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Plan de Desarrollo de los Servicios 
Logísticos de Transporte 
 
Lima, Noviembre de 2012 
HENRRY ZAIRA ROJAS 
DIRECTOR GENERAL DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO 
INFRAESTRUCTURA
ACTIVIDAD
SERVICIOS
MODO DE TRANSPORTEINFRAESTRUCTURA
ACTIVIDAD
SERVICIOS
MODO DE TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA
ACTIVIDAD
SERVICIOS
MODO DE TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA
ACTIVIDAD
SERVICIOS
MODO DE TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA
ACTIVIDAD
SERVICIOS
MODO DE TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA
ACTIVIDAD
SERVICIOS
MODO DE TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA
ACTIVIDAD
SERVICIOS
MODO DE TRANSPORTE
PLAN DE DESARROLLO DE LOS SERVICIOS 
LOGÍSTICOS DE TRANSPORTES 
La naturaleza de los actores de la logística moderna permite 
identificar tres perspectivas que tienden a concentrar su interés 
en aspectos diferentes (aunque finalmente relacionados) 
PERSPECTIVA DEL 
GENERADOR DE LA 
CARGA 
Empresas 
productoras o 
comercializadoras 
de bienes 
Temas típicos de interés: 
 Gestión de inventarios 
 Estrategias de distribución 
 Estrategias de adquisiciones y tercerización 
 Seguimiento del flujo de materiales 
 
PERSPECTIVA DEL 
OPERADOR LOGISTICO 
Temas típicos de interés: 
 Plataformas logísticas 
 Operación de servicios y de terminales 
 Tecnología de información y comunicaciones 
 Equipamiento para manipuleo de cargas 
 
 
Transportistas, 
bodegas, freight-
forwarders, 
agentes de carga 
PERSPECTIVA DE LA 
POLITICA PUBLICA 
Temas típicos de interés: 
 Logística y competitividad de la economía 
 Facilitación comercial, seguridad 
 Servicios de infraestructura 
 Hubs, desarrollo local de actividades logísticas 
 
Gobiernos 
nacionales, 
estados, ciudades o 
municipios 
Perspectivas 
Micro, privadas 
Perspectiva 
Macro, públicas 
INFRAESTRUCTURA 
SERVICIOS 
USUARIOS 
REGULACIÓN INFORMACIÓN 
Carreteras, ferrovías, puertos, 
aeropuertos, centros logísticos, 
terminales de Buses, 
almacenes 
Empresas prestadoras, vehículos y 
medios de transporte, operaciones, 
tecnología, recursos humanos, 
fletes, precios, equipos de 
manipuleo de carga 
Institucionalidad, leyes, 
reglamentos, normas 
técnicas y administrativas, 
tarifas, acceso, seguridad, 
protección ambiental 
Estadísticas, sistemas de 
información, SIG, difusión, 
integración de datos, 
digitalización, formatos 
electrónicos 
 
Elementos de base para planificación de transporte 
(análisis tradicional) 
1. ANALISÍS DE LA OFERTA DE 
TRANSPORTE 
2. ANALISÍS DE LA DEMANDA 
DE TRANSPORTE 
4. IDENTIFICACIÓN Y 
EVALUACIÓN DE PROYECTOS 
5. FORMULACIÓN DEL PLAN 
INTERMODAL 
3. MODELO DE 
TRANSPORTE 
 
Planificación de transporte 
análisis tradicional con modelación de red 
• Análisis de la oferta de transporte 
– Transporte por carretera 
– Transporte ferroviario 
– Puertos marítimos y fluviales 
– Transporte aéreo 
– Situación financiera del sector 
– Análisis institucional y legal 
– Análisis medio ambiental 
• Análisis de la demanda de transporte 
– Volumen y clasificación vehicular 
– Análisis del tráfico por modos 
– Reparto modal de la demanda 
– Tendencias socio económicas 
– Proyecciones de flujos de comercio 
– Proyección demanda de transporte 
– Evolución del tráfico por modos 
• Evaluación de proyectos 
−Propuesta de proyectos viales 
−Propuesta de proyectos ferroviarios 
−Propuesta de proyectos portuarios 
−Propuesta de proyectos aeropuertos 
−Agrupación de proyectos en paquetes 
−Consistencia con otros planes 
−Evaluación multicriterio y priorización 
−Lista de proyectos concesionables 
• Formulación del plan intermodal 
– Fuentes de financiamiento 
– Recursos estimados disponibles 
– Programa decenal de inversiones 
– Evaluación detallada HDM 4 
– Recomendaciones generales 
– Recomendaciones por modo 
– Bases de datos SIG e indicadores 
– Plan a largo plazo 
•Modelo de transporte 
•Zonificación 
•Selección de modelo 
•Modelación de la red 
•Asignación de tráfico 
•Calibración del modelo 
•Resultados 
•Proyecciones 
 
