U3 3 -La politica turistica y la intervencion del Estado

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE 
ROSARIO
LICENCIATURA EN TURISMO
ECONOMÍA DEL TURISMO
Unidad IV
4 –Política turística Argentina
Políticas Turísticas
• La política turística se entiende en principio como un 
campo multidisciplinar (Kosters, 1984; Bote, y Marchena, 
1996). 
• las definiciones sobre política turística son variables, pero 
se destacar la aportación de Hall (2010) que entiende la 
política pública del turismo como lo que el gobierno 
hace o no hace en relación al turismo.
Políticas Turísticas
• Enfoque institucional para el análisis de la política turística 
(Lash, 2011). 
• El papel del Estado en relación al propio sector turístico, la 
estructura político-administrativa y la utilización del turismo 
como factor de desarrollo
• Estudia la ideología dominante y la relación del turismo con 
grupos sociales. 
• Este enfoque se enmarca en la teoría de la regulación 
(Lash, y Urry, 1987; Boyer, 1990; Mair, 2006). 
• Investiga las formas en las que el capitalismo (como institución) 
se mantiene a pesar de sus contradicciones y cómo puede 
llegar a estabilizarse. Específicamente, aborda el cambio que se 
produjo al pasar del fordismo al posfordismo, incluyendo las 
transformaciones habidas en las estructuras estatales. 
Evolución de la política turística Argentina
Evolución de la política turística Argentina
1880-1930
Prefordista o 
Artesanal
Actividad 
turística 
minoritaria 
destinada a 
una élite
1930 - 1975
Fordista o 
Industrial
Turismo de 
masas derecho 
social, 
intervención 
estatal
1975 - 2011
Transición al 
Posfordismo o 
internacionaliz
ación
Turismo diferenciado, 
flexible y competitivo, 
retracción del Estado, 
pérdida de derechos 
sociales y aumento 
de iniciativa privada
Funciones de la política turística Argentina
Politica
Turisitica
Función
Social
Función 
económica
Función 
territorial
• Soberanía 
Nacional
• Urbanización
• Reivindicación 
social
• Factor de desarrollo
• Internacionalización 
económica
1) 1880-1930: Prefordista o Artesanal: 
• Actividad turística minoritaria destinada a una élite
• Aristocracia terrateniente: viajes recreativos a Europa y 
segundas residencias en orillas Río de La Plata 
• Primeros hoteles de lujo 
• Centros del ocio para élite dirigente de Buenos Aires → Nace 
Mar del Plata 
• Modernización: turismo como instrumento de 
progreso.
• Ferrocarril → Empresas ferroviarias de capital inglés. 
• Escasa intervención estatal. Asociaciones Privadas. Touring Club 
Argentino (TCA) y ACA. Primer Parque Nacional del Sud. 
Comisión Pro Parque Nacional del Sud
• Hoteles familiares
• Producción artesanal
Análisis de la evolución de la política 
turística en Argentina 
Evolución de los turistas alojados en establecimientos turísticos 
de Mar del Plata. Fases de la política turística argentina
Fuente: Schenkel – Almeida García, “La política turística y la intervención del Estado”. (Pág 11).
2) 1930 -1975 La etapa fordista o Industrial.
✓Turismo de masas
✓Derecho social, intervención estatal
• ISI no buscada y buscada 
• Fordismo: bienes baratos, mercado nacional, empleo.
• Ascenso de Clase Media. 
• Democratización del turismo 
• Oferta estandarizada, bajos precios, impulsada por el Estado. 
• Destinos: costa atlántica y Córdoba 
• Largas estadías, fuerte estacionalidad estival 
• Ferrocarril como medio de transporte 
❑Función Territorial → Dirección de Parques Nacionales. Amplía 
red de carreteras, Primer línea aérea del Estado (LADE). 
❑Nacionalización de ferrocarriles.
❑Aerolíneas Argentinas (1950), constitución de Asociación Argentina 
de Agentes de viajes, Turismo y Afines .
❑Función social→
❑Turismo es un Derecho del obrero. 
❑Vacaciones pagas. 
❑Complejos vacacionales estatales (Chapadmalal y Embalse) hoteles 
sindicales. 
3) 1975-2011: Transición al Posfordismo o de 
internacionalización
• Turismo diferenciado, flexible y competitivo,
• Retracción del Estado, pérdida de derechos sociales y aumento 
de iniciativa privada
❖Desde 1976: Fin Estado de bienestar Argentino. Apertura 
Económica y liberalización financiera. Desmantelamiento tejido 
industrial y se impulsa sector terciario. 
❖En los 80´ : crisis económica, deuda externa, hiperinflación y 
pérdida de poder adquisitivo. 
❖En los 90: Modelo neoliberal. Apertura, liberalización, 
privatizaciones y desregulación. Base social del modelo fordista
se desintegra; socava estructuras laborales formales, aumenta 
pobreza y precarización de derechos sociales (incluidos 
turismo).
3) 1975-2011: Transición al Posfordismo o de 
internacionalización
oFunción Económica del Turismo. 
oAdquiere importancia pública turismo internacional, 
como fuente de divisas. 
oOrientación de política pública acorde a 
recomendaciones de Organismos Internacionales: FMI, 
BM, BID, OEA y OMT. 
o Liberlización del sector y menor intervención.
oFines S.XX, Turismo como herramienta para desarrollo 
económico, sector poco intensivo en tecnología, 
creación de empleo mejora de balanza de pagos, 
efecto multiplicador, renta fiscal. Planificación Territorial -
Nueva relación público-privada. 
Análisis de la evolución de la política 
turística en Argentina 
Fuente: Schenkel – Almeida García, “La política turística y la intervención del Estado”. (Pág 11).
Balanza turística Argentina
3) 1975-2011: Transición al Posfordismo o de 
internacionalización
Cambios territoriales en 90´ :
❑Fuerte difusión de la segunda residencia turística en 
costa atlántica bonaerense. 
❑Nuevos enclaves nacionales para la elite: Cariló, Mar de 
las Pampas (compiten con Punta del Este). 
❑Nuevos productos turísticos alternativos al sol y playa: 
esquí, fauna marina, trenes turísticos. 
❑Turismo receptivo: surge y se consolidan destinos para la 
atracción del turismo internacional. 
❑Basado en recursos naturales: Cataratas de Iguazú, Glaciar 
Perito Moreno, Península Valdez, Bariloche, Las Leñas. 
❑Cultura y paisaje: Quebrada de Humahuaca y Ciudad de 
Buenos Aires.
3) 1975-2011: Transición al Posfordismo o de 
internacionalización
Posconvertibilidad: 
oEstado actor clave de planificación, coordinación y 
acción en materia turística. 
oTurismo pasa a ser una de las 12 políticas de Estado, 
dirigidas a impulsar la actividad económica, el superávit, 
la recaudación, la inversión pública, la infraestructura 
pública. 
oSe consolida turismo como factor de desarrollo: 
o se consolidan relaciones público-privadas.
o Se intensifica inversión en el sector
o Se incrementa la participación del país en las ferias de 
promoción internacionales
oDevaluación + Política Pública →fuerte aumento de 
turismo internacional e interno.
oArgentina alcanza el primer puesto en llegadas internacionales 
de América del Sur (2010-2011) 
oBuenos Aires se impone de manera sostenida como la principal 
ciudad organizada de congresos de América 
oEl turismo pasa a contribuir el 7% del PBI y el 10% del empleo.
Bibliografía
• Schenkel – Almeida – La politica turistica y la intervención 
del Estado