dcede2010-19

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C E D E
Centro de Estudios
sobre Desarrollo Económico
Documentos CEDE
JULIO DE 2010
19
La microeconomía de la producción
y tráfico de cocaína en Colombia
Daniel Mejía
Daniel M. Rico
Serie Documentos Cede, 2010-19 
Julio de 2010 
© 2010, Universidad de los Andes–Facultad de Economía–Cede 
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los intereses legítimos del autor o titular, y no atenten contra la normal explotación de la obra. 
 
ISSN 1657-7191 
Daniel Mejia2
Daniel M. Rico3
Resumen 
Este capítulo presenta una radiografía detallada de la microeconomía de la producción 
y tráfico de cocaína en Colombia. El capítulo presenta una breve descripción de la 
evolución en el tiempo de las cifras agregadas sobre producción de cocaína y luego se 
concentra en describir en detalle cada eslabón de la cadena de producción. En 
particular, se describen los principales costos e ingresos en cada eslabón y, con base en 
la información disponible, se presenta una estimación de los flujos de recursos que se 
mueven en la economía colombiana producto de estas actividades ilegales. Las fases de 
producción del clorhidrato de cocaína comprenden desde procesos de economía 
campesina, que incluye transformaciones de bajo valor agregado, producción a baja y 
mediana escala de base de coca, participación de actores armados ilegales en los 
eslabones de mayor generación de valor agregado, y complejas redes de distribución de 
precursores y control sobre las rutas del narcotráfico. Nuestros estimativos indican que, 
con datos a 2008, el tamaño del negocio de producción y tráfico de cocaína en 
Colombia es de aproximadamente $13.6 billones de pesos (2.3% del PIB), valor 
agregado que se distribuye así: $1.2 billones corresponden al valor de la hoja de coca 
producida; $0.8 billones al valor agregado de la base de coca; $2 billones al valor 
agregado de la transformación de base en clorhidrato de cocaína; y $9.6 billones al 
valor generado en el eslabón del tráfico. 
 Palabras clave: cocaína, narcotráfico, Colombia. 
 Códigos JEL: K42, L11, L23, L73. 
1
Este capítulo hace parte del libro “Drogas Ilícitas en Colombia”, próximo a publicarse en la Universidad de
los Andes. Agradecemos la valiosa colaboración de María José Uribe en la elaboración de este capítulo y los
comentarios de Miguel García y Peter Reuter. Los autores agradecen la financiación del Banco de la
Republica para la elaboración de este trabajo.
2
Profesor Asociado, Facultad de Economía, Universidad de los Andes. E mail: dmejia@uniandes.edu.co
3
Estudiante, Departamento de Ciencia Política, Universidad de los Andes.
 
 
 
 
 
 
 
LA MICROECONOMÍA DE LA PRODUCCIÓN Y TRÁFICO 
DE COCAÍNA EN COLOMBIA1 
Daniel Mejia5
Daniel M. Rico6
Abstract 
This chapter presents a detailed analysis of the microeconomics of cocaine production 
and trafficking in Colombia. The chapter first presents a brief description of the 
evolution over time of the aggregate figures on the production of cocaine, then 
focusing on describing in detail each link in the production chain. In particular, based 
on the information available, this chapter describes the major costs and revenues in 
each step of the process and provides an estimate of the flow of these illegal resources 
into the Colombian economy. The stages of production of cocaine hydrochloride starts 
with activities characterized by rural economies, including low value-added processing, 
production at low and medium scales, the participation of illegal armed groups in those 
stages concerning large generation of aggregate value, and complex networks for the 
distribution cocaine and the chemical precursors necessary to produce it. According to 
our estimates, the total size of this illegal business in Colombia in 2008 amounted to 
$13.6 billion pesos (about 2.3% of GDP), distributed as follows. $1.2 billion 
correspond to the value of coca leaf production; $0.8 billion to the value added in the 
transformation of coca leaf into coca base, and $2 billion to the transformation of coca 
base into cocaine; finally, despite no change in the final product (only in its location), 
we estimate that most of the value added, $9.6 billion, is generated at the trafficking 
stage. 
Keywords: Cocaine, Drug Trafficking, Colombia. 
JEL codes: K42, L11, L23, L73.
4
This chapter is part of the book “Illicit Drugs in Colombia”, soon to be published by Universidad de los
Andes. We thank Maria Jose Uribe for excellent research assistance and Miguel Garcia and Peter Reuter for
their comments and suggestions. The authors acknowledge financial support from Banco de la Republica
(Colombian Central Bank) for the elaboration of this study.
5
Associate Professor, Economics Department, Universidad de los Andes. E mail: dmejia@uniandes.edu.co
6
Student, Political Science Department, Universidad de los Andes.
THE MICROECONOMICS OF COCAINE PRODUCTION 
AND TRAFFICKING IN COLOMBIA4 
1. Introducción 
Por tratarse de una actividad ilegal, las cifras asociadas a la producción y tráfico de cocaína 
deben ser analizadas con cautela. La literatura académica disponible sobre este tema se ha 
concentrado en describir la evolución en el tiempo de los indicadores agregados (“macro”) de 
la producción de hoja de coca y cocaína, y los precios intermedios y finales asociados a la 
cadena de producción (ver Mejía y Posada, 2010). Las dos fuentes principales de estos 
indicadores agregados son la Oficina de las Naciones Unidas para el Control de Drogas y el 
Crimen (UNODC por sus siglas en inglés) y la Oficina Nacional del Control de Drogas de 
Estados Unidos (ONDCP por sus siglas en inglés). Dada la gran información y análisis 
disponible sobre los indicadores agregados del mercado de cocaína en Colombia7, este capítulo 
hace una muy breve descripción de estos indicadores con el único fin de poner al lector en 
perspectiva de la evolución en el tiempo del tamaño de este negocio ilegal. Paso seguido, el 
capítulo se concentra en hacer una radiografía, lo más detallada posible, de la microeconomía 
de la producción de cocaína en Colombia, la cual hasta ahora no ha sido suficientemente 
abordada por los estudios académicos sobre este tema. En particular, este capítulo describe en 
detalle cada paso de la cadena de producción de cocaína; los actores involucrados; los insumos 
y costos de producción asociados a la cada una de las etapas; el tipo de contratos que median 
entre los actores involucrados; y el valor de la producción en cada eslabón. 
Detrás de las cerca de 80,000 hectáreas cultivadas con coca y las cerca de 430 toneladas 
métricas de cocaína (Tm) producidas que estima Naciones Unidas8para el 2008 (o las 119,00 
hectáreas cultivadas con coca y las casi 300 Tm de cocaína pura producidas en el mismo año 
que estima ONDCP)9, están las decisiones económicas de centenares de miles de familias que 
cultivan hoja de coca, y la articulación de estas con complejas redes de compradores de base de 
coca, en su mayoría actores armados ilegales, con distribuidores de insumos y precursores y 
con cadenas de corrupción local y mafias transnacionales de tráfico de cocaína10.
Para entender estos flujos económicos asociados a la cadena de producción de cocaína en 
Colombia, desde la semilla hasta las primera etapa del comercio mayorista de cocaína, este 
capítulo divide las fases de producción en cuatro eslabones: i) la fase de cultivo y cosecha de la 
hoja de coca; ii) la transformación primaria de la hoja de coca en pasta y base de coca; iii) el 
7
Ver, entre otros, Mejía y Posada (2010), GAO (2008) y los reportes anuales de UNODC (varios años).