Contenido típico de un Plan Nacional de 
Transportes 
ORIGEN DESTINO 
Infraestructura 
Servicios 
Regulación Información USUARIOS 
Nueva visión: Sistema de transportes en el 
contexto logístico integral 
INFRAESTRUCTURA REGULACIÓN 
SERVICIOS INFORMACIÓN 
PRODUCTORES 
DISTRIBUIDORES 
COMPRADORES 
CONSUMIDORES 
FINALES PROVEEDORES 
FUENTES DE 
SUMINISTRO 
ORIGEN DESTINO 
 
Visión de los usuarios privados 
PRODUCTORES 
DISTRIBUIDORES 
COMPRADORES 
CONSUMIDORES 
FINALES PROVEEDORES 
FUENTES DE 
SUMINISTRO 
ORIGEN DESTINO 
INFRAESTRUCTURA REGULACIÓN 
SERVICIOS INFORMACIÓN 
Suministro Producción Ventas Distribución 
 
Organización de los usuarios a lo largo de la cadena logística 
 
Nuevo modelo de planificación: 
análisis integral de cadenas logísticas 
ORIGEN DESTINO 
Ventas 
VALOR AGREGADO 
Transporte 
AGREGACIÓN DE COSTOS 
Producción 
Transporte 
Transporte 
Suministro Producción Ventas Distribución 
Suministro Producción Ventas Distribución 
Destino Origen Lugares Intermedios 
Eje geográfico-territorial: 
Eje de fases de agregación de valor: 
Análisis de cadenas logísticas: 
 ejes dimensionales y fases de análisis 
Fases de análisis: 
EVALUAR 
DESEMPEÑO LOGÍSTICO 
ESTRUCTURAR 
CADENAS LOGÍSTICAS 
IDENTIFICAR 
SEGMENTOS LOGÍSTICOS 
El concepto logístico comprende la red de 
servicios que proporcionan el nivel adecuado de 
disponibilidad de productos y mercancías 
Dirección Estratégica de la 
actividad logística 
Interfaz con el exterior 
• Flujo de información 
•Merchandising 
• Envíos 
• Pedidos 
•Gestión aduanera 
Planificación y gestión de 
existencias 
•Gestión de stocks 
• Etiquetaje de códigos 
Gestión de centros de almacenaje y distribución 
•Manipulación de recepción (descarga) 
• Consolidación/desconsolidación 
• Clasificación de mercancías 
•Almacenaje 
•Actividades auxiliares en almacén (ubicación, 
pesaje, preparación de pedidos) 
• Expedición (carga) 
• Picking 
Transporte 
• Estiba/desestiba 
• Intercambio modal 
• Transporte (cargas completas, grupaje, 
marítimo, terrestre) 
• Carga/Descarga 
•Distribución capilar 
Otras actividades de valor añadido 
• Embalaje 
•Montaje 
• Envasado 
• Etiquetado 
•Acondicionamiento 
Actividades logísticas 
Gestión aplicaciones informáticas 
• Envíos 
• Pedidos 
• Sistemas de transmisión de información 
•Documentación generada por remitentes o 
destinatarios 
•Organización de rutas 
 
El flujo de información entre todos los eslabones 
de la cadena es fundamental para la integración 
de los procesos 
Ciclo logístico 
 
