ensayo sobre los tributos

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IMPUESTOS QUE INTEGRAN EL PODER PÚBLICO MUNICIPAL 
 
La administración financiera de la Hacienda Pública Municipal está 
conformada por los sistemas de bienes, planificación, presupuesto, 
tesorería, contabilidad y tributario de acuerdo a la LOPPM (Art. 125). 
En la parte tributaria municipal nos encontramos con los impuestos 
municipales, los cuales están distinguidos de la siguiente manera: 
 
 Impuesto sobre Actividades económicas de industria, comercio, 
servicio o de índole similar. (Patente de Industria y Comercio). La 
actividad industrial y de comercialización de bienes se considerará 
gravable en un Municipio, siempre que se ejerza mediante un 
establecimiento permanente, o base fija, ubicado en el territorio de ese 
Municipio. El hecho generador es el ejercicio habitual, en jurisdicción 
de un Municipio, de cualquier actividad lucrativa de carácter 
independiente. La base imponible está constituida por los ingresos 
brutos que esa actividad genera. 
 Inmuebles urbanos (Derecho de frente). Este impuesto se aplicará a 
los inmuebles ubicados dentro de la jurisdicción territorial del 
Municipio. El Hecho Imponible lo constituye el ejercicio del derecho de 
propiedad sobre bienes inmuebles urbanos ubicados dentro de la 
jurisdicción de este Municipio. El hecho imponible una vez producido, 
representa para el contribuyente, el surgimiento de las obligaciones 
tributarias establecidas en la correspondiente Ordenanza. 
 Vehículos (Patente de Vehículos). El hecho imponible del presente 
impuesto lo constituye el ejercicio de la titularidad de la propiedad de 
uno o más vehículos. El impuesto se causa el primero de enero de 
cada año. Cuando la inscripción de un vehículo se produzca después 
de iniciado el año civil, el impuesto se causará en la oportunidad de la 
inscripción. La base imponible la determina la capacidad de desgaste 
de las vías públicas del Municipio, ocasionado por el tránsito y tráfico 
vehicular, cuantificable en dinero, tomando como base de cálculo el 
peso y número de ejes del vehículo en los términos establecidos en la 
Ordenanza sobre Impuesto de Vehículos del Municipio. 
 Espectáculos públicos. Las personas que tienen bajo su 
responsabilidad la presentación de espectáculos públicos que se 
realicen en la jurisdicción del Municipio, tienen la obligación de pagar 
sus impuestos, las cuales quedaran sujetas a las disposiciones de la 
Ordenanza que le corresponde, y al pago de los tributos en ella 
establecidos. 
 Juegos y apuestas lícitas. Son los impuestos que se recaudan por 
intermedio de la Dirección de Hacienda de la Alcaldía por concepto de 
juegos y apuestas lícitas. Ejemplo: los ingresos de una agencia de 
lotería. 
 Propaganda y publicidad comercial. La Ordenanza que regula este 
impuesto tiene por objeto regular y establecer el procedimiento que 
deben cumplir las personas cuyo producto esté relacionado con la 
propaganda y publicidad comercial que se realice a través de 
anuncios, avisos o imagen que con fines publicitarios sea editada, 
exhibida en bienes del dominio público municipal o en inmuebles de 
propiedad privada, siempre que sean visibles por el público o que sea 
distribuida de manera impresa en la vía pública o se traslade mediante 
vehículos, dentro de la jurisdicción del Municipio, las cuales quedarán 
sujetas a las disposiciones de la Ordenanza que lo regule. 
 
IMPUESTOS SOBRE ACTIVIDADES INDUSTRIALES, 
ECONÓMICAS, DE SERVICIOS O DE ÍNDOLE SIMILAR 
 
El Impuesto a las Actividades Económicas (anteriormente denominado 
impuesto a la patente de industria y comercio), es de la competencia 
municipal, por distribución originaria de las competencias tributarias, 
grava las actividades industriales, comerciales, de servicios o de 
índole similar que habitualmente lleva a cabo el contribuyente en un 
determinado municipio; operando sobre los ingresos brutos obtenidos. 
La carga tributaria dependerá del tipo de actividad que realiza el 
contribuyente y según el tipo impositivo consagrado en la ordenanza 
municipal respectiva 
 
La determinación del impuesto varía de acuerdo a la ordenanza 
municipal vigente en cada una de las jurisdicciones desde donde se 
realiza la actividad económica, ya que cada municipio tiene sus 
propias alícuotas establecidas en base al clasificador de actividades 
económicas. 
 