8 Monitoreo de cultivos ilícitos 2008, Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos de Naciones
Unidas (SIMCI). La unidad de Toneladas métricas (Tm) de cocaína hace referencia a cocaína con 100% de
pureza, la cual se utiliza de referencia para la medición, sin que sea técnicamente posible su producción a
este nivel de pureza. Como punto de referencia, la pureza de la cocaína producida en Colombia es cercana al
85%.
9 Colombia: 2008 Coca Cultivation and Cocaine Production Estimate, Nov. 2008, Office of National Drug
Control.
10
Estas redes transnacionales del narcotráfico son analizadas en detalle en Tickner, García y Arreaza
(capítulo en este libro).
eslabón en donde la base de coca se transforma en clorhidrato de cocaína; y iv) una última fase 
de tráfico mayorista del producto terminado hacia las costas y fronteras nacionales11.
Las dos primeras etapas se caracterizan por ser economías campesinas de alta incertidumbre, 
en donde aproximadamente el 2/3 de los campesinos cultivadores de coca no venden 
directamente la hoja de coca sino que la transforman mediante un proceso relativamente 
simple y artesanal en pasta de coca, para luego venderla como insumo a los productores de 
cocaína a gran escala 12.
En la tercera fase de producción se inician los grandes flujos económicos propios del negocio 
de producción de cocaína. En este eslabón, la rentabilidad del proceso se incrementa tanto en 
los márgenes por kilogramo procesado como en los volúmenes de procesamiento. Esta etapa 
se caracteriza por grandes costos fijos de producción, tales como el montaje de un centro de 
procesamiento de cocaína (cristalizadero), el cual muchas veces implica una inversión superior a 
un millón de dólares. Es en esta fase donde los grupos armados ilegales, que cuentan con la 
capacidad de incurrir en estos costos fijos, se vinculan directamente a la cadena de producción 
de cocaína, en algunos casos como proveedores de seguridad y en otras como dueños y 
operadores directos de los cristalizaderos.
La fase final se denomina de tráfico de cocaína hacia fronteras y zonas costeras, en donde los 
productores colombianos venden el producto a traficantes intermediarios, o se asocian con 
estos para el tráfico de la cocaína hacia los países consumidores. 
Las fuentes utilizadas para los análisis de cada una de las cuatro fases son principalmente los 
trabajos publicados desde el año 2000 por la UNODC (Oficina de las Naciones Unidas Contra 
la Droga y el Delito en Colombia) y el proyecto SIMCI (Sistema Integrado de Monitoreo de 
Cultivos Ilícitos) para el monitoreo integral de los cultivos ilícitos. Para el desarrollo de algunos 
cálculos esta información fue complementada con los registros de erradicación manual del 
Programa Contra Cultivos Ilícitos de la Presidencia de la República (PCI). Otra importante 
fuente de información son los registros que desde los años 80s realiza el gobierno de los 
Estados Unidos sobre producción, rendimientos y área sembrada de hoja de coca, los cuales 
son muy útiles para fijar puntos de referencia en la elaboración de los rangos de estimación de 
los ingresos de la cadena de valor del narcotráfico en Colombia. 
Por último, los análisis y estimaciones sobre tráfico interno de cocaína se hicieron con base en 
los registros oficiales de incautaciones de cocaína y precursores químicos reportados por las 
autoridades colombianas, que son recopilados y validados por el Observatorio de Drogas de 
Colombia de la Dirección Nacional de Estupefacientes. 
11 Las otras fases de la oferta de cocaína como son el tráfico internacional, la distribución minorista en los
países consumidores y el lavado de activos no se incluyen en este capítulo. El capítulo de Carlos Caballero y
Alfonso Amaya (en este libro) aborda el tema del lavado de activos en Colombia.
12
Ver SIMCI (2006).
El capítulo cuenta con 4 secciones donde esta introducción es la primera. En la siguiente 
sección se describen los datos agregados sobre producción y precios de la cocaína en Colombia 
así como su evolución durante los últimos años. La tercera sección describe en detalle los 
eslabones de la cadena de producción y tráfico de cocaína en Colombia. Esta sección se enfoca 
en cuantificar los costos de producción, los ingresos y el valor agregado en cada uno de los 
eslabones de la cadena de producción. Finalmente, la cuarta sección resume los principales 
resultados y presenta las conclusiones. 
2. Los indicadores agregados sobre producción de cocaína en Colombia 
De acuerdo con UNODC13, el área cultivada con coca en Colombia disminuyó de 
aproximadamente 163,000 has en 2000 a cerca de 80,000 has en 2008. Por otro lado, ONDCP 
estima que el número de hectáreas cultivadas pasó de aproximadamente 140,000 has a 119,000 
durante el mismo período (ver Gráfico 1). Las cifras del Gobierno de EE.UU. (ONDCP) 
registran en promedio un área sembrada 50% superior en 2008 cuando se compara con los 
estimativos de UNODC. La principal causa de la diferencia entre las dos fuentes radica en el 
uso de metodologías diferentes para la medición de los cultivos de coca14.
Gráfico 1: Área cultivada con coca en Colombia, 2000-2008 
Fuente: UNODC y ONDCP. 
13
Ver los reportes anuales de UNODC para varios años.
14
Sin embargo, al estar ambas basadas en el uso de imágenes satelitales, tienen el mismo tipo de
limitaciones por nubosidad, problemas de detección en ladera y disponibilidad de imágenes, entre otros
factores. Para un análisis comparativo y riguroso sobre ambas metodologías, ver Correa (2007).
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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UNODC ONDCP
Los cultivos de hoja de coca en Colombia afectan en promedio a 200 municipios (18% del 
total de los municipios en Colombia), en un área de 225 mil kilómetros cuadrados (19% de la 
superficie total). La densidad de los cultivos ilícitos no es homogénea; en particular, las 
estadísticas muestran una alta concentración en pocos municipios y una presencia marginal en 
el resto del territorio nacional15. De hecho, casi la mitad de los cultivos de coca (47%) se 
concentran en sólo 10 municipios (menos del 1% del total de municipios, y del 5% de los 
municipios con presencia de coca). Una forma de medir la evolución de la concentración de 
los cultivos de coca en Colombia es mediante el coeficiente de Gini16. La alta concentración de 
los cultivos de coca en Colombia se puede apreciar en el Gráfico 2A, el cual muestra la curva 
de Lorenz17 asociada a la distribución de cultivos de coca en Colombia para 2008 y el Gráfico 
2B, que muestra la evolución del coeficiente de GINI para los cultivos de coca entre 2000 Y 
2008. La curva de Lorenz asociada a la distribución de los cultivos de coca muestra que en el 
82% de los municipios no hay coca, y que en el restante 18% ésta se encuentra altamente 
concentrada en muy pocos municipios. Como se aprecia en el Gráfico 2B, la concentración de 
los cultivos de coca es bastante alta, peroha venido disminuyendo durante los últimos años. 
Esta disminución en la concentración puede deberse a una estrategia de los cultivadores para 
enfrentar la intensificación de las campañas de erradicación de cultivos ilícitos, ya que entre 
más atomizados (separados) estén los cultivos, más difíciles y costosas resultan las campañas de 
erradicación (aéreas y manuales). 
