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Construcción de paz y derechos humanos Construcción de paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Subdirección de Proyección Institucional -ESAP- Construcción de paz y derechos humanos La mayoría de las imágenes de este documento han sido compradas a través de: https://www.shutterstock.com ESAP ha verificado, hasta donde es posible, que el contenido de los enlaces web citados y presentados en este curso sean verídicos y que correspondan; sin embargo, y debido a la naturaleza dinámica de internet, ESAP no puede responsabilizarse por el correcto y adecuado funcionamiento de los mismos. Unidad didáctica Construcción de paz territorial Escuela Superior de Administración Pública ESAP. Autor Diana Acuña Fecha última revisión Febrero 2023 Equipo de producción de la Dirección de Capacitación-ESAP Corrección de estilo, acompañamiento pedagógico, diseño instruccional, diseño gráfico y virtualización. Resumen de la unidad didáctica Tema 1. Contexto del conflicto armado en Colombia 1.1. Estado y conflicto armado Tema 2. Víctimas del conflicto armado en Colombia y su marco jurídico 2.1. ¿Quién es víctima? Tabla de contenido 5 Objetivo de aprendizaje 6 7 8 1.1.1. El conflicto armado: una mirada histórica 10 22 23 2.3. Política pública de atención y reparación a las víctimas 26 2.4. Acuerdo de Paz con las FARC-EP y política de víctimas 31 2.2. Derechos de las víctimas 25 Tema 3. Acuerdos de Paz en Colombia 3.1. Procesos de paz en Colombia 32 33 3.1.2. Los años 80 y 90 34 3.1.3. Siglo XXI 36 3.1.1. Proceso Rojas Pinilla ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________33 Tema 4. Justicia transicional para la paz y posconflicto 4.1. ¿Qué es la justicia transicional? 4.3. Sistema integral de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición Tabla de contenido 38 39 4.2. Colombia: justicia transicional en medio del conflicto 41 44 Referencias 49 Glosario 48 ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 5 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos Resumen de la unidad didáctica paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 6 Objetivo de aprendizaje Analiza su cotidianidad como servidor público frente a los temas relacionados con el conflicto armado para sugerir formas alternativas de aportar a la construcción de la paz en su labor. paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos Tema 1 Contexto del conflicto armado en Colombia paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 8 1.1. Estado y conflicto armado Un primer elemento de contexto necesario para comprender el conflicto armado se encuentra en la configuración del Estado y de la institucionalidad pública. González et al. (2005), definen el Estado colombiano como aquel en que los procesos de unificación e integración social se han dado de forma carente en relación con otros procesos de formación estatal; refieren que ello no necesariamente implica una deficiencia sino “un estilo particular en el desarrollo del mismo” (p. 267). A juicio de estos autores la violencia política y la integración diferenciada del territorio han significado parte esencial de la formación del Estado colombiano; reconocen que el proceso de formación se ha articulado a través del uso de la violencia política y de una configuración del territorio que resulta en un Estado que no cubre todo el espacio que formalmente le corresponde. La formación del Estado en Colombia como proceso histórico y estructural es la expresión de una permanente re configuración, influenciada por las tendencias dominantes en el ámbito internacional (Estado liberal, Estado de bienestar, Estado neoliberal) pero respondiendo al ámbito concreto de la realidad colombiana: 1) Se hace a la par de la evolución de la estructura económica, en particular, en los avances sobre las formas de acumulación y a la inserción económica en el mercado mundial; 2) tuvo que asumirse a las estructuras de poder real, generándoles un marco legal y legitimador nuevo, vinculado en muchos casos a las guerras civiles; 3) así también, tuvo que crear las relaciones Estado-sociedad sin contar con la creación de la nación. paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos Un problema central en la formación del Estado colombiano ha sido la preeminencia del localismo en la organización del territorio y, por lo tanto, la ausencia de cohesión en relación con un posible centro político que consolidara una clase y un proyecto dirigente de esta nueva nación. La experiencia colonial había estado marcada, como es anotado por Múnera (1998), por un “relativo aislamiento y autonomía de las regiones, acompañados de la ineficacia de las autoridades centrales” (p. 33), y por lo tanto, el escenario inmediatamente siguiente, de independencia, conservaba gran parte de esta lógica y de la misma forma configuraba las posibilidades de las élites de construcción de proyectos aglutinadores. 