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UNIDAD 7 PARTE A LOS MERCADOS DE GRANOS Pasaremos ahora a estudiar con mayor profundad los mercados en los que se comercializa la producción más tradicional en la Argentina, esto es los mercados de granos y los mercados de carnes. En esta unidad evaluaremos estos mercados en términos generales, para en otra unidad analizar la actualidad en particular de cada uno de los mercados de la producción tradicional. 7.1) Características de los mercados de granos en Argentina. Históricamente los mercados de granos en la Argentina han funcionado en general como mercados de competencia perfecta. Esto significa que más allá de las formas técnicas de funcionamiento que pueden tener los mercados institucionales, como las Bolsas, vienen operando constituidos como mercados con la oferta atomizada, la demanda también, productos homogéneos, transparencia, no existencia de barreras, etc. Su funcionamiento ha sido libre, constituyéndose estas características en un distintivo y tradición de la actividad agropecuaria. Sí es cierto que no siempre se ha mantenido esta situación a lo largo de la historia económica nacional. Como consecuencia de diferentes políticas económicas, hubo distintas herramientas aplicadas en distintas épocas que resultaron en afectaciones directas o indirectas sobre su funcionamiento, con consecuencias sobre los precios, la oferta y la demanda. Las hubo de distinto calibre, desde algunas que representaron una total intervención en la que se regulaba la oferta o la demanda y el precio, la cuotificación, hasta otras que consistieron en la fijación de precios de operación, incluyendo toda la parafernalia de sistemas y cotizaciones de tipo de cambio, con la incidencia consecuente de ello sobre el Economía y Mercados Agropecuarios Página 2 de 39 precio de los granos. La política económica actual es un reflejo de esta situación por las alteraciones que ha provocado sobre los mercados generando la perdida de sus principales esencias. Aquella circunstancia, la de que los mercados de granos nacionales sean mercados competitivos se debe básicamente a dos aspectos centrales: Uno, y quizás el más importante, se debe a que al tratarse de comodities, la influencia de los mercados internacionales sobre las estructuras y la formación de precios en los mercados nacionales ha sido trasladada directamente. Estos mercados internacionales tienen desde su nacimiento una trayectoria y una tradición de operar de manera competitiva, y a eso sumado la larga tradición de exportación que posee nuestro país como oferente al mundo, primero de carne y luego de granos, hace que una parte importante de la demanda del exterior actúe sobre nuestros mercados a través de los exportadores o de corredores e intermediarios de comercio. De igual manera los mercados nacionales de granos han tenido estructura, funcionamiento y calidades similares a las de mercados de competencia perfecta igualmente desde su nacimiento. Por otra parte, y como consecuencia de lo anterior, el de la antigüedad de los mercados institucionales nacionales. La Bolsa de Cereales de Buenos Aires, nació en el mes de Mayo de 1854, apenas un año después del dictado de nuestra Constitución Nacional, siendo la primera entidad empresarial del país. La Bolsa de Comercio de Rosario nace en 1884, si bien ésta última ha tomado relevancia en las últimas décadas; el Mercado de Liniers, comenzó oficialmente a funcionar en mayo de 1901. Insistiendo en que la operatoria en estos mercados se encuentra actualmente influida por decisiones de política económica, que son analizadas por separado, veamos cómo se encuentran estructurados los mercados de granos en nuestro país. 7.2) Los elementos que integran los mercados de granos. Tanto en la Argentina como generalmente en aquellas naciones donde existe una producción importante de granos, los elementos integrantes de los mercados son: Profesor Fernando Bujanda Página 3 de 39 La oferta. Un conjunto de oferentes que poseen granos para su comercialización. La demanda. Una cantidad de demandantes, que desean adquirir bienes en un mercado, y destinarlos a diferentes usos. Los bienes: Granos que se producen y ofertan en el mercado. Instituciones: marco integrado por entidades, bolsas y cámaras y entes estatales, que participan de diferentes maneras en las operaciones. Marco normativo: integrado por distintas normas que van desde las que regulan técnicamente la comercialización en las bolsas y mercados hasta leyes, decretos y resoluciones emitidas por el Estado, que afectan las operaciones. Agentes auxiliares de comercio: un grupo de agentes intermediarios de comercio, que tienen como función relacionar o representar tanto a la oferta como la demanda. Infraestructura: Elementos que permiten el almacenamiento y movimiento de la mercadería. 7.2.1) Estructura de la oferta de granos. Básicamente, constituyen la oferta de granos en nuestro país el conjunto de productores agropecuarios. Como agentes económicos, si bien la base de la oferta está dada por los productores, existen algunos otros agentes que por distintos motivos participan de la oferta. Entre ellos encontramos: Productores agropecuarios: Son aquellos que realizan actividades agrícolas, que producen granos sobre campo propio o arrendado, y que se desempeñan de en forma independiente organizados de manera unipersonal o en forma de empresa. Si bien representan la mayoría del número de los agentes de la oferta, no lo son en cuanto a la oferta física que hacen. Pooles de siembra: Estos agentes de fuerte presencia en la actividad desde hace unos años, y constituyen la mayoría de la oferta física de granos por su volumen de actividad. Son en realidad asociaciones de inversores que adquieren distintas formas jurídicas, entre ellas la de los fideicomisos no financieros, y que desarrollan actividades que tienen como finalidad la inversión de capital para la obtención de un beneficio económico mediante la realización de actividades agropecuarias. En un Economía y Mercados Agropecuarios Página 4 de 39 pool de siembra participan inversores de diferentes perfiles y montos de inversión, englobando de este modo agentes financieros ajenos al sector agropecuario tradicional. Entre ellos puede haber inversores puros, administradores de empresas agropecuarias, productores agropecuarios, contratistas, etc., que pueden participar como partes de la inversión o como encargados de gerenciar el negocio. Desarrollan la actividad en general sobre la base de campos arrendados a terceros, con una administración que se encarga de la captación de los capitales, la contratación de los servicios necesarios para la producción y adquisición de los insumos necesarios para tal fin, procediendo al final del proceso a ofrecer y comercializar la producción y posteriormente distribuir el beneficio obtenido entre los inversores. Tienen como gran ventaja económica la economía de escala, esto es, trabajan en grandes volúmenes de producción y con capitales necesarios, lo que les permite una capacidad de negociación en términos de la gestión de compras y de ventas que les otorga beneficios. Contratistas: Esta actividad que consiste en brindar servicios de movimiento de suelos, siembra, fertilización, pulverización de agroquímicos, y cosecha entre otros, percibe por sus servicios un pago en especie en granos, que procede a ofrecer en el mercado. Empresas que celebran operaciones de canje: Distintas empresas vinculadas ala actividad agropecuaria, como los fabricantes de insumos y fábricas de maquinaria y equipos agrícolas, o comerciantes de dichos productos, venden bienes cobrando por ello granos, los que una vez recibidos son volcados en el mercado. Importadores: En algún caso, algunos granos que se comercializan en el mercado nacionaltienen origen en otro país. Suelen ser de menor cuantía, y suceden más bien en circunstancias especiales, como la falta de oferta interna por alguna situación en particular, como alguna baja producción por temas climáticos, o escasez de oferta a nivel nacional. Profesor Fernando Bujanda Página 5 de 39 7.2.2) La estructura de la demanda de granos en Argentina. La demanda de granos en Argentina que está articulada sobre la producción granaria, posee un perfil que se ha ido modificando durante el tiempo, en razón de cambios en las tendencias mundiales