Gráfico 2: Concentración de los cultivos de coca en Colombia 
(A) (B) 
Curva de Lorenz – Cultivos de coca, 2008 Coeficiente de Gini de los cultivos 
de coca, 2000-2008 
Fuente: Cálculos propios basados en datos de SIMCI. 
15
Igual conclusión se obtiene si se analiza la presencia de cultivos con base en grillas de seguimiento de
10x10 km.
16
El coeficiente de GINI es una medida de desigualdad definida entre 0 y 1. Entre más cercano a 1 sea este
coeficiente, más desigual es la distribución en los cultivos de coca entre los municipios de Colombia (e.g.
más concentrados están los cultivos de coca).
17
La curva de Lorenz es una manera de representar gráficamente la distribución de una variable (en este
caso, los cultivos de coca) en un dominio dado (en este caso, el total de los municipios del país).
0%
20%
40%
60%
80%
100%
0
%
7
%
1
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% municipios
0,965
0,97
0,975
0,98
0,985
0,99
2000 2002 2004 2006 2008
C
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G
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año
Las dos fuentes de información sobre datos de producción de cocaína en Colombia estiman la 
producción potencial de cocaína a partir de cifras de productividad por hectárea por año (e.g. 
el número de kg de cocaína que se pueden producir por cada hectárea cultivada con coca en un 
año)18. A partir de estas cifras de productividad, UNODC estima que la producción potencial 
de cocaína en Colombia en 2008 fue de aproximadamente 430 Tm. ONDCP, por su parte, 
estima que la producción potencial de cocaína pura en el mismo año fue de aproximadamente 
295 Tm de cocaína pura, lo cual, con una pureza promedio del 85% en Colombia equivalen a 
350 Tm. El Gráfico 3 muestra la evolución en el tiempo de los estimativos de producción 
potencial de cocaína en Colombia entre 2004 y 2008 según las dos fuentes. Como se ve en este 
último gráfico, la producción de cocaína en Colombia ha caído en aproximadamente 32% 
durante los últimos cuatro años. 
Gráfico 3: Producción potencial de cocaína en Colombia, 2004-2008
Fuente: UNODC y ONDCP 
Por último, los precios de la hoja de coca, base de coca y cocaína en Colombia estimados por 
UNODC han mostrado una relativa estabilidad durante los últimos años (ver Gráficos 4A y 
4B)19.
18
Estos estimativos de productividades se basan en trabajos de campo en donde se estudia la eficiencia en
el proceso de transformación de hoja de coca en clorhidrato de cocaína.
19
Estos precios son estimados por UNODC con base en trabajos de campo y entrevistas a cultivadores y
personas asociadas a la transformación de hoja de coca en cocaína.
0
100
200
300
400
500
600
700
2004 2005 2006 2007 2008
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UNODC ONDCP
Gráfico 4: Precios de la hoja de coca, base de coca y cocaína en Colombia, 2005-2008 
(A) (B) 
Precio de la hoja de coca Precio de la base de coca y la cocaína 
Fuente: UNODC 
La siguiente sección describe en detalle la microeconomía detrás de cada uno de los eslabones 
de la cadena de producción y tráfico de cocaína en Colombia, enfocándose en describir los 
costos en cada eslabón, los insumos y mano de obra requerida, los ingresos y el valor total 
agregado en cada etapa del proceso de producción y tráfico de cocaína. 
3. La microeconomía de la producción y tráfico de cocaína en Colombia 
3.1. El cultivo de hoja de coca 
La coca es un arbusto que crece a alturas entre 0 m y 1,700 m sobre el nivel del mar. El 
tiempo de cosecha de la hoja de coca oscila entre 2 y 6 meses, dependiendo de la variedad de la 
planta de coca, su edad y las condiciones geográficas y climáticas del terreno. De acuerdo con 
los estudios elaborados por UNODC en Colombia, el tamaño promedio de una parcela de 
coca cayó de aproximadamente 2.2 hectáreas por familia en 2002 a 0.6 hectáreas por familia en 
2008. Con esto, el número aproximado de familias campesinas involucradas en el cultivo de 
coca en 2008 es de 166,000, con un mínimo estimado de 135,000 y un máximo de 200,000. 
Por el lado de los costos de producción, en total se requieren de aproximadamente 9.7 
millones de jornales para el cultivo de las aproximadamente 100,000 hectáreas de coca 
sembradas en Colombia20 (97 jornales por hectárea por año), con un costo medio total de 
$0.25 billones ($2.5 millones de pesos por hectárea). La preparación del terreno requiere de 
aproximadamente 765 mil jornales al años (7.6 por hectárea), con un costo por hectárea de 
20
Para efectos de los cálculos que siguen, asumiremos que en 2008 había aproximadamente 100,000
hectáreas cultivadas con coca en Colombia. Este es el promedio simple entre los estimativos de las dos
fuentes disponibles (UNODC y ONDCP).
2.100
2.150
2.200
2.250
2.300
2.350
2.400
2.450
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base de coca cocaína
$130,000; sembrar una hectárea de coca requiere de aproximadamente 824 mil jornales por año 
(8.2 por hectárea) con un costo por hectárea de $152,000; mantener el cultivo requiere de 3.5 
millones de jornales por año (35 por hectárea), con un costo por hectárea de $766,000; 
finalmente, recoger la cosecha de aproximadamente 4.6 millones de jornales por año (46 por 
hectárea), con un costo por hectárea de $1.45 millones21.
El costo total de los agro insumos necesarios para producir hoja de coca en Colombia en 2008 
fue de aproximadamente $223,600 millones de pesos ($2.2 millones por hectárea), donde el 
gasto en fertilizantes es de aproximadamente $190,000 millones ($1.9 millones por hectárea de 
coca); en herbicidas de $15,500 millones ($155,000 por hectárea); y en plaguicidas de 
aproximadamente $18,000 millones ($180,000 por hectárea). La Tabla 1 resume la información 
disponible sobre los costos de producción de la hoja de coca en Colombia. 
Tabla 1: Costos desagregados de la producción de hoja de coca en Colombia, 2008 
Fuente: Cálculos propios con base en datos de SIMCI, CNC, GME.
Los ingresos provenientes del cultivo de coca son bastante inciertos, en gran medida por la 
posibilidad, no despreciable, de pérdida total o parcial causadas por las campañas de aspersión 
aérea, erradicación manual o los riesgos propios de la actividad agrícola. Para 2008, el ingreso 
anual bruto por hectárea de coca cultivada para el campesino que sólo vendía la hoja de coca 
era de aproximadamente $8,103,000 pesos por año. Los costos de mano de obra por hectárea 
fueron de aproximadamente el 27% ($2,225,000 por hectárea por año). Los costos de los 
insumos agrícolas fueron cercanos al 35% ($2,760,000 por hectárea por año). Luego de cubrir 
estos costos, y si el cultivo no es destruido por las políticas anti-droga del gobierno o por 
causas naturales, el campesino obtuvo una utilidad neta aproximada del 47% ($3,950,000 por 
año). Esta rentabilidad por hectárea cultivada por año se puede entender como una 
combinación del retorno a la tierra y al riesgo asociado a la posibilidad destrucción de los 
21
SIMCI (2008).