Para la aplicación de este impuesto resulta muy importante la 
aplicación del Principio de Territorialidad y su vinculación con la noción 
de Establecimiento Permanente. El primero porque constituye un límite 
espacial, garante de la distribución competencial tipificada en la 
constitución en la aplicación del impuesto, siendo que son gravables 
únicamente aquellas actividades ocurridas de fuente territorial 
coincidente con la jurisdicción del Municipio que pretende el ingreso 
tributario. Para ello, cobra especial trascendencia la noción de 
establecimiento permanente, su definición y alcances, como elemento 
de eficacia y eficiencia en la debida aplicación del impuesto y como 
piedra angular en la armonización tributaria entre las diferentes 
potestades municipales que concurren en la realidad económica de 
cada contribuyente. 
 
Es importante señalar que en fecha 01 de enero de 2006 entraron en 
vigencia las normas de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal 
que regulan la materia tributaria, en las cuales se incluyen novedosas 
regulaciones en materia del Impuesto sobre Actividades Económicas 
las cuales deberán ser tomadas en consideración ya que dichas 
disposiciones deberán ser de aplicación preferente sobre las 
Ordenanzas respectivas. 
 
La palabra gerencia se utiliza para denominar al conjunto de 
empleados de alta calificación que se encarga de dirigir y gestionar los 
asuntos de una empresa. El término también permite referirse al cargo 
que ocupa el director general (o gerente) de la empresa, quien cumple 
con distintas funciones: coordinar los recursos internos, representar a 
la compañía frente a terceros y controlar las metas y objetivos. 
 
Gerencia 
 Existen distintos tipos de gerencia: la gerencia patrimonial, que es 
aquella donde los puestos principales y los cargos de mayor jerarquía 
están en manos de los propietarios de la empresa; la gerencia política, 
donde los puestos gerenciales se asignan en base a la afiliación y a 
las lealtades políticas; y la gerencia por objetivos, donde los esfuerzos 
se dirigen hacia una meta en común. 
 
 
GERENCIA PÚBLICA Y PRIVADA.- 
 
GERENCIA PÚBLICA Y PRIVADA.-GERENCIA PÚBLICA Y PRIVADA 
Privada 
: También es denominada: administración de de empresas 
. A. A ello se refiere Martínez (2006) como la “coordinación de los 
recursosello se refiere Martínez (2006) como la “coordinación de los 
recursos humanos y materiales de una empresa, con la finalidad de 
lograr los mejoreshumanos y materiales de una empresa, con la 
finalidad de lograr los mejores resultados posibles” -de acuerdo a los 
intereses de los socios-, estoresultados posibles” -de acuerdo a los 
intereses de los socios-, esto implicando una gestión de bienes de 
carácter privado.implicando una gestión de bienes de carácter privado. 
Gerencia Pública 
: También denominada: administración pública. 
Indica elIndica el diccionario de la Real Academia Española como la 
“acción del gobierno aldiccionario de la Real Academia Española como 
la “acción del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias 
para el cumplimiento de lasdictar y aplicar las disposiciones 
necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservación y 
fomento de los interés públicos, y al resolver leyes y para la 
conservación y fomento de los interés públicos, y al resolver las 
reclamaciones a que dé lugar lo demandado”.las reclamaciones a que 
dé lugar lo demandado” 
Nuevos paradigmas gerenciales 
Los paradigmas sobre la calidad que prevalecieron hasta los años 70, 
la concebíancomo una actividad de inspección y control; su 
determinación se basaba en normas técnicas; era una tarea 
“independiente”, a cargo de órganos funcionales separados de la 
organización productiva. Bajo la influencia de las prácticas y 
resultados de empresas japonesas, desde los ochenta la tendencia es 
concebirla como una filosofía de dirección; se determina según la 
define el cliente; es una tarea integrada en los órganos productivos, a 
los clientes externos se sumaron los clientes internos. 
En la esfera del marketing, los enfoques prevalecientes hasta los 70, 
enfatizaban: vender el producto, identificar necesidades, resaltar costo 
y calidad como factores de atracción de clientes; importancia del 
“marketing mix”, es decir la combinación idónea de las 4 Pes, 
(Producto, Precio, Plaza, Publicidad). Esto correspondía a una etapa 
en la que el mayor poder lo tenían los productores. Con más 
información y ofertas en el mercado, los clientes son más exigentes y 
selectivos. Los nuevos paradigmas enfatizan: satisfacer necesidades, 
(más que vender productos); disminuye el peso de la publicidad y 
aumenta el de la promoción en los gastos de marketing; producir lo 
que se pueda vender, en lo que juega un papel importante el 
marketing estratégico, que se orienta a identificar oportunidades y 
atractivos de los mercados; crear necesidades; al costo y la calidad, 
como factores de preferencias de los clientes, se adicionan el servicio 
de postventa y el tratamiento personalizado. A inicios de los noventa 
surgen nuevos enfoques, en 1993 Mc Kenna propone el “marketing 
relacional”; en el mismo año, Peppers y Rogers, el mercadeo uno por 
uno. 
 