y nacionales de las conductas de los demandantes, ya sean por ejemplo las tendencias en el consumo de alimentos, o nuevas demandas como la que se origina en los biocombustibles. Es necesario señalar que en un porcentaje mayoritario, aunque dependiendo de la especie de que se trate, nuestro país es un exportador nato, tanto de granos como del producto que surge de la primera industrialización, como es el caso de los aceites vegetales. Esta mención es de importancia por la necesidad de explicar cómo se constituye la demanda bajo análisis. Agentes de la demanda: Exportadores de granos: Estos agentes demandan granos que destinan directamente al exterior, pudiendo comprar por si mismos para vender, o compra-vender por cuenta y orden de demandantes del extranjero. Industria molinera: La industria dedicada a la molienda de granos tiene dos posibilidades: la denominada molienda húmeda, integrada por aquellas empresas que adquieren granos para la producción de aceites vegetales como el aceite de soja o girasol; o la llamada molienda seca, cuya actividad consiste básicamente en la molienda de granos para la producción de harinas, como la de trigo o maíz. Fábricas de alimentos balanceados: Estas empresas producen con granos y otros elementos como harinas proteicas, alimentos para consumo animal, ya sean aves, cerdos, producción lechera, feed lot o mascotas. Fábricas de biocombustibles: Una nueva demanda reciente en los mercados de granos, es la originada por los fabricantes de biocombustibles, ya sea indirecta comprando aceite que destilan y refinan para convertirlo en biocombustible, o adquiriendo grano para la molienda y fabricación directa del biocombustibles. Economía y Mercados Agropecuarios Página 6 de 39 Feed Lot: Esta forma de producción ganadera es demandante de granos que son usados para la alimentación de hacienda vacuna engordada a corral con principal destino de consumo interno. Productores ganaderos: además de la actividad pura del feed lot, existen productores ganaderos que suplementan la alimentación forrajera de ganado vacuno con granos. También demandan granos productores de ganado menor como los cerdos, o la producción lechera, o la producción avícola. Industria alimenticia: En adición a la molinería, otras industrias de índole alimenticia demandan granos para la fabricación de alimentos para consumo humano, como la del arroz, la cervecera etc. Otras industrias demandantes son la química o la cosmética, algunas de las cuales adquieren productos y subproductos de la industria molinera tanto húmeda como seca, que utilizan como insumos en sus procesos productivos. 7.2.3) Granos producidos en nuestro país. Las características agro-climáticas de la República Argentina, permiten el desarrollo de las más variadas actividades productivas, tanto agrícolas como ganaderas, las cuales se realizan sobre extensas regiones. Diversas condiciones de fertilidad en los suelos y diferentes regímenes climáticos permiten la producción de múltiples especies de granos, tanto de cereales como oleaginosos, granos forrajeros y cultivos industriales. Es así que en nuestro país se producen, dependiendo también de la demanda y de mercados atractivos para esa producción los siguientes: Cereales Oleaginosos Forrajeros Cultivos Industriales Trigo Maíz. Avena. Algodón Arroz. Soja. Cebada Forrajera. Té. Avena. Girasol. Centeno. Caña de azúcar. Cebada. Colza. Mijo. Yerba Mate. Centeno. Sorgo. Lino. Maíz. Sorgo. Maní. Tabaco. Profesor Fernando Bujanda Página 7 de 39 Como se puede apreciar, existen algunos granos que tienen diferentes aplicaciones, ya que más allá de su origen principal tienen destino forrajero, como el maíz o la cebada o el sorgo. Por otra parte, no todos los granos se comercializan con mercados competitivos. En algunos mercados existe concentración del lado de la demanda, en algún caso de la oferta, que limitan las condiciones de funcionamiento competitivo. Tal es el caso del arroz, el té, la yerba mate, el tabaco. En otros casos el tipo de grano, su destino o el poco volumen que existe hacen más dificultosa la formación del mercado a nivel nacional y por ende su funcionamiento. Casos como el del mijo o el lino, son ejemplos de ello. 7.2.4) El marco institucional. Los canales de comercialización. El comercio de granos argentino se encuentra básicamente soportado por un grupo de instituciones que representan los mercados institucionales, en los que en realidad se comercia solo una parte de la producción, pero los negocios allí realizados sirven como marco de referencia general para toda la operatoria de granos del mercado nacional. 7.2.4.1) Operatorias y canales de comercialización. Los oferentes de granos, comercializan su producción a en mercados que tienen estructuras similares a mercados de competencia perfecta, las que son exteriorizadas a través de las Bolsas, y generalizadas desde ellas al resto de las operatorias. En general las condiciones de operatoria poseen la transparencia propia de estos mercados, más allá que se produzcan algunas debilidades en algún caso en alguna tendencia a alguna forma de concentración de la demanda. En forma independiente, como veremos más adelante, en estos momentos su funcionamiento se encuentra alterado por las políticas económicas vigentes. 7.2.4.1.1) Canales de comercialización. Usualmente la actividad agrícola suele ofertar su producción negociándola a través de básicamente dos canales: Economía y Mercados Agropecuarios Página 8 de 39 1. Indirecto: en este caso el productor entrega la mercadería a un acopiador o cooperativa, quien acondiciona la mercadería y se encarga de buscar el comprador, en el momento en que el productor decide vender. Es posible que el acopiador/ cooperativa intermedie en la operación, pero no reciba el grano hasta el momento de la venta, por estar almacenado en el establecimiento del productor. Eventualmente operan desde esta vía comercializando la producción a través de un corredor en operaciones por Bolsas. Esta operatoria genera una serie de gastos en los que incurre el productor, y que reducen el precio final que obtiene. Son los siguientes: a. Fletes: uno denominado "corto" o "acarreo", que transporta la mercadería desde el campo hasta el acopio, y otro denominado "largo" que transporta la mercadería desde el acopio hasta el destino final,(exportador, industria, etc.). b. Comisiones: pagada al acopio por ser intermediario del negocio, o a un corredor cuando el acopio solo recibe, acondiciona y almacena la mercadería. c. Acondicionamiento: en concepto del secado y/o limpieza de la mercadería. d. Almacenaje: el acopiador, por el servicio de almacenamiento, cobra un porcentaje sobre la mercadería recibida. Generalmente, el almacenaje para los primeros meses es sin cargo. Si el productor no decide vender en ese periodo de tiempo, comienza a correr un cargo mensual por almacenaje. e. Paritarias: en concepto de carga y descarga de la mercadería en el acopio y destinatario final. 2. Directo: Esta operatoria consiste en que el productor vende directamente a la industria o a un exportador. Puede intervenir un corredor actuando como intermediario delnegocio, quien cobra una comisión por tal concepto. Esta modalidad está más generalizada en estos últimos años, generando un ahorro en algunos gastos de comercialización. Por ejemplo: a. Fletes: solo uno, que va desde el campo al destino final. b. Comisiones: no hay acopiador. Puede intervenir un corredor. Profesor Fernando Bujanda Página 9 de 39 c. Acondicionamiento: si el productor tiene planta propia de acondicionamiento en el campo, incurre en menos costos. Caso contrario deberá abonar los mismos al comprador final. d. Almacenaje: si tiene planta propia, o embolsa la producción incurre en menos costos. Si entrega en forma directa se eliminan los costos de almacenaje. Se debe señalar que ciertos productores agropecuarios, por poseer de gran escala de producción y volumen físico para exportar, pueden lograr hacerlo directamente al mercado externo 7.2.4.1.2) Condiciones de operación. Las condiciones de operación interna de operaciones de granos son las siguientes: Compraventa con pago contra entrega. Se entenderá por compraventa con pago “contra entrega” aquel contrato en el que el precio haya sido determinado por las partes y se haya convenido que el pago se haga con posterioridad a la entrega de