Ensayo del Credito Publico

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ENSAYO. 
Universidad Británica de México. 
DATOS PERSONALES. 
Derecho. | Grado y Grupo: 9°B. | Semana 3. | 
11 de junio de 2021. | Profesor: Claudia 
Alonso Cuellar. 
Samuel Ebenezer Martínez Paredes. 
Seminario de Derecho Administrativo. 
 
Ensayo del Crédito Público. 
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Samuel Ebenezer Martínez Paredes. 
Resumen. 
En el presente documento se mostrará el concepto, la definición, función y la 
implementación del Crédito Publico dentro del territorio nacional mexicano, 
utilizando la legislación con fecha de 11 de julio de 2021, con el propósito de 
entender mejor a los temas que hacen referencia a dicho tema y para poder intentar 
explicar mejor cada uno de los puntos mencionados anteriormente. 
 
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Samuel Ebenezer Martínez Paredes. 
Palabras Clave. 
1. Crédito. 
2. Publico. 
3. Definición. 
4. Función. 
5. Operaciones. 
6. Normas. 
7. Fiscal. 
8. Financiamiento. 
9. Entidades del crédito publico en México. 
10. Secretaria de Hacienda y Crédito Público. 
 
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Samuel Ebenezer Martínez Paredes. 
Introducción. 
“El que maneja el crédito maneja más la moneda que el que la emite. El que 
maneja el crédito maneja más el comercio de exportación e importación que 
el que compra y el que vende. El que maneja el crédito estimula determinadas 
formas de producción y debilita otras; el que maneja el crédito establece qué 
es lo que se ha de producir y que es lo que no; determina lo que puede y lo 
que no puede llegar al mercado con facilidades de venta, y maneja por 
consecuencia el consumo.” 
Arturo Jauretche.1 
 
El crédito es una operación que hace referencia a la financiación donde una persona 
(acreedor), presta una cierta cantidad pecuniaria a otra persona (deudor), quien, a 
partir de ese momento, garantiza al acreedor que retornara la cantidad solicitada en 
el tiempo que se acuerde más una cantidad adicional llamada interés. Referente al 
termino público, se puede destacar que se hace referencia a que es perteneciente 
o relativo al estado o a alguna otra administración. 
Por lo que podríamos decir que el crédito publico se encarga de este tipo de 
situaciones, es decir, que funge como el encargado en regular las operaciones de 
obtención y administración de los recursos obtenidos por la vía del endeudamiento 
público ya sea internamente o externamente estos se encuentran contemplados en 
el Presupuesto General de la Nación, y también se destinan al financiamiento de 
inversiones o de gastos en los que el sector público es “deficitario” ya que pueden 
existir ocasiones en las que hay partes donde el sector público se encuentra incapaz 
de levantar las cargas del estado, por lo que se intenta reunir la cantidad que se 
necesita y destinarse a cubrir desequilibrios financieros temporales que presente el 
ejercicio fiscal o atender casos de emergencia, por lo que podemos agregar que, 
existe una secretaria dentro del mismo gobierno mexicano que se encarga de dichas 
situaciones públicas, así como también, existe una norma existente y aplicable para 
 
1 Arturo Jauretche. Frases de Crédito. 2021, de Frases y Pensamientos Sitio web: 
https://www.frasesypensamientos.com.ar/frases-de-credito.html 
https://www.frasesypensamientos.com.ar/frases-de-credito.html
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este tipo de circunstancias o situaciones. Donde podemos encontrar que las normas 
aplicables para este tipo de situaciones, se refiere directamente a la “Ley Federal 
de Deuda Publica”, donde menciona que la secretaria de Hacienda y Crédito Público 
(SHCP), es la encargada de aplicar dicha ley. En dicha ley, también menciona que 
en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF) en su articulo 31, 
menciona lo siguiente: 
Artículo 31.- A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público corresponde el 
despacho de los siguientes asuntos: 
I.- Proyectar y coordinar la planeación nacional del desarrollo y elaborar, con 
la participación de los grupos sociales interesados, el Plan Nacional 
correspondiente; 
II. Proyectar y calcular los ingresos de la Federación y de las entidades 
paraestatales, considerando las necesidades del gasto público federal, la 
utilización razonable del crédito público y la sanidad financiera de la 
Administración Pública Federal; 
III. Estudiar y formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales y de las 
leyes de ingresos de la Federación; 
V. Manejar la deuda pública de la Federación; 
VI.- Realizar o autorizar todas las operaciones en que se haga uso del crédito 
público; 
XXXII.- Los demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos. 
(Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF), Articulo 31, 
Págs. 20-21).2 
Donde podemos encontrar que la SHCP, se encuentra facultada para manejar la 
deuda pública de la federación, así como tienen el deber de realizar o autorizar las 
operaciones en las que se haga uso del crédito publico, así como también tiene la 
facultad de aplicar la normatividad que anteriormente se menciona. Dentro del 
mismo artículo, podemos encontrar la gran variedad y cantidad de atribuciones que 
la ley le confiere a dicha secretaria. 
 