TRANSPORTE
Almacenamiento 
Recepción de pedidos
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
TRANSPORTE
Fabricación
Almacenamiento 
producto acabado
Plataforma logística
Punto de venta
Proveedor
Logística 
inversa
Intercambios de bienes que cubren 
largas distancias, generalmente 
realizados con vehículos grandes, 
entre operaciones de la cadena 
logística previas a la distribución 
minorista 
Logística de largo recorrido 
Integrar funcionalmente la logística 
de largo recorrido con la logística 
capilar 
Misión de las plataformas logísticas 
Relaciones de corta distancia, 
generalmente realizada con vehículos 
medianos o pequeños, para cubrir el 
suministro de la distribución 
minorista 
Logística capilar 
Definición de la 
Organización y 
estructura de las 
cadenas 
Entrevista a los 
Agentes 
TRABAJO DE CAMPO 
Procesamiento de Base 
de Datos y Revisión de 
información disponible 
TRABAJO DE GABINETE 
Estructuración de cadenas Logísticas 
En el 2010 la producción de café 
en grano ascendió a 267.701 tn. 
Los departamentos de Junín, 
Cajamarca y San Martin 
acumulan el 68% de la 
producción total. 
CADENA DEL CAFÉ 
PRINCIPALES ZONAS DE CULTIVO 
Distribución por modo de transporte Distribución por aduana de salida
3.938 US$/t
2.217 US$/t
9.635 US$/t
1.165 US$/t
Aéreo
0%
Fluvial
0%
Marítimo
95%
Terrestre
5%
0.050,18
26,72
10.384,9
102.583,9
113.924,5
SALAVERRY
IQUITOS
AEREA DEL CALLAO
TUMBES
PAITA
MARITIMA DEL CALLAO
DISTRIBUCIÓN DE SALIDA DEL CAFE 
El principal país de 
destino de las 
exportaciones del café es 
Alemania con 35%. 
35%
21%
10%
6%
27% Alemania
EE.UU
Bélgica
Colombia
Resto
35%
21%
10%
6%
27% Alemania
EE.UU
Bélgica
Colombia
Resto
PRINCIPALES DESTINOS DE LA CADENA DEL CAFÉ 2010 
CADENA DEL CAFÉ 
DESTINOORIGEN
Producción de café (2010)
Junín (25%), Cajamarca (22%), 
San Martín (20%), Amazonas 
(13%), Cusco (9%)
Caficultores
264.701 t
COLOMBIA
ALEMANIA
6%
35%
45% EE.UU. 21%
BÉLGICA 10%
Puerto
Paita
5%
Tumbes
SUECIA 4%
COREA 4%50%
Puerto
Callao
Exportadores
Cusco
Jaén
Lima
CONSUMO 
NACIONAL
Cajamarca
Centros de Acopio
San Martín
Junín
Huánuco
Ayacucho
Cusco
Minorista
Mayorista
Suministro Distribución VentasProducción
EXPORTACIONES 2010
226.920 t (0,8%); 876 MUS$ (2,5%)
• Café en grano sin tostar 100%
Elaboradores
Lima
Cusco
Jaén
Plantas procesadoras/ almacenes
Almacenes
Cajamarca
Intermediarios
San Martín
Junín
Huánuco
Ayacucho
Cusco
Terminal Extraportuario
Callao
• Neptunia
• RANSA
• LICSA
• Etc.
Terminal 
Extraportuario
Paita
• Neptunia
• RANSA
• ALCONSA
• Etc.
CANADÁ
ITALIA
REINO UNIDO
FRANCIA
3%
3%
2%
2%
COLOMBIA
ECUADOR
OCÉANO 
PACÍFICO
BRASIL
BOLIVIA
CHILE
ALEMANIA
EE.UU.
BÉLGICA
SUECIA
COLOMBIA
ITALIA
ALEMANIA
EE.UU.
BÉLGICA
COREA
CANADÁ
ITALIA
SUECIA
Iquitos
Pucallpa
Pto. Maldonado
Huancayo
Juliaca
Arequipa
Abancay
LIMA
Cajamarca
Trujillo
Piura
Tumbes
Chiclayo
Ilo
Paita
Tingo María
Junín
Tarapoto
Chimbote
Nazca
Iñapari
Matarani
Yurimaguas
Ica
Tacna
Desaguadero
Puno
Cusco
Salaverry
Pisco
Ayacucho
Jaén
Colombia
Flujo de mercancía por carretera
Flujo aéreo de mercancía
Flujo de mercancía por ducto
Aeropuerto
Paso de frontera