la mercadería. Las partes podrán determinar libremente el plazo en que deberá hacerse el pago. En los casos en que nada se establezca a este respecto, se tomará la operación como “al contado”. Compraventa con pago anticipado: En este tipo de operación las partes acuerdan la cantidad y calidad de la mercadería, el precio, lugar y fecha de entrega. El comprador paga el valor de la mercadería en forma anticipada, y puede según la operación exigir al vendedor el otorgamiento de garantías (avales bancarios, seguros de caución, fianza, o warrants.) La compraventa puede ser acordada con pago anticipado por parte del comprador. Cuando el comprador haya pagado el precio de la mercadería con anticipación a la entrega, y el vendedor no entregare la mercadería al vencimiento del plazo, el comprador tendrá derecho a reclamar el cumplimiento en especie conforme las reglas generales o resolver el contrato por incumplimiento de la parte contraria. Economía y Mercados Agropecuarios Página 10 de 39 Compraventa con precio a fijar: Se entenderá por compraventa “a fijar precio” a todo contrato en el que se pacte la entrega de la mercadería con fines de venta y el precio no estuviera determinado al momento de la contratación. En tal caso, se presume que el vendedor se reserva la facultad de elegir el día en que se fijará el precio de la totalidad o de parte de la mercadería vendida, hasta eventualmente una fecha límite establecida convencionalmente. Contratos de “canje”: Son aquellos contratos donde una de las partes adquiere algún bien y se acuerda que el pago del mismo se haga con una cierta y determinada cantidad de una especie de grano. El momento de la entrega del grano puede ser en el mismo momento de la adquisición o en un momento posterior. Esta es una operatoria muy común en la actividad agropecuaria, en la que se la utiliza como una forma de financiación para la adquisición de insumos o de maquinarias, recibiendo el productor los insumos al momento de la necesidad de su utilización, y pactándose el compromiso de la entrega de los granos en general al momento de la cosecha de los mismos. También es utilizada en la adquisición de maquinaria agrícola. Esta operatoria incluye dentro del valor equivalente a entregar en con grano, intereses implícitos, precio posible de los granos a futuro e inclusive alguna cobertura por el riesgo asociado. Operaciones Forward: esta operatoria consiste en la compraventa de granos a futuro, a un precio que es el determinado en el momento de la transacción. El pago de la mercadería se efectúa en el mes pactado contra la entrega. Esta transacción no se realiza dentro del ámbito de un Mercado a Término, por lo que se diferencia de una operación a futuro; se trata de un acuerdo comercial entre las partes y se culmina únicamente con la rendición y entrega del físico, no teniendo como en el caso de una operatoria de futuro, la posibilidad de ser revertida. Operaciones de futuro: una operación en el Mercado de Futuros y Opciones es un contrato que permite fijar anticipadamente el precio de venta de una mercadería a entregar en un momento posterior, (contrato de futuro), o alternativamente adquirir el derecho a “optar” (o no) por fijar un precio de venta mediante la adquisición de un contrato de futuro (opciones). Profesor Fernando Bujanda Página 11 de 39 Además de las condiciones internas de operación existen condiciones específicas para el caso de las operaciones con el exterior. Las operaciones de exportación poseen condiciones comerciales que se encuentran estandarizadas a efectos de evitar inconvenientes de interpretación y cotización y que permiten que queden exactamente precisadas las condiciones de cada operación. Las condiciones estándar se denominan INCOTERMS, (International Commercial Terms.) y son las definiciones estándares de comercio utilizadas con mayor frecuencia en los contratos internacionales de ventas. Fueron diseñadas por la Cámara Internacional de Comercio (ICC). También se denominan cláusulas de precio, pues cada término permite determinar los elementos que lo componen. La selección del Incoterm influye sobre el costo del contrato, pues cada término implica una condición de operación, determinación de lugar de entrega, flete y seguro, gastos de carga y aduana, los cuales pueden o no estar incluidos en la condición pactada, modificándose así el precio final. Los Incoterms más habituales son: FOB (Free On Board o Libre a Bordo): contrato bajo el cual la responsabilidad del vendedor termina cuando las mercaderías se encuentran a bordo del buque en el puerto de embarque convenido. El comprador debe soportar todos los costos y riesgos de la pérdida y el daño de las mercaderías desde aquel punto, pero también exige al vendedor despachar en Aduana las mercaderías para la exportación. FOT (Free on Truck) o FOR (Free on rail) Libre sobre camión o libre sobre vagón de tren. Esta condición es libre sobre camión similar al FOB, pero aplicable cuando el transporte de la mercancía es por vía terrestre. CIF (Cost Insurance and Freight o Costo Seguro y Flete): el vendedor entrega la mercadería a bordo del buque en el puerto de embarque establecido, pero debe pagar los costos y el flete necesarios para conducir las mercaderías al puerto de destino. El vendedor también debe contratar un seguro y pagar la prima correspondiente a fin de cubrir los riesgos de pérdida o daño que pueda sufrir la misma durante el transporte, el término CIF también exige al vendedor despachar las mercaderías en Aduana para la exportación. Economía y Mercados Agropecuarios Página 12 de 39 FAS (Free along Ship, Libre al costado del barco) Contrato por el cual la entrega de la mercancía se realiza cuando es colocada por el vendedor al costado del buque en el puerto de embarque convenido. Son por cuenta del comprador todos los costos de carga y riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde ese momento. Esta condición exige al vendedor despachar la mercancía en Aduana para la exportación. También se conoce como precio doméstico. 7.2.5) Las Bolsas. Las bolsas son los mercados básicos donde se realizan las operaciones de granos. Estos mercados son de carácter concentrador, y los más importantes referentes aunque en ellos no se comercialice la mayoría de la producción granaria. Oferentes y demandantes operan en las Bolsas por medio de sus representantes, corredores, comisionistas, agentes de bolsa etc., tanto para operaciones en el recinto como para operaciones por fuerade las Bolsas. La operatoria en la Bolsa requiere de agentes/corredores de bolsa, y ellos actúan en el recinto de operaciones de manera diaria en un horario establecido para cada rueda de cada grano. Allí se oferta y demanda a viva voz, pactándose las operaciones. Al final del día, entra en funcionamiento la Cámara Arbitral, ente que funciona dentro del ámbito de las Bolsas, que se encarga de reunir la información referida a las operaciones realizadas dentro y fuera de ellas, con la que procede a establecer el precio de referencia, que está informado en pizarra al día siguiente, y que se toma como base al inicio de las operaciones. Al final de la rueda diaria se repite el procedimiento. Si bien las operaciones que se realizan por la Bolsa son minoritarias con relación al volumen que se negocia en todo el país, los precios que la pizarra refleja son considerados como referencia fundamental, habitualmente tomados como únicos y usados como base, aunque no son obligatorios, para el resto de las operaciones cualquiera sea la naturaleza de las mismas o las partes que contraten. El caso de las operaciones que se realizan por intermediación de acopios o cooperativas, las que se Profesor Fernando Bujanda Página 13 de 39 realizan en forma directa entre productor e industria, toman como base las cotizaciones de pizarra. Hay mercados institucionales para las operaciones donde se comercializa el físico por disponible y otro donde se operan futuros y opciones sobre futuros. Las bolsas más importantes la Bolsa de Comercio de Rosario, y la Bolsa de Cereales de Buenos Aires. Le sigue en con menor importancia la Bolsa de Cereales de Bahía Blanca y existen también con un muy menor volumen de operaciones, la de Córdoba, la de Entre Ríos, y la de Santa Fe. 7.2.5.1) La Bolsa de Comercio de Rosario. La Bolsa de Comercio de Rosario es una asociación civil