Lectura Complexiva Gobierno Abierto - copia - Amedd Sisalema

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Quito, 23 de febrero de 2021 
 
 
AMEDD BERNARDO SISALEMA URBANO 
 
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS 
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 
 
AMEDD BERNARDO SISALEMA URBANO 
 
AP10-1 
 
 
Índice 
 
Resumen .................................................................................................................................... 1 
Introducción: ............................................................................................................................ 2 
Desarrollo.................................................................................................................................. 3 
HISTORIA ............................................................................................................................ 3 
Definiciones: ...................................................................................................................... 4 
Pilares fundamentales ...................................................................................................... 4 
Características .................................................................................................................. 6 
Ventajas ............................................................................................................................. 7 
Desventajas ........................................................................................................................ 7 
Alianza para el Gobierno Abierto OGP ............................................................................. 7 
GOBIERNO ABIERTO EN ECUADOR ........................................................................... 8 
Conclusión ......................................................................................................................... 9 
Bibliografía ............................................................................................................................. 10 
 
 
1 
 
Resumen 
 El objetivo del siguiente ensayo es realizar un estudio investigativo sobre el Gobierno 
abierto, esto propone un estudio que va desde su nacimiento, características, ventajas, 
desventajas, en que países se aplica, y en Ecuador cuál ha sido su aplicación 
El término gobierno abierto está teniendo un gran impacto, actualmente, en los 
gobiernos democráticos y en sus administraciones. Son vox populi los principios que lo 
sustentan: transparencia, participación y colaboración; el mecanismo que lo desarrolla; las 
Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), que se ha ido desarrollando con el 
paso del tiempo unido a la evolución de las diferentes teorías de la administración pública. 
 Como primera parte tenemos su historia, cuales fueron los detonantes que hicieron que haya 
la necesidad de generar este nuevo modelo de gobierno abierto, esto nos dará una idea clara de 
lo que es a través de sus definiciones y conceptos bases. 
 Como segundo punto se analiza sus componentes, características, ventajas, desventajas, 
como puntos determinantes para determinar su eficiencia y eficacia aplicada en los países y 
cuáles son estos países que usan el gobierno abierto. 
 Como tercer punto analizamos el gobierno abierto enfocado a nuestro país, como llegó 
a Ecuador y cuáles son sus procesos, analizando si esto ha sido una ventaja o no. 
 
 
 
 
https://uvirtual.uce.edu.ec/mod/url/view.php?id=1155339
https://uvirtual.uce.edu.ec/mod/url/view.php?id=1155339
 
2 
 
Introducción: 
 El Gobierno Abierto (GA) forma una nueva muestra de gobernanza que convierte al 
ciudadano en mandante, partícipe y protagonista de la construcción y ejecución de la política 
pública. De igual manera el gobierno abierto busca fortalecer la democracia y la confianza de 
la ciudadanía en las instituciones públicas, de tal forma que actúen de manera ética y 
responsable y de esta manera tomen decisiones que sean informadas y sujetas a control social, 
y de este modo se involucren a los ciudadanos en la generación de cambios sociales de manera 
responsable y colaborativa para mejorar la calidad de vida, y, aprovechen el uso de las 
tecnologías de la información y comunicación para promover la innovación y el 
emprendimiento. 
A medida que pasan los años, los procesos en todo ámbito avanzan y su objetivo 
siempre ha sido la mejora continua, esto no es una excepción para la política y sus modelos de 
gestión, de hecho, es en los gobiernos en donde se debe aplicar estos cambios y mejoras, ya 
que demuestra el avance de todo un país y con el fin de llevarlo a mejorar. 
 Estos avances proponen la idea de buscar algo confiable para la población ya que a 
través de la tecnología, se ha podido evidenciar un cambio generacional que exige mucho más 
allá de obras, que necesita saber cómo se está administrando su dinero, quienes son sus 
representantes, estas nuevas generaciones avanzan con el conocimiento como su fuente de 
poder, el cual se encuentra a un clic de distancia, y a medida que se preparan exigen un proceso 
más transparente, colaborativo y de participación a través de los “social media” o redes sociales 
o fuentes de información, ayudado de un gobierno electrónico. 
 
