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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PP PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PRIMERA ALDEA UNIVERSITARIA DE ARAGUA, TURNO”E” PFG “ESTUDIOS JURÍDICOS”, 7MO SEMESTRE MISIÓN SUCRE, ESTADO ARAGUA Facilitador: Integrantes: Miguel Pernía Niurka Perera C.I V-12.334.193 U.C: Exclusión Social y Lissette López C.I V-7.260.442 Grupos Vulnerables. Haydeé Rivero C.I V-3.517.321 Maracay, 09-10-2012 2 ÍNDICE INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 3 I. GLOSARIO DE TÉRMINOS ........................................................................... 4 II.- CONCEPTUALIZAR: EXCLUSIÓN SOCIAL ............................................ 4 III. DETERMINAR O ESTABLECER Y EXPLICAR: LAS CAUSAS QUE INCIDEN EN LA EXCLUSIÓN SOCIAL .......................................................... 5 IV.- RELACIONAR Y EXPLICAR: LA INCIDENCIA DE LOS SIGUIENTES CONCEPTOS CON LA EXCLUSIÓN SOCIAL ................................................ 6 V.- EXPLICAR CÓMO Y POR QUÉ, LOS SIGUIENTES VALORES PROMUEVEN UNA SOCIEDAD DE IGUALES .............................................. 8 VI. EXPLICAR DESDE EL PUNTO DE VISTA NORMATIVO EL FENÓMENO DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL……………………………………9 CONCLUSIÓN………………………………………………………………… .11 RECOMENDACIONES…………………………………………………………12 REFERENCIAS………………………………………………………………….13 3 INTRODUCCIÓN Desde los años ochenta del siglo XX, el término exclusión social tiende a sustituir al de pobreza, incorporando, para muchos, los emergentes procesos que en la nueva modernidad impiden la integración social de un gran número de colectivos sociales, y no solamente por una cuestión de desigualdad económica (Manuel Hernández Pedreño, Exclusión Social y Desigualdad, 2008.) Hoy en día, la discusión sobre el fenómeno de la exclusión social está más vigente que nunca, casi a diario podemos leer y observar como muchos grupos y personas luchan y exigen el derecho a la inclusión en todos los campos, y esto no es otra cuestión que la lucha contra la discriminación y la intolerancia, que han impedido que muchos tengan acceso a una vida digna. Es por ello que en el trabajo que se presenta a continuación, se pretende analizar algunos de los factores que causan o inciden en la exclusión social, así como también se explica como los valores morales y humanos pueden contribuir a la disminución y posible eliminación de la exclusión, para que podamos tener un verdadero Estado democrático y social de Derecho y de justicia, donde el desarrollo pleno del ser humano sea el fin supremo del Estado. 4 I. GLOSARIO DE TÉRMINOS 1.-Dominación: Acción y efecto de dominar. f. Señorío o imperio que tiene sobre un territorio quien ejerce la soberanía. 2.-Tolerancia: Acción y efecto de tolerar.. f. Respeto a las ideas, creencias o prácticas de los demás cuando son diferentes o contrarias a las propias. f. Reconocimiento de inmunidad política para quienes profesan religiones distintas de la admitida oficialmente. 3.-Solidaridad: Adhesión circunstancial a la causa o a la empresa de otros. f. Der. Modo de derecho u obligación in sólidum. 4.-Igualdad: Conformidad de algo con otra cosa en naturaleza, forma, calidad o cantidad. f. Correspondencia y proporción que resulta de muchas partes que uniformemente componen un todo. II.- CONCEPTUALIZAR: EXCLUSIÓN SOCIAL Cuando se habla de exclusión social, nos estamos refiriendo a que existen grupos de la sociedad que por alguna u otra circunstancia, se encuentran marginados (negativamente), del acceso a campos importantes como por ejemplo; el mercado laboral, el sistema educativo y el de salud, entre otros. La exclusión social es multidimensional y multifactorial, lo cual dificulta su conceptualización, su caracterización, describir los perfiles sociales afectados y, por supuesto, su medición. Más aún, si aceptamos que la exclusión social no es un estado, sino un proceso que afecta de forma diferente a cada individuo, dependiendo de su potencial y del contexto social, Manuel Hernández Pedreño, Exclusión Social y Desigualdad. Asimismo, hay quienes definen la exclusión social como “la falta de participación de segmentos