fundada en 1884 en la ciudad del mismo nombre, provincia de Santa Fe, República Argentina. Su objetivo es promover mercados de productos, de capitales y de otros activos. Se encuentra bajo la supervisión de la Comisión Nacional de Valores. La Bolsa de Comercio de Rosario fue fundada el 18 de agosto de 1884, como una asociación civil sin fines de lucro, forma jurídica que conserva en la actualidad. Comenzó su actividad ofreciendo sus instalaciones para el desarrollo de mercados de concentración que favorecieran la confrontación de la oferta y la demanda de productos en general y posibilitaran una mayor transparencia en los precios. Allí mismo se reunían oferentes, demandantes y productos para operar. Al fundarse la Bolsa, el comercio de productos agrícolas ya estaba organizado en la República Argentina, razón por la cual la concentración de operaciones de compraventa de la institución se fue dando en forma paulatina. En ese sentido, cabe hacer notar que en 1878 se llevó a cabo la primera exportación organizada de cereales desde Argentina; consistió en una venta de trigo a Glasgow (Escocia) que se embarcó precisamente en Rosario. Economía y Mercados Agropecuarios Página 14 de 39 En 1893 se dispone la creación de una "Comisión Arbitral de Cereales" en el seno de la Bolsa, que en el año 1899 pasa a denominarse "Cámara Arbitral", a la que se asignó amplias funciones en cuanto a la formación de los estándares de negociación, redacción de los boletos de compraventa, fijación de los precios corrientes diarios y, fundamentalmente, la actuación como "amigable componedor" para dirimir las cuestiones comerciales que se suscitaran. A pesar de todo, el sistema de operar no requirió entonces y hasta algunos años después de la existencia de un organismo para la liquidación y garantía de los negocios. Mercados que la integran: Forman parte de esta institución estos mercados, aunque no todos estos son mercados de granos: Mercado Físico de Granos. Mercado Ganadero de Rosario S.A., conocido como ROSGAN Mercado a Término de Rosario S.A., conocido como ROFEX Mercado de Valores de Rosario S.A., conocido como MerVaRos. En esta unidad se desarrolla solamente el Mercado Físico de granos ya que el resto son tratados en la unidad de mercado de futuros y en la del mercado ganadero. Mercado Físico de Granos El tradicional Mercado Físico de Granos de la Bolsa de Comercio de Rosario es el más importante de Argentina en volumen de operaciones, y sus cotizaciones son referencia obligada nacional e internacionalmente. La mayor parte de la producción argentina de cereales y oleaginosos se comercializa en él, a través de gran número de operadores en la tradicional rueda diaria. La soja es el principal producto negociado en este mercado y convirtió a Rosario en uno de los centros más importantes de comercialización física de esta oleaginosa a nivel mundial. Más del 80% de la capacidad instalada de la industria aceitera argentina está emplazada en su zona de influencia, y lo mismo ocurre con las terminales portuarias privadas, que embarcan más del 90% de las exportaciones de soja y sus derivados. Profesor Fernando Bujanda Página 15 de 39 La oferta de mercadería es realizada por las firmas corredoras de cereales y cooperativas de 2do. Grado, que representan a los oferentes de granos, y la demanda proviene de exportadores, fabricantes de aceite y molinos harineros. Los negocios se pactan de palabra, sin perjuicio de la posterior registración de boletos en la Bolsa. De tal operatoria surgen los denominados "Precios Cámara", fijados diariamente por la Cámara Arbitral de Cereales a través de una comisión integrada por todos los sectores que actúan en este Mercado. Estos precios son de carácter orientativo y de utilización no obligatoria, salvo acuerdo de partes, pero constituyen los denominados precios de pizarra que son los precios de referencia vigentes en el mercado. La Cámara Arbitral, además de establecer aquellos precios, actúa como un tribunal arbitral de reconocida idoneidad e imparcialidad para la resolución de conflictos entre partes, como pueden ser los cumplimientos de algún contrato, o discrepancias en la calidad del grano. Las causas que por más de un siglo se han sometido a su consideración, son resueltas con celeridad y economía de costos. Con funciones similares, en los asuntos referentes a aceites vegetales y subproductos de la fabricación de aceites, entiende la Cámara Arbitral de Aceites vegetales y Subproductos. Mercado a Término de Rosario Economía y Mercados Agropecuarios Página 16 de 39 El Mercado a Término de Rosario, conocido como ROFEX, es el ámbito donde se negocian contratos de futuros y opciones sobre productos agropecuarios y activos financieros. Se detalla su actividad en la unidad respectiva. 7.2.5.2) La Bolsa de Cereales de Buenos Aires. La Bolsa de Cereales de Buenos Aires nació como Sala de Comercio de Frutos del País del Mercado Once de Septiembre en 1854, siendo la entidad empresaria más antigua del país. Fue apenas un año después de sancionada la Constitución Nacional, el 15 de mayo de 1854 en la Plaza de las Carretas, actual plaza Miserere, donde inicia sus actividades la Bolsa de Cereales. Su sede social pasa primero por los galpones de la estación 11 de Septiembre, y posteriormente su domicilio se ubica en los alrededores de dicha plaza. En el año 1898 se modifican los estatutos, adoptando la “denominación abreviada” de “Bolsa de Cereales”, nombre que acompaña hasta el día de hoy a esta institución, siendo su denominación oficial “Bolsa de Cereales, Oleaginosos, Frutos y Productos” En 1939 inaugura su edificio propio con tres plantas, a las que se le fueron agregando otras, hasta llegar a su actual fisonomía. En sus inicios, la Sala de Comercio (también llamada Sala Comercial, como se la nombra en sus memorias), servía principalmentecomo centro de conjunción de las partes interesadas en el comercio de los distintos frutos de la tierra. Las operaciones que se realizaban no tenían gran complejidad ni requerían fuertes controles de calidad. En sus operaciones pocas veces intervenían las firmas exportadoras como demandantes de producto. Sin embargo, recurrían a ella para completar alguna carga, o para obtener una calidad de grano en particular que fuera demandada en los puertos de destino. Profesor Fernando Bujanda Página 17 de 39 Dentro de las Bolsas, por el lado de la demanda de granos, se encontraban los “consumidores”, siendo éstos los molinos harineros, los semilleros, los fabricantes de aceite y demás demandantes del mercado interno y, como se indicó, también participaban las casas exportadoras. En cuanto a los precios, el consignatario o corredor –vendedor tenía en cuenta ante todo los precios de los mercados extranjeros de Liverpool, Amberes, Chicago, Winnipeg y del Mercado a Término de Buenos Aires para establecer su precio. La Bolsa de Cereales es una asociación civil sin fines de lucro, típica entidad intermedia prestataria de servicios. Cuenta en ella con la Cámara Arbitral de la Bolsa de Cereales, que fue fundada el 26 de mayo de 1905, cuando un grupo de socios cerealistas de la Bolsa de Comercio de Buenos Aires decidió formar una entidad cuya función fuera dar solución a los problemas creados por una producción agropecuaria en expansión, en momentos en que no había en el país estructuras adecuadas para canalizar eficazmente los crecientes volúmenes de cosecha. La Cámara funcionó como entidad especializada en cereales, oleaginosos y subproductos de la Bolsa de Comercio, hasta que a mediados de la década del 60, en un movimiento de unificación de entidades cerealistas se trasladó al ámbito de la Bolsa de Cereales. Por aquel entonces –en 1967– obtuvo su personería jurídica y adoptó la actual denominación de Cámara Arbitral de la Bolsa de Cereales. La Cámara tiene múltiples funciones, como son las de actuar como tribunal arbitral de arbitraje institucional, para la solución de conflictos que tengan que ver con el comercio de granos, como también se encuentra en condiciones de realizar una extensa variedad de análisis destinados a verificar la calidad tanto en productos primarios como en subproductos o derivados, así como en alimentos. Sobre muestras que las partes le presentan, la Cámara determina la calidad de la mercadería y emite un certificado. Pero tiene además la función de conformar