PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO

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Introducción 
Las áreas metropolitanas son espacios de innovación y de generación de riqueza, de cultura y de oportunidades. Perú al igual que otros países de América latina se encuentra viviendo un crecimiento urbano de las principales metrópolis, y que en la mayoría de los casos ha superado su gestión administrativa.
En ese contexto, los Planes de Desarrollo Metropolitano (PDM), forman parte de un conjunto de estrategias nacionales orientadas a planificar el territorio a largo plazo como medio clave para lograr un desarrollo urbano sostenible, con un enfoque en la planificación de las áreas metropolitanas que incorporen acciones que permitan no solo el desarrollo social de una metrópoli, sino también su desarrollo económico- productivo.
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
DOCENTE: CURSO : Planeamiento Urbano y Regional
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO(PDM)
El PDM es el instrumento técnico-normativo que se aplica a la Metrópoli Nacional y a las Metrópolis Regionales, encargado de orientar y regular la gestión territorial y el desarrollo urbano sostenible de estas áreas metropolitanas, cuyas interrelaciones forman una continuidad física, social y económica, con una población mayor a 500,000 habitantes.
Su espacio geoeconómico está definido funcionalmente: 
Volumen de población.
Actividades (sociales, económicas, políticas, administrativas y culturales)
Niveles de equipamiento, servicios y comportamiento de los mercados
 Sistema nacional de centros poblados (sistema y subsistema)
Ámbito de aplicación del PDM
El ámbito de aplicación del PDM es la Metrópoli Nacional, así como las ciudades o conglomerados urbanos considerados Metrópolis Regionales identificados en el SINCEP.
PRINCIPALES INVOLUCRADOS 
Municipalidad Provincial Respectiva.
Municipalidades Distritales.
Gobierno Regional.
Sectores del Gobierno Nacional.
Sociedad Civil.
La propuesta contenida en el PDM se enmarca en el Plan de Desarrollo Regional, y demás instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional, debiendo contemplar como mínimo lo siguiente:
Contenido del PDM según RATDUS
Contenido del PDM
Elaboración y consulta del PDM 
Está a cargo del área responsable del Planeamiento Territorial o la unidad orgánica equivalente de la Municipalidad Provincial de la Metrópoli Nacional (Lima-Callao) o Metrópoli Regional
En coordinación con las Municipalidades Distritales, el Gobierno Regional correspondiente, los sectores del Gobierno Nacional y la participación de la sociedad civil. 
La aprobación del PDM se realiza mediante Ordenanza de la Municipalidad Provincial y/o Metropolitana correspondiente.
El horizonte de planeamiento del PDM es de largo plazo hasta veinte (20) años, con previsiones para el mediano plazo hasta diez (10) años y de corto plazo hasta dos (02) años; sin embargo, su vigencia concluye cuando se apruebe el PDM que lo actualiza 
Vigencia del PDM 
Se puede modificar del PDM lo siguiente: 
1. Los trazos de vías expresas, arteriales y colectoras. 
2. Las áreas de reserva para educación, salud y recreación de nivel metropolitano. 
3. Reorientar las áreas urbanizables. 
4. Incluir nuevas áreas urbanas. 
Las municipalidades provinciales y distritales son las encargadas de promocionar y controlar el cumplimiento del PDM
De las modificaciones 
De la promoción y control del cumplimiento del PDM 
ACCIONES PRELIMINARES
PROCESO PARTICIPATIVO
FORMULACION DEL PDM
CONSULTA PÚBLICA Y APROBACIÓN DEL PDM
Según el “MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO METROPOLITANO-PDM 2020” se tienen las siguiente etapas:
ACCIONES PRELIMINARES
ASISTENCIA TÉCNICA DEL MVCS
MUNICIPALIDAD O MVCS
MVCS-MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD
EQUIPO TECNICO
MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD
FASES DE ELABORACIÓN DE UN PDM
FASE I 
DIAGNÓSTICO
Marco Referencial.
Diagnóstico.
FASE II
PROPUESTAS METROPOLITANAS
Visión y modelo de desarrollo metropolitano.