de la población en la vida social, económica, política y cultural de sus respectivas sociedades debido a la carencia de derechos, recursos y capacidades básicas (acceso a la legalidad, al mercado laboral, a la educación, a las tecnologías de la información, a los sistemas de salud y protección social, a la seguridad ciudadana) que hacen posible una participación social plena”. Tomando en cuenta lo anterior, podemos conceptualizar la Exclusión Social, “como un proceso que afecta directamente a grupos específicos dentro de la sociedad, y a los cuales se les niega o dificulta en gran medida en comparación con otros grupos de la población, el acceso a lo que por derecho les corresponde como por ejemplo, los servicios de salud, la educación, puestos dignos de trabajo entre otros, la cual es originada por múltiples factores como la raza, la religión, el nivel económico(pobreza) y educativo, originándose una gran desigualdad social que afecta a miles de personas” 5 III. DETERMINAR O ESTABLECER Y EXPLICAR: LAS CAUSAS QUE INCIDEN EN LA EXCLUSIÓN SOCIAL, EN EL CAMPO: A.-Económico B.- Político C.-Social D.-Cultural E.- Religioso E.- Étnico Las causas de la exclusión social varían en cada sociedad y afectan la vida de las personas que forman parte de los las cuales producen indudablemente desigualdad social, discriminación grupos socialmente excluidos, lo cual indudablemente genera dominación de clases, falta de tolerancia, etc. Así tenemos que algunas de las principales causas que inciden en la exclusión social en los campos mencionados al inicio de este tercer punto se pueden explicar de la siguiente manera: A.- En lo económico: La falta de ingresos económicos suficientes, afecta a grandes grupos de la población, lo cual obliga a éstas personas a buscar formas alternativas de trabajo que les genere el dinero para cubrir sus necesidades básicas, lo cual no siempre es posible debido al alto costo de la vida, en consecuencia estas personas no puedan obtener los beneficios que produce un empleo estable, como por ejemplo la posibilidad de poder pagar los servicios básicos, incapacidad para ahorrar, etc. B.-En lo político: En este campo, hay grupos que muchas veces se autoexcluyen, debido a que sus pensamientos son contrarios a lo legalmente establecido por los poderes públicos, y además la mayoría de las veces carecen de representatividad política, por lo cual o bien se abstienen de participar políticamente, o se convierten en activistas políticos para lograr la igualdad así como promover la solidaridad y la tolerancia hacia el grupo que representan, un ejemplo de esto, son los movimientos que luchan por los derechos de los gays y de las personas transgénero no solo en nuestro país sino a nivel mundial, quienes buscan el reconocimiento tanto de la sociedad como de los gobiernos de su condición u orientación, ya que finalmente, todos somos iguales ante la ley, y para estos tal igualdad no existe debido a que cuando la ley trata a las personas de modo diferente en virtud de su género, raza, orientación sexual o clase social, existe desigualdad y discriminación. En todo caso, el Estado debe generar políticas más eficientes para acabar con la desigualdad, porque en definitiva eso es la exclusión social. C. En losocial: Socialmente, son diversas las causas que inciden en el proceso de exclusión social, por ejemplo, el rechazo, la discriminación, la intolerancia, el nivel educativo, la clase social a la cual se pertenece…Todas esos factores hacen que aún hoy en día persistan las diferencias entre ricos y pobres, entre profesionales y aquellos que ni siquiera han podido culminar los estudios básicos, entre blancos, negros, indígenas…etc., en fin todo lo mencionado entre otros factores más, contribuye a que tengamos una sociedad desigual, donde algunos se sienten que forman “parte de” porque reúnen ciertas características socialmente “aceptadas por la mayoría”, y por otro lado, existen grupos que se sienten aislados de la sociedad, por no poseer esas mismas características o condiciones. D.