Formulación de proyecto IDIS - CONSULTORA FAMIR

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Facultad de Filosofía, Letras y Ciencia de la Educación
Psicología Clínica
 
Formulación de Proyectos IDIS
 
Consultora:
FAMIR
               	
2019
Guayaquil, 11 de diciembre del 2019. 
Sra Abg. 
Cinthia Viteri Jiménez
Alcadesa de Guayaquil
Sr Eco. 
Mauro Toscanini Segale Ph.D.
Rector de la Universidad Católica Santiago de Guayaquil.
De nuestras consideraciones:
Mediante la presente nos dirigimos a usted para hacer de su conocimiento nuestro deseo de participar en el concurso de consultoría que organizan la Muy Ilustre la Municipalidad de Guayaquil en conjunto con la Universidad Católica Santiago de Guayaquil con el fin de investigar los problemas sociales que afectan a Guayaquil y posibles alternativas de solución, propuesta que será financiada por parte del gobierno local, concurso que se llevará a cabo el día miércoles 11 de diciembre del 2019 a las 16:30h. 
Nuestra prestigiosa organización FAMIR ya ha participado en otros concursos y se ha destacado significativamente, por lo que sería un honor de nuestra parte seguir favoreciendo a la comunidad de Guayaquil. 
Sin más que hacer referencia, nos suscribimos de usted. 
Atentamente,
Ana Criollo			Rita Duarte				Divana Pozo CI:0921366787 		CI:0931287387 			CI:0953484748
Adriana Santillán 			Madelin Tumbaco 
CI:0951608280 			CI:092344077
Situación problemática
Tendencia: Incremento en el abandono de niños
El abandono de infantes ha sido una práctica realizada desde el inicio de los tiempos. Al principio, era considerada como un acto no reprochable moralmente e incluso visto como piadoso antes de la Cristianización, cuando se abandonaba bebés a su suerte, por aspectos sociales, religiosos e incluso políticos.
Ante este conflicto social, los Estados y las Instituciones encargadas de velar por los niños y jóvenes, han desarrollado alternativas, todas encaminadas a satisfacer las necesidades afectivas del infante de crecer dentro de una familia. La adopción y la reinserción están entre ellas. 
En el país, la figura jurídica de la adopción, se encuentra plasmada en el Código de la Niñez y Adolescencia en su capítulo VII “De la Adopción”, y procederá una vez que se hayan agotado todos los intentos de reinserción en la familia consanguínea del niño. Para el proceso de la Adopción, el Código de la Niñez y Adolescencia y el Instructivo que Regula el Proceso para el Esclarecimiento de la situación social, familiar y Legal para la declaratoria de adoptabilidad del Niño, Niña y Adolescente, establecen un proceso específico de las etapas tanto administrativas y judiciales que debe sobrepasar el infante y los futuros padres para que puedan conformar la nueva familia. 
Además, El Ecuador, en su condición de “Estado constitucional de derechos y justicia social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico”1, reconoce a través de la Constitución de la República del Ecuador, a todos los niños como sujetos de derecho y como ciudadanos, garantiza su desarrollo integral, participación en las acciones que son de su interés y el disfrute pleno de sus derechos. Pero no todo en la práctica se cumple, puesto que no existe un marco de seguridad, libertad, respeto, dignidad e igualdad que los ampare; por esta razón aún podemos ver cada día que existen más y más niños en las calles de nuestro País.
Todos los niños tienen los siguientes Derechos Conforme a la Constitución de República del Ecuador a los convenios, tratados y declaraciones de los Derechos del Niño a la Ley:
1. Todos los niños tienen Derecho a la Vida desde su concepción y el Estado, la Familia y la Sociedad tiene la obligación de asegurar, cuidar y proteger dicho derecho; así lo establece la Constitución de la República del Ecuador en el inciso primero del artículo 45 y en el artículo 20 del Código de la Niñez y Adolescencia. Así mismo, tienen los niños Derecho a Tener una Familia donde se puedan desarrollar afectivamente, de la cual se deriva el Derecho a Conocer a sus Progenitores y Ser Cuidado por ellos, recibiendo de éstos su atención y afecto. 
2. Derecho a un Desarrollo Integral en cuanto a la alimentación, recreación, prestación de servicios básicos, vestimenta adecuada, acceso a la salud, educación y a vivienda para que todo sea una contribución para el desarrollo tanto físico como intelectual y espiritual del niño. 
3. Los niños tienen Derecho a la Salud Integral y a la Nutrición; por medio de los programas y servicios de salud pública. Éstos deben ser gratuitos, permanentes, inmediatos y eficaces, debe existir información y educación adecuada para prevenir enfermedades y en caso de tenerlas, saber cómo sobrellevarlas. Así mismo, al Estado le corresponde desarrollar programas para combatir, prevenir y controlar las adicciones que en este caso los niños puedan tener, a través de tratamientos de rehabilitación para que los niños sean reinsertados nuevamente en la sociedad. Igualmente tienen Derecho a vivir en un Ambiente Sano, libre de contaminación y que garantice su salud, alimentación y su desarrollo integral. 