Principales centros de consumo
Principales centros de producción
Centro de distribución/almacenaje
Flujos y modo de transporte
Infraestructuras de tránsito
Centros de producción, distribución y consumo
Leyenda
ZF Zona Franca
Centro de acopio/bodegaje
Flujo marítimo de mercancía
Zona productiva
Flujo fluvial
Puerto pesquero
Puerto marítimo / fluvial
Producción Nacional 267.701,00 t
Volumen Exportado 226.920,00 t
Densidad de Valor 3.860 US$/t
N° Exportadores 147 empresas
Principal Aduana de Salida 50% Marítima del Callao
Resumen de la Cadena del Café
CADENA DEL CAFÉ 
Plan de Desarrollo de los Servicios 
Logísticos de Transporte
33
Cadena de textil y confecciones
EE.UU, BRASIL, 
ITALIA, CHILE, 
URUGUAY, 
ECUADOR, 
BOLIVIA
EE.UU, BRASIL, 
ITALIA, 
VENEZUELA, 
COLOMBIA
COLOMBIA
BRASIL
Iquitos
Pucallpa
Moyobamba
Huanuco
Huaraz
Cerro del Pasco 
Pto. Maldonado
Huancayo
Huancavelica
Ayacucho
Cusco
Ica
Moquegua
Abancay
Cajamarca
Trujillo
Piura
Chachapoyas
Tumbes
Chiclayo
Desaguadero
LIMA
Juliaca
CHINA Vía IQUIQUE
CHILE
BOLIVIA
Arequipa Puno
Tacna
Flujo de mercancía por carretera
Flujo aéreo de mercancía
Flujo de mercancía por ducto
Aeropuerto
Paso de frontera
Principales centros de consumo
Principales centros de producción
Centro de distribución/almacenaje
Flujos y modo de transporte
Infraestructuras de tránsito
Centros de producción, distribución y consumo
Leyenda
ZF Zona Franca
Centro de acopio/bodegaje
Flujo marítimo de mercancía
Zona productiva
Flujo fluvial
Puerto pesquero
Puerto marítimo / fluvial
Zonas de crianza de
alpaca, llama
Plan de Desarrollo de los Servicios 
Logísticos de Transporte
35
Cadena de maquinaria industrial
COLOMBIA
ECUADOR
OCÉANO 
PACÍFICO
BRASIL
BOLIVIA
CHILE
Iquitos
Pucallpa
Pto. Maldonado
Huancayo
Juliaca
Abancay
LIMA
Cajamarca
Trujillo
Piura
Tumbes
Chiclayo
Ilo
Paita
Tingo María
Junín
Tarapoto
Chimbote
Nazca
Iñapari
Matarani
Yurimaguas
Ica
Tacna
Desaguadero
Cusco
Salaverry
Pisco Puno
Huanuco
Flujo de mercancía por carretera
Flujo aéreo de mercancía
Flujo de mercancía por ducto
Aeropuerto
Paso de frontera
Principales centros de consumo
Principales centros de producción
Centro de distribución/almacenaje
Flujos y modo de transporte
Infraestructuras de tránsito
Centros de producción, distribución y consumo
Leyenda
ZF Zona Franca
Centro de acopio/bodegaje
Flujo marítimo de mercancía
Zona productiva
Flujo fluvial
Puerto pesquero
Bolivia
Ecuador
Chile
EE.UU., CHINA, CHILE, 
BRASIL, SUIZA, COREA, 
ESPAÑA, ALEMANIA, 
ITALIA, COLOMBIA
CHILE, EE.UU.
VENEZUELA, EE.UU., 
COLOMBIA, 
ECUADOR, CHILE, REP. 
DOMINICANA
EE.UU.
EE.UU., BRASIL
VENEZUELA, 
EE.UU., 
COLOMBIA, CHILE
Puerto marítimo / fluvial
ZF
Arequipa
Minas
Minas
Plan de Desarrollo de los Servicios 
Logísticos de Transporte
732
Cadena de panadería y galletería
COLOMBIA
ECUADOR
OCÉANO 
PACÍFICO
BRASIL
BOLIVIA
CHILE
Iquitos
Pucallpa
Pto. Maldonado
Huancayo
Juliaca
Arequipa
Abancay
LIMA
Cajamarca
Trujillo
Piura
Tumbes
Chiclayo
Ilo
Paita
Tingo María
Junín
Tarapoto
Chimbote
Nazca
Iñapari
Matarani
Yurimaguas
Ica
Tacna
Desaguadero
Puno
Cusco
Salaverry
Pisco
Pisco
Flujo de mercancía por carretera