-En lo cultural: En esta área, también encontramos diversas causas de exclusión social, las cuales puede decirse que son generadas principalmente por la 6 falta de aceptación de las creencias, y de las prácticas sociales y religiosas de grupos específicos de la sociedad, es decir por que no se ha entendido la multiculturalidad como la aceptación de todas las culturas, sino que en algunos países aún se cree que hay culturas superiores a otras, cuando todas tienen el mismo valor, porque son manifestaciones humanas de la idiosincrasia de cada país, de cada pueblo, aunque desde nuestro punto de vista estas causas presentes en muchas sociedades a nivel mundial, no son muy comunes en nuestro país, porque los grupos que conforman la sociedad venezolana es altamente tolerante en este sentido, y respetan las tradiciones culturales de cada pueblo, siempre que estas no afecten las buenas costumbres. E. En lo religioso: La exclusión social por causas religiosas, es más común de lo que creemos ya que como todos sabemos, existen miles de grupos con diferentes creencias religiosas y espirituales(católicos, evangélicos, mormones, testigos de Jehová, santeros, etc) esto ha generado que muchos de estos grupos sean excluidos del resto de la sociedad, como por ejemplo los santeros, ya que sus prácticas no son compartidas por el resto de la sociedad, que aunque no comparten la misma doctrina, coinciden en la creencia de que existe un solo Dios, lo cual no es compartido por este otro grupo, produciéndose el rechazo social. F. En lo étnico: La exclusión por motivos de raza está presente en todas las sociedades del mundo, las emigraciones de grandes grupos de personas provenientes de los países empobrecidos hacia los países más desarrollados económicamente, han generado a lo largo del tiempo, la exclusión de estos grupos del mercado laboral, del derecho a la vivienda, a la asistencia legal, estos casos son muy evidentes en las sociedades europeas donde el inmigrante es excluido, menospreciado y víctima de discriminación, por su color, por su idioma y por su nacionalidad, y no solo el inmigrante, porque en España por ejemplo, hay un grupo étnico fuertemente marginado por la sociedad española, los gitanos, a pesar de que este es un pueblo ancestral y la minoría étnica más grande de España. Aún así, es un grupo que sufre las consecuencias de la exclusión social. IV.- RELACIONAR Y EXPLICAR: LA INCIDENCIA DE LOS SIGUIENTES CONCEPTOS CON LA EXCLUSIÓN SOCIAL: A.-Pobreza B.- Vulnerabilidad C.- Discriminación D.- Agresión Social E.- Dominación El modelo capitalista, ha sido el principal causante de la exclusión social en el mundo entero, las políticas neoliberales de dominación económica solo han generado pobreza, agresión social y discriminación exacerbada por distintas razones: edad, color de piel, clase social entre otras, en este sentido es necesario establecer la relación de conceptos como: pobreza, vulnerabilidad, discriminación, agresión social y dominación con la exclusión social. A. Pobreza: la pobreza es una condición social, es un término mucho más restrictivo que el de exclusión social porque se refiere de manera específica a la carencia de recurso económicos suficientes para cubrir las necesidades básicas, y 7 por ende impide el desarrollo de una vida socialmente digna, por lo cual la pobreza es el concepto más determinante en la exclusión social, por todo lo que implica carecer de una economía personal estable. B.- Vulnerabilidad: el concepto de vulnerabilidad refiere a aquella diversidad de "situaciones intermedias" y al proceso por el cual se está en riesgo de engrosar el espacio de exclusión. Vulnerabilidad no es exactamente lo mismo que pobreza si bien la incluye. Esta última hace referencia a una situación de carencia efectiva y actual, mientras que la vulnerabilidad trasciende esta condición proyectando a futuro la posibilidad de padecerla a partir de ciertas debilidades que se constatan en el presente, (Perona Nélida y Crucella Carlos, Análisis sobre la exclusión social, 2007) La vulnerabilidad en el sentido que se viene planteando, alude a situaciones de debilidad, de precariedad en la inserción laboral, de fragilidad en los vínculos relacionales; situaciones éstas en las que se encuentran, en mayor o menor medida, una diversidad de grupos sociales y no sólo los que se definen como pobres según las mediciones usuales. Este universo formaría parte del espacio donde se inscriben las distintas pobrezas e integraría algunas de las dimensiones de la misma, pero vulnerabilidad no se agota en pobreza, más bien la incluye. C.