Cantidad
(número de jornales)
Costo
(millones de pesos)
Número de jornales 9,708,848.00 [ 6,898,898 , 12,518,798 ] 250,500 [ 178,000, 2 ,000 ]
Preparación del terreno 764,940 [ 543,550 , 986,330 ] 13,386 [ 9,512 , 17,261 ]
Siembra 823,781 [ 585,361 , 1,062,201 ] 15,240 [ 10,829 , 19,651 ]
Mantenimiento 3,530,490 [ 2,508,690 , 4,552,290 ] 76,612 [ 54,439 , 98,785 ]
Cosecha 4,589,637 [ 3,261,297 , 5,917,977 ] 145,262 [ 103,220, 187,304 ]
Agro insumos 223,629 [ 158,906 288,352 ]
Fertilizantes 190,134 [ 135,105, 245,163 ]
Herbicidas15,518 [ 11,027 , 20,010 ]
Plaguicidas 17,977 [ 12,774 , 23,180 ]
Transporte 15,440 [ 10,971 , 19,909 ]
Costo total 489,569 [ 347,877, 631,261 ]
Rango
(número de jornales)
Rango
(millones de pesos)
cultivos ilícitos como consecuencia de las políticas anti-droga del gobierno. Considerando que 
el núcleo familiar de los cultivadores está compuesto por aproximadamente 3.7 personas, el 
ingreso neto per cápita diario producto de la venta de hoja de coca no supera los $3,000 pesos 
($2,923)22.
Para cuantificar el valor monetario de la producción de hoja de coca en Colombia se utilizan 
los datos de productividad por hectárea, de área sembrada y de precios de la hoja de coca. A 
pesar de que estos datos varían de región a región, en este capítulo, por limitaciones de espacio, 
nos concentraremos en describir los datos agregados (promedio) nacionales y planteamos 
intervalos de confianza en la medida que las diferencias entre las fuentes disponibles lo 
permitan. En 2008, una hectárea cultivada con coca producía aproximadamente 5.5 toneladas 
de hoja de coca por año, con un mínimo de 3.8 toneladas por hectárea y un máximo de 7.3 
toneladas por hectárea. Con base en los datos de rendimientos por hectárea y los de área 
sembrada presentados en la sección anterior, calculamos que la producción total de hoja de 
coca en Colombia en 2008 fue de aproximadamente 555 mil toneladas por año, con un 
mínimo de 384 mil y un máximo de 726 mil toneladas. La tabla 2 presenta las estimaciones de 
producción de hoja de coca en Colombia durante los últimos cuatro años. 
Tabla 2: Producción de hoja fresca de coca en Colombia, 2005-2008 
Año 
Producción 
(Ton. hoja 
fresca)
Rango 
(Ton. hoja fresca)
2005 746,935 [546,219 , 947,650] 
2006 674,532 [482,470, 866,594] 
2007 612,949 [430,721, 795,176] 
2008 554,821 [383,655, 725,986] 
Fuente: Cálculos propios con base en datos de SIMCI, CNC, DEA y GME. 
El comercio de la hoja de coca es realizado sólo por una tercera parte de los cultivadores. El 
resto de los cultivadores procesan la hoja de coca en pasta o base de coca y luego se la venden 
a los productores de cocaína a gran escala. Los términos del intercambio varían 
sustancialmente de región a región, según las condiciones que imponga el comprador. La 
evidencia disponible indica que este mercado se comporta como un monopsonio23, en donde, 
dependiendo de la región, el único comprador es las FARC, los paramilitares u otro grupo 
armado ilegal que tenga dominio territorial sobre la zona en cuestión. Con base en los datos 
disponibles sobre precios de la hoja de coca, calculamos que el valor total de la hoja de coca 
22
Cabe anotar que los cultivadores (dueños de una parcela) pueden incrementar sus ingresos trabajando
ocasionalmente como jornaleros en parcelas cercanas a su cultivo.
23
Ver el trabajo de Cano (2002).
producida en Colombia fue de aproximadamente $1.2 billones de pesos en 200824 (con un 
valor máximo de $1.6 billones y un mínimo de $0.8 billones). Con esto, el valor de la hoja de 
coca producida en Colombia como porcentaje del PIB es de 0.21%, con un rango máximo de 
0.27% y un mínimo de 0.14%. Ahora, el valor de la hoja de coca transada en el mercado 
(aproximadamente 1/3 parte de la hoja total producida) en 2008 fue de aproximadamente 
$0.38 billones de pesos (0.07% del PIB). La Tabla 3 presenta las estimaciones del valor de la 
hoja de coca transada y producida en Colombia durante los últimos cuatro años. Como se 
puede apreciar, los valores de la hoja de coca (transada y producida) han venido cayendo 
durante los últimos cuatro años en Colombia. 
Tabla 3: Valor de la producción de hoja de coca en Colombia, 2005-2008 
(A) (B) 
 Valor de la hoja de coca transada Valor potencial de la hoja de coca 
producida 
Año 
Valor 
(billones de 
pesos)
Rango 
(billones de pesos)
Año
Valor 
(billones de 
pesos)
Rango 
(billones de 
pesos)
2005 0.57 [0.417, 0.717] 2005 1.79 [1.310, 2.274] 
2006 0.52 [0.374, 0.668] 2006 1.62 [1.157, 2.079] 
2007 0.47 [0.333, 0.615] 2007 1.47 [1.033, 1.908] 
2008 0.38 [0.263, 0.504] 2008 1.22 [0.844, 1.597] 
Fuente: Cálculos propios con base en datos de SIMCI, CNC, DEA y GME. 
Al descontar de los ingresos totales los costos de producción (mano de obra y agro insumos) el 
retorno total esperado producto de la venta de hoja de coca en Colombia es de 
aproximadamente $0.73 billones, con un rango entre $0.50 y $0.97 billones. Con esto, el 
retorno promedio esperado (a la tierra y el riesgo) por hectárea de coca por año es de 
aproximadamente $7.3 millones por año.
La Tabla 4 presenta un cálculo de la participación de los factores en la producción de hoja de 
coca en Colombia, donde la mano de obra representa un 40% de la producción total, los agro 
insumos un 18%, los costos de transporte tan sólo el 1% y el retorno a la tierra y el riesgo 
representan el 40% del valor de la producción total. 
24
Este valor hace referencia al caso hipotético en el cual todos los cultivadores vendieran la hoja de coca sin
realizar ningún tipo de procesamiento posterior. Esta es una diferenciación esencialmente regional. Por
ejemplo, mientras que en la Sierra Nevada de Santa Marta y el Catatumbo el 91% y 86% de los cultivadores
respectivamente venden la hoja de coca, en el Meta y Guaviare sólo el 22% de los cultivadores vende la hoja
de coca.
