
 
➢ Toda acción que elimine las limitaciones geográficas en la formación o brinde a los 
estudiantes capacitación para el trabajo sin considerar a este como un elemento 
únicamente posible a nivel local, puede indicarse como una acción capaz de promover 
la Globalización en la Educación. 
 Cultura 
La globalización cultural se refiere al proceso dinámico de la interconexión y 
asimilación de las culturas, de la cual se genera una cultura homogénea y común en el mundo. 
Es decir, la globalización cultural es el resultado de un conjunto de medidas que 
buscan el desarrollo continuo de la sociedad y, que ha propiciado e incrementado 
ampliamente las relaciones internacionales e intercambios culturales, entre los individuos 
que buscan una oportunidad de desarrollo individual. 
De esta manera se han interconectado millones de personas en el mundo, se han 
conocido y encontrado por diversas razones, lo que ha permitido el intercambio cultural. 
De este ir y venir de información e intercambio de bienes y servicios, es que se han 
interconectado las diferentes expresiones culturales que existen y, como resultado de esta 
suma se está conformando una cultura globalizada de la que todos los individuos tienen 
noción. 
Sin embargo, cada persona sabe reconocer sus diferencias culturales, por tanto, se 
identifican como un ciudadano que posee una identidad cultural propia. Se pueden apreciar 
ejemplos de globalización cultural en aquella costumbre que han sido adaptadas a las 
características de otras, es decir, se redefinen y, esto es observable a través de las expresiones 
artísticas, la moda, la gastronomía, la música, entre otros, en cualquier país. 
Por ejemplo, escuchar la canción de una banda musical famosa en todos los 
continentes sin que la diferencia de idiomas sea una barrera, ya que todos los aficionados la 
cantan por igual. 
Consecuencias de la globalización cultural 
A continuación, se presentan las principales consecuencias y cambios provocados por 
la globalización cultural. 
 Consecuencias positivas 
➢ De un conjunto de culturas heterogéneas se ha generado una cultura homogénea que 
abarca costumbres generales y reconocidas por los individuos. 
➢ Se han redefinido los valores culturales, sociales y políticos en defensa de los 
derechos humanos. 
➢ Las interconexiones globales han permitido conocer la gran diversidad cultural que 
existe. 
 Consecuencias negativas 
➢ La globalización cultural es un fenómeno que ha regularizado y estandarizado las 
expresiones culturales. 
➢ Las culturas de regiones o poblados con menor número de personas se han visto 
influenciadas por las culturas de regiones o países más grandes e influyentes, dejando 
de lado su propia identidad. 
➢ Están en peligro de pérdida u olvido algunas costumbres o tradiciones culturales que 
han sido desplazadas por otras de mayor influencia. 
 Político 
La globalización política es el proceso por el cual se crean normativas que logran 
alcance mundial. Así, una gran parte de los países del mundo se comprometen a seguir ciertas 
directrices. (Westreicher, 2021) 
Visto de otro modo, la globalización política es un fenómeno por el cual surgen 
mecanismos e instituciones internacionales a las cuales cada vez deciden sumarse más 
naciones. Estas prometen entonces seguir determinadas normas, por ejemplo, en materia de 
respeto a los derechos humanos. 
La globalización política viene de la mano con la globalización social que es el 
proceso por el cual todas las personas del mundo persiguen el reconocimiento de los mismos 
derechos. 
Asimismo, no debemos dejar de lado el papel clave de la tecnología que hace posible 
la comunicación a distancia en tiempo real. Esto tiene un impacto en la globalización política 
porque, en caso de que un país incumpla, por ejemplo, sus compromisos internacionales, esto 
se difundirá al instante. 
Algunos ejemplos de globalización política son la Organización de la Naciones 
Unidas (ONU), a Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización de Estados 
Americanos (OEA). 
Ventajas de la globalización política 
 La globalización política tiene principalmente las siguientes ventajas: 
➢ Permite que los países cooperen para combatir problemas comunes como la pobreza, 
el calentamiento global o la desnutrición. 
➢ A través de organismos internacionales se pueden buscar soluciones diplomáticas a 
conflictos entre países. 
➢ Gracias a la globalización política, existen instancias internacionales a donde los 
ciudadanos pueden recurrir si sus derechos son vulnerados. 
