14 IPG Parcial PT (4)

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• políticamente correctos para evitar conflictos
• no quieren resaltar sus fallas
• difícil de medir eficiencia difícil de medir eficiencia 
• menosprecio a esta instancia (poca plata invertida)
Resumen “Las alternativas no democráticas” -Morlino (clase 6) 
1) REGIMEN 
• instituciones que regulan el ejercicio de poder
• conjunto de reglas que determinan quien ejerce el poder y como esta ejercido
• Tipo de régimen: idea de grados. Más democrático, menos democratico, infinitas 
posibilidades
• Categorías principales: democratico, no democrático, híbrido
2) REGIMEN NO DEMOCRATICO 
• Despolitizacion 
• busca correr a la sociedad de la arena politica
• 	 obj: arena política este en manos de los que toman decisiones (agenda setting 
puramente gubernamental)
• sociedad deja de participar en asuntos políticos
• Aparatos Represivos (Ejército, Gendarmería, milicias civiles)
• obj: usar aparatos represivos para correr a la sociedad de la arena política	 
• Derechos 
• derechos de opinion, participacion, movimiento cercenados (pertenece arena pol)
• Garantías 
• instrumento legal que permite al ejercicio de un derecho
• ausencia de garantías para los derechos (mera fachadas)
3) DIFERENCIAS ENTRE REGIMEN AUTORITARIO Y TOTALITARIO
	 
DIMENSION DE ANALISIS AUTORITARISMO TOTALITARISMO
Grado de pluralismo (tolerancia 
a oposición)
pluralismo limitado. Soporta 
cierto grado de oposición. 
(1964 dictadura en Brasil. 
Elecciones con partidos que 
aprobaban los militares)
inexistente
Justificación ideológica del 
régimen
no busca, débil ideología 
(valores como la patria, nación, 
orden)
muy fuerte
Movilización política de masas inexistente alta y continua, desde arriba 
(acuerdo con régimen, desfiles, 
saludo nazi)
composición del grupo que 
ejerce el poder
líder/ pequeño grupo lider/pequeño grupo
• Idea nacionalismo: presente en ambos
4) TOTALITARISMO 
• Homogeneizacion de la sociedad. 
• Busca anular al individuo (para evitar cuestionamientos). 
• Cómo? vestimenta, saludo, forma de hablar
• individuo distinto = individuo peligroso
• Promueve odio hacia el enemigo. Objetivo de otorgar identidad 
• Superioridad moral de los lideres. 
• Decide en favor de sociedad. 
• infantilizacion de sociedad: Líder único con capacidad de decisión porque en la soc 
carece de capital para toma de decisiones
• Falsa idea de convencimiento 
• Terror como forma de control
• Religión no es un papel fundamental: Caso estalinismo: religión acallada porque es ideología 
que compite con régimen
• Comunismo internacionalista: busca union del trabajador en el mundo
• Totalitarismo no siempre es mediante golpe de estado
• Cierto consenso
• gradual 
• caso de Hitler: asciende por vías democráticas
• caso La Ola: consenso de los estudiantes para elegir al líder
• Régimen personalista en Cuba y Nicaragua	
5) AUTORITARISMO 
• definición (Linz): sist político con pluralismo limitado y NO responsable. Sin ideología 
elaborada, sin extensa movilización politica. Um líder o pequeño grupo que ejercita poder 
dentro de limites mal definidios pero visibles en ejercicio de represión 
• a) Regímenes personales y militares 
• un líder controla todo
• no se siente condicionado por los grupos que lo apoyan
• líder maneja el ámbito represivo (viene del orden militar)
• b) Regímenes cívico militares 
• existe cierto apoyo a los militares
• intervención de actores con poder que no son de las fuerzas armadas
• Régimen burocrático autoritario (alianza con sectores oligárquicos y capacitados): 
sectores civiles con rasgos tecnocraticos (capacitados en el extranjero), 
transnacionales (profesionales capacitan afuera para volver con nuevas ideas) 
objetivo: impulsar economía (industrializacion, urbanizacion, educación)
Presencia de normas ambiguas limites mal definidos pero 
previsibles (que decir, con quien 
juntarte, etc)
no hay previsibilidad. Idea crear 
terror (inidivduo NO actúa 
porque no sabe que va a pasar)
Censura No manifestar ideas contrarias al 
régimen en ámbito publico
No pensar ideas contrarias ni en 
el ámbito privado
DIMENSION DE ANALISIS AUTORITARISMO TOTALITARISMO
• c) De movilización 
• son autoritarios, pero son los mas parecidos a totalitarismo (autoritarismo busca 
que masas estén guardadas, ésta es la excepción)
• busca cierta movilización de masas en un sentido de arriba
• Populismo: afecta a sectores de población NO políticamente activos
• 3 tipos de regímenes:
• Nacionalista: ideologia que lo moviliza es la nación. Idea de nación por 
encima de todo. Sentimiento “ser argentino”
• Comunista: no hay propiedad privada
• Fascista: hay propiedad privada 
• Hay otros partidos políticos, todos apoyan al régimen militar, 
• Interacción entre sociedad e instituciones: gob medidas que mantengan a sociedad fuera de 
arena política (participacion y controlada desde arriba). Ejecutada 3 maneras:
• aparatos represivos para desmovilización
• ausencia estructuras de movilización: partido único que controla participación
• ausencia garantías reales a derechos civiles y políticos	
Pluralismo limitado: monismo. Coalición dominante (grupos sociales pol activos que están 
de acuerdo con modalidades del régimen)
• Dictadura militar en Argentina: 
• normas ambiguas
• movilizaciones publicas bajo consignas del régimen (mundial, reclamo de las madres)
Resumen texto “Democracia” Neri y Mendez (clase 7) 
1) DEMOCRACIA 
• La democracia es un régimen político
• Estado nacional moderno dio lugar a conjunto de ideas e instituciones políticas nuevas 
(representación, elección de autoridades, derechos civiles y políticos) 
• Definición mínima: 
• toma un concepto limitado para definirla, no alcanza
• “partidos que pierden” Pero si siempre gana un mismo partido desde 1995 en Formosa, es 
democracia?