Tabla 4: Participación promedio de los factores de producción de hoja de coca, 2008 
Factor Porcentaje
Pesos 
(miles de 
millones)
Ingreso final 100% 1,221 
Mano de obra (jornales) 40% 489 
Agro insumos 18% 223 
Transporte 1% 15 
Retorno por uso de la tierra y riesgo 40% 494 
Fuente: Cálculos propios con base en datos de SIMCI, CNC, GME 
3.2. El procesamiento de hoja de coca en pasta y base de coca 
El procesamiento de la hoja de coca en pasta de coca se desarrolla en dos etapas. Primero, una 
vez recogida, la hoja de coca es picada y mezclada con cemento, urea o cal (soda cáutsica) para 
“basificar”25 la hoja de coca. Segundo, se vierte hoja de coca picada y “basificada” en una 
mezcla de gasolina y una solución ácida que disminuye el contenido de plomo. Esta mezcla se 
deja reposar por unas horas. Este proceso extrae el alcaloide (sulfato de cocaína) de la hoja de 
coca. Posteriormente se drena la mezcla y se eliminan los residuos orgánicos utilizando uno o 
varios agentes oxidantes mediante procesos artesanales de acidación - basificación. El producto 
de este proceso es la pasta de coca, una masa gelatinosa de color café. 
Luego, la pasta de coca se mezcla con una importante cantidad de gasolina y ácido sulfúrico 
(los dos reutilizables), y en menor cantidad, con carbonato de sodio, permanganato de potasio 
(o amonio)26 y otros insumos para el blanqueamiento de la base de coca y la eliminación de las 
impurezas.
Todos los precursores mencionados antes tienen múltiples sustitutos; además, cada sustancia 
tiene diferentes niveles de rendimientos, costos y condiciones de acceso; para simplificar el 
análisis cuantitativo, haremos las estimaciones con los insumos dominantes en todo el país. 
Como sucede con la producción de hoja de coca, existen marcadas diferencias regionales en la 
cantidad de insumos y precursores requeridos para el procesamiento de la hoja de coca en 
pasta y base. La Tabla 5A presenta la cantidad de insumos requeridos para la producir un 
kilogramo de base de coca. Adicionalmente, usando los datos de producción total de hoja de 
25
A esta parte del proceso se le denomina informalmente “salar” la coca.
26
Siguiendo la definición de Naciones Unidas, es la utilización del permanganato de potasio, amonio u otra
sustancia para la eliminación de sustancias orgánicas la que marca la diferencia entre pasta y base de coca.
La eficiencia del proceso es del 93%. En otras palabras, mil gramos de pasta de coca equivalen
posteriormente a 930 gramos de base de coca.
coca, la Tabla 5A presentala estimación de las cantidades totales (con rangos) de insumos 
necesarios para la transformación de la hoja de coca producida en Colombia en base de coca. 
Tabla 5A: Precursores para la producción de base de coca en Colombia, 2008
Sustancia 
Cantidad para 
producir un 
kilo de base 
de coca 
Cantidad 
para producir 
el total de 
base de coca
Rango de cantidad para 
producir la cantidad total 
Gasolina (litros)* 382 72,049,714 [ 49,830,471 , 94,268,956 ]
Amoníaco (litros) 0.85 606,359 [ 419,365 , 793,353 ]
Ácido Sulfúrico (litros) 0.10 71,337 [ 49,337 , 93,336 ]
Soda Cáustica (litros) 0.35 249,678 [ 172,680 , 326,675 ]
Cemento (kilos)** 360 256,810,860 [ 177,613,560 , 336,008,160 ]
Permanganato de Potasio (kilos) 1.01 720,498 [ 498,305 , 942,690 ]
Fuente: SIMCI, Policía Antinarcóticos y cálculos propios. 
* La gasolina tiene como sustitutos el petróleo y el ACPM. La cifra es estimada si solo se utiliza gasolina en el 
proceso con una tasa de reciclaje del 67%. 
* *El cemento tiene varios sustitutos como la cal o la sal para ganado. La cifra es estimada si solo se utiliza el 
cemento en el proceso. 
Usando los valores medios presentados en la Tabla 5A, el consumo de gasolina para la 
producción de cocaína como porcentaje de la demanda total de gasolina en Colombia es de 
aproximadamente el 1.8%27. Para el caso del cemento, esta proporción es del 2.5% del total de 
cemento producido en Colombia en 200828. Es importante anotar que una cantidad importante 
(imposible de estimar con la información disponible) del combustible empleado en la 
producción de base ingresa de contrabando por las fronteras terrestres, por lo cual la 
proporción estimada (como porcentaje del total) no incluye al contrabando de gasolina. En el 
caso del cemento, aunque existe un mercado negro de contrabando, es muy pequeño y no es 
significativo para afectar nuestras estimaciones. 
Por otro lado, la Tabla 5B presenta los precios de los principales precursores requeridos para la 
transformación de hoja de coca en base enumerados en la Tabla 5A. 
27
Este cálculo se hace con una demanda total de gasolina en Colombia para 2008 de aproximadamente 25.7
millones de barriles.
28
Este cálculo se hace con base en una producción total de cemento en 2008 de aproximadamente 10.5
millones de toneladas.
Tabla 5b: Precios y costos de precursores para la producción de base de coca en Colombia, 
2008 
Precios 
Precio 
promedio 
(pesos)
Rango (pesos) 
Gasolina (litros)* 1,969 [882, 3,055] 
Amoniaco (litros) 14,760 [13,200, 16,319] 
Acido Sulfúrico (litros) 23,177 [10618, 35,735] 
Soda Cáustica (litros) 1,519 [1,452, 1,585] 
Cemento (kilos)** 525 [405, 645] 
Permanganato de Potasio (kilos) 119,000 [88000, 150,000] 
Fuente: SIMCI, Policía Antinarcóticos y cálculos propios 
Nota: Dada la enorme varianza en los registros de precio de los precursores (especialmente gasolina y 
hoja de coca) para estos cálculos se tomó como referencia la mediana y no la media como en cálculos 
anteriores.* Para el caso de la gasolina la tasa de de reciclaje es una variable importante, que llega hasta 
un 76,8% y un mínimo de 36,5%, la cantidad reciclada es inversamente proporcional a la capacidad de 
extracción de alcaloide de la hoja. Vale la pena destacar que la mezcla de alcohol carburante en la 
gasolina que se distribuye en el país, ha tenido un efecto (aun no cuantificado) negativo para el cultivador 
que produce base o pasta de coca. 
** Este registro por debajo del precio de mercado legal nacional de combustible, se explica por el ingreso 
de combustible de contrabando de bajo costo en las zonas de frontera. 
Usando la información de las Tablas 5A y 5B, se construye la Tabla 6, donde se presentan los 
costos para producir un kilo de base de coca y para producir la cantidad total de base de coca. 
El costo total de precursores para la producción de base de coca es de aproximadamente $0.87 
billones, con un rango entre $0.29 billones $1.4 billones. Con esto, el costo asociado al uso de 
precursores químicos por kilogramo de base de coca producido es de aproximadamente $1.6 
millones. 
Tabla 6: Costos de precursores para la producción de base de coca en Colombia, 2008 
Sustancia 
Costo por kilo de 
base (pesos)
Costo total 
(millones de pesos)
Rango de costo total 
(millones de pesos)
Gasolina (litros)* 752,703 141,847 [ 98,103 , 185,591 ]
Amoníaco (litros) 12,546 1,194 [ 826 , 1,562 ]
Ácido Sulfúrico (litros) 2,318 140 [ 97 , 184 ]
Soda Cáustica (litros) 532 492 [ 340 , 643 ]
Cemento (kilos)** 189,000 505,594 [ 349,675 , 661,513 ]
Permanganato de Potasio (kilos) 120,190 1,418 [ 981 , 1,856 ]
Nota: Para calcular el costo para producir un kilo de base de coca se utiliza el precio promedio. Igualmente, 
para calcular los rangos de los costos se toma el precio promedio y varían son las cantidades. 