9 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 10 1.1.1. El conflicto armado: una mirada histórica Violencia bipartidista y génesis del conflicto armado et al paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 11 Los intentos de las élites por encontrar una salida a este periodo violento se inician con la implantación de la dictadura de Gustavo Rojas Pinilla y continúa mediante el pacto de las élites liberales y conservadoras conocido como Frente Nacional, acuerdo que configuró un régimen político excluyente, en la medida en que la presidencia y los cargos públicos se distribuían de manera equitativa entre los dos partidos tradicionales, razón por la cual no fue capaz de contener la violencia que se incubó en amplios sectores de la sociedad en diversas regiones del país. paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 12 Surgimiento de las guerrillas y expansión paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 13 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 14 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 15 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 16 Narcotráfico, paramilitarismo y reforma estatal paz territorial UNIDADDIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 17 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 18 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 19 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 20 Desmovilización de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y el surgimiento de las Bacrim paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 21 Tema 2 Víctimas del conflicto armado en Colombia y su marco jurídico paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 2.1. ¿Quién es víctima? paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 23 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 24 A tener en cuenta: las normas previas a la Ley 1448 del 2011 que regulan diversos aspectos de las medidas de atención y reparación de las víctimas continúan vigentes para ser aplicadas en los casos no cubiertos por esta Ley. • Derecho a la verdad, justicia y reparación. • Derecho a acudir a escenarios de diálogo institucional y comunitario. • Derecho al respeto por la dignidad de su persona. • Derecho a la integridad personal -física, psicológica y moral. • Derecho a la libertad y seguridad personales. • Derecho a ser beneficiario de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado para proteger y garantizar el derecho a la vida en condiciones de dignidad • Derecho a solicitar y recibir atención humanitaria. • Derecho a participar en la formulación, implementación y seguimiento de la política pública de atención y reparación integral. • Derecho a que la política pública tenga enfoque diferencial. • Derecho a la reunificación familiar cuando por razón de su tipo de victimización se divida su núcleo familiar. • Derecho a retornar a su lugar de origen o reubicarse voluntariamente con seguridad y dignidad. • Derecho a la restitución de tierras si hubiera sido despojado o la hubiera abandonado forzadamente, en los términos de ley. • Derecho a conocer el estado de los procesos judiciales y administrativos que estén adelantando en los que tenga interés como parte o interviniente. 2.2. Derechos de las víctimas paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 25 En la actualidad, la política pública de atención y reparación se integra a partir de cinco componentes a saber: 1) Asistencia y atención 2) Reparación integral, 3) Prevención y protección 4) Verdad 5) Justicia (CONPES 3726 de 2012 y 3784 de 2013). Se espera que todos los componentes se desarrollen teniendo en cuenta el enfoque diferencial para niños, niñas y adolescentes, mujeres, personas con discapacidad y grupos étnicos. 2.3. Política pública de atención y reparación a las víctimas paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 26 Es posible identificar poblaciones que enfrentan condiciones particulares de vulnerabilidad, exclusión y/o discriminación en razón a factores culturales y socialmente construidos, que hacen que algunas realidades particulares tales como el conflicto armado, los afecte de manera diferente. Es deber del Estado brindarles un trato diferenciado que responda a sus particularidades y grado de vulnerabilidad. Enfoque diferencial Analiza la forma como el género contribuye a constituir discursos y prácticas sociales discriminatorias, situando a las mujeres y a las personas con orientación sexual o identidad de género diversas en condiciones de vulnerabilidad.Enfoque de género paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 27 Busca identificar los factores que permiten