SERVICIO PÚBLICO

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SUP-07_M1AA3L1_Servicio 
 Versión: Septiembre 2012 
 Revisor: Luis Arriaga 
 
©UVEG. Derechos reservados. Esta obra no puede ser reproducida, modificada, distribuida, ni transmitida, parcial o totalmente, mediante cualquier medio, método o 
sistema impreso, electrónico, magnético, incluyendo el fotocopiado, la fotografía, la grabación o un sistema de recuperación de la información, sin la autorización por 
escrito de la Universidad Virtual del Estado de Guanajuato. 
 
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 El servicio público 
 
 por Luis Silva Arriaga 
 
 Podemos afirmar que el servicio público existe desde que hay gobernantes y gobernados. Nació formalmente en Francia, donde se ejercía de forma directa a través del Estado, o indirecta, por medio 
de un concesionario que prestaba sus servicios en beneficio de la sociedad y del suyo propio. 
 
El servicio público es: 
toda actividad cuyo cumplimiento debe ser asegurado, regulado y controlado por los gobernantes, 
porque el cumplimiento de esta actividad es indispensable para la realización y desarrollo de la 
interdependencia social y es de tal naturaleza que no puede ser realizada completamente sino 
por la intervención de la fuerza gubernamental (Fraga, 1997, p. 22). 
 
Para dar satisfacción de forma regular y continua a ciertas categorías de necesidades de interés general, el Estado puede determinar qué actividades deben ser consideradas como un servicio público y establecer un régimen jurídico especial, que tenga por objeto facilitar la satisfacción rápida y eficiente de 
las necesidades que determinen la declaración del servicio público. Servicios públicos que presta el estado mexicano 
 
De acuerdo a Chuayffet (1981), los principales servicios públicos administrativos y económicos son: 
a. La Seguridad nacional. b. La Educación y la Cultura. 
c. La Asistencia Médica y Seguridad Social. 
d. La Vivienda. e. El Transporte y la Comunicación. 
f. Los Servicios públicos económicos. ¿Qué es el servicio público? 
 
…la noción del servicio público nació en el espíritu de los hombres. En efecto, desde ese momento 
se ha comprendido que ciertas obligaciones se imponían a los gobernantes para con los 
gobernados y que la realización de esos deberes era a la vez la consecuencia y la justificación 
de su mayor fuerza (Duguit, 1975, citado por Cienfuegos y Rodríguez, 2008, p. XII). 
 
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En consecuencia, para Fernández (1995, citado por Cienfuegos y Rodríguez, 2008) 
servicio público es toda actividad técnica destinada a satisfacer una necesidad de carácter 
general, cuyo cumplimiento uniforme y continuo deba ser permanentemente asegurado, reglado 
y controlado por los gobernantes, con sujeción a un mutable régimen jurídico exorbitante del 
derecho privado… (pp. XIII-XIV). 
 A través de estas acciones, la sociedad cumple con el estado de derecho y el Estado hace cumplir sus 
leyes para regular, controlar y ordenar a la sociedad hacia un mismo fin. 
El servicio público es una actividad derivada de la función administrativa cuyos realizadores se apoyan en la obra pública existente, en su desempeño eficaz y regular, a fin de dar satisfacción a los intereses 
de la sociedad. Se caracteriza por ser un servicio técnico prestado al público por una organización pública, de forma regular y continua para satisfacer las necesidades públicas. 
 
En sentido estricto, el servicio público se interesa por la comunidad y a su vez, depende de ella. Definiciones formales del servicio público 
 
 
El servicio público: 
 
Es una actividad técnica, directa o indirecta, de la 
administración pública activa o autorizada a los particulares, 
que ha sido creada y controlada para asegurar –de una 
manera permanente, regular, continua y sin propósitos de 
lucro-, la satisfacción de una necesidad colectiva de interés 
general, sujeta a un régimen especial de derecho público 
(Serra,1993, p. 102). 
 
 
 
 
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 Los servicios públicos que presta el Estado en México 
 
 
Tabla 1. Servicios públicos que presta el Estado en México. 
 