- Discriminación: La discriminación es una característica que comparten los grupos excluidos. La discriminación puede ser resultado de la imposición social o de la autodiscriminación, en la que la herencia de discriminación pasada desalienta a los individuos a postularse para determinados empleos, concurrir a centros de salud o defender sus derechos.( Manuel Hernández Pedreño, Exclusión Social y Desigualdad p10, 2008). En Venezuela aunque se afirma que no existe discriminación, realmente no es así, y eso se evidencia por ejemplo, cuando leemos ofertas de empleo donde no se toma en cuenta la capacidad real de cada persona para desarrollar el trabajo, sino que primordialmente se toma en cuenta que la persona tenga buena presencia (o sea, no ser feo o fea), y la edad. Esto ocurre porque lamentablemente vivimos en una sociedad donde existe mucha vanidad, lo mismo ocurre en ciertos lugares donde se le niega el acceso a determinadas personas por su color de piel o por su nivel económico. D.- Agresión Social: Existe en el ser humano una fuerte motivación a formar parte de grupos. Esta necesidad de pertenencia ha sido seleccionada a lo largo de la evolución dado que aumentaba la tasa de supervivencia de los individuos. Por esa razón, la exclusión social produce fuertes sentimientos y conductas negativas en la persona que la padece. Entre esas conductas está la agresión, ya que por lo general una persona o un colectivo que se siente excluido, desarrolla esta actitud de agresividad como una forma de autodefensa ante el rechazo, y que a la vez le permita sobrevivir en el medio en el cual no ha sido incluido. E.- Dominación: Es la relación social de superioridad o supraordenación de un individuo, grupo o institución sobre otro u otros. Implica que quien goza del dominio está en la capacidad de controlar recursos, dar órdenes, poseer privilegios y así sucesivamente. Es una categoría sumamente general en las 8 relaciones sociales que engloba otras, también generales, pero algo más específicas, como son el poder y la autoridad en sus varias formas o la hegemonía, por tanto viéndolo desde esa perspectiva, la dominación es una forma de exclusión. V.- EXPLICAR ¿CÓMO Y POR QUÉ?, LOS SIGUIENTES VALORES PROMUEVEN UNA SOCIEDAD DE IGUALES: A. Tolerancia B. Solidaridad C. Igualdad D. Equidad E. Respeto F. Dignidad Los valores son normas que escritas o no, en general son conocidos y aceptadospor la mayoría de las personas, porque son los que nos definen muchas veces como personas, por eso es que escuchamos y decimos frases como, tal o cual persona es muy tolerante, o el pueblo o la persona tal es solidario o solidaria,etc. Es por ello que si deseamos construir una sociedad más igualitaria, justa y solidaria, debemos conocer y promover estos valores: A.-Tolerancia: En la medida en que aprendamos a tolerar a los demás en todo el sentido de la palabra, estaremos construyendo el camino hacia una sociedad más propicia para el desarrollo de futuras generaciones y para una mejor convivencia dentro de la sociedad actual. Ser tolerante implica la aceptación del otro: su cultura, su ideología política, su religión, sus opiniones, etc. Es decir, hablar de tolerancia es hablar de respeto hacia los demás aún cuando no compartamos sus ideas y creencias. B.-Solidaridad: La solidaridad es un valor o más bien una virtud que implica que quien la practica ha roto la barrera del egoísmo y del individualismo, y que está dispuesto a contribuir y ayudar a otros ante situaciones difíciles, por lo cual la solidaridad es un valor que es necesario fomentar si queremos tener una sociedad más humana, ya que no debemos olvidar que todos necesitamos de nuestros semejantes de alguna u otra forma, por ser parte de una misma sociedad. C.