• Definición máxima: 
• trata de tener mas conceptos
• Definición poliarquia: 
• Dahl: “democracia es un valor universal utópico perfecto, no se va a desarrollar en su 
totalidad”
• imposible llegar a esa democracia utópica 
• debe cumplir con 8 criterios, no es sinónimo de democracia sino de “democracia posible”
• Derecho al voto 
• Derecho a ser electo 
• Derecho de los líderes a competir por el voto popular 
• Elecciones libres y justas 
• Libertad de asociación 
• Libertad de expresión 
• Libertad de prensa 
• Que las instituciones públicas dependan del voto popular 
• Ejemplo: La Rioja cumple con 8 criterios, el 90% de trabajo publico, gente vota con miedo
• Democracias no son todas iguales. Diferencia en: 
• grado de consenso, nivel de participación, acceso a servicios básicos, decisiones de 
gobierno
• materia electoral y de diseño institucional: parlamentaria y presidencialista
• sistema de control entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, grado de influencia de 
partidos políticos
• democracias directas 
• participación, sin intermediación, de los ciudadanos en toma de decisiones. 
• ciudadano reunido en la asamblea decide
• complicación: imposible implementar en comunidades políticas complejas y extensas 
(términos territoriales y demográficos)
• democracias representativas 
• representantes actúan a nombre de los representados 
• grupo de personas elegidas para tomar decisiones
• pueblo no toma decisiones directamente sino mediante la elección de su representante
• solución a limitación de democracias directas
Dos subtipos de democracia: (Democracia EEUU no es la misma que en Latinoamérica) 
1) democracias consolidadas 
• altos niveles de calidad democrática
• tradiciones pluralistas en sociedades homogéneas (capacidad corregir desigualdades 
sociales)
• sociedad civil activa
• elevados niveles de institucionalización política
• eficaces mecanismos de control político. 
2) democracias imperfectas (cuasi democracias)
• déficits en calidad democrática. 
• tradiciones autoritarias 
• bajos niveles de institucionalización política
• ciudadanías pasivas 
• sociedades civiles fragmentadas portensiones sociales y desigualdades
2) FORMAS QUE PUEDE ADOPTAR REGIMEN DEMOCRATICO 
A) Democracia parlamentaria 
• votantes eligen a miembros del parlamento
• Parlamento elige al representante
• Hay dos representantes: jefe de gobierno y el jefe de estado 
B) Democracia presidensialista 
• poder ejecutivo y legislativo se eligen de manera separada
• Presidente quien ejerce ambos poderes (jefe de gobierno y jefe de Estado)
A) Democracia mayoritaria 
• un sistema de partidos basado en las reglas del bipartidismo
• sistemas electorales mayoritarios
• centralización política propia del sistema unitario
• destinada a fortalecer los gobiernos y a agilizar el proceso político de toma de 
decisiones (basado en la regla de la mayoría)
• solución a problema de falta de unanimidad en el proceso decisorio. 
• la democracia mayoritaria es modo posible de formación y gestión de consenso. 
• Objeciones en practica de regla mayoritaria: 
• considera carácter no consensual
• leyes y políticas públicas aprobadas por un único partido y con mayoría legislativa, sin 
tomar en consideración el resto de las opiniones.
• Ejemplo democracia mayoritaria: Inglaterra
• pilares: parlamentarismo, bipartidismo
• importancia del consenso mayoritario para estabilidad política y gobernabilidad. 
• regla de la mayoría es eficaz contra la fragmentación social y política,
• sociedad con niveles importantes de homogeneidad social 
B) Democracia consociativa 
• sociedades con altos niveles de heterogeneidad social 
• constitución de consensos sólidos para cumplir con el ideal de la igualdad en el proceso de 
toma de decisiones. 
• institucionalización de amplios acuerdos, de mecanismos de negociación y el compromiso 
político. 
• solución al problema de los gobiernos de mayorías débiles 
• Casos: Holanda y Bélgica.
• Cuatro pilares: 
• grandes coaliciones por líderes de todos los sectores de la sociedad. 
• veto mutuo por parte de las minorías. 
• proporcionalidad como regla de la representación política, distribución de fondos públicos. 
• autonomía de los segmentos de la sociedad para arreglar sus asuntos internos. 
• Los que están a favor: 
• arreglos consensuales: genera apoyos públicos amplios
• favorece legitimidad democrática y prácticas participativas. 
• sociedades heterogéneas y fragmentadas social, cultural y políticamente
• Los que lo cuestionan: 
• premisa equivocada respecto de la confianza en elites políticas cooperantes y solidarias. 
• críticas en la fragilidad de las maxicoaliciones políticas,
• desconfianza respecto a perdurabilidad en el tiempo
• peligros del veto mutuo a favor de las minorías 
• poca estabilidad del gobierno
• desacelera el proceso de toma de decisiones, llegar a bloquearlo (parálisis institucional)