En conclusión, la gerencia si quiere garantizar un desempeño positivo 
en pro de la conquista, permanencia en los mercados conquistados, 
debe identificarse, no solamente con los nuevos paradigmas 
gerenciales que hoy se manifiestan, sino generar nuevos paradigmas, 
especialmente ante escenarios turbulentos como el nacional, así como 
en aquellos que son emergentes y ofrecen una buena oportunidad 
para participa 
 
TIPOS DE GERENCIA 
 
En la gerencia existen cuatro tipos los cuales son: 
 
La Gerencia Patrimonial 
 
Este tipo de gerencia es aquella que en la propiedad, los puestos 
principales de formulación de principios de acción y una proporción 
significativa de otros cargos superiores de la jerarquía son retenidos 
por miembros de una familia extensa. 
 
La Gerencia Política 
 
La gerencia política es menos común y al igual que la dirección 
patrimonial, sus posibilidades de supervivencia son débiles en las 
sociedades industrializantes modernas, ella existe cuando la 
propiedad, en altos cargos decisivos y los puestos administrativos 
claves están asignados sobre la base. de la afiliación y de las 
lealtades políticas. 
 
La Gerencia por Objetivos 
 
La gerencia por objetivos se define como el punto final (o meta) hacia 
el cual la gerencia dirige sus esfuerzos. El establecimiento de un 
objetivo es en efecto, la determinación de un propósito, y cuando se 
aplica a una organización empresaria, se convierte en el 
establecimiento de la razón de su existencia. 
 
LA NECESIDAD DE LA GERENCIA 
 
En una empresa siempre se da la necesidad de una buena gerencia y 
para ello se nos hace necesario la formulación de dos tipos de 
preguntas claves tales como ¿por qué y cuándo la gerencia es 
necesaria? 
 
La respuesta a esta pregunta define, en parte , un aspecto de la 
naturaleza de la gerencia: La gerencia es responsable del éxito o el 
fracaso de un negocio. La afirmación de que la gerencia es 
responsable del éxito o el fracaso de un negocio nos dice por qué 
necesitamos una gerencia, pero no nos indica cuándo ella es 
requerida. 
 
Siempre que algunos individuos formen un grupo, el cual, por 
definición, consiste de más de una persona, y tal grupo tiene un 
objetivo, se hace necesario, para el grupo, trabajar unidos a fin de 
lograr dicho objetivo. 
 
Los integrantes del grupo deben subordinar, hasta cierto punto, sus 
deseos individuales para alcanzar las metas del grupo, y la gerencia 
debe proveer liderato, dirección y coordinación de esfuerzos para la 
acción del grupo. 
 
De esta manera, la cuestión cuándo se contesta al establecer que la 
gerencia es requerida siempre que haya un grupo de individuos con 
objetivos determinados. 
 
LAS FUNCIONES DE LA GERENCIA 
 
Cuando estudiamos la Gerencia como una disciplina académica, es 
necesaria considerarla como un proceso. Cuando la gerencia es vista 
como un proceso, puede ser analizada y descrita en términos de 
varias funciones fundamentales. Sin embargo, es necesaria cierta 
precaución. Al discutir el proceso gerencial es conveniente, y aun 
necesario, describir y estudiar cada función del proceso 
separadamente. Como resultado, podría parecer que el proceso 
gerencial es una serie de funciones separadas, cada una de ellas 
encajadas ajustadamente en un compartimento aparte. Esto no es así 
aunque el proceso, para que pueda ser bien entendido, deberá ser 
subdividido, y cada parte componente discutida separadamente. En la 
práctica, un gerente puede ( y de hecho lo hace con frecuencia) 
ejecutar simultáneamente, o al menos en forma continuada, todas o 
algunas de las siguientes cuatro funciones: Planeamiento, 
organización, dirección y control. 
Herramientas gerenciales 
Tal y como su nombre lo evoca las herramientas gerenciales o 
administrativas no son más que un auxilio o una serie de técnicas 
modernas que les permite a los gerentes tomar decisiones cruciales y 
oportunas ante algún tipo de disparidad o desequilibrio en los 
procesos productivos, económicos, políticos y sobre todo sociales que 
constituyen la naturaleza y esencia de la empresa. 
A continuación se exponen una serie de herramientas que utiliza la 
administración para la toma de decisiones y mejorar la calidad de sus 
procesos. 
 