que se genere discriminación en razón a la pertenencia a una minoría étnica. En atención a este enfoque y con el fin de respetar las normas y costumbres propias de cada colectividad, se establecieron los siguientes decretos para la atención de las víctimas de estas colectividades: Decreto 4633 del 2011, sobre medidas de asistencia, atención, reparación y restitución de derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los pueblos y comunidades indígenas. Decreto 4634 del 2011, sobre medidas de asistencia, atención, reparación y restitución de tierras a las víctimas pertenecientes al pueblo rom o gitano. Decreto 4635 del 2011 sobre medidas de asistencia, atención, reparación y restitución de tierras a las víctimas pertenecientes a comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Enfoque étnico Analiza la discriminación que sufren niños, niñas y adolescentes (NNA) y personas de la tercera edad. Busca identificar necesidades y vulnerabilidades de estas poblaciones de acuerdo a sus ciclos vitales. Se consideran víctimas con discapacidad aquellas personas que presentan una diversidad funcional o limitación de tipo física, sensorial, intelectual, mental o múltiple, que al interactuar en la sociedad encuentran barreras que las excluyen en el ejercicio de sus derechos. Fuente: Elaboración propia Enfoque étareo Personas en condición de discapacidad paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 28 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 29 Indemnización por vía administrativa y Programa de Acompañamiento a la Inversión de los Recursos. Restitución (de tierras y vivienda, principalmente). Rehabilitación, a través del Programa de Atención Psicosocial y Salud Integral a Víctimas. Medidas de satisfacción que propenden por el restablecimiento de la dignidad de los sujetos individuales y colectivos víctimas, así como por la difusión de la verdad a través de medidas concertadas que contribuyan a proporcionar bienestar como la exención al servicio militar y otras acciones que busquen mitigar su dolor y preservar, reconstruir y divulgar la memoria histórica de su sufrimiento. Garantías de no repetición que se articulan con acciones de prevención y protección, medidas de satisfacción y medidas de justicia y otras medidas encaminadas a la no repetición de los ecos atroces cometidos en el marco del conflicto armado interno. Implica el diagnóstico del daño, el diseño y la construcción de planes de Reparación Colectiva junto con comunidades, grupos y organizaciones sociales y políticas, y con grupos étnicos para desarrollar de manera participativa las medidas de reparación integral. Ruta Individual Ruta Colectiva paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 30 2.4. Acuerdo de paz con las FARC-EP y política de víctimas paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 31 Tema 3 Acuerdos de paz en Colombia paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 3.1. Procesos de paz en Colombia 3.1.1. Proceso Rojas Pinilla paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 33 3.1.2. Los años 80 y 90 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 34 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 35 La presidencia de Ernesto Samper se ignora en la historia de los procesos de paz colombianos porque su gobernabilidad fue limitada por el "proceso 8.000". No obstante, su importante contribución fue recuperar el reconocimiento de las guerrillas como actores políticos y posibles participantes en el sistema democrático, así como mantener un diálogo con el ELN a pesar de los reveses militares sufridos con las FARC-EP. Aunque pocos lo saben, el gobiernoSamper implementó la Ley 418 de 1997, que reabrió la posibilidad de negociar acuerdos de paz con la guerrilla; el marco legal que permitió a Andrés Pastrana alcanzar la presidencia bajo la promesa de terminar el conflicto armado. Como un aparte significativo en la historia política de Colombia está el proceso de Paz del Caguán, en el cual el Estado concedió un espacio del territorio nacional para adelantar las negociaciones pero que a la postre significó el fortalecimiento de los actores armados, las FARC-EP con una proyección de toma a Bogotá y el Estado con la conformación del Plan Colombia. El balance a favor de este proceso fue la internacionalización del caso colombiano y el ingreso de ayudas para los DDHH y la crisis humanitaria que se vivía, en especial ante el creciente número de desplazados. paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 36 3.1.3. Siglo XXI paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 37 Tema 4 Justicia transicional para la paz y posconflicto paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 39 4.1. Qué es la justicia transicional paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 