Desventajas de la globalización política 
Sin embargo, la globalización política también implica algunas desventajas: 
➢ Al asumir convenios internacionales, los países renuncian a una parte de su soberanía. 
Es decir, el Gobierno no tiene carta libre para aplicar medidas que vayan en contra de 
los acuerdos firmados previamente. 
➢ Continuando con lo anterior, la pérdida de soberanía podría generar el descontento de 
un sector de la población. Esto sucede principalmente en contextos de crisis 
económica o política, y puede terminar derivando en el surgimiento de movimientos 
nacionalistas. 
➢ Puede suceder que los países con mayor poder económico y político logren mayor 
influencia en los organismos internacionales, imponiendo su agenda y sus 
condiciones. Sin embargo, se supone que todos los países afiliados a una entidad 
supranacional deberían tener representación en ella, contando, en teoría, con voz y 
voto. 
 Otros 
Ecológica 
La globalización ecológica puede denominarse como el proceso en el que 
desaparecen las barreras geográficas entre países mientras que, la cooperación en el área 
ecología crece. Lo que viene acompañado por el aumento de concienciación de personas y 
organizaciones. 
El análisis del impacto de la globalización sobre la naturaleza no se ha estudiado con 
detalle y las tendencias reales que se conjugan en las diversas relaciones economía 
medioambiente territorio no han sido señaladas con claridad en la mayoría de los casos. En 
teoría, la globalización busca un modelo económico y social que logre integrar a los países 
de todo el mundo en la búsqueda de una reactivación económica y en la solución de la 
pobreza, la marginación y la exclusión de territorios, regiones y países. 
Desde esta perspectiva, concebir a la globalización como un proceso integrador que tiende a 
reducir varios territorios en uno solo tiene, desde el punto de vista ambiental, varios 
inconvenientes, uno de ellos corresponde a la diversidad del paisaje. 
CONTEXTUALIZACIÓN DE LA POLÍTICA EN LA GLOBALIZACIÓN 
Abordar la globalización nos remonta la segunda mitad del siglo XX, sin embargo 
existe una amplia bibliografía que referencian su etapa embrionaria en los inicios del 
comercio y medios de pago internacionales abordados por los griegos, pasando por la época 
renacentista cuando se fundamentó la doctrina mercantilista, teoría que inicio la regulación 
del comercio internacional y aunque “opuesta” con los principios de la globalización - en 
virtud de establecer barreras de ingreso- es considerada por muchos investigadores como la 
base sobre la cual se fundamenta el comercio internacional que dio paso a la integración 
económica y los bloques comerciales, que posteriormente configuraron la eliminación de 
barreras económicas y la movilidad de los factores productivos en el mundo, como una fase 
evolucionada del comercio internacional, de tal manera de observar la globalización que hoy 
invade el mundo. La globalización al igual que otros procesos integrales ha tenido un 
desarrollo diferenciado de acuerdo al área de influencia y laposición económica política y 
social del país. 
Se puede diferenciar una caracterización bipolar bien marcada, por un lado países que 
alcanzaron desarrollo y por el otro lado países no desarrollados. Evidentemente cada uno 
tiene aspectos y alcances particulares del fenómeno, incrementando en algunos casos la 
posición de dominio de los países desarrollado y la posición de dependencia de países no 
desarrollados, sin embargo; es importante señalar que el fenómeno trajo consigo una 
reorganización política, económica, social y evidentemente cultural, la pérdida o disminución 
del poder soberano de cada país en pro del desarrollo también otorgo a países emergentes 
surgir en el escenario económico mundial a partir de sus estrategias de crecimiento, 
adaptación o apalancamiento a partir de fenómeno globalización. (Flores, 2016) 
 
 
 
 
CARACTERÍSTICAS DE LA GLOBALIZACIÓN 
1. Políticas del libre comercio 
El proceso de integración mundial se apoya en gran parte en el surgimiento de diversos 
tratados de libre comercio con distinto alcance, como el ALCA (Área de Libre Comercio de 
las Américas), el NAFTA (North American Free Trade Agreement), el TLCUEM (Tratado 
de Libre Comercio entre México y la Unión Europea), MERCOSUR y muchos otros. 