4. El Estado tiene la Obligación de proporcionar a todos los niños educación de buena calidad. Todos los niños tienen Derecho a la Educación y a que el Estado les proporcione una educación permanente, con propuestas educacionales priorizando a quienes tienen discapacidades, quienes trabajen o tengan problemas de aprendizaje; que sean respetadas las convicciones éticas, morales y religiosas de los niños y de sus padres. 
Además, la educación debe ser equitativa, oportuna y al momento de elegir, los padres pueden optar por la que más les convenga a sus hijos. Así mismo, los niños tienen Derecho a la Información, a la Recreación y al Descanso donde el Estado tiene la obligación de intervenir para que estos derechos se cumplan y se pueda asegurar el desarrollo integral de los niños. 
5. Todos los niños gozan de los Derechos de Protección, y el Estado adoptará todas las medidas necesarias que aseguren: 
a. La protección, atención y prevención contra cualquier tipo de abuso, maltrato o violencia física, psicológica o/y afectiva que afecte la integridad personal del menor (Derecho a la Integridad Personal) 
b. El respeto a su libertad (guía es responsabilidad de la familia), a su dignidad, imagen, honra, reputación y autoestima. 
c. El respeto a la intimidad, privacidad e inviolabilidad del domicilio del niño. 
Posibles causas del problema:		
· Abandono de niños
· Pobreza
· Escasa información del control de la natalidad
· Descuido de los padres
· Enfermedades congénitas 
· Falta de apoyo social
· Violencia familiar
· Niños nacidos fuera del matrimonio
· Edad de los padres
· Embarazo adolescente
· Nivel de instrucción de los padres
· Uso de drogas y estupefacientes por parte de los progenitores
· Ausencia en el hogar (negligencia)
· Núcleo familiar inestable
· Imposibilidad de afrontar los problemas por parte de los progenitores
· Maltrato 
· Pobreza educativa
· Problemas de salud mental
Importancia del vínculo parental
Los primeros años de vida del niño son los más fundamentales, debido a que se encuentra en una etapa de desarrollo, donde todo lo que rodea al niño le ayudará a adquirir las habilidades necesarias para su adaptación en el mundo. Desde las habilidades motrices, cognitivas y el desarrollo del lenguaje. Tovar, Pastor, Lemus, Ocon y Perez (2011) señalan los principios del desarrollo del niño, a continuación, los más relevantes:
· Las experiencias tempranas tienen efectos acumulativos y a largo plazo en el desarrollo individual de los niños y las niñas.
· El desarrollo y aprendizaje ocurren en y son influenciados por múltiples contextos socioculturales.
· Los niños y niñas son entes activos que construyen su propio entendimiento del mundo que les rodea a través de la experiencia directa y la interacción social, así como del conocimiento transmitido culturalmente.
· Los niños y niñas se desarrollan y aprenden mejor en una comunidad que garantiza su seguridad, les valora y satisface sus necesidades físicas y psicológicas.
Por otro lado, elabandono infantil pensado desde una orientación psicoanalítica, considera importante el aspecto psíquico, debido a que interviene la subjetividad de los padres y la del niño. Dado que el cuidado de estos “implica que este niño tenga un lugar en el deseo de los padres, el cual no siempre es consciente y está en relación con su propia historia como hijo o hija, hombre o mujer” (Sanín, 2013, p.114). López y Prieto (citado en Sanín, 2013) consideran al abandono infantil como un fenómeno donde el deseo de los padres por su hijo no está presente, aunque estos puedan satisfacer sus necesidades. Al ocurrir el abandono en el momento de la estructuración subjetiva del niño, los autores consideran que este va más allá del maltrato infantil y como efecto producirá que estos niños, sean más susceptibles frente a cualquier forma de maltrato o abuso. Asimismo, esta situación trae como consecuencia fallas en la simbolización, impidiendo la posibilidad de significar las prohibiciones. O sea, causa una depravación significante lo que conlleva a que los niños no puedan apropiarse de su cuerpo, tengan dificultades para simbolizar mediante el juego, sin llegar a una psicosis.
Entonces, al plantear el tema del Abandono Infantil como un fenómeno que traspasa lo real, relacionado con el abandono como un hecho aceptado socialmente, donde el niño es considerado propiedad de alguien, el cual tiene la responsabilidad de ¨cuidarlo¨, pero no aparece en este discurso el niño en su condición de sujeto. A partir de esto, se puede proponer una aproximación teórica a la problemática del abandono infantil ya no como abandono físico, definido hasta ahora como la falta de atenciones o la falta de satisfacción de necesidades básicas o la ausencia física de algún adulto responsable que se haga cargo. Frente a esta situación de abandono físico se ha resuelto hasta ahora a través de la protección y el amparo de familias sustitutas o instituciones u hogares menores.