Estructura urbana y régimen del suelo de la metrópoli.
FASE III
CONSULTA PÚBLICA Y APROBACIÓN
Consulta Pública.
Aprobación
Sistemas Urbanos.
Instrumentos de Gestión.
PLAZO PARA LA ELABORACIÓN DE UNPDM
El tiempo está relacionado con el cronograma general de actividades que se desarrollarán y los plazos establecidos para la etapa de exhibición pública y aprobación, que necesariamente deben ser comprendidos dentro del cronograma del Plan de Desarrollo Metropolitano y los plazos establecidos por el RATDUS.
Se considera un tiempo estimado de entre 10 a 12 meses, este cronograma de actividades se incrementará o podrá ajustarse en cada una de las fases, dependiendo del nivel del estudio, tamaño del ámbito de intervención, número de profesionales que elabora el estudio o considerando la existencia de estudios previos.
RECURSOS PRINCIPALES
RECURSOS HUMANOS
JEFE DE EQUIPO 
PLANIFICADOR URBANO
ESPECIALISTAS
COMUNICADOR SOCIAL
ASISTENTE TÉCNICO
EDITOR GRÁFICO
RECURSOS LOGÍSTICOS
BIENES	
SERVICIOS
APOYO LOGÍSTICO
ELABORACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO
*El plan de trabajo puede incluir otros aspectos propuestos por el equipo técnico en coordinación con el Municipio Provincial o mancomunidad.
OBJETIVOS
El plan de trabajo permite asumir este proceso de manera integral con orden y de forma articulada y sistemática, optimizando el uso de los recursos disponibles en un plazo de ejecución determinada.
CONTENIDO
OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PDM
METODOLOGÍA
RECURSOS
Identificar la existencia de algún riesgo y deberá consignar las acciones de control.
MATRIZ DE GESTION DE RIESGO
CRONOGRAMA DETALLADO DE ACTIVIDADES
PLANIFICACIÓN
MATERIALES: Bienes
RESPONSABLES DE ACTIVIDAD
LOGÍSTICOS: Mesas técnicas, focus groups, talleres y audiencia pública.
HUMANOS: Especialistas
PROCESO PARTICIPATIVO 
1.PROCESO PARTICIPATIVO 
1.1. Enfoque del proceso participativo 
1.2. Identificación y clasificación de actores 
1.3. Comité de Gestión y Control (CGC) 
1.4. Técnicas para el proceso participativo 
1.5. Proceso participativo en la formulación del PDM 
1.1. Enfoque del proceso participativo 
PARTICIPACION 
REPRESENTACION 
CONTROL CIUDADANO 
DELEGACION DEL PODER 
COLABORACION 
CONSULTA 
INFORMACION 
El PDM, como instrumento técnico normativo que orienta y regula el desarrollo urbano sostenible de las áreas metropolitanas, requiere de un proceso participativo concertado en la formulación de cada una de sus fases, permitiendo legitimar cada una de ellas.
1.2. Identificación y clasificación de actores 
a) Identificación de actores 
b) Actores sociales 
c) Tipos de actores sociales 
d) Mapa de actores 
f) Análisis del nivel de poder-influencia de los actores 
g) Construcción del mapa de actores 
e) Análisis del nivel de interés y compromiso de los actores 
Tipos ( actores claves, actores primarios, actores secundarios) 
Clasificación ( estado, sector privado primarios, sociedad civil ) 
1.3. Comité de Gestión y Control (CGC) 
Su conformación comienza con la identificación, clasificación y selección de los actores sociales relevantes del ámbito público, privado y/o de la sociedad civil, que participan en las diversas actividades urbanas y que ejercen acción efectiva sobre el desarrollo urbano territorial
 a) Objetivos del Comité de Gestión y Control 
b) Objetivo General 
c) Conformación del Comité de Gestión y Control 
d) Funciones de los miembros del Comité de Gestión y Control 
Realizar el acto y acta de instalación con participación unánime de los integrantes del Comité de Gestión y Control, en un plazo no mayor a 5 días, contados a partir del día siguiente de la notificación de la Resolución de Alcaldía que lo conforma
Participar de manera obligatoria en las reuniones, talleres o cualquier tipo de actividad relacionado al desarrollo del PDM.