- Igualdad: Si decimos que todos somos iguales ante Dios y ante la Ley, que nadie es superior a otro, simplemente estamos hablando de igualdad en todos los sentidos: en el acceso a la justicia, en las oportunidades de estudio, de empleo, a la vivienda, a la salud, lo que quiere decir que el respeto a este principio que es un derecho humano y un derecho establecido en nuestra Constitución Nacional es una de las bases para acabar con la exclusión. D.- Equidad: Ser equitativos significa esencialmente, aplicar el principio que dice “a cada quien según corresponde, a cada quien según sus necesidades”. En este sentido, debemos tener claro que ser equitativos no es más que reconocer las necesidades y capacidades de cada persona, de cada colectivo y a partir de ese punto, brindar las herramientas necesarias para la superación de las obstáculos que impiden o dificultan la inclusión social. E.-Respeto: Respetar significa valorar a las demás personas, no hacer algo que no nos gustaría que otro nos hiciera, por lo cual debemos empezar aplicando este principio desde nuestro hogar, para que los más pequeños entiendan desde 9 temprana edad que existen diversas culturas, diversos pensamientos, y que todos por el simple hecho de ser humanos merecemos el respeto de nuestros semejantes. F.- Dignidad: Todo ser humano tiene dignidad y valor inherentes, solo por su condición básica de ser humano. Tener dignidad significa valorarnos a nosotros mismos así como a los demás, mostrar consideración por lo cual se debe eliminar de nuestra sociedad todo trato indigno y humillante, ya que nada justifica la pérdida de la dignidad. Analizando todos estos valores de manera conjunta, podemos darnos cuenta que si los ubicamos en la dimensión exacta y le damos verdadera importancia, es decir si los internalizamos y no solamente nos limitamos a aprenderlos como conceptos, sino que si comenzamos a aplicarlos y a compartirlos, estaríamos contribuyendo a eliminar la exclusión, porque somos parte de la sociedad y que muchas veces consciente o inconscientemente excluimos a otros. VI. EXPLICAR DESDE EL PUNTO DE VISTA NORMATIVO EL FENÓMENO DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL. Nuestra Constitución Nacional en su Título I de los principios Fundamentales, Artículo 2 establece que Venezuela se constituye en un Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia, por lo cual debemos entender que el Estado está en la obligación de procurar el bienestar de todos los venezolanos, creando las condiciones necesarias que garanticen la verdadera igualdad, a través de valores y principios como la solidaridad social y el bien común, para así poder lograr que todos podamos tener una calidad de vida digna. En este mismo sentido, el artículo 21 (CRBV), señala que todas las personas son iguales ante la ley, que no se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el credo ni la condición social (ordinal 1), así como también se establece que la ley garantizará la igualdad ante la ley (ordinal 2) y en consecuencia deberán adoptarse medidas positivas que favorezcan a las personas o grupos sociales que puedan estar en situación de vulnerabilidad, o ser víctimas de discriminación o marginación. Todo esto nos indica, que el ordenamiento jurídico venezolano, debe adaptarse a este nuevo modelo de Estado que se plantea en la actual Constitución, manteniendo y promoviendo el respeto de los derechos humanos, la igualdad y la justicia, a fin de acabar con la exclusión social, debido a lo cual hoy en día contamos con leyes como “La Ley orgánica sobre el derecho de la mujer a una vida libre de violencia”, la cual tiene entre sus fines la protección de la dignidad e integridad física de la mujeres (artículo 3 ord. 2),el respeto a la igualdad entre hombres y mujeres (ordinal 3), y en general el respeto a la dignidad y los derechos humanos de la mujer, la “ley para las personas con discapacidad”, la cual tiene por objeto regular los mecanismos que garanticen el desarrollo integral de las personas con discapacidad, cabe destacar el artículo 9 de esta ley el cual reza que “. ninguna persona podrá ser objeto de trato discriminatorio por razones de discapacidad, o desatendida, abandonada o desprotegida por sus familiares o 10 parientes, aduciendo razonamientos que tengan relación con condiciones de discapacidad”, y así muchas otras que han