Justificación
Los motivos que nos llevaron a elegir la problemática: “Incremento en el abandono de niños”, como nuestro trabajo de tutoría son de suma importancia para cada de los integrantes del grupo, entre estos se encuentran que, consideramos que actualmente, estamos inmersos en una sociedad que presta atención o le otorga suma siginificación a temas básicos o superficiales, en lugar de aquellos que producen un daño o malestar a un determinado grupo de individuos; en este caso los niños, quienes al ser abandonados afrontarían una de las vivencias más duras, dejandoles una lesión profunda en la seguridad de sus relaciones afectivas, desonfian en el amor del otro y piensan que no son suficiente por lo que su padre (o madre) los dejan. A su vez, nos resulta alarmante que pese a el cambio de reformas de la constitución y distribución de recursos económicos, se evidencia una prevalencia y aumento en las estadisticas de este problema, incluyendo las causas por los que se produce, los involucrados en el mismo, entre otros. 
Por ello, y más situaciones que a lo largo del trabajo se irán desglosando, consideramos útil y necesario investigar más acerca de este tema y no solo para obtener una calificación, sino para realmente saber a profundidad del tema, consiguiendo consigo un enriquecimiento de aprendizajes, puesto que en nuestro futuro profesional, se pueden presentar problemáticas de este tipo.
Análisis de involucrados
Abandono de niños
DINAPEN
MIES
Casas de acogidas
Padres
Escuelas
Centros de salud
Fiscalia
Jueces
Posibles padres adoptantes
Niños
Parientes
Organizacion barrial
Organismos Internacionales
Iglesias
Universidad
ONG
	Involucrados
	Expectativa
	Fuerza
	Resultante
	DINAPEN
	4
	3
	12
	MIES
	5
	4
	20
	Casas de acogida
	4
	2
	8
	Padres
	-1
	-1
	-1
	Escuelas
	2
	1
	2
	Centros de Salud
	3
	2
	5
	Fiscalía
	3
	2
	5
	Jueces
	2
	3
	5
	Posibles padres adoptantes
	5
	2
	10
	Niños
	5
	1
	5
	Parientes
	-3
	-1
	-3
	Organización Barrial
	3
	2
	5
	Organismos Internacionales
	5
	3
	15
	Iglesias
	4
	2
	8
	Universidad
	3
	2
	5
	ONG
	5
	5
	25
Expectativa: El nivel de interés del tema
Fuerza: Poder de este actor para solucionar el problema
Estadísticas 
· La UNICEF estima que 13 millones de niños alrededor del mundo han sido abandonados por ambos padres por varias razones, entre ellas, abuso y negligencia.
· De acuerdo al reporte estadístico de la Dirección Nacional de Policía Especializada para Niños, Niñas y Adolescente, (DINAPEN), del 2012 a septiembre del 2014, se registraron 25 casos de niños abandonados en calles y hospitales. De la cifra señalada, al año 2012 corresponden 14 niños y niñas abandonados; seis se encontraron en el 2013; y de enero a septiembre se registran cinco infantes. (Ministerio del Interior)
· En el país existen alrededor de 60 Casas Hogar tanto del Estado como de entidades privadas todas reguladas por el MIES. La mayoría son infantes entre uno y seis años, aunque entre el 35% y 40% corresponden a las edades de uno hasta tres años
· 224 niñas, niños y adolescentes se encuentran en aptitud legal para ser adoptados
Fuente: MIES
Árbol del problema
Alto porcentaje de delincuencia
Alta frecuencia de lesiones y muertes
Alta frecuencia de problemas en la salud mental y física
Alto porcentaje de niños en la calle
Incremento en el abandono de niños
Bajo nivel de instrucción de los padres
Dinámica familiar inestable
Embarazo adolescente
Escasas posibilidades de acceso a la educación
Poco control en la natalidad
Negligencia parental
Árbol de objetivos
Disminución del porcentaje de delincuencia
Disminución de lesiones y muertes
Frecuencia disminuida de problemas en la salud mental y física
Menos probabilidad de niños en la calle
Reducción en el abandono de niños
Mejor nivel de instrucción de los padres
Disminución de embarazos adolescentes
Dinámica familiar estable
Variedad de posibilidades de acceso a la educación
Aumento en el control en la natalidad
Diligencia parental
BIBLIOGRAFÍA 
Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica.  (2015). Proyecto Plan nacional de fortalecimiento de la familia. Recuperado de: https://www.presidencia.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/09/k_proyecto_plan_familia_2015.pdf
Ministerio de Inclusión económica y Social. (2018). Niños, niñas y adolescentes en proceso de adopción. Recuperado de: https://www.inclusion.gob.ec/wp-content/uploads/2018/07/Informe-situaci%C3%B3n-adopcionesfinal.pdf
Observatorio Social del Ecuador. (2019). Situación de la niñez y adolescencia en Ecuador Una mirada a través de los ODS. Recuperado de: https://edupasion.ec/pdf/Situaci%C3%B3n%20de%20la%20ni%C3%B1ez%20y%20%20adolescencia%20en%20el%20Ecuador.pdf
Sanín, A. (2013). Abandono: estadio en cuestión. Textos y Sentidos. (7), 88-117. Recuperado de http://biblioteca.ucp.edu.co/OJS/index.php/textosysentidos/article/view/810/770 
Tovar, L., Pastor, R., Lemus, L., & Ocon, C. y. (2011). El desarrollo en niños y niñas menores de tres años. Puentes para Crecer, pp. 1-36.