Proponer mejoras y/o aportes a la propuesta que desarrolle el equipo técnico encargado de elaborar el PDM.
etc.
1.4. Técnicas para el proceso participativo 
a) Talleres 
Se realizan durante las fases de elaboración del PDM, donde a partir de una dinámicade trabajo participativo y en grupos se socializan los avances y resultados del PDM. Tienen por objetivo discutir, mejorar y validar los avances, a través de las opiniones y puntos de vista de todos los actores involucrados en el proceso
 
b) Mesa técnica 
Se realiza durante las fases de elaboración del PDM, a través de la dinámica del diálogo, discusión o debate temático, las cuales pueden darse en múltiples espacios al mismo tiempo. Tienen por objetivo fortalecer la elaboración del PDM, a través de la opinión y/o aportes de los expertos y/o representantes de convocados
c) Grupo focal o focus group  
Se realiza dentro del proceso de elaboración del PDM, en situaciones especiales, para tratar temas específicos y/o atender demandas puntuales, para lo cual se convoca a un grupo reducido de especialistas en el tema, de entre cuatro a doce. 
1.5. Proceso participativo en la formulación del PDM 
						
	Actividades previas 	Fase 1	Fase 2			Fase 3
			Propuestas 			
		Diagnostico 	Generales 	Especificas 	Instrumentos de gestión 	Consulta pública y aprobación 
	Taller de sensibilización (presentación de metodología y equipo del PDM )
		 Grupos focales
 Mesas técnicas
 Talleres de socialización y validación				Campaña de difusión 
Exhibición 
Audiencia pública 
	
FORMULACIÓN DEL PDM
DIAGNÓSTICO
COMPONENTES - VARIABLES
SÍNTESIS INTEGRAL
FÍSICO ESPACIAL
FÍSICO AMBIENTAL
SOCIOCULTURAL
ECONÓMICO PRODUCTIVO
POLÍTICO INSTITUCIONAL
Síntesis del diagnóstico Urbano
Modelo de desarrollo actual de la Metrópoli|
Visión y modelo de desarrollo urbano de la Metrópoli
CONSULTA PÚBLICA Y APROBACIÓN
IMPLEMENTACIÓN SEGUIMIENTO Y MONITOREO
PROPUESTAS METROPOLITANAS
GENERALES
ESPECÍFICAS
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y PROGRAMA DE INVERSIONES
Estructura Urbana y régimen del suelo de la metrópoli
Estrategia de generación de suelo y promoción de vivienda
Estrategia de financiamiento e implementación
Exhibición
Audiencia pública
Recepción y levantamiento de observaciones
Clasificación general de los usos del suelo 
Delimitaciones de sectores para PU/PE
Propuesta de sistema metropolitanos
Equipamientos
Espacios abiertos e infraestructura metropolitana
Infraestructura
Movilidad urbana
Programa de inversiones metropolitanas
Fichas de proyectos priorizados
Estrategia de gobernanza metropolitana
Programa de seguimiento y monitoreo
Exposición de PDM ante el consejo metropolitano
ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PDM
FORMULACIÓN DEL PDM
CONSULTA PÚBLICA Y APROBACIÓN DEL PDM
1. CONSULTA PÚBLICA Y APROBACIÓN
PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA DEL PDM
Se debe desarrollar en 45 días calendarios.
Seguir los siguientes procedimientos.
PROCEDIMIENTOS:
PROCESO DE EXHIBICIÓN PÚBLICA
Municipalidad Provincial exhibe propuesta en sus locales y en página web, durante 30 días calendario.
Se remite al MVCS (Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento) y al Gobierno Regional.
El MVCS emite opinión técnica cuando lo requiera a través: DGPRVU (Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo)
Proceso de exhibición pública
Gobierno Regional
DGPRVU
AUDIENCIA PÚBLICA:
Se debe realizar como mínimo una Audiencia Pública con respecto del contenido del PDM, durante 30 días calendarios.