Desarrollo 
HISTORIA 
“Gobierno abierto nace a partir de 1970 en Inglaterra. El objetivo principal era reclamar 
la apertura del gobierno y la participación ciudadana frente al secretismo con el que se actuaba. 
Dos décadas después continuó utilizándose el término “open government” entendiendo por el 
mismo el acceso libre a la información, protección de datos y al conocimiento de las actividades 
previstas que el Gobierno realizará o está realizando permitiendo así el ejercicio de la opinión 
ciudadana” (Álvaro V. Ramírez, 2017). 
El gobierno abierto nace cuando surge el uso de la tecnología y a través de ella, todas 
las personas pueden tener acceso al conocimiento de forma libre, es entonces que surge la 
necesidad tanto de los ciudadanos, para saber cuál es la gestión realizada por nuestros 
gobiernos, como de los gobiernos mismos ya que su función es la de trabajar por el ciudadano 
y por ende debe conocer la realidad de estos, necesita estar más cerca al ciudadano, necesita 
saber cuales son sus verdaderos problemas y saber cómo podrían solucionarlos y así ellos 
también puedan aportar ideas que serán de ayuda para todo un sector. 
Es entonces que el gobierno abierto nace de la innovación y de la necesidad de estar 
más cerca al ciudadano y el ciudadano, más cerca de la gestión de su gobierno. 
Desde mayo de 2017, el Gobierno del Ecuador ha impulsado la lucha contra la 
corrupción y el diálogo como mecanismos para recuperar la credibilidad en el accionar del 
Estado, mediante la generación de acuerdos que mejoren la gobernanza y gobernabilidad de 
forma transparente y accesible para todos implementando la adopción de Gobierno Abierto. 
https://es.wikipedia.org/wiki/Participaci%C3%B3n_ciudadana
Definiciones: 
De igual manera hay diferentes tipos de definiciones sobre Gobierno Abierto que permitirán 
comprenderlo mejor tanto el concepto como la disciplina del mismo: 
"Gobierno Abierto se trata de una nueva cultura de la comunicación, un nuevo modelo 
organizativo y la liberación del talento creativo dentro y fuera de los perímetros de la función 
pública. No hablamos solo de tecnología, sino de una tecnología social y relacional que impulsa 
y estimula una cultura de cambio en la concepción, gestión y prestación del servicio público." 
(Rubi, 2011) 
“Aquel que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el fin de 
escuchar lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y 
teniendo en cuenta sus preferencias, que facilita la colaboración de los ciudadanos y 
funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta, y que comunica todo lo que decide y 
hace de forma abierta y transparente” (Calderón & Lorenzo, 2010) 
De esta manerase puede decir que el Gobierno Abierto funciona como un modelo que 
busca cumplir que la labor del gobierno sea mucho mas transparente para que los ciudadanos 
puedan acceder a lo que hace el gobierno, a como lo hace y a todos los datos que el genera, es 
aquel que es capaz de traspasar a los ciudadanos la responsabilidad de cogobernar con el a 
través de la participación y mediante las herramientas como son las TIC’S y distintos medios 
de comunicación. 
Pilares fundamentales 
El concepto de Gobierno Abierto se respalda en tres pilares fundamentales: 
• La transparencia: la primera y muy importante, esta es la base y el objetivo de 
este modelo de gobierno. Un gobierno transparente fomenta y promueve la 
rendición de cuentas de la Administración ante la ciudadanía y proporciona 
información sobre lo que está realizando y sobre sus planes de actuación, es a través 
de la transparencia que el gobierno abierto toma fuerza y es a partir de ella que se 
logra continuar con sus siguientes pilares fundamentales. 
• La colaboración: La colaboración implica que los ciudadanos, ahora que es 
transparente los datos, puedan hacer un análisis y ser más participativos en la toma 
de decisiones y plantear propuestas que permitan satisfacer sus reales demandas. 
Un gobierno colaborativo implica y compromete a los ciudadanos y demás agentes 
en el propio trabajo de la administración. La colaboración supone la cooperación 
no sólo con la ciudadanía, sino también con las empresas, las asociaciones y demás 
agentes, permita un trabajo conjunto. 
• La participación: La participación nace de la transparencia y de la colaboración, 
ya que la ciudadanía ha podido dar su punto de vista, sabe cuáles son los proyectos, 
sabe hacia donde se dirige el gobierno por lo tanto puede, aportar activamente. 
Un gobierno participativo favorece el derecho de la ciudadanía a participar 
activamente en la conformación de políticas públicas y anima a la administración a 
beneficiarse del conocimiento y experiencia de los ciudadanos. Por tanto, impulsa 
acciones y orienta actuaciones que aumentan el protagonismo e implicación de los 
ciudadanos en asuntos públicos y compromete con mayor intensidad a las fuerzas 
políticas con sus conciudadanos. 
 