precios orientativos: desde sus orígenes, la Cámara Arbitral participó en la fijación de los precios de pizarra que reflejan el mercado disponible de granos. Los precios, formados por el libre juego de la oferta y la demanda en el mercado, evaluados por una Comisión de representantes de los sectores, reflejándose en la pizarra aquel que sea considerado el más representativo de ese mercado. De acuerdo a lo dispuesto por el Decreto 1058/99, los precios que la Cámara informa son determinados por una Comisión de representantes de los sectores, designados por las entidades, que se integra en Economía y Mercados Agropecuarios Página 18 de 39 forma proporcional entre vendedores, compradores y corredores. Esta Cámara se nutre de la información que le proporcionen los operadores, directamente o a través de sus entidades representativas, o de la que obtenga de los recintos de operaciones. Los Precios de Cámara, que resultan orientativos y no obligatorios para ningún segmento de la comercialización, están referidos a negocios efectivos sobre mercadería disponible, condiciones cámara, con entrega inmediata y pago al contado. En la Bolsa de Cereales de Buenos Aires operan Productores, acopiadores, cooperativas, y otros agentes por medio de dos modalidades de mercado: futuro y de disponible, y finalmente compradores (exportadores, industriales, etc.) contando el Mercado con sus sistemas de control y arbitraje. En esta etapa participa de la comercialización principalmente el corredor, quien tiene a su cargo la representación de las partes contratantes en dicho centro, realizándose por su intermedio la concentración de operaciones uniendo oferta con demanda en condiciones de adecuada eficiencia y seguridad. Profesor Fernando Bujanda Página 19 de 39 En La Bolsa de Cereales de Buenos Aires operan dos mercados: 1. Mercado de físico disponible. 2. Mercado de Futuros. MatBa S.A. 7.2.6) El marco normativo. El marco normativo para el comercio de granos está dado por un conjunto de normas de distinta índole, que son de cumplimento por los diferentes actores de los mercados granarios. 7.2.6.1) ONCCA. Su historia y su eliminación. Es así que nos encontramos con que durante muchos años, gran parte de las normas referidas a la comercialización de granos en nuestro país eran emitidas por ONCCA, Oficina Nacional de Control de la Comercial Agropecuario. Este organismo tenía como principal función la de garantizar el cumplimiento de las normas comerciales por parte de los operadores que participan de los mercados de ganados, carnes, granos y lácteos, a fin de asegurar transparencia y equidad en el funcionamiento de los mercados, en todo el territorio nacional. Si bien este era el objetivo desde su origen, el mencionado organismo pasó a olvidar el cumplimiento de aquellos objetivos para los que había sido originalmente creado, pasando a convertirse, por decisiones en materia de política económica, en una forma de ente regulador discrecional del comercio de granos. Muchas de sus normas y de su accionar habían llevado a alteraciones muy graves en el funcionamiento competitivo de los mercados de granos y de hacienda vacuna, que afectaron muy fuertemente la producción de esos viene de manera muy negativa. Para el cumplimiento de sus objetivos, el ONCCA dictaba normas, siendo el creador y administrador de registros de inscripción obligatoria para los operadores de los mercados, lo que los habilitaba a operar comercialmente, A su vez la ONCCA administraba y habilitaba los Página 20 de 39 Economía y Mercados Agropecuarios instrumentos necesarios para la realización de las operaciones de comercio exterior, en particular, el Registro de Operaciones de Exportación, (ROE) que constituía una obligación administrativa a cumplimentar para la exportación de granos carnes y lácteos. Dicho acto administrativo terminó convirtiéndose en una forma de regulación discrecional en la que el Estado decidía qué y quienes podían exportar productos agropecuarios y agroinsutriales. Durante el año 2011 fue creada la Unidad de Coordinación y Evaluación de Subsidios al Consumo Interno (Ucesci), que dependía por entonces de la Secretaria de Comercio.. Este organismo recibió las atribuciones que tenia la ONCCA y continuó interviniendo discrecional y arbitrariamente en las exportaciones de productos agroindustriales. A partir de 2016, el andamiaje normativo regulatorio del comercio exterior de productos agroindustriales fue dejado sin efecto, siendo eliminada la Ucesci a mediados de 2017. La normativa actual del comercio exterior hoy incluye las denominadas Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior (DJVE), para commodities agrícolas, carne bovina y productos lácteos, las que teniendo un carácter meramente informativo, están a cargo de la Subsecretaría de Mercados Agropecuarios, de la Secretaria de Mercados Agroindustriales dependientes del Ministerio de Agroindustria de la Nación. Mas alla de ello las operaciones de exportación están sujetas al resto de las normas generales aplicables a la totalidad de los bienes. ( Despacho de aduana,, facturación especifica, pago de tasas etc.) Este organismo es el que entenderá en el procedimiento para el registro de las "DJVE", como tramite previo a la realización deexportaciones de bienes agroindustriales. 7.2.6.2) Administración Federal de Ingresos Públicos AFIP. La AFIP, como consecuencia de sus funciones de control y fiscalización del pago de tributos, posee también un grupo de normas específicas a cumplir por parte de los actores en el mercado de granos, tales como la inscripción en el Registro Fiscal de Operadores de Granos, la obligatoriedad de utilización del sistema de Cartas de Porte, el Código de Trazabilidad en Granos, a incluir en las cartas de porte, o la forma obligatoria de la documentación de las operaciones de compraventa de granos no destinados a la siembra, a través de los certificados 1116, según la resolución 1394 de AFIP. Profesor Fernando Bujanda Página 21 de 39 Por medio de esta resolución, se ha previsto la obligación de una instrumentación en términos de documentación a las operaciones mencionadas, que obligan a la utilización de dichos certificados, que reemplazan a las facturas o documentos equivalentes y que deben utilizar: Certif. C 1116 A: Certificado de depósito intransferible. (No es título de compraventa) Certif. C 1116 B: Documenta condiciones de compraventa pactadas, siendo cuenta de liquidación de operación. Certif. C 1116 C: Certificado de entrega en consignación a acopio para venta, estableciendo condiciones de operación. Certif: C 1116 RT: Documenta la transferencia de la propiedad del grano en planta o el retiro de grano en planta de acopio. Economía y Mercados Agropecuarios La normativa impositiva implica varios aspectos. Entre ellos la existencia de regímenes de registros, de información, de operatorias especiales como los regímenes de retenciones de impuestos como el IVA o Ganancias. (No se deben confundir este sistema de retenciones que son en realidad pagos anticipados de impuestos como el IVA o Ganancias, con las denominadas Retenciones a la Exportaciones que son un impuesto directo a las ventas de cierto tipo de bienes al exterior, diferente al IVA o al Impuesto a la Ganancias). Justamente hablando de ello, la cuestión impositiva implica costos impositivos, que afectan al negocio y también al mercado. Tal es la situación de las retenciones o derechos a las exportaciones, que han significado una reducción del precio final de los granos igual y equivalente al nivel del impuesto cobrado. Se efectúa el análisis de las mismas por separado. También se deben mencionar como normas de carácter fiscal, los exigidos por diferentes regímenes de información fiscal de distinta índole a cumplir por ante la AFIP. 7.2.6.3) Reglamentos de operaciones en las bolsas y mercados. Las bolsas y los mercados poseen reglamentos de funcionamiento, que incluyen aspectos tales como el horario de funcionamiento de rueda de piso por cada especie, las formas de operar, la documentación de las operaciones, el funcionamiento de los arbitrajes para la soluciones de controversias de comercialización, etc. Estas normas son de cumplimiento obligatorio para los agentes que actúan en las Bolsas, pero algunas de las mismas se trasladan al conjunto de operaciones que se realizan en todo el mercado, ya sea dentro o no de la Bolsas. 