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CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL “GOBIERNOS DIRECTOS Y REPRESENTATIVOS” MODULO 4 Video: 1 FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE ESTADO PRIMERO: No es equivalente, forma de gobierno y forma de Estado; sin perjuicio que , la forma de Estado influya en la primera. SEGUNDO: La forma de Estado fundamentalmente, se asocia a la consistencia del poder y cómo éste se encuentra distribuido; Ejm: ESTADOS ÚNICOS Y ESTADOS FEDERALES ( Perú es un Estado único, México, Argentina y Estados Unidos: son Estados Federales) EEUU: 50 Estados y un distrito federal , en total). TERCERO: forma de gobierno, es el modo y forma cómo se organiza el poder político a nivel de un Estado determinado, del cual emana las decisiones políticas más importantes. FORMAS DE GOBIERNO FORMAS DE GOBIERNO 1. No existe una tipologíaexacta sobre las formas de gobierno. 2. Las formas más comunes o imperantes son: Democraciay Dictadura. 3. Existe otro tipo de clasificación: Repúblicay Monarquía. 4. A nivel de la Ciencia Política , son formas de gobierno: DEMOCRACIA, AUTORITARISMO Y TOTALITARISMO. 5. Algunos autores consideran que el presidencialismo y el parlamentarismo constituyen o son sistemas DE GOBIERNO (Con fines pedagógicos ysegún la mayoría los dejaremos a nivel de formas de gobierno). 6. Constituyeun ideal: evitar la hegemoníade un órganodel Estado sobre los otros y conseguir el equilibrio 7. Ojo: Depende del nivel de relacionesentre el órgano ejecutivo y legislativode un mismoEstado. REPÚBLICA Y MONARQUÍA CONSTITUCIONAL REPÚBLICA 1. Este tipo de clasificación se atribuye a Montesquieu, quien a través de su obra: El espíritu de las leyes fundamentó en efecto esta tipología ( precisamente enel libro II, denominado: “De las leyes que se derivan directamente la naturaleza del gobierno”). 2. República (del latín res publica, «la cosa pública, lo público»), en sentido amplio, es una forma de gobierno caracterizado por basarse en la representación de toda su estructura mediante el derecho a voto. El electorado constituye la raíz última de su legitimidad y soberanía 3. El presidente (jefe de Estado es elegido por la ciudadanía). 4. En el caso de Perú, la forma de gobierno republicano se debe a Don José Faustino Sánchez Carrión, puesto que, Bernardino de Monteagudo y San Martín pretendían instaurar una Monarquía Constitucional. MONARQUÍA 1. La monarquía, en la actualidad es estrictamente CONSTITUCIONAL. EL REY REINA, PERO NO GOBIERNA. CASO EMBLEMÁTICO: España. 2. En el caso de España, el entonces Rey Juan Carlos fue una figura emblemática, de unión entre los españoles. (Tiene los poderes de un embajador). 3. Es tan importante la figura del Rey, que a nivel del CPE de 1995, se ha previsto la figura típica del magnicidio. 4. En estos casos, el jefe de gobierno,es el Primer Ministro. 5. El término monarquía proviene del griego μονος (mónos): ‘uno’, y αρχειν (arjéin): ‘gobierno’, traducible por gobierno de uno solo. A ese único gobernante se le denomina monarca o rey (del latín rex) 6. El Estado regido por un monarca también recibe el nombre de monarquía o reino. 7. El poder del rey puede identificarse o no con la soberanía; ser absoluto o estar muy limitado (como es usual en la mayoría de los casos de las monarquías actuales, sometidas aregulación constitucional). DEMOCRACIA Y DICTADURA Modelo de organización que adquiere un gobierno. Bajo los parámetros de la Democracia, el gobierno es elegido por la ciudadanía, frente a quien responde por sus actos. Por su parte, bajo los parámetros de una dictadura o autocracia (no es elegido por nadie, necesariamente, sino que el poder político es autoimpuesto. En estos casos, el gobernante (dictador) no se siente en la necesidad de responder sobre sus actos. TOTALITARISMO • Fenómeno político que surge entre la primera y segunda guerra mundial. • Según la doctrina vigente, en este fenómeno confluyen tanto la democraciay la autocracia. • Por el totalitarismo, existe un solo partido (hegemonía política o partidaria) que controla el poder político y en consecuencia el aparato estatal: su ideología seconsideracomouna verdad oficial. • Se encuentra vigente en algunos Estados: Cuba, Vietnam, Corea del Norte, China ( aunque en decadencia). PRESIDENCIALISMO •Los ministros (considerados en algunas latitudes : secretarios de