2. Movilización de mercancías 
La globalización aumentó el comercio mundial de bienes y servicios. 
La globalización llevó a un vertiginoso traslado de mercancías de todo tipo por fuera de 
las fronteras de cada país, es decir, a una gran expansión de los mercados. El comercio 
mundial de bienes y servicios se ha multiplicado a pasos agigantados de la mano de la 
globalización. 
3. Movilización de recursos humanos 
https://www.caracteristicas.co/mexico/
https://www.caracteristicas.co/union-europea/
https://www.caracteristicas.co/mercosur/
La internacionalización de las empresas a menudo requiere del traslado transitorio o 
permanente de sus recursos humanos, que pueden ser requeridos para funciones de 
capacitación, puesta a punto, evaluación de nuevos mercados, etc. 
4. Sistema financiero mundial 
El mercado de capitales se vuelve un factor decisivo en el mundo globalizado, en este 
contexto instituciones crediticias internacionales como el Banco Mundial o el Fondo 
Monetario Internacional adquieren un papel muy importante. 
5. Corporaciones multinacionales 
Muchas empresas se unen con el fin de competir con industrias y comercios locales. 
Con la globalización, y por razones económico-financieras, es común que varias 
empresas se unan conformando corporaciones de alcance internacional, que compiten (no 
siempre de “igual a igual”) con industrias y comercios locales. 
La capacidad de solventar millonarias campañas publicitarias a menudo agudiza estas 
brechas. 
6. Industrialización 
El proceso de globalización es quizá la principal causa de la fuerte industrialización que 
han experimentado países de Asia como China, o de América latina, como Brasil o México. 
https://www.caracteristicas.co/empresa/
https://www.caracteristicas.co/recursos-humanos/
https://www.caracteristicas.co/asia/
https://www.caracteristicas.co/china/
https://www.caracteristicas.co/america-latina/
https://www.caracteristicas.co/brasil/
7. Movimientos migratorios 
La industrialización aumenta las oportunidades de empleo; esto en varios casos deriva en 
movimientos migratorios, temporales y permanentes. 
8. Telecomunicaciones 
Las telecomunicaciones facilitan las transacciones comerciales. 
En la era globalizada se da un uso intensivo de las telecomunicaciones. Tanto para 
realizar las transacciones comerciales como para acceder a la información de manera 
rápida, resulta fundamental la tecnología de las comunicaciones, que ha dado un salto 
impensado a partir del desarrollo de Internet. 
 
9. Triple revolución 
Los expertos afirman que la globalización conlleva tres revoluciones, una tecnológica, 
una económica y una sociocultural, siendo la primera la gran facilitadora del proceso. 
10. Efectos positivos y negativos 
https://www.caracteristicas.co/internet/
Aún no es posible evaluar los efectos que un sistema económico globalizado como aquel 
en el que estamos inmersos puede tener sobre el medio ambiente, la cultura, la política y la 
realización de las personas como individuos y como actores sociales. 
De momento, la globalización suscita grandes discusiones, pues algunos plantean que no 
ha hecho más que propiciar la explotación de los habitantes de los países más pobres, 
produciéndoles escasos beneficios y sí grandes cambios en su forma de vida y sus patrones 
socioculturales. 
Otros, en cambio, consideran que de la mano de la economía globalizada ha crecido el 
empleo y ha bajado la pobreza en países densamente poblados y con economías tradicionales 
muy precarias, entre ellos Vietnam, China e India. (Uriarte, 2020) 
EL ESTADO EN LA GLOBALIZACIÓN 
La consolidación del capitalismo ha sido un proceso largo en términos temporales, su 
hegemonía no fue inmediata en cada formación social, sino que para lograrla, hubo de dar 
pasos hasta forjar un mercado nacional. Además, el proceso de ampliación hacia otras áreas 
geográficas comportó fenómenos similares y procesos de carácter político que no fueron 
unidireccionales. En tal sentido, eso exigía alianzas con clases sociales subalternas para que 
la burguesía ascendente, pudiese desbancar a los grupos dominantes anteriores, la 
aristocracia feudal y el poder temporal eclesiástico, y en su forma imperialista además, fue 
sustituyendo violentamente a otros modos de producción y a otros grupos dominantes, 
eliminándolos o haciéndolos subalternos. La reacción frente a tales procesos revolucionarios, 
significó plasmar alianzas históricas que en muchos casos se tradujeron en pactos entre el 
grupo emergente que aspiraba al poder de forma única, y los grupos dominantes anteriores. 