sido creadas para favorecer la inclusión social y la participación ciudadana de grupos sociales y de las comunidades indígenas tales como la Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, la ley orgánica de los Consejos comunales, la Ley orgánica de ciencia y tecnología, la Ley Orgánica del trabajo, los trabajadores y trabajadoras entre muchas otras. Como hemos podido notar, el marco normativo venezolano se orienta a disminuir y acabar con la exclusión social que han vivido muchos grupos de la sociedad venezolana durante muchos años en el campo social, político, laboral, económico y educativo. Además no podemos olvidar el papel que juegan las misiones sociales y educativas, las cuales han sido el principal motor para la inclusión social en Venezuela en los últimos años. 11 CONCLUSIÓN Podemos concluir diciendo, que la exclusión social es un proceso social que no se limita únicamente a la carencia de recursos económicos, sino que es un “Proceso mediante el cual los individuos o grupos son total o parcialmente excluidos de una participación plena en la sociedad en la que viven” (European Foundation, 1995:4). Tal proceso, opuesto al de “integración social”, da lugar a una privación múltiple, que se manifiesta en los planos económico, social y político que obviamente puede afectar diversos aspectos de la vida de las personas, es decir que es contraria al desarrollo humano, cuyas dimensiones principales características son: a) La privación económica: ingresos insuficientes en relación con el contexto, empleo inseguro, falta de acceso a los recursos. b) La privación social: ruptura de los lazos sociales, marginación de la comunidad, alteración de los comportamientos sociales e incapacidad de participar en las actividades sociales (por ejemplo, las personas con escasos ingresos se ven obligadas a disminuir sus relaciones sociales), deterioro de la salud, etc. c) La privación política: carencia de poder, incapacidad de participación en las decisiones que afectan a sus vidas o participación política . Por todo ello, este concepto ha cobradogran importancia en la actualidad en el ámbito de las políticas sociales a nivel mundial, ocupando grandes escenarios de discusión dentro de las cumbres internacionales, ya que la mayoría de los gobiernos del mundo se han propuesto implementar políticas más eficaces para la erradicación de la pobreza, la discriminación, el racismo, ya que todos estos factores juegan un papel importante dentro del campo de la exclusión social. 12 RECOMENDACIONES El gobierno nacional debe seguir implementando una política seria, honesta y transparente, que favorezca la inclusión social de todos los venezolanos, se deben incrementar los programas y misiones sociales que combatan el hambre, la ignorancia y el desempleo. Evidentemente no es fácil para ningún país acabar de un solo tajo con todos los factores que inciden en la exclusión, pero lo que sí es posible es fortalecer la educación, la participación política de los grupos más vulnerables y promover fuentes alternativas de trabajo que permitan la superación de la pobreza, asimismo se debe incentivar la tolerancia, el respeto, internalizar que todos somos iguales y que no está bien discriminar bajo ningún concepto, ya que acabar con la exclusión no es una tarea en solitario de los gobiernos, sino que es responsabilidad de toda la sociedad. 13 REFERENCIAS Pobreza, Desigualdad y Exclusión Social en la Ciudad del Siglo XXI, Rolando Cordera, Patricia Ramírez. Siglo XXI Editores, S.A 2008. Exclusión Social y Desigualdad. Manuel Hernández Pedreño, Universidad de Murcia, servicio de publicaciones, 2008. Inclusión Social y Desarrollo Económico en América Latina. Mayra Bavinic, Jacqueline Mazza y Juliana Pungiluppi. Banco Interamericano de Desarrollo, 2004. Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, vigésima primera edición (versión online). Diccionario de Ciencias Jurídicas, Sociales y Políticas de Manuel Osorio http://www.aceb.org/v_pp.htm http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/96 http://www.aceb.org/v_pp.htm http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/96
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