Características 
El gobierno abierto se caracteriza por: 
• El acceso a la información pública, datos abiertos, presupuestos participativos, 
contrataciones abiertas y más son iniciativas que surgen en gobiernos abiertos 
• Facilitar el acceso a la información y su transformación en contenidos que puedan ser 
aprovechados por todos. 
• Consiste en “una cultura de gobernanza basada en políticas públicas y prácticas 
innovadoras y sostenibles 
• Fomentar acciones para impulsar la denuncia de conductas poco éticas de los servidores 
públicos. 
• Se ejerce legítima y democráticamente 
• La participación ciudadana es clave para una gestión de gobierno abierto ya que busca 
que sus proyectos vayan encaminados a lo que la ciudadanía busca. 
• Sus tres pilares fundamentales van ligados uno con otro, pero es la transparencia el 
factor clave para una buena aplicación de este estilo de gobierno. 
• Busca en lo máximo posible escuchar, interactuar, innovar, y ser un gobierno de libre 
acceso mas enfocado a sus mandantes. 
• Se plantea y trabaja seriamente para lograr el desarrollo sostenible y la mejora en la 
calidad de vida de la ciudadanía. 
• Involucra a la población en los ámbitos y las decisiones. 
• Lo importante de esto es tener en cuenta que para que un gobierno sea abierto debe 
basarse en estos tres principios: 
o Transparencia 
o Colaboración 
o Participación 
Ventajas 
• Hace que sus objetivos, metas, planes, programas y proyectos vayan de la mano 
enfocados a solucionar un problema en específico que beneficie a la mayoría de la 
población. 
• Nos encamina a toda la población a tener una posible visión de los ideales planteados 
por el gobierno 
• Aumentar su capacidad de conocer dónde se necesita su intervención real. 
• Soluciona los problemas de participación de las actuales democracias. 
• Mejora del funcionamiento interno de las instituciones 
 
Desventajas 
• La transparencia de su información puede hacer que pueda haber vulnerabilidad en su 
seguridad de datos. 
• Si la participación no aumentase considerablemente y las decisiones u opiniones que la 
ciudadanía que sí participa a través de las plataformas habilitadas por el gobierno 
abierto fuesen determinantes ello podría conllevar a falta de verdadera 
representatividad. 
• Se podría caer en un mal manejo de participación a través de grupos ficticios creados a 
favor de una medida beneficiosa para ellos, pero mala para la ciudadanía. 
 