Estado), dependendel presidente quien los elige y los remueve. •En el caso del Perú, el presidente elige al premier o primer ministro (quien deberá refrendar todas las decisiones adoptadas a nivel del Consejo de Ministros) e incluso firma la promulgación de una Ley expedida por el órgano legislativo o por el mismo órgano ejecutivo. •En estos casos, la moción de censura es tramitada ante el órgano legislativo quien puede otorgar o no el voto de confianza ( la famosa interpelación). PRESIDENCIALISMO •A nivel de esta forma de organización política, el gobierno depende del apoyo directo o indirecto del parlamento, a menudo expresado en el voto de confianza. •Surge en Inglaterra hacia 1640 (aunque existen referencias muy parecidas en el siglo XIII) y durante un breve plazo de tiempo, hasta que Cromwell instaura la dictadura en 1649. •El órgano ejecutivo de los sistemas parlamentarios proviene y depende del parlamento; en consecuencia el jefe de gobierno ( denominado primer ministro) en alguno casos líder del partido oficial o coalición, o del parlamento. • Las cámaras ( se entiende cuando el parlamento está integrado por una cámara alta y una baja) tienen la potestadde censurar a los Ministros. • El órgano ejecutivo está restringido en su acción, en razón a la responsabilidad política de sus miembros. Parlamentarismo strictu sensu TIPOS DE PARLAMENTARISMO Asamblea • El órgano ejecutivo depende en forma total de una Asamblea, como ejecutor desus mandatos o decisiones. • Ocurrióen nuestro país en 1822 . • Este tipo de experiencia ha ocurrido en la Unión Soviética ( hasta la caída del muro de Berlín - 1989). • A nivel de Suiza se ha producido sobre la base de un órganoejecutivo colegiado (en sumayoría Ministros). DATOS ADICIONALES: MONARQUÍAS CONSTITUCIONALES EN EL MUNDO ACTUAL • España • Japón • Tailandia • Dinamarca • Noruega • Otros. TOTALITARISMOS EN EL MUNDO • Cuba ( partido comunistade cuba) • Corea del Norte (partido de los trabajadores de corea) • República Popular China (Partido Comunista de China). • Vietnan ( Partido Comunista de Vietnan). DATOS ADICIONALES: REPÚBLICAS • REPÚBLICADEL PERÚ • REPÚBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA • REPÚBLICADE COLOMBIA • REPÚBLICADE ECUADOR. • REPÚBLICAFEDERAL DE ALEMANIA PRESIDENCIALISMO • ECUADOR. • COLOMBIA. • MEXICO. • BOLIVIA. • REP. DOMINCANA. • URUGUAY. • EEUU • GUATEMALA . PERÚ PODER LEGISLATIVO PODER LEGISLATIVO • Es el órgano del Estado, que tiene por función principal el legislar ( ésta es su función privativa). Concentra la máxima representación nacional. • Dependerá de la normatividad constitucional, a efecto de que el Parlamento de una país determinado, esté conformado por una sola cámara o por dos. Por consiguiente, dependerá del legislador constituyente si en un país determinado, las leyes provienen de un congresounicameral o bicameral. • El Parlamento de una país, no sólo cumple su función privativa, es posible que pueda cumplir funciones de carácter material ( es decir, no necesariamente para el cual haya sido creado), pudiendo ser de carácter administrativo y hasta de investigación. • Resulta imposible que en todo Estado democráticode derecho, se puede prescindir de un parlamento. EL PARLAMENTO EL PARLAMENTO • El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cámara Única. • El número de congresistas es de ciento veinte. El Congreso se elige por un período de cinco años mediante un proceso electoral organizado conforme a Ley ( reformado por Ley nro. 29402) • Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a vicepresidentespuedenser simultáneamente candidatos a una representacióna Congreso. • Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco años y gozar del derecho de sufragio. • Los congresistas representana la Nación. No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación. EL PARLAMENTO • El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de ley; elige a sus representantes en la Comisión Permanente y en las demás comisiones; establece la organización y las atribuciones de los grupos parlamentarios; gobierna su economía; sanciona su presupuesto; nombra y remueve a sus funcionarios y empleados, y les otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a ley( ART. 94 DEL T.C.P de 1993) • El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público ( ART. 97 DELT.C.P de 1993). • Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la República; a los representantes a Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros de la Junta Nacional de Justicia (ex Consejo Nacional de la Magistratura); a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracción de la Constitución y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco años después de que hayan cesado en éstas. ( ART. 99 DEL T.C.P de 1993). FUNCIONES DEL CONGRESO PERUANO FUNCIONES DEL CONGRESO PERUANO 1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las existentes. 