PRESENTACIÓN 1

Vista previa del material en texto

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE
INGENIERÍA ECONÓMICA
MAESTRÍA EN ECONOMÍA
Mención: Planificación y Gestión Pública
CURSO:
GESTIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Dr. Raúl Portillo Machaca
Puno, Diciembre del 2022
CONTENIDO
•Debate del desarrollo
•Aspectos conceptuales de desarrollo
(evolución del concepto de desarrollo)
• Polisemia de la teoría de desarrollo (territorial,
regional, local, endógeno y descentralizado)
• Teorías de desarrollo nacional.
•Que es lo local
• Lo local es un sistema complejo, Lo local todo
está vinculado.
R. Portillo M. 2
DEBATE DEL DESARROLLO
R. Portillo M.
• El debate sobre el desarrollo se ha abierto dentro de
las economías capitalistas. La crisis del modelo de
desarrollo es el producto de la confluencia de los
siguientes procesos:
a) la incapacidad para conseguir su objetivo más
emblemático: el crecimiento económico;
b) el creciente cuestionamiento de la sostenibilidad
de ese modelo de desarrollo, dado el deterioro
medioambiental y el consumo excesivo de recursos
naturales no renovables, que imposibilitan la
universalización del modelo;
3
R. Portillo M.
c) la creciente presencia de las mujeres como
agentes indispensables, que muestra las
debilidades y carencias del modelo para
considerar de manera satisfactoria las
prioridades y políticas necesarias para alcanzar la
equidad de género;
d) tal vez lo más grave, es que ve debilitada su
legitimidad al no ser capaz de resolver cuestiones
básicas de justicia, como la erradicación de la
pobreza y una mayor igualdad entre los países y
las personas.
DEBATE DEL DESARROLLO
4
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO
•Su contenido cambia a lo largo del tiempo y del
espacio: civilización, progreso, industrialización,
modernización y globalización.
• La economía clásica, hizo del crecimiento
económico su tema central.
• La economía neo-clásica, hizo de la distribución
su tema central.
•El concepto de desarrollo tiene sus raíces más
en la economía neo-clásica que en la clásica.
R. Portillo M. 5
•Es un tópico de la posguerra, de las Naciones
Unidas. Ya en la Carta del Atlántico firmada
en 1941 por Churchill (RU) y Roosevelt se
expresa:
✓«El único fundamento cierto de la paz
reside en que todos los hombres libres del
mundo puedan disfrutar de seguridad
económica y social».
R. Portillo M. 6
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO
Desarrollo: una idea política de la posguerra
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO
Desarrollo: una idea política de la posguerra
• Inicialmente el concepto de desarrollo
(económico) fue asociado al crecimiento. Como
lo citan Solari, Franco y Jutkowitz (1976):
“Es un proceso continuado cuyo mecanismo
esencial consiste en la aplicación reiterada del
excedente en nuevas inversiones, y que tiene,
como resultado la expansión de la unidad
productiva de que se trate».
R. Portillo M. 7
•Dudley Seers (1970) provocó una verdadera
revolución en materia de desarrollo, expone que
son las condiciones necesarias para la realización
del potencial de la personalidad humana;
✓ Apunta a la alimentación, como una necesidad
absoluta.
✓ Una segunda condición básica para el desarrollo
personal es el empleo y
✓la tercera, es la igualdad entendida como
equidad.
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO
Desarrollo: una idea política de la posguerra
R. Portillo M. 8
• Desarrollo a Escala Humana, en la versión de
Manfred Max Neef, Antonio Elizalde y Martín
Hopenhayn (1986), en las palabras de sus autores:
“Se concentra y sustenta en la satisfacción de
las necesidades humanas fundamentales,
autodependencia y en la articulación orgánica de
los seres humanos con la naturaleza y la
tecnología, de los procesos globales con los
comportamientos locales, de lo personal con lo
social, de la planificación con la autonomía y de
la Sociedad Civil con el Estado”.
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO
Desarrollo: una idea política de la posguerra
R. Portillo M. 9
• En sus inicios, el DS surge como consecuencia de una
preocupación de carácter ambiental: la limitación de
los RN del Planeta.
• Responde más a una preocupación por la pobreza
humana.
• Hace énfasis en que la causa de la pobreza no radica
en la insuficiencia de recursos, sino en la falta de
accesibilidad a los mismos.
• DS dsllo que satisface las necesidades de la
generación presente sin comprometer la capacidad de
las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades (Brundtland, 1988).
R. Portillo M.
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO
DESARROLLO SOSTENIBLE
10
• PNUD, inspirado en ideas de Amartya Sen, introduce
una nueva acepción y nueva forma de medir el
desarrollo a través del concepto de un IDH. El
informe del año 1996:
“El DH puede describirse como proceso de
ampliación de las opciones ... la gente valora además
beneficios que son menos materiales, por ejm, la
libertad de movimiento y de expresión. Además
tener un sentido de propósito en la vida, sentido de
potenciación. Valoran la cohesión social y el derecho
a afirmar sus tradiciones y cultura propia”.