Fuente: Cálculos de los autores. 
En promedio, para 2008, una tonelada de hoja de coca producía aproximadamente 1.28 kg de 
base de coca. Usando las estimaciones de producción total de hoja de coca presentadas 
anteriormente, la producción de base de coca en Colombia durante 2008 fue de 
aproximadamente 710 Tm, con un mínimo estimado de 491 Tm y un máximo de 929 Tm. La 
Tabla 7 presenta la evolución en el tiempo de la producción de base de coca en Colombia 
durante los últimos cuatro años y el rango estimado. 
Tabla 7: Producción en toneladas de base de coca en Colombia, 2005 - 2008 
Año 
Producción 
(ton. de base de coca)
Rango 
(ton. de base de coca)
2005 956 [ 699 , 1,213 ]
2006 863 [ 618 , 1,109 ]
2007 785 [ 551 , 1,018 ]
2008 710 [ 491 , 929 ]
Fuente: Cálculos propios con base en información SIMCI, DEA, GME y Policía Nacional. 
Nota: La diferencia con la estimación de SIMCI es que ellos para las regiones no actualizadas mantienen 
el mismo dato, mientras que en estas cuentas, las regiones no actualizadas se calculan con base en el 
promedio nacional de reducción. 
Al no contar con información sobre los rendimientos del proceso de transformación a escala 
mayorista de la hoja de coca en pasta y base de coca, debemos asumir los mismos parámetros 
que se observan en el proceso artesanal a pequeña escala. Sin embargo, este supuesto tiene solo 
un pequeño impacto de sub-registro de la cantidad de base de coca producida, dado que 
máximo un 34% de la base de coca se produce a escala industrial. 
Los cambios recientes en las condiciones de acceso a insumos y precursores en las regiones 
cultivadoras han significado un importante incremento en el precio de los insumos y una 
reducción en la eficiencia del proceso de producción de base de coca (que se suma a la 
reducción de la cantidad de hoja de coca por hectárea). En particular, mientras que en el año 
2005 una tonelada de hoja de coca producía en promedio 1.52 kilos de base de coca, los 
últimos registros para 2008 indican una reducción promedio del 16%. 
El precio de la base de coca en Colombia ha permanecido relativamente estable durante los 
últimos años pese a las variaciones observadas de la oferta. En buena medida, esto puede 
obedecer a la relación monopsónica que existe en este mercado, en donde el grupo armado 
ilegal que controla la zona (las FARC principalmente) determina localmente los precios a los 
cuales compran la hoja de coca, la pasta o la base. La estructura de este mercado y las 
condiciones de pago incluyen múltiples factores como el cobro de “gramaje” (impuesto) por 
parte de los grupos armados, la presencia de intermediarios en el proceso (“chichipatos” y 
“maseros”) y pagos que se hacen en efectivo o en especie. 
El mercado de la base de coca tiene tres posibles escenarios. En el primero, el cultivador 
transforma la hoja de coca en base por medio de un proceso artesanal; en un segundo proceso, 
el campesino produce hasta la pasta de coca, también de una forma artesanal, para luego 
venderla a un intermediario mayorista que la transforma en base de coca y cocaína; finalmente, 
el tercer escenario esaquel en el cual el campesino sólo vende la hoja de coca y tanto la pasta 
como la base son producidas por un mayorista. En promedio para 2008, el precio de la pasta 
de coca que venden los cultivadores era de $1,878,000 por kg, mientras que el precio de base 
de coca era de $2,825,000 por kg. A nivel regional, las diferencias en los precios de la pasta de 
coca son un poco menores a los de la base de coca; en particular, mientras que la pasta de coca 
difiere entre el precio mínimo y máximo en un 15%, la base de coca lo hace en un 20%. 
Para calcular el valor total de la producción de base de coca en Colombia usamos los precios 
disponibles de base de coca y los estimativos de producción total de base. El valor promedio 
estimado de la base de coca producida en Colombia en 2008 es de aproximadamente $2 
billones, con un valor mínimo de $1.4 billones y máximo de $2.6 billones. La Tabla 8 muestra 
la evolución en el tiempo del valor total de la base de coca producida en Colombia durante los 
últimos cuatro años. Como porcentaje del PIB, el valor total de la base de coca vendida de 
Colombia en 2008 fue aproximadamente de 0.35%, con un mínimo de 0.24% y máximo de 
0.45%. El valor agregado del procesamiento de la hoja de coca en base de coca, es decir al 
descontar del valor total de la base el valor total de la coca necesaria para producir la base, es 
Tabla 8: Valor total de la base de coca producida en Colombia, 2005-2008 
Año 
Valor 
(billones de 
pesos)
Rango 
(billones de pesos)
2005 2.85 [ 2.09 , 3.62 ]
2006 2.39 [ 1.71 , 3.07 ]
2007 2.30 [ 1.61 , 2.98 ]
2008 2.02 [ 1.39 , 2.64 ]
Fuente: Cálculos propios con base en la información de SIMCI, CNC, DEA y GME. 
Nota: para calcular el rango, se asume que cambian las cantidades, pero los precios 
corresponden al promedio para cada año. 
3.3. La producción de cocaína 
Los datos disponibles sobre la microeconomía de la producción de cocaína son mucho más 
escasos que los que tienen que ver con la producción de hoja de coca, pasta y base. En parte, 
esto se explica por el riesgo implícito en cualquier tipo de trabajo de campo, ya que es en esta 
etapa donde los grupos armados ilegales se involucran de manera más directa en el proceso de 
producción. Las únicas referencias al respecto las encontramos en estudios esporádicos de la 
de aproximadamente $0.8 billones. 
Dirección Nacional de Estupefacientes (DNE)29 y en estimaciones rigurosas bajo condiciones 
de laboratorio que ha hecho el gobierno de Estados Unidos. Sin embargo, esta evidencia, 
sumada a los reportes de incautaciones y otras acciones que involucran el procesamiento y 
tráfico de cocaína, permiten hacer algunas inferencias y estimaciones sobre el proceso de 
transformación de base de coca en clorhidrato de cocaína. 
El proceso de transformación de base de coca en cocaína es un proceso sencillo que dura 
aproximadamente seis horas si se cuenta con la infraestructura y los precursores químicos 
necesarios30. En la primera parte de este proceso, la base se disuelve en un solvente que 
posteriormente se agita y filtra con cloruro de calcio para luego combinar esta mezcla con 
carbón activado y permanganato de potasio. En el siguiente paso, se filtra el carbón activado y 
se pasa la mezcla “al baño de María”. Una vez logrado el punto de ebullición se adiciona una 
mezcla de ácido clorhídrico concentrado y otro solvente, con lo cual se obtiene la cocaína en 
clorhidrato. La última etapa es de filtrado, secado y empaque. Al final del proceso, además de 
la cocaína, se produce una cantidad de desechos químicos que deben ser separados y reciclados 
(por ebullición) para ser reutilizados nuevamente. En todo este proceso las dificultades para el 
productor se presentan en el objetivo de lograr mayores niveles de pureza y garantizar las 
condiciones de seguridad en los centros de producción. 