https://www.caracteristicas.co/medio-ambiente/
https://www.caracteristicas.co/cultura/
https://www.caracteristicas.co/politica/
https://www.caracteristicas.co/paises-del-tercer-mundo/
https://www.caracteristicas.co/india/
Ambas clases aceptaron esos pactos para evitar que los grupos subalternos pudieran 
desbancarles del papel dominante en la lucha por el poder. Así nacen los Estados nacionales, 
en los que la clase ascendente burguesa detenta el poder nominalmente, pero a expensas de 
permitir temporalmente los privilegios de los anteriores grupos sociales hegemónicos. Más 
adelante, la burguesía ascendente busca el apoyo táctico de las clases subalternas situadas en 
la parte más baja de la escala social. 
Ese apoyo duró hasta que fue necesario y después se tradujo en una preterición de esos. 
Así se establecen límites y restricciones al ejercicio democrático de elegir y ser elegido, 
a través del régimen de propiedad y de sus derivaciones culturales en términos de 
alfabetización; y no es menor tampoco la necesidad de un largo proceso para permitir el voto 
femenino o su acceso a los cargos representativos. En otros casos, el sistema bicameral 
permite el derecho de veto a las decisiones de la “cámara baja”, por parte de la “cámara alta” 
cuyos representantes ofrecen aún menor garantía de representatividad democrática, dada la 
cooptación mayoritaria de sus miembros entre las antiguas clases aristocráticas o de los 
grupos burgueses enriquecidos y “ennoblecidos”. De todos modos, y a pesar de ciertos 
intentos históricos fallidos de profundizar la democracia en la representatividad política y de 
introducirla en la base económica, socializando los medios de producción, este esquema 
parlamentario va a extenderse y consolidarse. Los Estados nacionales, con mayor o menor 
eficiencia, van a ser los órganos de legitimidad política y los que ejerciten de forma 
monopolística el uso de la fuerza y de la coerción. Los mecanismos legales así desplegados, 
van a proscribir cualquier intento de modificar esa forma de ejercer el poder estatal, siempre 
que pueda poneren entredicho el esquema de dominio clasista así diseñado. 
Paralelamente, los grupos socio-económicos que diseñan ese marco político, refrendan la 
búsqueda de la “felicidad” o del bien común, a través de la libertad de establecimiento de las 
empresas privadas; libertad entendida dentro del contexto político estatal, y por lo tanto 
aceptando limitaciones a ese principio de libertad para los no nacionales. (Tabarés, 2008) 
 
La administración Pública en la globalización 
La administración pública enfrenta grandes retos frente a la globalización. Esta ha 
acrecentado los patrones de desigualdad dentro de los países y entre los países, dado que 
no ha logrado hacer una distribución de lo económico, ni un manejo sostenible de lo 
ambiental, ni un balance político que tenga en cuenta las características de los países 
desarrollados y en desarrollo (Romero y Vera, 2014). Las estructuras administrativas 
débiles y una gestión pública deficiente pueden aumentar estas diferencias; por eso, los 
cambios institucionales en la administración pública que fortalezcan las instituciones y 
los sistemas de administración pueden ayudar a los países en desarrollo a obtener 
beneficios de la globalización (Srivastava, 2009). 
 
 
LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
El concepto de globalización no es el adecuado para entender la compleja vida cosmopolita, 
de manera tal que la idea de internacionalización resulta ser más propia para comprender a 
un espacio estatal diversificado y que está ensayando un proceso de integración regional 
que servirá como experiencia para otros países que desean asociarse políticamente. Junto 
con esa idea debemos considerar a la supranacionalidad y la transnacionalidad. 
 Un espacio semejante, donde domina la diversidad organizativa, la interdependencia y la 
coordinación, demanda ensanchar el potencial de creatividad intelectual para, no 
simplificando lo inherentemente complejo, se entienda la esencia del universo político 
diferenciado. 