7.2.6.4) Los estándares y bases de comercialización. Las normas y condiciones de comercialización de la mayoría de los cereales y oleaginosas están reguladas por ciertos estándares o bases que son establecidas por el hoy Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca de la Nación (ex SAGyP). Se denominan Estándares de Comercialización a las tablas que regulan y tipifican la calidad comercial que deben tener los cereales, y Bases de Comercialización a las que norman las oleaginosas. Página 22 de 39 Página 23 de 39 Profesor Fernando Bujanda Estas normas establecen cuales deben ser las características y condiciones físicas que deben poseer los granos para su comercialización en condiciones de homogeneidad comercial y calidad básica, y sobre las mismas y su comparación con los recibidos, generan desde el punto de vista comercial bonificaciones o castigos sobre el precio acordado. Las normas se encuentran tabuladas, y establecen parámetros de base (humedad de recibo), en otros casos tolerancias máximas a alguna condición, (granos dañados o cantidad de materias extrañas entre ellos como semillas de otras plantas o malezas), o condiciones de algún contenido específico, (contenido de materia grasa o gluten). Cada vez que se realiza una operación de entrega de granos, se procede a pesar lo entregado y a tomar muestras, y del análisis de las mismas y sobre la base de los estándares que cada grano, se procede a la tipificación comercial de lo entregado, situación de la que surgen las condiciones comerciales de la mercadería entregada y por ende los descuentos y o bonificaciones que afectaran el precio de la operación. En el capítulo siguiente son expuestas las bases y estándares correspondientes a cada tipo de grano. 7.2.6.5) Las normas jurídicas de comercio. La participación en los mercados implica la intención de realizar transacciones, que jurídicamente están regladas por distintas normas del derecho positivo. 7.2.7) Agentes auxiliares del comercio de granos. Los agentes auxiliares que actúan en el marco de la comercialización de granos, son intermediarios que tienen como función la unir oferta con demanda para permitir la realización de transacciones, básicamente dada la gran cantidad de oferentes y demandantes que actúan en el mercado, y en el caso de los acopiadores y cooperativas que actúan como tales, lo hacen almacenando y acondicionando la mercadería para su destinación final. La función que asumen Economía y Mercados Agropecuarios en la representar a los oferentes o demandantes a nivel institucional, esto es en las operaciones ante las Bolsas o Mercados, como así también en otras formas de operatorias directas. Por la labor que desarrollan perciben habitualmente una comisión. Son agentes los corredores de granos, los comisionistas, los acopiadores, y las cooperativas de 1 y 2 grado, los agentes de bolsa, etc. 7.2.8) Infraestructura. La operatoria de comercio de granos requiere, dada la características de esto bienes, un conjunto de elementos de infraestructura necesarios para almacenar, transportar, manipular y acondicionar granos. Entre ellas se deben incluir desde los medios de transporte, a saber, camiones, vagones de carga de tren, barcos, elevadores, secadoras de granos, clasificadoras, silos, balanzas, etc. 7.2.9) Factores especiales a incluir en análisis de los mercados. Hemos desarrollado en las unidades 2 y 3 cuales son los principales factores condicionantes de la conducta de la oferta y la demanda. Los mismos son claramente incidentes al momento del funcionamiento de los mercados. Se desea en este acápite señalar algunos de ellos por cuestiones específicas, que resulta de importancia para remarcar. La operación como oferente o demandante en un mercado en cualquier actividad lleva consigo la necesidad de apreciar una serie de variables y situaciones, que condicionaran la situación de los mercados. En particular en los mercados competitivos donde las características, y en particular el nivel de precios, surge de las entrañas del mercado en sí, aquéllas variables a considerar incluyen tanto las que afectan a la oferta física como a la demanda, de manera tal que del seguimiento y estado de algunos indicadores específicos son de vital importancia para entender y explicar la situación vigente en los mercados. Página 24 de 39 Página 25 de 39 Profesor Fernando Bujanda Se señalan a continuación algunos de ellos, considerados los más importantes a tener en cuenta para visualizar el comportamiento de los mercados. Mercados nacionales y precios. Primer variable a analizar. Elanálisis incluye no solo los precios vigentes sino también cuales son las tendencias que se explican en los boletines y comentarios diarios emitidos por las Bolsas y Mercados. El análisis de los precios y tendencias de mercado debieran incluir tanto los mercados de físico disponible como los mercados de futuros, ya que estos van formando una tendencia de precios de manera tal que al momento del vencimiento del futuro, los precios esperados en este mercado son similares a los vigentes en el mercado físico disponible. Los Mercados Internacionales. Como ya se explicara, los mercados nacionales interactúan con los internacionales, de manera tal que la situación existente en ellos repercute directamente en los mercados internos. Diferentes mercados externos fijan principales posiciones respecto de los distintos granos, ya sea que operen sobre disponible o sobre futuros. Por ello, los mercados internacionales son referentes de: Mercado de Chicago: Chicago Mercantile Exchange CME ( EX CBOT) Mercado de Kansas, Kansas City Board of Trade, KCBT. Mercado de Rotterdam. El Mercado de Chicago. CBOT-CME El Chicago Board of Trade, fue Fundado en 1848, y es el mercado de futuros y opciones más antiguo del mundo. Más de 50 diferentes opciones y contratos de futuros son negociados por más de 3.600 miembros de CBOT a través de viva voz y mercado electrónico, e-Trading. Conocido por el acrónimo inglés CBOT (en ocasiones también por el acrónimo inglés CBT). El mercado de futuros más antiguo de Estados Unidos, se puso en marcha como mercado al contado de granos en la primera mitad del siglo XIX. La contratación de futuros de granos empezó en el decenio de 1860. Desde entonces, el CBOT se ha ampliado hasta llegar a negociar con una amplia variedad de futuros incluyendo futuros financieros. Durante el año 2007, el CBOT se fusionó con la CME (Chicago Mercantile Exchange), siendo hoy esa su denominación, en virtud de la CME Holding Group y el CBOT dejó de existir como una entidad independiente, concentrando hoy CME como bolsa la operación de futuros y opciones sobre una variada cantidad de activos, a los que se suman operaciones sobre metales productos financieros, índices e indicadores financieros, etc. Si bien opera como mercado de futuros, sus cotizaciones en el futuro cercano son consideradas como representativas de los valores de disponible, surgiendo así su importancia sobre los mercados mundiales por operar y estar situado en uno de los principales países productores de granos del mundo con más el volumen de sus operaciones. En CME cotizan hoy los siguientes productos agrícolas: Página 26 de 39 Futuros sobre granos y semillas Futuros sobre lácteos Futuros y opciones sobre ganado Futuros sobre índices de materias oleaginosas primas Maíz Maíz de tamaño mini Etanol Avena Futuros y opciones sobre mantequilla Opción call al contado sobre mantequilla Futuros sobre Dow Jones UBS Commodity Index Dow Jones UBS Arroz sin descascarar mantequilla Ganado para engorde Excess Return Soja liquidados en efectivo Ganado vivo Commodity Index Soja de tamaño mini Futuros y opciones Cerdo magro Goldman Sachs Comidas a base de sobre leche de Clase Panceta de cerdo Commodity Index soja Aceite de soja Trigo Trigo de tamaño mini III Futuros y opciones sobre leche de Clase IV Futuros y opciones sobre leche en polvo desnatada congelada (GSCI) GSCI Excess Return Index Página 27 de 39 Economía y Mercados Agropecuarios Opciones sobre Futuros y opciones Opciones sobre índices de materias primas Goldman Sachs Commodity Index (GSCI) granos y Opciones sobre sobre madera y lácteos oleaginosas celulosa Maíz Etanol Avena Mantequilla Arroz sin descascarar Leche de Clase III Madera de longitud Soja Leche de Clase IV aleatoria (Random Comidas a