Los laboratorios (cristalizaderos) para la transformación del sulfato de cocaína (base) en 
clorhidrato de cocaína requieren una importante inversión en infraestructura física; capacidad 
de alojamiento y abastecimiento para los operarios; redes de distribución y almacenamiento de 
sustancias químicas; sistemas de alertas tempranas para evadir las operaciones de la fuerza 
pública o incluso de otras redes criminales; y electricidad y caletas para el almacenamiento del 
producto final. 
El tamaño de estos cristalizaderos varía según las necesidades de producción. En la mayoría de 
los casos el costo de montar un cristalizadero puede llegar a un millón de dólares (incluyendo 
el costo de la producción procesada) y su operación es cíclica (según las cosechas que 
determinan la disponibilidad de base de coca). Estos cristalizaderos cuentan con un químico 
jefe y una de decena de ayudantes cuyos sueldos dependen de la cantidad producida. La 
información disponible indica que el costo de la mano de obra en un cristalizadero es de 
$400,000 pesos por cada kilogramo de cocaína procesado. 
En términos de capacidades de producción y cantidad de laboratorios, aquellos cristalizaderos 
ubicados al interior de las selvas y en zonas rurales apartadas siguen siendo el eje principal en 
este eslabón de la cadena. Sin embargo, al comparar los registros de destrucción de 
29
Una de las principales dificultades en el análisis de los centros de producción de cocaína destruidos, radica
en que bajo la figura de laboratorio se incluyó todo tipo de estructura de producción, sin diferenciar
aquellos que producían pasta, base o cocaína. La DNE ha trabajado en la depuración de los registros
haciendo que las cifras de los últimos cuatro años sean mucho más confiables.
30
Al momento de escribir este capítulo, SIMCI está elaborando un detallado estudio en el área de
precursores, insumos químicos requeridos, costos asociados y estimativos de productividad en el proceso
de transformación de base de coca en cocaína.
cristalizaderos, vemos un incremento en la presencia de estos laboratorios en zonas urbanas, 
cercanos a vías primarias del país, que indican una tendencia por ubicar estos centros de 
producción en zonas que facilitan el acceso a insumos y precursores, pero que aumentan el 
riesgo de detección y judicialización de los “químicos”31. Adicionalmente, los datos de 
destrucción de cristalizaderos indican que, para 2007, el 42% de éstos estaban ubicados a 100 
km o menos de fronteras terrestres. 
Los registros existentes sobre transformación de base de coca en cocaína indican un máximo 
de eficiencia del 92% y un mínimo de 80%. La producción potencial de cocaína estimada en 
2008 en Colombia es entonces de aproximadamente 642 toneladas, con un máximo estimado 
de 840 y un mínimo de 444 toneladas de cocaína pura.32 Nuestras estimaciones de producción 
potencial de cocaína para 2008 difieren de las hechas por UNODC por dos razones 
principales. Primero, nosotros tomamos un número de hectáreas cultivadas con coca mayor 
que UNODC (100,000 vs 81,000). Recordar que las 100,000 hectáreas que nosotros asumimos 
es el promedio entre las estimadas por UNODC y las estimadas por ONDCP para este mismo 
año (119,000). Segundo, la estimación de UNODC asume que una hectárea sembrada con coca 
produce 4.4 toneladas de hoja de coca, mientras que nosotros asumimos que produce cerca de 
20% más (5.5 toneladas de hoja por hectárea por año)33.
La información disponible de interceptación de comunicaciones a grupos armados ilegales en 
Colombia sirve como punto de referencia para estimar el precio de venta de un kilogramo de 
cocaína en los centros de producción en Colombia. Según esta información, en promedio, los 
grupos ilegales (FARC en la gran mayoría de los casos) venden la cocaína a un precio que 
oscila entre $5,400,000 y $7,200,000 por kilogramo. Cabe anotar que este precio no incluye 
ganancias derivadas del tráfico de cocaína. Con base en este precio, estimamos que el valor de 
mercado de la cocaína producida en Colombia es de aproximadamente $4 billones 
(aproximadamente0.7% del PIB), con un valor máximo de $6.05 billones (1% del PIB) y un 
valor mínimo de $2.4 billones (0.41% del PIB). 
3.4. Tráfico de cocaína 
El nivel de involucramiento de grupos colombianos en el tráfico de cocaína ha cambiado en el 
tiempo. Hay varios esquemas utilizados por las FARC y otros grupos ilegales para vender la 
31
El número de capturas por cristalizadero es inferior a uno en los casos de laboratorios ubicados en zonas
rurales de difícil acceso.
32
Con un grado de pureza promedio del 85% en Colombia, estos datos equivaldrían a una producción
potencial de 755 toneladas de cocaína, con un máximo de 988 y un mínimo de 522 toneladas.
33
Los detalles de esta corrección que nosotros hacemos a las cifras de UNODC tienen que ver con la forma
de estimar el promedio nacional, y en particular de las correcciones que deben hacerse en zonas de alta
productividad donde UNODC no detecta cultivos de coca por problemas técnicos asociados a las fotos
satelitales. Los detalles de estas diferencias están disponibles para el lector interesado.
cocaína que producen. Bajo un primer esquema, estos grupos venden la cocaína en la puerta de 
laboratorio a narcotraficantes que se encargan de recoger el producto en aeronaves o 
embarcaciones fluviales en las selvas de Colombia para transportarla fuera del país. Bajo este 
esquema, muy utilizado por las FARC a finales de los 90s, el riesgo es bajo pero requiere de 
economías de escala para lograr ganancias significativas. El precio de venta bajo este esquema 
oscila entre $5.2 y $7.2 millones por kilogramo. Bajo el sistema alternativo, más usado por los 
grupos ilegales recientemente, se crea una alianza estratégica de riesgo compartido con carteles 
colombianos para sacar la cocaína del país. Bajo este esquema, los grupos productores ponen el 
producto y los narcotraficantes colombianos se encargan de sacar la cocaína del país. En este 
esquema de riesgo compartido, los productores tienen una ganancia esperada superior cuando 
se compara con la ganancia cuando venden la cocaína en la puerta del laboratorio. La evidencia 
disponible indica que los precios de venta a traficantes hacia países consumidores bajo este 
esquema oscilan entre $18 millones y $24 millones por kilogramo cuando la cocaína va hacia 
Norteamérica vía México o Centroamérica. El costo de transporte por kilogramo en esta ruta 
es de aproximadamente $7 millones por kilogramo. Por otro lado, cuando la cocaína va hacia 
Europa, el nivel de involucramiento de las FARC es menor, pero los precios oscilan entre $50 
millones y $60 millones por kilogramo (esta ruta involucra muchos más intermediarios, hay que 
pagar “derechos de piso” en muchos más sitios, y el tiempo requerido para transportar la 
cocaína es mucho mayor). En esta ruta el costo medio de transporte de un kilogramo de 
cocaína es mucho mayor, aproximadamente de $30 millones. Adicionalmente, mientras que 
por la ruta hacia Norteamérica un cargamento puede tardar unas pocas semanas en llegar a su 
destino final (ocho semanas aproximadamente), la ruta por Europa toma mucho más tiempo 
(seis meses aproximadamente). Con esto, a pesar de que el precio de venta en Europa es 
mucho mayor, los costos son mucho más altos y el envío tarda más tiempo. 