2 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF). Ley 239 de 312, 11 de enero de 2021. 
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Desarrollo. 
¿Qué es el Crédito Publico? 
Anteriormente se mencionó el concepto general a lo que se refiere el Crédito 
Publico, sin embargo, no se dio una definición como tal, por lo que podemos 
mencionar la definición otorgada por la ley 1178 del Sistema de Crédito Publico que 
nos otorga una breve definición de este concepto: 
Artículo 1.- (Sistema de Crédito Público) El Sistema de Crédito Público es un 
conjunto de principios, normas, procesos y funciones para la eficiente y eficaz 
gestión de la deuda pública en el marco de la administración financiera 
gubernamental. 
El Sistema de Crédito Público regula las operaciones relativas a la captación 
y administración de recursos financieros, obtenidos por la vía del 
endeudamiento público interno o externo, contemplados en el Presupuesto 
General de la Nación, y destinados al financiamiento de inversiones o de 
gastos en los que el sector público es deficitario, a cubrir desequilibrios 
financieros temporales que presente el ejercicio fiscal o atender casos de 
emergencia. 
Los componentes del Sistema de Crédito Público son: la deuda pública 
interna y la deuda pública externa, sean éstas de corto o largo plazo. 
(Ministerio de Hacienda, 2003, Artículo 1, Pág. 1).3 
Con dicha definición, podemos denotar que el Crédito Publico es definido como un sistema 
con un conjunto de principios, normas, procesos y funciones; entonces se puede decir que 
el Crédito Publico es un sistema que se compone de un organismo público, que cuenta con 
una normatividad especifica para poder llevar a cabo procesos que tengan que ver con su 
función, en este caso, podemos mencionar que el organismo publico se refiere a la SHCP, 
 
3 Ministerio de Hacienda. (2003). Ley 1178 Sistema de Crédito Publico Normas Básicas. 2021, de Ministerio 
de Hacienda Sitio web: 
https://repositorio.economiayfinanzas.gob.bo/documentos/DGPOT/UAIS/Ley_N%C2%B01178_Normas_B%
C3%A1sicas_del_Sistema_de_Cr%C3%A9dito_P%C3%BAblico.pdf 
https://repositorio.economiayfinanzas.gob.bo/documentos/DGPOT/UAIS/Ley_N%C2%B01178_Normas_B%C3%A1sicas_del_Sistema_de_Cr%C3%A9dito_P%C3%BAblico.pdf
https://repositorio.economiayfinanzas.gob.bo/documentos/DGPOT/UAIS/Ley_N%C2%B01178_Normas_B%C3%A1sicas_del_Sistema_de_Cr%C3%A9dito_P%C3%BAblico.pdf
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y el conjunto de normas con las que dicha secretaria puede llevar a cabo los procesos que 
realizan y poder cumplir con la función que les fue encomendada. Anteriormente, vimos 
que la SHCP, tiene una gran cantidadde funciones a realizar, y el llamado crédito público, 
no es la excepción. 
¿Para qué sirve el Crédito Publico? 
Anteriormente, mencionamos una definición y un breve concepto de lo que es el crédito 
publico, ahora bien, lo que nos compete es analizar la función de dicho crédito, donde 
también podemos encontrarlo dentro de la cita que fue mencionada anteriormente, 
justamente en su párrafo segundo, donde se menciona que dicho sistema es el que se 
encarga de regular las operaciones de la captación y administración de los recursos 
financieros que se obtienen mediante la deuda publica ya sea interna o externa, y estos se 
encuentran contemplados en el Presupuesto General de la Nación y los que se encuentran 
destinados al financiamiento de inversiones o de gastos en los que el sector público es 
deficitario a cubrir desequilibrios financieros temporales que presente el ejercicio fiscal o 
atender casos de emergencia. Podemos encontrar también que la política del crédito 
publico cuenta con un objetivo principal, y que también es parte de la función general del 
crédito publico, y esta se presenta en un documento oficial de la SHCP, y menciona lo 
siguiente: 
La política de crédito público tendrá como objetivo cubrir las necesidades de 
financiamiento del Gobierno Federal al menor costo posible, manteniendo un 
nivel de riesgo adecuado y buscando un manejo de liquidez más eficiente del 
Gobierno Federal, dadas las características de las finanzas públicas del país 
(Unidad de Crédito Publico, 2019, Pág. 24).4 
Ahora bien, podemos encontrar que el Crédito Público también sirve para cubrir las 
necesidades de financiamiento del Gobierno Federal, pero, al menor costo posible 
para poder mantener un nivel de riesgo adecuado para el financiamiento y para la 
 