base de soja Aceite de soja Trigo Leche en polvo desnatada Length Lumber) Celulosa El FAS Teórico. El FAS teórico es una cotización estimada que permite ver cual debiera ser el precio vigente en el mercado interno a partir del precio vigente para en mercados internacionales. Si bien la influencia entre estos mercados es mutua, este indicador muestra si existen diferencias entre el precio interno y el internacional, permitiendo expresar en función de las cotizaciones internacionales vigentes cual es el precio que puede ofrecer en el mercado la demanda tanto para exportar como para industrializar. Para poder efectuar un cálculo comparativo de ambos precios, es necesario ajustar el precio del mercado extranjero al precio del mercado nacional, deduciendo de aquel aquellos gastos que implica la operatoria desde el mercado nacional, tales como el costo del flete, los gastos de exportación y en este momento las retenciones a las exportaciones. Este cálculo permite tener una referencia acerca de si el mercado interno copia o no, y porque diferencias, al mercado internacional. Página 28 de 39 Profesor Fernando Bujanda Página 29 de 39 En condiciones normales, esto es, con la no presencia de DEX, (Derechos a la Exportación) la diferencia que debería existir entre un precio FOB en un mercado externo y el precio para el mismo grano en nuestros mercados solo debiera ser el costo del flete marítimo y los gastos comerciales de la exportación. En presencia de DEX, el importe de estas constituye también una diferencia entre los precios entre ambos mercados. Economía y Mercados Agropecuarios Estacionalidad siembra y cosecha en el mundo. Cuando se analizara el conjunto de factores condicionantes de la conducta de la oferta y de la demanda, mencionamos la estacionalidad. Para el caso de la oferta pues la misma fija el momento de disponibilidad física de los bienes para poder ofertarlos, el momento de cosecha es justamente el momento donde se expresa la estacionalidad. Como dicho momento difiere entre el hemisferio norte y el sur, el momento de cosecha y la oferta física aparece en tiempos diferentes en los distintos mercados según en qué hemisferio estos se hallen. De esta manera el conocimiento de este tiempo resulta importante para establecer cuál es el tiempo de aumento estacional de la oferta física. Los Informes del USDA. El Departamento de Agricultura del gobierno de Estados Unidos de Norteamérica, (USDA), publica de manera mensual una serie de informes referidos a estimaciones de la producción y el consumo de granos a nivel global, a nivel de USA, y al de los principales productores de granos. Este informe, por la importancia del ente emisor, la de los Estados Unidos como importantísimo productor, exportador y la relevancia e influencia de sus mercados a nivel global, es muy seguido por los actores que participan en los mercados de granos, pues de él Página 30 de 39 Profesor Fernando Bujanda Página 31 de 39 se pueden observar tendencias y estimaciones tanto de la oferta como de la demanda física de granos, e información sobre tendencias globales específicas. En esta información hay un dato que adquiere cierta relevancia que es observado para todos los granos, que es la relación entre el stock y el consumo estimado a un momento determinado. Ello es así pues con bajas relaciones la tendencia es la de tratar de asegurar adquisiciones de grano para no quedar sin stock, por lo que se anticipan compras, se compra a futuro, o se toman coberturas con opciones o directamente la demanda aumenta el precio que ofrece en el mercado para poderacceder a la adquisición. Informe USDA. Septiembre 2010. Maíz. Informe USDA. Septiembre 2010. Maíz. Oferta y demanda mundial Oferta y demanda USA Nótese la disminución que se ha estimado en la producción a nivel mundial de alrededor de 5 mill. de toneladas, lo que se explica en la reducción de la estimación se la cosecha americana por casi la misma cifra. Se puede ver el efecto de tal circunstancia en los mercados Economía y Mercados Agropecuarios Página 32 de 39 Cotización Futuro Maíz. Diciembre 2010. Mercado de Chicago. Si bien la información internacional resulta relevante, tanto por la importancia de algunas de nuestras producciones en la oferta mundial, como por la incidencia en el mercado nacional, la información referida al área sembrada de un cultivo indica en alguna medida por adelantado cual es la intención de la oferta sobre lo que va a producir y eventualmente estimar cual va a ser la oferta final, por medio del seguimiento de la evolución de los cultivos, sobre todo en vista de la incidencia del clima en las áreas productivas. De igual manera, existen informes acerca de la evolución y el estado de los cultivos en todo el mundo. Su seguimiento intenta visualizar cual puede ser el volumen de producción mundial, regional o nacional para sí posterior oferta. Los volúmenes de operaciones en los mercados. Profesor Fernando Bujanda Página 33 de 39 Los volúmenes de operaciones en cada mercado indican muchas veces cuan activo se encuentra el mismo, ya sea por las intenciones de la oferta o las de la demanda en operar. Cuando hay pocas operaciones, alguna de las partes no se siente inducida a realizar operaciones, por no tener interés en el precio vigente, y cuando el volumen se eleva, o hay agilidad en las operaciones, suele haber niveles de precios que satisfacen a oferentes y demandantes. Este factor muestra la estacionalidad de las actividades, ya que en épocas de cosecha de un cultivo en particular, la cantidad de operaciones crece, en general por la intención de los oferentes de obtener fondos para eventuales cancelaciones de pasivos. El tipo de cambio. Al ser los granos un comoditie que se comercializa en todo el mundo, los granos se exportan en valores correspondientes en moneda extranjera. Para que se establezca el precio en los mercados nacionales en pesos, es necesario convertir el precio en dólares en pesos, con lo que el tipo de cambio existente define también cual es el precio vigente. A menor valor del dólar, menor precio del grano y viceversa. Aquí radica la importancia de esta variable. Pero el tipo de cambio vigente se ve afectado por un factor que lo corrige generando resultados en el negocio de la producción agropecuaria que es la inflación: Cuando hay inflación se producen aumentos de costos, que afectan la rentabilidad. Cuando un producto se exporta y sigue el precio internacional en moneda extranjera, pero el tipo de cambio no se modifica con a medida que aumenta la inflación, se produce una reducción de los precios relativos. Página 34 de 39 Economía y Mercados Agropecuarios Este grafico muestra cuanto va disminuyendo el valor real del dólar por efecto de la inflación, teniendo en cuenta que el ajuste es mostrado a partir de la medición oficial de los precios cuya estructura es técnicamente criticada por aparecer como separada a la realidad. La política económica. Muchas decisiones de política económica afectan a la economía en general y a los mercados en particular. En general algunos aspectos de las políticas económicas generales inciden en todas las actividades cualquiera sea el sector. Las políticas monetarias, entre ellas el sistema de cambios, el nivel del mismo, las tasas de interés; los impuestos y la presión impositiva; la inflación y las herramientas para combatirlas, políticas sectoriales, etc., son todas herramientas que pueden influir en la actividad en general, aumentando o disminuyendo la demanda de productos agrícolas, o estimulando o no a la oferta. Se comentan a continuación algunos temas en particular por la importante afectación a los mercados. Las retenciones. Las retenciones a las exportaciones, o derechos de exportación, son fundamentalmente gravámenes exigibles con motivo de la exportación de mercaderías. Los derechos de exportación pertenecen a la categoría de los llamados tributos o impuestos aduaneros, derechos de aduana o tributos al comercio exterior. Recaen como hecho imponible sobre las operaciones de importación o exportación de bienes y son recaudados por la Dirección Profesor Fernando Bujanda Página 35 de 39 General de Aduanas (DGA), actual dependencia de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). Es muy larga la existencia y tradición de este tipo de tributos en nuestra historia. Existían ya con anterioridad al