40 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 41 La búsqueda de la solución negociada al conflicto armado interno en Colombia se ha hecho a través de fases sucesivas de negociación política con grupos guerrilleros y paramilitares a lo largo de las últimas tres décadas. A diferencia de lo ocurrido en otros países, en Colombia no se ha logrado conseguir un solo acuerdo de paz que involucre a todas las partes del conflicto armado. Los arreglos de justicia transicional en el país han respondido a esa misma lógica: no se han adoptado de una sola vez como un modelo integral y completamente coherente. La estrategia de justicia transicional se ha ido,y sigue formándose a través de una serie de piezas (leyes y políticas) sucesivas a lo largo de varios años y varias de ellas han surgido como respuesta a los problemas en el diseño e implementación de las anteriores. En su última fase, Colombia cuenta con casi diez años de experiencia en la formulación e implementación de mecanismos de justicia transicional. Entre el año 2005 y la fecha se han expedido distintas leyes, formulado políticas públicas y puesto en marcha mecanismos de justicia transicional tanto de justicia penal y rendición de cuentas de los excombatientes como de esclarecimiento de la verdad y construcción de memoria no judicial y de reparación a las víctimas. Sin embargo, pese a los esfuerzos e instrumentos expedidos, el conflicto continúa. 4.2. Colombia: justicia transicional en medio del conflicto paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 42 En el marco de la negociación con las AUC, en el cual se desmovilizaron 31472 miembros de estos grupos armados ilegales, se expidió la Ley 975 de 2005, conocida como Ley de justicia y paz. Esta Ley se refirió por primera vez a los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y reparación integral; aunque en la implementación de la Ley las víctimas no han tenido el papel central esperado. La Ley definió un procedimiento de justicia especial, dentro de la justicia ordinaria, para los miembros de los grupos armados ilegales comprometidos en graves violaciones a los DDHH. Estos miembros accedían a penas alternativas de 5 a 8 años si contribuían con la verdad y reparación a las víctimas. Ley 975 del 2005 (C-370/2006) Instrumentos jurídicos relacionados con la justicia transicional en Colombia (2005-2015) El marco legal para la desmovilización de los combatientes paramilitares rasos se modificó tres veces en respuesta a las decisiones de las Altas Cortes, hasta la adopción de esta Ley, por la cual se determinan disposiciones para facilitar que los desmovilizados de los Grupos Armados Ilegales que no hayan cometido graves crímenes puedan acceder a beneficios jurídicos a cambio de contribuir a la verdad y la reparación de las víctimas. Ley 1424 del 2010 Conocida como la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, que constituye un hito histórico en la atención y reparación integral de las víctimas en el país. La Ley de Víctimas viabiliza la creación de un nuevo andamiaje institucional que se especializa en la asistencia, atención y la reparación integral de las víctimas del conflicto armado interno. Crea, por ejemplo, la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la Unidad de Restitución de Tierras y el Centro de Memoria Histórica. Así mismo facilita que entidades como la Procuraduría y la Fiscalía General de la Nación así como la Defensoría del Pueblo, establezcan nuevas dependencias especializadas para la atención a las víctimas. Es una Ley con una vigencia de diez años. Ley 1448 del 2011 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 43 Más conocido como Marco Jurídico para la Paz, por medio del cual se buscaba abrir camino a un acuerdo que pusiera fin al conflicto armado, definiendo parámetros generales y un amplio abanico de posibilidades para la negociación. Entre los mecanismos de Justicia Transicional contenidos en el acto legislativo se encuentran: 1) mecanismos de carácter extrajudicial para el esclarecimiento de la verdad y la reparación a las víctimas (creación de una comisión de la verdad); 2) criterios de selección y priorización para el juzgamiento de los máximos responsables y los más graves crímenes; 3) la renuncia condicionada a la persecución judicial penal y la suspensión condicional de la ejecución de la pena en los casos de quienes no fueron considerados máximos responsables; y 4) la aplicación de penas alternativas, de sanciones extrajudiciales y de modalidades especiales de cumplimiento. Si bien este instrumento buscaba facilitar las negociaciones con las FARC-EP, este grupo armado nunca lo reconoció como una herramienta idónea para avanzar en la negociación. Lo consideraban "una imposición que no sirve a la paz" Fuente: Elaboración propia Ley 1424 del 2010 