4 Unidad de Crédito Publico. (2019). Plan anual de Financiamiento 2019. 2021, de secretaria de Hacienda y 
Crédito Publico Sitio web: 
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/paquete_economico/paf
/paf_2019.pdf 
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/paquete_economico/paf/paf_2019.pdf
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/paquete_economico/paf/paf_2019.pdf
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liquidación del crédito eficiente del Gobierno Federal, al momento de verificar las 
finanzas publicas del país. Como podemos denotar, el crédito publico sirve para 
poder financiar al país para cubrir los gastos que este tenga con una tasa de interés 
lo más baja posible y de esta forma poder continuar la política económica que el 
país esté llevando a cabo. 
¿Cómo se implementa en México? 
La política fiscal, si bien, integra tanto a la política de ingresos como a la de gasto, 
suele ser identificada de modo corriente sólo con la primera. En este sentido, la 
política fiscal parte de definir sus fuentes de financiamiento, tanto como los 
principios de su aplicación, además, en el caso de los tributos, estos se refieren a 
la definición de los hechos y objetos de imposición, los sujetos obligados y las bases 
cuantitativas de aplicación, en términos de tasa, cuotas o tarifas. La política de 
ingresos, de forma biunívoca, se halla en relación con las necesidades de gasto, las 
cuales a su vez estarán determinadas por las funciones que el Estado asuma para 
sí en la atención de su población. 
Para financiar sus funciones, el Estado cuenta esencialmente con cuatro fuentes 
principales: los impuestos; el cobro por la prestación de bienes y servicios públicos, 
con fundamento en sus atribuciones de derecho público y privado; el 
endeudamiento, y las transferencias unilaterales nacionales e internacionales de las 
cuales es receptor. Como parte de su política fiscal, un Estado debe decidir en qué 
impuesto debe tener su mayor fuente de ingresos, es decir, si prefiere gravar el 
consumo, o en mayor medida hacerlo con el ingreso, el capital o la riqueza. 
Esta decisión es de relevancia política y económica, porque sus principios de 
tributación no sólo tienen como finalidad obtener recursos financieros, sino además 
conseguir una redistribución del ingreso, que evite la concentración de la riqueza y 
redunden en un equilibrio social y político, para favorecer la cohesión social. Para 
lo cual, cuenta además con el gasto público, y sus principios de asignación. En 
México, se utilizan principalmente tres fuentes de ingresos para financiar el gasto 
público: la tributación (mediante el cobro de impuestos); la venta de bienes y 
servicios que presta o produce el Estado a través de sus dependencias, Organismos 
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y Empresas Productivas, además del endeudamiento interno y externo que 
consigue el Estado, mediante la contratación de créditos o emisión de bonos 
colocados en los mercados financieros. 
En general, el cobro de impuestos es considerado como la principal fuente del gasto 
público, ya que es obligación de los ciudadanos contribuir, mediante el pago de 
impuestos, al financiamiento de las necesidades del Estado; es decir, para la 
operación de su gobierno, la atención de su población y el cuidado de su espacio 
territorial. 
Ahora podemos mencionar de manera general unos datos de el plan anual de 
financiamiento 2021, mas en concreto, mostraremos de forma general la Deuda del 
Gobierno Federal en el Portafolio de Deuda Federal, donde se menciona lo 
siguiente: 
La deuda interna bruta del Gobierno Federal se espera en 32.5% del PIB en 
2020, mientras que la deuda externa sea el 9.9% del PIB. Dentro de los 
valores gubernamentales emitidos en el mercado local, la mayor parte 
corresponde a Bonos M y la mayor parte de la deuda externa corresponde a 
deuda de mercado. Mediante la estrategia de administración de riesgos del 
Gobierno Federal, se han concretado acciones para mitigar la exposición al 
riesgo de tipo de cambio del portafolio de deuda al diversificar su estructura. 
Se espera que, al cierre del 2020, el 67.6% de la deuda externa bruta del 
Gobierno Federal este denominada en dólares y 23.0% en euros. Se 
impulsará el manejo integral del portafolio de deuda del Gobierno Federal 
para fortalecerlo y reducir el costo financiero sujeto a un nivel de riesgo 
adecuado. Los indicadores muestran que, en el corto y mediano plazo, se 
espera que la mayor parte de la deuda continúe siendo deuda interna, a tasa 
fija y largo plazo (Secretaria de Hacienda y Crédito Público, 2021 Págs. 9-
11).5 
 