Se convocan a los representantes de las diferentes Organizaciones.
Puede transmitir en tiempo real, en sus diferentes plataformas.
Las observaciones y/o sugerencias, se realizaran en el plazo de 30 días calendario, sustentadas por escrito.
Se publica el PDM obligatoriamente de acuerdo con el RATDUS (Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible) por la Municipalidad Provincial.
En caso de siniestros se deberá comunicar por vías virtuales (Google Meet, Skype, Zoom, etc.) 
b) PROCESO DE EXHIBICIÓN PÚBLICA
Al terminar el ítem a) pasara 15 días calendarios.
El equipo técnico ´que elaborara el PDM evalúa si incluye o desestima:
Sugerencias.
Recomendaciones y/o Observaciones.
Se deberá sustentar las decisiones tomadas.
c) APROBACIÓN DEL PDM
La propuesta definitiva del PDM, debe ser propuesta por la Gerencia Municipal, encargada al Concejo Municipal Provincial.
La aprobación es mediante la Ordenanza de la misma.
PROCESOS EN LA ETAPA DE CONSULTA Y APROBACION DEL PDM
PDM Chiclayo - Lambayeque
Plan de Desarrollo Metropolitano de la Provincia de Chiclayo, Región Lambayeque - Perú
Sectores de ámbito de intervención 
Chiclayo 
José Leonardo Ortiz
La victoria
Lambayeque
Pimentel
Monsefu
Pomalca
San José
Reque
Picsi
Santa Rosa 
Eten
Puerto Eten 
DIAGNOSTICO
Se presenta 9 zonas criticas distribuidas en el área metropolitana.
Déficit de 99 mil viviendas.
Déficit de aulas en nivel inicial
En salud existe un déficit de 39 locales en los 3 niveles de atención( centros de salud, hospitales)
 En recreación existe un déficit de 300 hectáreas de áreas verdes el área metropolitana.
Acumulación de residuos en varias zonas de la ciudad 
En cuanto al sistema vial, no existe vías que permitan una articulación fluida del área metropolitano.
 El diagnostico también esta enmarcado en el análisis de riesgos en la zona territorial 
 (sismos, tsunamis, inundaciones pluviales)
Formulación de Propuestas 
Fomentar el desarrollo sostenible de la metrópolis
Reducir el déficit de equipamientos públicos y metropolitanos. 
Mejorar la infraestructura de los servicios sociales de la metrópoli 
Reducir la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres de la metrópoli y también reducir la contaminación ambiental 
Objetivos a lograr:
Modelo: Propuesta General
Configuración multicéntrica: Fortaleciendo los centros secundarios como estrategia 
PROPUESTA ESPECIFICAS
Implementación de nuevo equipamiento metropolitano
Sistema metropolitano de agua potable
Sistema metropolitano de alcantarillado
Sistema de drenaje sostenible
Red peatonal
Sistema metropolitano de residuos solidos
Proyectos: 
Estado del PDM Chiclayo-Lambayeque
Conclusiones
Las metrópolis no solo deben cumplir un rol de abastecimiento de servicios a la población, sino también enmarcarse en aspectos externos, porque tiene un rol dinamizador y de integrar al territorio con otras ciudades. 
Los PDM son instrumentos que orientan la gestión territorial y el desarrollo urbano de las Áreas metropolitanas con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la población, así como elevar los niveles de productividad de los bienes y servicio. 
El proceso participativo en el PDM garantiza la participación activa de todos los actores de la sociedad ( estado, sector privado y sociedad civil) con la finalidad de elaborar estrategias, orden y planificación territorial de manera eficiente y sostenible.
Para la realización de la aprobación del PDM, primero se exhibirá públicamente el PDM conjuntamente en Audiencia, solo si la publicación no se puede realizar de manera presencial se hará de forma virtual en caso de desastres no deseados; luego se realizarán los arreglos al PDM para su posterior aprobación y publicación mediante Ordenanza.