Cuando los grupos ilegales controlan toda la cadena de producción, desde el cultivo de hoja de 
coca hasta la producción de cocaína, el costo aproximado de producir un kilogramo de cocaína 
es de $2.5 millones. En estos casos, todos los eslabones de la producción están integrados 
verticalmente y los productores de cocaína hacen las mayores ganancias posibles. La ganancia 
por kilogramo, si la droga no es incautada, puede llegar a los $11 millones por kg si la cocaína 
va hacia Norteamérica y a los $22.5 millones por kg si la cocaína se envía a Europa34.
Si asumimos que aproximadamente un 55% de la cocaína colombiana va hacia los mercados de 
Norteamérica y el porcentaje restante va hacia los mercados Europeos35, los ingresos totales 
(netos de los costos de transporte en cada una de las rutas) provenientes de la venta de cocaína 
34
La información cuantitativa con la que se realizaron las estimaciones de los precios a los cuales los
traficantes venden la cocaína en las diferentes rutas proviene de varias notas de prensa que citan
información de los computadores incautados a Raul Reyes y otros capos del narcotráfico.
35
Este supuesto es consistente con los estimativos globales de consumo de cocaína entre EE.UU. y Europa.
en Colombia en 2008 fueron de aproximadamente $13.6 billones (2.3% del PIB) con un valor 
mínimo de $9.4 billones (1.6% de PIB) y un valor máximo de $18 billones (3% del PIB).36
En este punto vale la pena aclarar que en nuestros cálculos de ingresos asociados al tráfico de 
cocaína no estamos descontando las incautaciones, con lo cual nuestros estimativos deben 
verse como un rango superior de los ingresos por tráfico de cocaína. Las razones que tenemos 
para no descontar las incautaciones de cocaína de nuestros estimativos son varias. Primero, las 
cifras de incautaciones de cocaína no son comparables con los estimativos de producción, pues 
las dos pueden tener niveles de pureza muy diferentes37. Segundo, no es posible determinar 
con certeza quién es el propietario de la cocaína al momento de la incautación, con lo cual es 
imposible conocer si los ingresos provenientes del trafico de la cocaína incautada ingresaron al 
país o no. En otras palabras, no es posible conocer si la pérdida de ingresos producto de las 
incautaciones la asumen carteles colombianos o carteles extranjeros. Tercero, el incremento de 
laboratorios de procesamiento de cocaína en países no productores de hoja (especialmente en 
Centroamérica y Ecuador) llevan a pensar que muchas de las incautaciones registradas como 
cocaína son en realidad de base de coca de alta pureza, la cual tiene un valor diferente al 
clorhidrato de cocaína. 
4. Resumen y conclusiones 
En este capítulo se presentó una radiografía detallada de la microeconomía detrás del proceso 
de producción y tráfico de cocaína en Colombia. Este proceso involucra muchas etapas, no 
siempre integradas, desde procesos relativamente simples asociados a economías campesinas 
para el cultivo de la hoja de coca hasta la producción a gran escala asociados a grandes costos 
fijos para la producción de clorhidrato de cocaína. Nuestros cálculos sugieren que el tamaño 
del negocio de producción y tráfico de cocaína en Colombia es de aproximadamente $13.6 
billones de pesos (aproximadamente 2.3% del PIB) distribuidos así: el valor de la hoja de coca 
corresponde a $1.22 billones (0.21% del PIB); el valor de la base de coca es de 
aproximadamente $2 billones (0.35% del PIB), lo que significa que el valor agregado en este 
eslabón de la cadena es de $0.7 billones; la producción de cocaína puesta en la puerta de los 
laboratorios en las selvas de Colombia tiene un valor de $4 billones (0.7% del PIB), con un 
valor agregado en este eslabón de $2 billones; finalmente, el valor del eslabón de tráfico es de 
$13.6 billones aproximadamente (2.3% del PIB), y es este eslabón en donde más valor 
agregado se le da a la cocaína (a pesar de ser el mismo producto, a veces con menos pureza, 
pero puesto por fuera de Colombia en los países de tránsito). 
36
Descontamos de estos cálculos los costos de transporte pues gran parte de estos recursos no reingresan a
la economía colombiana pues son destinados a pagar los llamados “derechos de piso”, transportadores en
países de tránsito, etc.
37
A pesar de que no existen registros detallados de los niveles de pureza de la cocaína incautada en
Colombia, la poca evidencia disponible indica rangos de pureza de esta entre el 60% y el 95%.
Cabe anotar que estimaciones anteriores (hechas para otros períodos) sugerían una 
participación del negocio de producción y tráfico de cocaína en la economía colombiana 
bastante mayor. En particular, Steiner (1997) estimaba que el tamaño del narcotráfico en el PIBpara el período 1982-1995 era de aproximadamente 5%. Rocha (2000), por su parte, estimó 
que los ingresos totales del narcotráfico eran de aproximadamente 4% del PIB en promedio 
durante el período 1982-1998, de los cuales el autor estimaba que se repatriaban a Colombia 
aproximadamente el 70%, es decir, el 2.9% del PIB38.
El Gráfico 5 muestra la distribución del valor agregado en los diferentes eslabones de la cadena 
de producción y tráfico. A pesar de que en este eslabón el producto final no cambia, sólo su 
localización, la etapa en la cual se genera el mayor valor agregado es la de tráfico, con un 71% 
del valor agregado total. Respecto a los otros eslabones, el del cultivo de hoja de coca genera 
un 9% del valor agregado total; el de transformación de hoja de coca en base sólo un 5%; y el 
de producción de cocaína genera un 15% del valor agregado total. El Gráfico 6 muestra el 
valor agregado de cada eslabón por separado y los rangos de estimación para cada etapa. 
Gráfico 5: Distribución del valor agregado en los diferentes eslabones de la cadena de 
producción y tráfico de cocaína en Colombia, 2008 
Fuente: Cálculos propios con base en datos de SIMCI, CNC, DEA y GME. 
38
Ver Rocha (2001) para un resumen detallado de estas y otras estimaciones anteriores sobre el tamaño del
narcotráfico en la economía colombiana.
9% (1.2 billones)
5% ($0.8 billones)
15% ($2 billones)
71% ($9.6
billones)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
B
il
lo
n
e
s
d
e
p
e
so
s
Tráfico de cocaína
Cocaína
Base de coca
Hoja de coca
Gráfico 6: Valor agregado (y rango) en cada eslabón de la producción y tráfico de cocaína 
Fuente: Cálculos propios con base en datos de SIMCI, CNC, DEA y GME.
Colombia, con ayuda de otros países (principalmente EE.UU.) ha invertido grandes sumas de 
dinero en la guerra contra la producción y tráfico de cocaína. Sin embargo, poco se conocía 
hasta el momento en la literatura académica sobre la microeconomía de este negocio ilegal (los 
actores involucrados en cada eslabón, los costos, los márgenes de ganancia, etc.). La principal 
contribución de este capítulo es la de describir en detalle este sector y cuantificar de la manera 
más precisa posible, dada la información disponible, el tamaño de este negocio ilegal. 
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Innocent Bystander: Developing Countries and the War in Drugs, Banco Mundial (en imprenta), 
capítulo 7. 
1,2 0,8
2,0
9,6
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
Hoja de coca Base de coca Cocaína Tráfico de
cocaína
B
il
lo
n
e
s
d
e
p
e
so
s
Eslabón de la cadena de producción de cocaína
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