2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. 3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución. 4. Aprobarel Presupuesto y la Cuenta General. 5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución. 6. Ejercerel derecho de amnistía. 7. Aprobar la demarcación territorial que propongael Poder Ejecutivo. 8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberaníanacional. 9. Autorizar al Presidente de la Repúblicapara salir del país. 10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la función legislativa. ¿ POR QUÉ UNICAMERAL O BICAMERAL? ¿ POR QUÉ UNICAMERAL O BICAMERAL? 1. El Perú republicano, por lo menos en el siglo XIX, tuvo una neta influencia norteamericana y francesa en el ámbito constitucional. La primera se manifestó en la figura del Presidente de la República inventada en América, y la composición dual de las cámaras; de la segunda tomamos, entre otros aspectos los derechos del hombre y del ciudadano, acogidos bajo el erróneo epíteto de “garantías” constitucionales. 2. Con tales ejemplos, el Perú siguió el esquema bicameral que continuó hasta la dación del texto constitucional de 1993 ( luego del autogolpe del 05 de abril): existía una Cámara de Senadores y de Diputados. 3. En la actualidad, y conforme se desprende de la carta fundamental, el Congreso Peruano es unicameral ( sólo de congresistas) 4. Durante la vigencia del texto fundamental de 1979, existían a nivel del Parlamento dos cámaras: de Senadores ( alta) y la de Diputados ( baja). TIPOLOGÍA DEL UNICAMERALISMO Y DEL BICAMERALISMO TIPOLOGÍA DEL UNICAMERALISMO Y DEL BICAMERALISMO • UnicameralismoPerfecto. El Congreso, desempeña las funciones de un Parlamento en forma integral, ejemplo de ello lo encontramos en la Constitución peruana de 1867 y actualmente en América Latina encontramos en Venezuela y Ecuador así como en la mayoría de los países centroamericanos. • Unicameralismoimperfecto. Se refiere a una sola Cámara parlamentaria y en este caso desempeña funciones de un Parlamento pero no en forma integral, ya que existe un órgano en el Parlamento que obra como una segunda Cámara en pequeño, tal ha sido el caso peruano de 1823 y la actual de 1993 (Comisiónpermanente) TIPOLOGÍA DEL UNICAMERALISMO Y DEL BICAMERALISMO • Bicameralismo imperfecto Es el sistema más difundido. Existen dos Cámaras parlamentarias: Una desempeña funciones políticas del Parlamento, y la otra es una Cámara más deliberativa y técnica. Se acentúaen la claradiferenciación defuncionesentre una y otra Cámara. • Bicameralismo perfecto. Dos Cámaras parlamentarias que desempeñan funciones políticas y legislativas. La única diferencia está en las facultades de ejercicio del juicio político o antejuicio. Tal es el caso de Italia y Uruguay y en el Perú con la Constituciónde 1933, y la III República francesa. TIPOLOGÍA DEL UNICAMERALISMO Y DEL BICAMERALISMO • PseudoBicameralismo. Dos Cámaras parlamentarias, donde una desempeña funciones políticas del Parlamento así como del grueso de las funciones legislativas; la otra Cámara con muy limitado poder. Este es el caso típico de Inglaterra donde la Cámara de los Comunes goza de amplios poderes derivados de su representatividad política, la cual no goza la Cámara de los Lores, que carece de verdaderos poderes parlamentarios como son los legislativos y de control. • Tricameralismo. Un sistema muy poco común de tres Cámaras parlamentarias donde una asume funciones de garante del cumplimiento de ciertas normas y del control de las otras dos Cámaras. Ejemplo de ello lo encontramos en los Parlamentos estamentales el directorio francés y el caso más típico de los Parlamentos de la constitución bolivariana de Perú y Bolivia, con una larga duración en éste último y muy fugaz en nuestro país. GRACIAS POR SU ATENCIÓN CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL “DICTADURA