EL COACHING GERENCIAL 
Un coach gerencial adicionalmente de sus competencias lingüísticas o 
cognitivas requiere adquirir destrezas en aquellos aspectos que más 
allá de sus competencias técnicas y gerenciales le habiliten como 
business coach en un contexto de liderazgo transformador de grupos 
humanos: esto es liderazgo de sistemas humanos configurados por 
seres humanos, cultural y emocionalmente interrelacionados, por 
múltiples y muy complejas redes conversacionales, verbales y no 
verbales, que intentan lograr objetivos individuales y colectivos. 
CUADRODE MANO INTEGRAL (BALANCED SCORE CARD) 
 
Hoy en día las Organizaciones están compitiendo en entornos 
complejos y, por lo tanto, es vital que tengan una exacta comprensión 
de sus objetivos y de los métodos que han de utilizar para alcanzarlos. 
El cuadro de mando Integral traduce la estrategia y la misión de una 
organización en un amplio conjunto de medidas de la actuación, desde 
cuatro perspectivas equilibradas: las finanzas, los clientes, los 
procesos internos, y la formación y crecimiento. 
Para Howard Rohm del Balanced Scorecard Institute de EE.UU., el 
CMI es "un sistema de administración de desempeño que puede 
utilizarse en cualquier organización, grande o pequeña, para alinear la 
visión y misión con los requerimientos del cliente, las tareas diarias, 
administrar las estrategias del negocio, monitorear las mejoras en la 
eficiencia de las operaciones, crear capacidad organizacional, 
comunicando los progresos a todo el personal". 
REINGENERIA 
 
En los últimos años ha surgido una nueva tendencia en el desarrollo 
de las empresas y que ha sido el resultado de los cambios cada vez 
más rápidos dentro del entorno de la misma. La reingeniería viene a 
dar la pauta para nuevos cambios en la forma de operar de las 
empresas. 
 
La reingeniería es un método mediante el cual se rediseña 
fundamentalmente los procesos principales del negocio, de principio a 
fin, empleando toda la tecnologíay recursos organizacionales 
disponibles, orientados por las necesidades y especificaciones del 
cliente, para alcanzar mejoras espectaculares en medidas criticas y 
contemporáneas de rendimiento, tales como costos, calidad, servicio y 
rapidez. Éste es un cambio radical en la forma en la que se visualiza y 
estructuran los negocios, que, a su vez, dejan de observarse como 
funciones, divisiones y productos, para ser visualizados en términos de 
proceso clave. 
 
Para lograrlo, la reingeniería regresa a la esencia del negocio y 
cuestiona sus principios fundamentales y la forma en que éste opera. 
La reingeniería significa una revolución en la forma de administrar las 
empresas, su éxito se basa en olvidar como se hacían las cosas, para 
diseñarlas de nuevo. Se dice que la reingeniería es voltear la página 
anterior e iniciar con una en blanco. 
BENCHMARKING 
 
Dentro de todo este proceso de modernización en las organizaciones 
han surgido ideas innovadoras y eficaces que a través del tiempo se 
han mantenido, demostrando su funcionalidad. Una de estas 
herramientas, es el Benchmarking, definido como un proceso 
sistemático y continuo para evaluar los productos, servicios y procesos 
de trabajo de las organizaciones que son reconocidas como 
representantes de las mejores prácticas, con el propósito de realizar 
mejoras organizacionales. Se plantea una comparación, no solo entre 
la competencia sino cualquier otra empresa que le pueda proporcionar 
información para llevar a cabo las mejoras, ya sea de su misma 
actividad económica o no. 
 
Según Robert Camp el Benchmarking es la justificación más creíble 
para todas las operaciones. Es poca la discusión que pueda existir 
sobre la posición de un gerente si ha buscado lo mejor de la industria y 
lo ha incorporado a sus planes y procesos 
 
OUTSOURCING 
 
 
El ambiente de negocios actual obliga a las empresas a tener una 
estructura flexible de tal manera que puedan adaptarse rápidamente a 
las demandas del mercado. Por ende, muchas compañías en la 
actualidad tienden a reducir al máximo posible su tamaño de tal 
manera que todos los recursos de la organización (humanos, 
financieros, materiales, técnicos) sean enfocados a la creación de 
valor al cliente. El Outsourcing es una estrategia que permite que la 
empresa se dedique exclusivamente a su área principal de 
competencia y deje aquellas actividades que no están directamente 
relacionadas con el proceso de satisfacción del cliente (y por ende, 
que no agregan valor a la compañía) sean realizadas por personal 
externo a la empresa. De esta forma, con el uso del outsourcing 
actividades como la contabilidad, sistemas de información y 
mantenimiento son eliminadas de la organización para ser realizadas 
por un externo. Entre las ventajas que tiene esta estrategia 
encontramos: 
 
* Reduce costos 
 
* Optimiza la operación de la empresa 
 
* Permite atacar con prontitud mercados nuevos 
 
* Evita la dispersión del recurso 
 
* Permite explotar la potencialidad del negocio.