Alianza para el Gobierno Abierto OGP 
“La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP en inglés) es una iniciativa inédita creada 
hace ocho años por ocho Estados (Brasil, Indonesia, México, Noruega, Filipinas, Sudáfrica, 
Reino Unido y Estados Unidos) y que cuenta en la actualidad con 70 miembros”. (Diplomatie) 
La Alianza para el Gobierno Abierto básicamente promueve un proyecto esencial: 
construir la democracia del siglo XXI, una democracia abierta, compartida y transparente. 
EL OGP tiene los siguientes objetivos: 
• Promover la transparencia de la actuación de los poderes públicos y el gobierno abierto, 
• Mejorar la participación ciudadana en la elaboración de políticas públicas, 
• Reforzar la integridad pública y combatir la corrupción, gracias entre otros a las nuevas 
tecnologías y a las tecnologías digitales 
• Acatar la responsabilidad de los poderes públicos y su deber de rendir cuentas 
• Uso de soluciones tecnológicas para alcanzar estos objetivos y fomentar la innovación 
democrática. 
Con la Open Government Partnership (OGP) cada país miembro contribuye a alimentar el 
diálogo entre el Estado y la sociedad civil gracias a la elaboración de planes de acción 
nacionales cuyo objetivo es modernizar la acción pública, hacer avanzar la transparencia y la 
participación ciudadana. 
GOBIERNO ABIERTO EN ECUADOR 
En ecuador existe actualmente un gobierno abierto como podemos ver somos parte de la OGP 
por ende, somos reconocidos como país que usa una nueva metodología en sus procesos y que 
cada vez mas se acerca al ciudadano, el Gobierno abierto en Ecuador lo podemos ver a través 
de la utilización de plataformas gubernamentales, paginas oficiales, redes sociales, a través de 
las cuales los ciudadanos se encuentra informados de la gestión que realiza Ecuador, ya que 
supone tener un medio eficiente de rendición de cuentas de portales a través de los cuales se 
brinda información de su gestión , pero en el caso de Ecuador creo que hay un punto 
contradictorio en base a todo lo visto ya que para tener un verdadero gobierno abierto, se debe 
tener como eje principal la transparencia, pero con datos reales, lo que no sucede en Ecuador, 
hay mucha información, sin embargo la corrupción es a nivel macro, por ende el modelo o el 
objetivo que busca este modelo de gestión no esta de acuerdo a lo que se busca. 
 
Conclusión 
En conclusión, podemos decir el gobierno abierto ha sido una construcción metódica 
de la preocupación que han generado los Estados acerca de la democracia, su legitimidad y 
transparencia, ya que es claro que la sociedad reclama a la institucionalidad conjuntamente con 
mejores medidas y acciones para contrarrestar la desinformación con la que se ha venido 
construyendo la esfera de lo público, y no olvidarse que el gobierno abierto es una forma de 
hacer política basada en tres pilares fundamentales: la transparencia, participación y 
colaboración, entendiendo que los tres van ligados. 
El concepto de gobierno abierto se ha usado para nombrar iniciativas que tienen como 
propósito la participación ciudadana en los asuntos públicos, de igual manera es pertinente dar 
cuenta que el gobierno abierto tiene que ocupar un papel activo dentro de las diferentesdecisiones que beneficien a la sociedad, siempre y cuando si se implementen cada vez mejores 
prestaciones públicas y privadas, la confianza de la ciudadanía mejorará al tener cada vez 
mayores niveles de credibilidad. 
 
Bibliografía 
 
Calderón, & Lorenzo. (2010). Open Government Goberno abierto. Jaén, Ecuador: Algón. 
Castells. (2010). Comunicación y poder. Madrid: Alianza Editorial. Obtenido de 
Competencias.gob.ec: http://www.competencias.gob.ec/conformacion-de-
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Holmes. (2001). eGov. bussines strategies for government. Londres: Nicholas Brealey. 
Náser, A. (s.f.). Gobierno Electrónico. Obtenido de Cepal.org: 
https://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/5/39255/gobierno_electronico_anaser.pd
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OCDE. (2011). Estudios de la OCDE sobre gobernanza pública. Ciudad de México: OCDE. 
Ramírez, A. Á. (2011). Gobierno abierto y modernización de la gestión pública: tendencias 
actuales y el inevitable camino que viene. Enfoques, 100-125. Obtenido de 
Competencias.gob.ec: http://www.competencias.gob.ec/consejo/ 
Rubi, A. G. (2011). Artículos 2011. Madrid: se. 
 Álvaro V. Ramírez-Alujas. «Gobierno abierto y modernización de la gestión Pública. 
Tendencias actuales y el (inevitable) camino que viene. Reflexiones seminales». Revista 
Enfoques: Ciencia Política y Administración Pública 2011, IX (15). Consultado el 23 de 
octubre de 2017. 
 
 
 
 
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=96021303006
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