CONSTITUCIONAL” MODULO 4 Video: 2 • El texto constitucional de cada país, regula el modo y forma como se ejerce, distribuye y organiza el poder político estatal en situaciones de normalidad; sin embargo, durante su proceso histórico, pueden surgir anormalidades que comprometan su sistema jurídico constitucional, demandando que la autoridad competente adopte medidas de urgencia que aseguren el retorno al estado primigenio de cosas. • Estas “ anormalidades constitucionales”, por lo general dejan en jaque las instituciones del Estado y la intangibilidad del propio texto constitucional. NOCIONES PRELIMINARES • Estas anormalidades constitucionales, o también denominadas situaciones extraordinarias, son aquellas que se configuran por la alteración del normal desarrollo del aparato del Estado o también de las actividades ciudadanas y cuya gravedad hace imprescindible la adopciónde medidas extraordinarias. • La respuesta a toda situación de anormalidad, descansa en las decisiones del jefe de Estado, quien ejerciendo competencias de crisis, avaladas por el texto constitucional, podrá hacer frente a los sucesos que pretenden desestabilizar el orden jurídico y social de una país, restituyendo el imperio de la Ley. ¿ QUÉ TIPO DE MEDIDAS SE PUEDEN ADOPTAR CON MOTIVO DE UNA ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL? 1. Manifestación de algunas modalidades de regímenes de excepción, proporcional a la gravedad que reviste la amenaza contra el orden constitucional. 2. Manifestación concreta del ejercicio de competencias estatales extraordinarias para el sofocamiento del suceso que genera la anormalidad constitucional. 3. Limitación o restricción temporal de algunos derechos fundamentales de la persona. 4. Sanción de normas jurídicas orientadas a solucionar la urgencia acontecida (Decretos deUrgencia, por ejemplo). ¿ EN QUÉ CONSISTE EL RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN? • Consiste en la restricción o suspensión del ejercicio de ciertos derechos constitucionales y la consiguiente atribución de poderes extraordinarios al Poder Ejecutivo. • La adopción de esta medida no implica el término del Estado Constitucional ni la desaparición de los derechos fundamentales. Más bien, este recurso extremo procura mantener la estabilidad de un régimen constitucional ante una situación de desborde y violenciaque afecta la vida de los ciudadanos y de la nación en general. • Se acude al régimen de excepción, en tanto las medidas y restricciones autorizadas en tiempo ordinario son claramente insuficientes para mantener el orden público. Esto quiere decir que disposiciones tan graves tienen que tomarse ante la inexistencia de otra opciónmenos onerosa. • Es por eso que muchos autores llaman a los estados de excepción una “dictadura constitucional” ya que en nuestra Carta Política y en los instrumentos internacionales (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículo 4; Convención Interamericana de Derechos Humanos, artículo 27), se menciona a éste como un instrumento legítimo para un Estado que enfrenta serias amenazas a su subsistencia. • De conformidada nuestro texto constitucional, los regímenes de excepciónson dos: a) el estado de emergencia; y, b) el estado de sitio. • El primero se decreta ante los supuestos de alteración de la paz o del orden interno, de catástrofe o graves circunstancias que afecten la vida de la Nación. El segundo se establece en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de la producción de éstas. Ambos regímenes son decretados por el Presidente de la República, con aprobación del Consejo de Ministros. TÍTULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO CAPÍTULO VII RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN Artículo 137.- Estados de excepción. Estado de Emergencia y Estado de Sitio El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de excepción que en este artículo se contemplan: RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN (continuación): 1. Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo artículo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días. Su prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si así lo dispone el Presidente de la República. RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN (continuación): 2. Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan, con mención de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se reúne de pleno derecho. La prórroga requiere aprobación del Congreso. ¿ CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN? EL CASO PERUANO DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 137 DE LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICADEL PERÚ DE 1993: • El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de excepción que en este artículo se contemplan: ➢ Estado de sitio ✓ En caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan, con mención de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al decretarse el estado de sitio, el Congresose reúne de pleno derecho. La prórroga requiere aprobación del Congreso. ➢ Estado de emergencia ✓ En caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2 y en el inciso 24, apartado f del mismo artículo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días. Su prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si así lo dispone el Presidente de la República. PROFUNDIZANDO SOBRE EL ESTADO DE EMERGENCIA EN EL PERÚ ➢ Los supuestos que lo habilitan son: - Perturbación de la paz o del orden interno - Catástrofe o graves circunstancias que afecten la vida de la nación. ➢ Es una medida transitoria, es decir, tiene que tener un plazo determinado, pues el mencionado dispositivo constitucional establece que la situación no debe de exceder de 60 días. Ante la necesidad de prórroga, es necesaria la emisión de un nuevo decreto. ➢ Sólo posibilita la restricciónde cuatro derechos amparados en nuestra Constitución: I. Derecho a la libertad y seguridad personales. II. Inviolabilidad de domicilio. III. Libertad de tránsito. IV. Libertad de reunión. ➢ Se debe precisar que, esta situación de excepción debe ir acompañada de una interpretación acorde a los derechos fundamentales. De esta manera, las causas que motivan la restricción de los mencionados derechos deben tener conexión directa con la situación que originó el estado de emergencia. ❑ MUCHAATENCIÓN: • La Resolución Defensorial N.° 020-2003/DP expedida sobre la materia (publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 31/5/2003), recalca que conforme a la Constitución, durante la medida restrictiva deben aplicarse los principios de razonabilidad y proporcionalidad comolímitesal estado de emergencia. • Es también la opinión doctrinal de Daniel O’Donell (Protección internacional de derechos humanos, segunda edición, ComisiónAndina de Juristas, 1989), quien además menciona la temporalidad como otro límite. ➢ Estos tres principios se tornan indispensables para que un estado de emergencia se ejerza conforme a nuestra Carta constitucional. ✓ El principio de necesidad implica la inexistencia de una medida alternativa para encarar el conflicto que enfrenta el Estado. ✓ El principio de temporalidad, involucra que las medidas de excepción deben ser por tiempo limitado, lo que está explícitamente mencionado en nuestra Constitución en el artículo 137 primer inciso, que establece que el tiempo máximo de duración del estado de emergenciaes de sesenta días. ✓ El principio de proporcionalidad, está muy ligado al concepto de necesidad, pues establece que sólo se puede adoptar las disposiciones necesarias para restablecer la normalidad de un país, lo cual significa que las medidas adoptadas deben estar de acuerdo a la dimensióndel fenómeno o problemasubsistente. ➢ Respecto al rol que deben cumplir las Fuerzas Armadas durante el estado de emergencia, hay que señalar que éstos también están sujetos a los principios de razonabilidad y proporcionalidad en el ejercicio de sus facultades. Además, cabe agregar que es necesario que el Ejecutivo (en la persona del Presidente de la República), establezca las directivas y planes que desarrollarán las fuerzas del orden, a fin que sus funciones estén debidamente delimitadas, según la disposición que indica los supuestos por los que se decreta el estado de emergencia, tal como lo afirma la antes mencionada Resolución Defensorial. EL CASO VENEZOLANO ( CONST. POLÍTICA DE 1999) • ARTÍCULO 337. ° ( CPV- DE 1999) ➢ El Presidente o Presidenta de la República, en Consejo de Ministros, podrá decretar los estados de excepción. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social, económico, político, natural o ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyorespecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrán ser restringidas temporalmente las garantías consagradas en esta Constitución, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibición de incomunicación o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la información y los demás derechos humanos intangibles. • ARTÍCULO 338. ° ➢ Podrá decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catástrofes, calamidades públicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nación, o de sus ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepcióndurará hasta treinta días, siendo prorrogable hasta por treinta días más. ➢ Podrá decretarse el estado de emergencia económica cuando se susciten circunstancias económicas extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación. Su duración será de hasta sesenta días, prorrogable por un plazo igual. ➢ Podrá decretarse el estado de conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongará hasta por noventa días, siendo prorrogable hasta por noventa días más. ➢ La aprobación de la prórroga de los estados de excepción corresponde a la Asamblea Nacional. Una ley orgánica regulará los estados de excepcióny determinará las medidas que puedenadoptarse con base en los mismos. • Artículo 339. ° ➢ El decreto que declare el estado de excepción, en el cual se regulará el ejercicio del derecho cuya garantía se restringe, será presentado, dentro de los ocho días siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional o a la Comisión Delegada, para su consideración y aprobación, y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. El decreto cumplirá con las exigencias, principios y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o Presidenta de la República podrá solicitar su prórroga por un plazo igual, y será revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisión Delegada, antes del término señalado, al cesar las causas que lo motivaron. ➢ La declaracióndel estado de excepciónno interrumpe el funcionamiento de los órganos del Poder Público. EL CASO BOLIVIANO ( CONST. POLÍTICA DE 2009) • ARTÍCULO 137. ➢ En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmoción interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendrá la potestad de declarar el estado de excepción, en todo o en la parte del territorio donde fuera necesario. La declaración del estado de excepción no podrá en ningún caso suspender las garantías de los derechos, ni los derechos fundamentales, el derecho al debido proceso, el derecho a la información y los derechos de las personas privadas de libertad. • ARTÍCULO 138. I. La vigencia de la declaración del estado de excepción dependerá de la aprobación posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendrá lugar apenas las circunstancias lo permitan y, en todo caso, dentro de las siguientes setenta y dos horas a la declaración del estado de excepción. La aprobación de la declaración indicará las facultades conferidas y guardará estricta relación y proporción con el caso de necesidad atendida por el estado de excepción. Los derechos consagrados en la Constitución no quedarán en general suspendidos por la declaracióndel estado de excepción. II. Una vez finalizado el estado de excepción, no podrá declararse otro estado de excepción dentro del siguiente año, salvo autorización legislativa previa. • ARTÍCULO 139. I. El Ejecutivo rendirá cuentas a la Asamblea Legislativa Plurinacional de los motivos que dieron lugar a la declaración del estado de excepción, así como del uso que haya hecho de las facultades conferidas por la Constitucióny la ley. II. Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitución serán objeto de proceso penal por atentado contra los derechos. III. Los estados de excepciónserán regulados por la ley. • ARTÍCULO 140. I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningún otro órgano o institución, ni asociación o reunión popular de ninguna clase, podrán conceder a órgano o persona alguna facultades extraordinarias diferentes a las establecidas en esta Constitución. II. No podrá acumularse el Poder Público, ni otorgarse supremacía por la que los derechos y garantías reconocidos en esta Constitución quedena merced de órgano o personaalguna. III. La reformade la Constitución no podrá iniciarse mientras esté vigente un estado de excepción. GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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