nacimiento de nuestro país como nación independiente y soberana, como parte del esquema fiscal que aplicaba la corona de España en el Virreinato del Río de la Plata, y que fuera uno de los motivos determinantes del movimiento revolucionario de Mayo de 1810, ya que dada su importante volumen de recaudación propio de una nación que ya poseía un claro perfil exportador, se visualizaba la intención de que esa recaudación quedara en el país. Con posterioridad, este tributo fue motivo de discusiones políticas e institucionales originadas en las distintas disputas que las provincias y Buenos Aires tenían por los montos recaudados, hasta la sanción de la Constitución Nacional, que ordenó definitivamente la situación dejando en manos del Estado Nacional lo obtenido por los gravámenes aduaneros, pudiéndose posteriormente decidir o no la coparticipación del tributo entre la Nación y las provincias. Específicamente los derechos de exportación sobre los granos tuvieron distintas etapas en nuestra historia económica, ya que hubo momentos donde no existían y hubo otras donde se encontraban vigentes, y a su vez a distintas tasas. Las retenciones a las exportaciones fueron reinstaladas a principios del año 2002, y fueron progresivamente elevándose hasta llegar a marzo del 2008, cuando una decisión de política económica intento establecer un sistema de retenciones móviles, donde ya no se iban a recaudar como un tributo ad valorem, esto es, como un porcentaje fijo del valor exportado, sino como un porcentaje variable y progresivo en función de una escala de precios vigentes en el mercado, aumentando el porcentaje del impuesto a medida que aumentaba el precio del grano gravado. Esta situación origino la protesta y el fuerte conflicto del campo con el gobierno nacional, con los hechos que son conocidos, y que terminaron en el rechazo legislativo de la resolución 125. Economía y Mercados Agropecuarios Página 36 de 39 Más allá del conjunto de efectos económicos que tienen los tributos sobre las actividades económicas, y de los particulares de las retenciones a las exportaciones agropecuarias sobre la rentabilidad, la inversión, el desaliento de las actividades, el desarrollo económico, etc., lo que se desea señalar es básicamente el efecto sobre los mercados. Las retenciones representan un tributo que no es trasladable a los precios, máxime tratándose de tributos que recaen sobre bienes que tienen un destino de exportación, situación en la que siempre se evita básicamente trasladar o “exportar” impuestos dentro del precio. Si se recuerda que la formación de precios de los mercados granarios surge del propio mercado, se entenderá que resulta imposible recargar y trasladar en el precio los tributos mencionados. El tributo a las exportaciones es pagado al momento del embarque de la mercancía, y es descontado del precio que ofrece pagar el exportador al mercado, reduciéndose así elprecio del mercado. Lo mismo sucede con la demanda de grano para industria, que al procesar y exportar el producto procesado recibe también la obligación del pago del tributo, y actúa de la misma manera, esto es reduciendo del precio a ofrecer en el mercado el importe del impuesto a pagar. De esta manera, todos los precios de aquéllos granos que directamente se encuentran alcanzados por las retenciones, o lo están de manera indirecta por estar grabada Profesor Fernando Bujanda Página 37 de 39 la exportación de sus productos derivados, siempre disminuyen cuando están en vigencia los derechos de exportación. Esta situación plantea una fuerte inequidad, no solo por la situación descripta que afecta fuertemente el nivel de ingresos de la producción agropecuaria, sino porque además disminuye artificialmente el costo de aquellos granos que se procesan y destinan a la demanda interna, que son adquiridos por la demanda a un precio menos retenciones, transfiriendo ingresos desde la producción hacia esos sectores que se ven beneficiados. Otra pérdida adicional sobre el precio, que acontece con la implementación de las retenciones es de origen financiero. El impuesto era hasta hace unos meses pagado por el exportador en el momento del cobro de la operación. Para adelantar el cobro del tributo y a su vez reducir las posibilidades de maniobras en materia impositiva, hoy es obligación efectuar la liquidación del impuesto sobre la base de un precio FOB de referencia que publicaba el Ministerio de Agricultura, Ganadería Pesca y Alimentos, y hacer el pago del mismo de manera anticipada al momento del embarque. De esta manera también hay una reducción del precio ofrecido por la demanda equivalente al costo financiero que representa para quien exporta tener que solicitar fondos para el pago que recién son cubiertos al momento del cobro de la exportación. Las restricciones a la demanda. Unas de las decisiones de política económica que ha afectado a los mercados, ha sido de la tratar de restringir algunas formas de demanda, tratando de lograr que la oferta existente se derive hacia el mercado interno, abasteciéndolo y reduciendo las presiones del mercado sobre los precios. La apertura y administración del Registro de Operaciones de Exportación, denominado ROE, (ROE Verde para el caso de las exportaciones de granos) que se encuentra en jurisdicción de la ONCCA, cumplió lamentablemente ésa función. Como ya mencionaramos el citado organismo tenia la atribución de autorizar las exportaciones de granos y subproductos de trigo, maíz y girasol, lo que realizaba a partir de determinar que el volumen presente en el mercado interno de tales commodities era suficiente para abastecer a la demanda interna, limitando de esta manera aquella demanda que proviene del exterior. Economía y Mercados Agropecuarios Página 38 de 39 Es así que la ONCCA establecía, a través de distintos mecanismos (otros eran directamente actuados desde la Secretaria de Comercio), volúmenes físicos, cupos, agentes exportadores de granos y subproductos que quedaban autorizados y podían ser ofrecidos y realmente exportados. A partir de la necesidad de contar con la aprobación del ROE por parte de la ONNCA para la exportación de los granos mencionados, se originaba una barrera restrictiva de acceso al mercado de la demanda para exportación que hacía bajar el precio de los granos. Como consecuencia de ello, durante largos meses no se producían operaciones de venta de trigo y maíz en los mercados institucionales, y consecuentemente no quedaban referencias de precios en las correspondientes pizarras. Volvemos a repetir que esta operatoria fue eliminada permitiéndose asi, en forma conjunta con otras medidas de poltica económica, lograr la normalización del funcionamiento de los mercados de granos. La respuesta a dicha normalidad no fue otra que el fuerte aumento de la producción de granos en particular de trigo y de maíz cuyos mercados fueron los mas alterados por las medidas mencionadas. Página 39 de 39 Profesor Fernando Bujanda _El famoso ROE, ya fuera de uso. 7.2.1) Estructura de la oferta de granos. 7.2.2) La estructura de la demanda de granos en Argentina. 7.2.3) Granos producidos en nuestro país. 7.2.4) El marco institucional. Los canales de comercialización. 7.2.4.1) Operatorias y canales de comercialización. 7.2.4.1.1) Canales de comercialización. 7.2.4.1.2) Condiciones de operación. 7.2.5) Las Bolsas. 7.2.5.1) La Bolsa de Comercio de Rosario. 7.2.5.2) La Bolsa de Cereales de Buenos Aires. 7.2.6) El marco normativo. 7.2.6.1) ONCCA. Su historia y su eliminación. 7.2.6.2) Administración Federal de Ingresos Públicos AFIP. 7.2.6.3) Reglamentos de operaciones en las bolsas y mercados. 7.2.6.4) Los estándares y bases de comercialización. 7.2.6.5) Las normas jurídicas de comercio. 7.2.7) Agentes auxiliares del comercio de granos. 7.2.8) Infraestructura. 7.2.9) Factores especiales a incluir en análisis de los mercados. Mercados nacionales y precios. Los Mercados Internacionales. El Mercado de Chicago. CBOT-CME El FAS Teórico. Estacionalidad siembra y cosecha en el mundo. Los Informes del USDA. Informe USDA. Septiembre 2010. Maíz. Informe USDA. Septiembre 2010. Maíz. Cotización Futuro Maíz. Diciembre 2010. Mercado de Chicago. Los volúmenes de operaciones en los mercados. El tipo de cambio. La política económica. Las retenciones. Las restricciones a la demanda.
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