Desde la óptica de las relaciones entre los estados como entidades políticas, más que 
encontrarnos ante los fenómenos de la globalización, nos hallamos en el terreno dominado 
la nacionalidad, la internacionalidad, la supranacionalidad y la transnacionalidad. De hecho 
la relación de fuerzas entre lo nacional y lo internacional ha estado sujeta al equilibrio entre 
el dinamismo gravitacional de cada factor, pues tratándose de estados protagonistas en el 
ámbito externo, ellos gozan de un fuerte nacionalismo y un grado razonable de 
internacionalización que no merma sus intereses nacionales. Inclusive las grandes potencias 
del orbe aspiran a influir con su nacionalismo en el ámbito internacional de relaciones, pues 
ansían una supremacía supranacional. 
 
Orientacion al mercado 
Esta filosofía y las acciones consecuentemente desarrolladas tanto desde el plano teórico 
como desde un punto de vista práctico proveen, a nuestro juicio, las condiciones necesarias 
para la introducción del concepto de marketing en el ámbito público, así como la 
consiguiente orientación al mercado de sus instituciones, denominada en este ámbito 
orientación al servicio del público, para así reflejar las dos características esenciales de 
cualquier organización pública: ser un ente prestador de servicios y tener carácter público. 
En el ámbito de la Administración Pública son diversas las experiencias que muestran la 
aplicación de ciertas herramientas de marketing como resultado de la adopción de una 
filosofía de acercamiento al ciudadano para la satisfacción más efectiva de sus necesidades, 
en lo que se ha denominado orientación al mercado u orientación al servicio del público. 
Las características de las organizaciones públicas, lejos de impedir su orientación al 
mercado, deben ser consideradas razones que hacen necesaria la mejora de su misión de 
servicio al público que las legitima (Hayden, 1993). 
la adopción del concepto de marketing por las organizaciones públicas puede facilitar la 
provisión de servicios más ajustados a las demandas de los ciudadanos y más 
cuidadosamente guiados hacia aquéllos que los necesitan más. Esta adopción proveerá los 
instrumentos idóneos para reducir las críticas de los grupos de interés o los medios de 
comunicación a las acciones del gobierno, dado que el conocimiento de las necesidades del 
público facilita la organización de la oferta para su satisfacción, y las herramientas de 
comunicación de marketing permiten asimismo mejorar las relaciones de la institución con 
dichos grupos. 
La orientación al mercado se muestra en el contexto de las administraciones públicas 
locales como orientación al servicio del público para referirse a “una filosofía que guía a las 
autoridades locales que intentan acercarse al desafío de desarrollar nuevos patrones de 
organización más sensibles. Se basa en la idea de que las autoridades locales deberán 
prestar servicio para y con la gente, y no simplemente hacia la gente” (Walsh, 1989: 6), y 
ello debe verse reflejado en los sistemas, la estructura, los procesos y la cultura de la 
organización, la orientación al servicio público, y establecen que en un gobierno local 
orientado al servicio del público formula e implanta sus políticas considerando a aquéllos 
para los que los servicios se prestan, y que finalmente los juzgarán en función del grado de 
satisfacción de sus necesidades. El servicio provisto sólo estará provisto de valor real si 
tiene valor para aquéllos para los que es suministrado, sujetos demandantes de un alto nivel 
de calidad de servicio únicamente alcanzable a través de una cercanía a los mismos. 
 
Generación de la información: La primera dimensión a considerar en relación con el 
modelo de orientación al mercado que se propone se refiere a la generación de la 
información, lo cual implica: 
a) Obtención y análisis de información sobre las necesidades presentes y futuras de los 
ciudadanos. 
b) Obtención y análisis de información sobre los factores externos a la organización que 
influyen en las necesidades presentes y futuras de los ciudadanos. 
c) Obtención y análisis de información sobre las acciones de la competencia que influyen 
en las necesidades presentes y futuras de los ciudadanos. 
Diseminación de la información: 
La diseminación de la información sobre el mercado implica: 
a) Difundir por toda la organización la información sobre las necesidades presentes y 
futuras del mercado, el entorno y la competencia, y ello a través de flujos verticales y 
horizontales, entre departamentos y dentro de los propios departamentos. 
b) Establecer los mecanismos de coordinación apropiados que garanticen la generación 
de inteligencia, su diseminación y una respuesta a la misma que integre y oriente hacia el 
mercado a todos los departamentos y a su personal. 