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO
Desarrollo: una idea política de la posguerra
R. Portillo M. 11
POLISEMIA EN TORNO AL DESARROLLO
1. Desarrollo territorial
• La más amplia acepción de desarrollo. Territorio es
todo recorte de la superficie terrestre. Puede
mostrar tres características:
1. Territorio natural,
2. Territorio equipado o intervenido,
3. Territorio organizado, sistemas de asentamientos
humanos, de redes de transporte, es decir, tiene
una estructura de administración y, en algunos
casos, también de gobierno. Estos territorios
pasan a ser sujetos de intervenciones promotoras
del desarrollo.
R. Portillo M. 12
• Esfuerzo de movilización y participación de los
actores locales a fin de fortalecer el capital
social, lo cual requiere:
✓Actividades de fortalecimiento de los
gobiernos locales,
✓Impulso de la cooperación público-privada,
✓De la coordinación de las instituciones públicas
de los niveles central, provincial y municipal,
POLISEMIA EN TORNO AL DESARROLLO
1. Desarrollo territorial
R. Portillo M. 13
✓Fomento de la cultura emprendedora local, con
el fin de sentar bases sólidas para los procesos
de innovación social y cultural que se plantean de
forma integrada en la estrategia que se busca
(Alburquerque y Pérez, 2014).
• Capaz de construir sus propias ventajas
competitivas en relación con su entorno, dentro de
un mundo complejo, global e interrelacionado,
persiguiendo su sostenibilidad.
POLISEMIA EN TORNO AL DESARROLLO
1. Desarrollo territorial
R. Portillo M. 14
• Es un proceso de cambio estructural localizado, se
asocia a un permanente proceso de progreso de la
propia región, de la comunidad que habita en ella y
de cada individuo miembro de tal comunidad y
habitante de tal territorio. Combina tres
dimensiones:
✓Una dimensión espacial,
✓ una dimensión social y
✓ una dimensión individual.
POLISEMIA EN TORNO AL DESARROLLO
2. Desarrollo regional
R. Portillo M. 15
• El “progreso” de la región debe entenderse como la
transformación sistemática del territorio regional en
un sujeto colectivo
• La comunidad como el proceso de fortalecimiento de la
sociedad civil y el logro de una percepción de
pertenencia regional y,
• El “progreso” de cada individuo debe interpretarse
como la remoción de toda clase de barreras que
impiden a una persona, alcanzar su plena realización
como persona humana (Boisier, 1999).
R. Portillo M.
POLISEMIA EN TORNO AL DESARROLLO
2. Desarrollo regional
16
•Alude a una cierta modalidad de desarrollo que
puede tomar forma en territorios de variados
tamaños.
•En realidad, lo “local” sólo hace sentido cuando
se le mira, “desde afuera y desde arriba” y así
las regiones constituyen espacios locales
miradas desde el país así como la provincia es
local desde la región y la comuna lo es desde la
provincia.
POLISEMIA EN TORNO AL DESARROLLO
3. Desarrollo local
R. Portillo M. 17
• El desarrollo local es un proceso de diversificación y
enriquecimiento de lasactividades económicas y
sociales en un territorio de escala local a partir de la
movilización y la coordinación de sus recursos
materiales e inmateriales.
• Se define como el proceso estructural y de
crecimiento que, mediante el máximo aprovechamiento
de los recursos locales, permite que las personas que
viven en un área local o una región de un país
experimenten un incremento continuo de su bienestar
(Tello, 2010).
POLISEMIA EN TORNO AL DESARROLLO
3. Desarrollo local
R. Portillo M. 18
• El proceso comprende tres dimensiones:
✓Económica (medios de producción, generar
economías de escala y acrecentar su
productividad y competitividad en el mercado)
✓Sociocultural (la red social y económica en que
los valores y las instituciones apoyan el proceso),
y
✓Política y administrativa (iniciativas que crean
un entorno local y comercial favorable al
fomento del desarrollo económico local).
R. Portillo M.
POLISEMIA EN TORNO AL DESARROLLO
3. Desarrollo local
19
• El dsllo de una localidad, de un territorio o de un
país consiste en un proceso de transformaciones
y cambios endógenos, impulsados por la
creatividad y la capacidad emprendedora.
• Los procesos de dsllo suelen producirse de forma
endógena; es decir, utilizando las capacidades del
territorio a través de los mecanismos y fuerzas
que caracterizan el proceso de acumulación de
capital, y facilitan el progreso económico y social.
POLISEMIA EN TORNO AL DESARROLLO
4. Desarrollo endógeno
R. Portillo M. 20
•Es un proceso territorial en el que la capacidad
emprendedora e innovadora constituye el
mecanismo impulsor de los procesos de
transformación de la economía y de la sociedad.
• Para que el dsllo sea sostenible y duradero son
los factores que determinan la competencia
espacial, entre los que destacan:
✓la capacidad empresarial y organizativa,
POLISEMIA EN TORNO AL DESARROLLO
4. Desarrollo endógeno
R. Portillo M. 21
✓la cualificación de la mano de obra,
✓la instrucción de la población,
✓los recursos medioambientales y el
funcionamiento de las instituciones (Vásquez,
2007).
•Se apoya no sólo en los factores económicos
sino también en los factores sociales y
culturales del territorio.
R. Portillo M.
POLISEMIA EN TORNO AL DESARROLLO
4. Desarrollo endógeno
22