Instrumentos jurídicos relacionados con la justicia transicional en Colombia (2005-2015) 44 Comisión para el esclarecimiento de la verdad, la convivencia y la no repetición Es un mecanismo imparcial e independiente, de carácter transitorio y extrajudicial, con enfoque territorial, que buscará contribuir a la satisfacción del derecho de las víctimas y de la sociedad en su conjunto a la verdad. Sus objetivos son: Promover y contribuir al reconocimiento de las víctimas; de responsabilidad de quienes participaron directa e indirectamente en el conflicto armado y de toda la sociedad de lo que sucedió. Promover la convivencia en los territorios mediante un ambiente de diálogo y la creación de espacios para oír las diferentes voces. Contribuir al esclarecimiento de lo ocurrido y ofrecer una explicación amplia de la complejidad del conflicto armado. Mecanismo Descripción Con el inicio de conversaciones entre el gobierno y la guerrilla de las FARC-EP en el 2011, se incluyó en el quinto punto de la agenda el tema específico sobre las víctimas. Las partes entendieron que el tránsito a una paz sostenible suponía acuerdos sobre derechos de las víctimas y sobre la implementación de mecanismos de Justicia Transicional para su satisfacción. Así, en el punto 5 del Acuerdo de Paz entre el Gobierno y las FARC-EP se acordó el sistema integral de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición, cuyos objetivos son: a) lograr la mayor satisfacción posible de los derechos de las víctimas; b) asegurar la rendición de cuentas por lo ocurrido; c) garantizar la seguridadjurídica de quienes participen en el sistema; y d) contribuir a garantizar la convivencia, la reconciliación y la no repetición del conflicto armado. Los mecanismos del sistema acordado, judiciales y extrajudiciales son los siguientes: 4.3. Sistema integral de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos Unidad especial para la búsqueda de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado Es una unidad especial de alto nivel de carácter humanitario y extrajudicial que gozará de independencia y autonomía administrativa y financiera. Su objetivo es establecer lo acaecido a las personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado y de esa manera contribuir a satisfacer los derechos de las víctimas a la verdad y la reparación integral, en particular en su componente de satisfacción. La Unidad buscará a: Las personas que murieron en poder de las organizaciones armadas ilegales. Las personas que hayan sido víctimas de desaparición forzada con ocasión del conflicto armado. Los civiles que por causa del conflicto, por ejemplo, del desplazamiento, se puedan haber visto apartados forzosamente de sus familias. Todos quienes hayan participado en las hostilidades y cuya suerte no haya sido establecida. Mecanismo Descripción 45 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) La JEP ejercerá funciones judiciales y cumplirá con el deber del Estado colombiano de investigar, juzgar y sancionar los delitos cometidos en el contexto y en razón del conflicto armado, en particular los más graves y representativos. Estos delitos no pueden ser objeto de amnistía; sin embargo, para los delitos políticos y conexos sí se concederá una amplia amnistía. Los principales objetivos de la JEP son: Satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia. Contribuir a luchar contra la impunidad. Adoptar decisiones que otorguen plena seguridad jurídica a quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto armado. Sanciones: Sanciones propias para quienes reconozcan verdad y responsabilidad. Estas sanciones serán restaurativas y tendrán un componente de restricción efectiva de libertades y derechos (libertad de residencia y movimiento). Tendrán una duración máxima entre 5 y 8 años. 46 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos Mecanismo Descripción Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) Medidas de reparación integral para la construcción de la paz La reforma al Programa de reparación integral de víctimas definido por la Ley 1448 del 2011 buscó fortalecerlo. En particular el Acuerdo contiene las siguientes medidas: Sanciones alternativas para quienes reconozcan tardíamente verdad y responsabilidad, antes de proferir la sentencia. Tendrán una función esencialmente retributiva de pena privativa de la libertad de 5 a 8 años. Sanciones ordinarias para quienes no reconozcan responsabilidad y sean condenados por parte del Tribunal. Tendrán una función esencialmente retributiva de pena privativa de la libertad de 15 a 20 años. 47 paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos Lo establecido en el punto de víctimas del Acuerdo de Paz entre el Gobierno y las FARC-EP vas (no retributivas/privativas de libertad) que, a juicio de los críticos, no