Respuesta a la información: 
“la acción que se desarrolla en respuesta a la inteligencia generada y diseminada”. Este 
concepto se plasma en dos tipos de acciones cuya responsabilidad es de todos los 
departamentos que conforman la organización: 
a) El desarrollo de planes (o diseño de la respuesta). 
b) La implantación de dichos planes (o la implantación de la respuesta). La sola 
adquisición de información no es de por sí suficiente, ni tampoco basta con su 
diseminación. Tras la generación y la diseminación de la información, la realización de 
una secuencia lógica de actividades lleva a que el gobierno local, en base a la información 
que ha sido obtenida y diseminada, proceda a diseñar las estrategias que entienda como 
idóneas para dar respuesta a las demandas del público. 
Gestion integrada de recursos publicos 
Corresponde constitucionalmente a la Contraloría General del Estado precautelar el buen 
uso de los recursos públicos, en calidad de organismo técnico que cuenta con autonomía 
administrativa, presupuestaria, financiera y organizativa. La Ley Orgánica de laContraloría General del Estado (LOCGE) indica que el objeto de esta instancia es 
establecer y mantener, bajo la dirección de esta entidad, el sistema de control, 
fiscalización y auditoría del Estado; regular su funcionamiento con la finalidad de 
examinar, verificar y evaluar el cumplimiento de la visión, misión y objetivos de las 
instituciones del Estado y la utilización de recursos, administración y custodia de bienes 
públicos. 
Gestión Integrada De Recursos Públicos. 
Dentro de este marco, la gestión pública para el desarrollo implica: planificar, 
movilizar, desplegar, organizar y transformar recursos financieros, humanos, materiales, 
tecnológicos y metodológicos para proveer, asignar y distribuir bienes y servicios públicos 
tangibles e intangibles, solucionando problemas o satisfaciendo necesidades, originando 
resultados significativos para la sociedad y el país, consistentes con los objetivos 
gubernamentales, en forma eficiente, eficaz y equitativa, creando valor público para la 
sociedad como un colectivo. 
Es así, que el ciclo de gestión pública para el desarrollo contempla desde la 
planificación y su financiamiento hasta la producción de los bienes y servicios públicos, 
incluyendo las funciones públicas de regulación y provisión directa de servicios públicos, y 
la internalización en la sociedad del cambio originado por el accionar público (valor público), 
como también la rendición de cuentas al respecto. En este contexto, una gestión pública de 
calidad debe aprender de lo que hace, por lo que la función de seguimiento y evaluación se 
vuelve transversal, retroalimentando los procesos de planificación, presupuesto y 
ejecución/producción de bienes y servicios, y proporcionando insumos a la rendición de 
cuentas hacia la ciudadanía, el parlamento y los actores de la sociedad civil. En este sentido 
una gestión pública de calidad se innova sobre sí misma, buscando niveles crecientes de 
efectividad para el desarrollo. 
Este proceso de producción de resultados y valor público ocurre en red, a través del 
conjunto de instituciones, y funciones de las entidades públicas, y en conjunto con los actores 
de la sociedad civil y el sector privado quienes coproducen los resultados del desarrollo. Por 
tanto, los temas de gobernanza en lo que se refiere a la organización de las relaciones entre 
actores, su coordinación, supervisión e intercambio de información y responsabilidades, son 
factores críticos en la implementación de las políticas públicas concertadas y planificadas por 
los Estados. (Caceres., 2017) 
 
Se entiende por recursos públicos, todos los bienes, fondos, títulos, acciones, 
participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos 
que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, 
sean préstamos, donaciones y entregas por parte de personas naturales o jurídicas, 
organismos nacionales o internacionales. Además, dirige el sistema de control 
administrativo, que se compone de auditoría interna, auditoría externa y control interno 
de las entidades del sector público y de las entidades privadas que disponen de recursos 
públicos. Para cumplir su cometido, la Contraloría utiliza, en el marco de un riguroso 
apego Constitución y la ley, las distintas modalidades de auditoría reconocidas y avaladas 
internacionalmente por organismos supranacionales que coordinan las actividades de los 
entes de control: exámenes especiales, auditorías financieras, ambientales y de obras 
públicas. Como resultado de sus acciones de control, la entidad fiscalizadora superior del 
Ecuador tiene atribuciones para determinar responsabilidades administrativas y civiles 
culposas e indicios de responsabilidad penal. Los procesos técnicos que implementa el 
órgano de control obedecen a un flujo de auditoría, que se asienta en la normativa que la 
entidad actualiza y emite de acuerdo a su función; así como en normas nacionales e 
internacionales y técnicas específicas aplicadas a sus auditorías. 