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 Principios en que se basa el servicio público 
 Yanome (2008) precisa que el servicio público: 
 
Es una actividad derivada de la función administrativa cuyos realizadores pueden ser entes 
públicos o privados, pero regulados los últimos por los primeros, a fin de garantizar la debida 
satisfacción del interés general o colectivo, bajo los principios de continuidad, mutabilidad e 
igualdad de los usuarios (p. 698). 
 Alguno ejemplos son: servicio de agua, de limpieza, de seguridad pública. 
 
Estos principios consisten en: 
a) Generalidad, en cuanto al acceso a los satisfactores generados por la actividad de que se 
trate para todos los individuos que los requieran…[de acuerdo a la ley]. 
b) Igualdad en lo que se refiere a brindar el mismo trato a todos… [los que solicitan el servicio, 
sin hacer distinción de sexo, credo o condición social]”. 
c) Regularidad, el gobierno se compromete a brindar el servicio con calidad y hacerse 
responsable del financiamiento de la actividad. 
d) Continuidad, […] el gobierno debe regular en la ley los horarios y fechas de la prestación 
de los satisfactores, procurando que las actividades y sus satisfactores no sean 
interrumpidos por ningún motivo, ni persona alguna (Santiago, 2008, pp. 658-659). 
 
 Diferencias entre función pública y servicio público 
 
En la literatura encontramos una respuesta. Para Cienfuegos y Rodríguez (2008)  La función pública se refiere a la actividad esencial que realiza el Estado para su subsistencia. 
 
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  El servicio público es la forma en que el Estado satisface las necesidades sociales, a través de los diversos órganos que lo integran. 
 Por su parte, Fernández (2006, citado por Cienfuegos y Rodríguez, 2008), considera que es toda actividad sujeta a un régimen jurídico exorbitante del derecho privado, destinada a satisfacer una 
necesidadde carácter general, suma de muchas necesidades individuales similares, en beneficio indiscriminado de toda persona.  Asimismo, el servicio público es una actividad técnica que requiere de un procedimiento o conjunto de procedimientos. 
  El usuario es la razón de ser del servicio público. La existencia de necesidades públicas y de su 
cobertura está en la base del servicio público. Sin embargo, por parte de los usuarios, la atención que reciben por parte del Estado en la satisfacción de las necesidades generales por medio del 
servicio público es negativa (Cienfuegos y Rodríguez, 2008). 
 Figura 1. Clasificación de los servicios públicos constitucionales (Cienfuegos y Rodríguez, 2008).. Por lo tanto, el servicio público “es la actividad especializada que desarrolla una persona, para dar 
satisfacción, mediante prestaciones concretas y continuas a una necesidad, ya general o ya colectiva, mientras éstas subsistan” (Gutiérez, 2003, citado por Yanome, 2008, p. 697). 
 
Referencias 
 
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Cienfuegos, D., y Rodríguez, L. (Coords.). (2008). Actualidad de los servicios públicos en Iberoamérica 
[Versión en línea]. México: Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto de Investigaciones Jurídicas. Recuperado de http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=2544 
Chuayffet, E. (1981). Derecho Administrativo. [Versión en línea]. México: Universidad Nacional Autónoma de 
México. Instituto de Investigaciones Jurídicas. Recuperado de http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=321 
Fraga, G. (1997). Derecho administrativo. [Versión en línea]. México: Porrúa. 
Santiago, F. (2008). Elementos para delimitar los servicios públicos en México. . En Cienfuegos, D., y 
Rodríguez, L. (Coords.). Actualidad de los servicios públicos en Iberoamérica. [Versión en línea]. (pp. 
645-679). ). México: Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto de Investigaciones 
Jurídicas. Recuperado de http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2544/29.pdf 
Serra, A. (1993). Tratado de Derecho Administrativo. México: Porrúa. 
Yanome, M. (2008). El concepto de servicio público y su régimen jurídico en México. En Cienfuegos, D., y 
Rodríguez, L. (Coords.). Actualidad de los servicios públicos en Iberoamérica. [Versión en línea]. 
(pp.693-707). México: Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto de Investigaciones 
Jurídicas. Recuperado de http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2544/31.pdf