son apropiadas para templado en materia de reparación y no repetición, por ser considerado demasiado general, no demostrar un real compromiso con la reparación integral de las víctimas ni con reformas institucionales públicas necesarias para garantizar la no repetición de las violaciones. En la actualidad, el Acuerdo de Paz es materia de regulación por parte del Congreso de la 1820 del 2016 sobre amnistía, indulto y tratamientos penales especiales y 2) el Acto Legis- ración y No Repetición. Mecanismo Descripción Garantías de no repetición Los diferentes mecanismos y medidas del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición; Las medidas que se acordar on en el punto 3 de la Agenda del Acuerdo General “Fin del Conflicto” , que buscó garantizar la terminación definitiva del conflicto armado; y Todos los puntos del Acuerdo Final en materia de reforma rural integral, apertura democrática para construir la paz y solución al problema de las drogas ilícitas, que contribuirán a reversar los efectos del c onflicto y a cambiar las condiciones que han facilitado la persistencia de la violencia en el territorio. Fuente: Elaboración propia Las garantías de no repetición de las violaciones y del conflicto armado son resultado de la implementación de: Glosario 48 Acuerdos de Paz: mecanismos derivados de las negociaciones entre el Gobierno de Colombia y las FARC-EP en La Habana, Cuba, por los cuales se pone fin al conflicto armado en Colombia. Conflicto armado: enfrentamiento entre las Fuerzas Armadas y los grupos armados organizados al margen de al ley. Derecho a la paz: derecho que comprende la garantía de los demás Derechos Humanos. Paz: estado en el cual no hay enfrentamientos ni combates militares o armados entre dos o más partes. paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 49 Referencias Aguilera, M. (2006), Eln: entre las armas y la política. En F. Gutiérrez & M. Wills (eds). Nuestra guerra sin nombre. Transformaciones del Conflicto en Colombia. Bogotá, Colombia: Norma. Centro Nacional de Memoria Histórica - CNMH. (2014). Basta ya. Bogotá, Colombia: CNMH. Congreso de Colombia. (10 de junio del 2011). Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. [Ley 1448 del 2011]. Congreso de Colombia. (18 de julio de 1997). Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de Colombia. [Ley 387 de 1997]. Congreso de Colombia. (25 de julio del 2005). Por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios. [Ley 975 del 2005]. Congreso de Colombia. (29 de diciembre del 2010). Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional que garanticen verdad, justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se conceden beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones. [Ley 1424 del 2010]. Echandía, C. (2013). Narcotráfico: génesis de los paramilitares y la herencia de bandas criminales, Informes FIP No. 19. Bogotá, Colombia: Fundación Ideas para la Paz. paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA Construcción de Construcción de paz y derechos humanos 50 Echandía, C., C., & Bechara, G., E. (2006). Conducta de la guerrilla durante el gobierno Uribe Vélez: de las lógicas de control territorial a las lógicas de control estratégico. Análisis Político (57), 31-54. Gobierno Nacional de Colombia, FARC-EP, & Países Garantes. (2016). Acuerdo General para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. La Habana. Cuba: Oficina del Alto Comisionado para la Paz, Colombia. Gómez, Q., J. (2007). Las ONGD aragonesas en Colombia: ejecución y evaluación de los proyectos de desarrollo. Zaragoza, España: Prensas Universitarias de Zaragoza González, F., Bolívar, I., & Vásquez, T. (2005). Violencia política en Colombia. De la naciónfragmentada a la construcción del Estado, Bogotá, Colombia: Cinep. Guzmán, C., G., Fals, B., O. & Umaña, L. E. (2010). La violencia en Colombia. Bogotá, Colombia: Ed. Punto de Lectura. López, R., A. (2006). Narcotráfico, Ilegalidad y conflicto en Colombia. En F. Gutiérrez & M. Wills (eds). Nuestra guerra sin nombre. Transformaciones del Conflicto en Colombia. Bogotá, Colombia: Norma. Múnera, A. (1998). El Caribe colombiano en la República Andina: identidad y autonomía política en el Siglo XIX. Boletín Cultural y Geográfico XXXIII (41), 29-49. Pizarro L., E. (2006). Las FARC-EP, ¿repliegue estratégico, debilitamiento o punto de inflexión? En F. Gutiérrez & M. Wills (eds). Nuestra guerra sin nombre. Transformaciones del Conflicto en Colombia. Bogotá, Colombia: Norma. Uprimny, R. (2001). Separación de poderes y forma de gobierno en Colombia: comentarios al documento de la misión Alesina. Revista de Economía Institucional, 3(5). Construcción de paz y derechos humanos Construcción de paz territorial UNIDAD DIDÁCTICA
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