5 Secretaria de Hacienda y Crédito Público. (2021). Plan Anual de Financiamiento 2021. 2021, de Secretaria de 
Hacienda y Crédito Publico Sitio web: 
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/ori/Espanol/Otros/2020
/PAF_2021.pdf 
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/ori/Espanol/Otros/2020/PAF_2021.pdf
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/ori/Espanol/Otros/2020/PAF_2021.pdf
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Conclusión. 
Para finalizar podemos decir que el crédito público puede ser analizado desde dos 
perspectivas, por un lado, en épocas de crisis, donde la falta de recursos afecte el 
pago de los gastos operativos de las provincias, la toma de deuda generará un 
círculo vicioso, ya que para cubrir dichos gastos los gobiernos provinciales deberán 
obtener financiamiento adicional contrayendo nuevas deudas y así sucesivamente. 
Pero en ocasiones, el uso del crédito público puede ayudar al crecimiento del país, 
por ejemplo, a través de la refinanciación de deudas provinciales en condiciones 
más favorables (siempre dentro de los límites que establecen la Constitución 
Nacional y otras leyes para el endeudamiento) lo que llevará a mejorar la situación 
económica de las diferentes jurisdicciones,y a su vez permitirá que el Estado pueda 
cumplir con las funciones públicas que justifican su existencia. 
El crédito público es la capacidad que tiene el estado para obtener, otorgar o 
garantizar recursos financieros a través de operaciones de endeudamiento. El 
crédito público tiene como propósitos principales: controlar selectivamente 
para objetivos prioritarios, administrar adecuadamente la deuda contratada, prever 
la evolución del endeudamiento, lineamientos de política de deuda. El sistema de 
Crédito Público comprende el conjunto de principios, normas, organismos, recursos 
y procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza 
el estado, con el objeto de captar medios de financiamiento que implican 
endeudamiento o modificación de la estructura de sus pasivos. Los objetivos del 
Subsistema de Crédito Público serán el de promover la utilización adecuada del 
financiamiento por parte del sector público, dentro de las limitaciones que la ley 
establezca para el efecto y los lineamientos que dicten los órganos 
correspondientes, obtener y controlar los recursos internos o externos provenientes 
del endeudamiento público y darles seguimiento, propiciar la utilización de las 
fuentes de financiamiento más favorables para el país, por parte de las 
dependencias del sector público, procurar que se mantenga al día el servicio de la 
deuda pública interna y externa y registrar adecuadamente la deuda pública externa 
e interna; asimismo, tener disponible la información sobre los mercados financieros 
internacionales. 
Ensayo del Crédito Público. 
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Samuel Ebenezer Martínez Paredes. 
Fuentes. 
1. Arturo Jauretche. Frases de Crédito. 2021, de Frases y Pensamientos Sitio 
web: https://www.frasesypensamientos.com.ar/frases-de-credito.html 
2. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF). Ley 239 de 312, 
11 de enero de 2021. 
3. Ministerio de Hacienda. (2003). Ley 1178 Sistema de Crédito Publico Normas 
Básicas. 2021, de Ministerio de Hacienda Sitio web: 
https://repositorio.economiayfinanzas.gob.bo/documentos/DGPOT/UAIS/Le
y_N%C2%B01178_Normas_B%C3%A1sicas_del_Sistema_de_Cr%C3%A9
dito_P%C3%BAblico.pdf 
4. Secretaria de Hacienda y Crédito Público. (2021). Plan Anual de 
Financiamiento 2021. 2021, de Secretaria de Hacienda y Crédito Publico 
Sitio web: 
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publi
cas/docs/ori/Espanol/Otros/2020/PAF_2021.pdf 
Bibliografías. 
1. http://aulavirtualunibritanica.com/mod/resource/view.php?id=125850 
2. http://aulavirtualunibritanica.com/mod/assign/view.php?id=125873 
 
 
 
 
 
 
 
https://www.frasesypensamientos.com.ar/frases-de-credito.html
https://repositorio.economiayfinanzas.gob.bo/documentos/DGPOT/UAIS/Ley_N%C2%B01178_Normas_B%C3%A1sicas_del_Sistema_de_Cr%C3%A9dito_P%C3%BAblico.pdf
https://repositorio.economiayfinanzas.gob.bo/documentos/DGPOT/UAIS/Ley_N%C2%B01178_Normas_B%C3%A1sicas_del_Sistema_de_Cr%C3%A9dito_P%C3%BAblico.pdf
https://repositorio.economiayfinanzas.gob.bo/documentos/DGPOT/UAIS/Ley_N%C2%B01178_Normas_B%C3%A1sicas_del_Sistema_de_Cr%C3%A9dito_P%C3%BAblico.pdf
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/ori/Espanol/Otros/2020/PAF_2021.pdf
https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/ori/Espanol/Otros/2020/PAF_2021.pdf
http://aulavirtualunibritanica.com/mod/resource/view.php?id=125850
http://aulavirtualunibritanica.com/mod/assign/view.php?id=125873