Con la internalización de los modelos conceptuales de la gestión por resultados vigentes a 
nivel regional en los asuntos públicos, que considera los conceptos de costo/efectividad 
(‘value for money’) y rendición de cuentas (‘accountability’). El primero, describe el 
compromiso explícito por garantizar que se obtuvieron los mejores resultados posibles con 
los recursos públicos gastados, y el segundo alude a que el gobierno debe hacerse 
responsable de los resultados logrados (o no) producto de su accionar. El concepto está 
generalmente asociado al necesario control social y la transparencia, tanto al nivel interno 
del gobierno como hacia los actores de la sociedad civil, el sector privado y la comunidad 
internacional con respecto de las decisiones, productos, gasto, políticas y acciones públicas, 
incluyendo su forma de administración, gestión, implementación y eventual evaluación. 
Entonces desde este punto de vista de la lógica de cadena de producción de valor público 
tales como insumos, procesos, productos y resultados e impactos, donde el ámbito de 
preocupación de los resultados finales o impactos se refiere a los efectos de las políticas 
públicas en la ciudadanía, la sociedad y país, y donde la administración pública tiene las 
atribuciones, competencias y responsabilidades directas para organizar las fases de 
producción relacionadas con insumos, procesos y productos en pos de maximizar los 
resultados 
Dentro de este marco, la gestión pública para el desarrollo implica: planificar, movilizar, 
desplegar, organizar y transformar recursos financieros, humanos, materiales, tecnológicos 
y metodológicos para proveer, asignar y distribuir bienes y servicios públicos tangibles e 
intangibles, solucionando problemas o satisfaciendo necesidades, originando resultados 
significativos para la sociedad y el país, consistentes con los objetivos gubernamentales, en 
forma eficiente, eficaz y equitativa, creando valor público para la sociedad como un 
colectivo. 
Este proceso político determina no sólo los recursos disponibles, sino también la naturaleza 
de los servicios a proveer y el acceso a los mismos. La cercanía al ciudadano en las 
administraciones locales se lleva a cabo a través de acciones concretas con una base común: 
la importancia de la información. 
Otro factor externo a considerar es la competencia, dado que los gobiernos locales pugnan 
entre sí para atraer recursos de la Administración Central o Autonómica, así como 
inversiones del sector privado que generen riqueza en su territorio (por ejemplo, vía 
implantación de empresas, u organización de grandes eventos culturales o deportivos). 
Junto a este tipo de competencia debe tenerse asimismo en cuenta la proveniente de las 
organizaciones privadas (tanto lucrativas como no lucrativas), que cada vez con mayor 
frecuencia prestan servicios públicos que tradicionalmente venían siendo proporcionados 
en régimen de monopolio por los gobiernos locales. 
La localización de recursos y la definición de objetivos ; la evaluación de los programas 
políticos, ayudando a establecer indicadores del rendimiento sensibles a la satisfacción de 
los ciudadanos, así como el seguimiento del desempeño en relación a dichos indicadores y 
la revisión de la calidad de los servicios, por último, la provisión de información que ayude 
a implantar el cambio organizativo necesario para el logro de instituciones más orientadas 
al consumidor. 
 
 
 
 
 
Bibliografía 
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Caceres., R. (2017). Gestion de Recursos. 
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Flores, M. V. (2016). LA GLOBALIZACIÓN COMO FENÓMENO POLÍTICO. 
Guerrero, D. O. (2021). EL "MANAGEMENT" DE LA INTERDEPENDENCIA GLOBAL. 
Lira, (. d. (2004). Intercionalizacion. 
Tabarés,R. S. (2008). El estado en la globalización. Revista de Economía Mundial. 
Uriarte, J. M. (2020). Globalización. Obtenido de Caracteristicas.co.: 
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