Flujo aéreo de mercancía
Flujo de mercancía por ducto
Aeropuerto
Paso de frontera
Principales centros de consumo
Principales centros de producción
Centro de distribución/almacenaje
Flujos y modo de transporte
Infraestructuras de tránsito
Centros de producción, distribución y consumo
Leyenda
ZF Zona Franca
Centro de acopio/bodegaje
Flujo marítimo de mercancía
Zona productiva
Flujo fluvial
Puerto pesquero
Ecuador
Bolivia
CANADÁ, EE.UU., 
ARGENTINA, RUSIA
CANADÁ, EE.UU., 
ARGENTINA, RUSIA
CANADÁ, EE.UU., 
ARGENTINA, RUSIA
BRASIL
(trigo)
(trigo)
(trigo)
COLOMBIA, ECUADOR, 
HAITÍ, VENEZUELA, COSTA 
RICA, REP. DOMINICANA
Puerto marítimo / fluvial
Plan de Desarrollo de los Servicios 
Logísticos de Transporte
745
Cadena de la harina de pescado
COLOMBIA
ECUADOR
OCÉANO 
PACÍFICO
BRASIL
BOLIVIA
CHILE
Iquitos
Pucallpa
Pto. Maldonado
Huancayo
Juliaca
Arequipa
Abancay
LIMA
Cajamarca
Piura
Tumbes
Chiclayo
Ilo
Paita
Tingo María
Junín
Tarapoto
Chimbote
Nazca
Iñapari
Matarani
Yurimaguas
Ica
Tacna
Desaguadero
Cusco
Salaverry
Pisco
Puno
Supe
Chicama
Coishco
Flujo de mercancía por carretera
Flujo aéreo de mercancía
Flujo de mercancía por ducto
Aeropuerto
Paso de frontera
Principales centros de consumo
Principales centros de producción
Centro de distribución/almacenaje
Flujos y modo de transporte
Infraestructuras de tránsito
Centros de producción, distribución y consumo
Leyenda
ZF Zona Franca
Centro de acopio/bodegaje
Flujo marítimo de mercancía
Zona productiva
Flujo fluvial
Puerto pesquero
CHINA, JAPÓN, 
VIETNAM, TAIWÁN, 
REINO UNIDO
CHINA, ALEMANIA, REINO 
UNIDO, JAPÓN
CHINA, ALEMANIA, 
TURQUÍA
ALEMANIA, CHINA
CHINA, ALEMANIA, 
REINO UNIDO
CHINA, TAIWÁN
Puerto marítimo / fluvial
Principales puertos de descarga de anchoveta
COLOMBIA
ECUADOR
OCÉANO 
PACÍFICO
BRASIL
BOLIVIA
CHILE
Flujo de mercancía por carretera
Flujo aéreo de mercancía
Flujo de mercancía por ducto
Puerto marítimo / fluvial
Aeropuerto
Paso de frontera
Principales centros de consumo
Principales centros de producción
Centro de distribución/almacenaje
Flujos y modo de transporte
Infraestructuras de tránsito
Centros de producción, distribución y consumo
Leyenda
ZF Zona Franca
Centro de acopio/bodegaje
Flujo marítimo de mercancía
Flujo fluvial
Puerto pesquero
Iquitos
Pucallpa
Pto. Maldonado
Huancayo
Juliaca
Arequipa
Abancay
LIMA
Cajamarca
Trujillo
Piura
Tumbes
Chiclayo
Ilo
Paita
Tingo María
Junín
Tarapoto
Chimbote
Nazca
Iñapari
Matarani
Yurimaguas
Ica
Tacna
Desaguadero
Puno
Cusco
Salaverry
Pisco
Punta Lobitos
Huaraz
Chancay
ZF
ZF
ZF
Flujo de mercancía por ferrocarril
Estructuración de la cadena logística agregada Estructuración individual de segmentos competitivosCadena de la harina de pescado Cadena de panadería y galletería 
Cadena de textil y confecciones Cadena de maquinaria industrial 
La estructuración de los segmentos competitivos permite 
localizar geográfica y funcionalmente los actores y servicios de 
mayor relevancia de la cadena e identificar los flujos de carga 
más importantes 
Caracterización Macro-ámbitos logísticos 
• Macro-ámbito Logístico Centro, que incluye tanto 
la actividad del nodo Lima-Callao, como la 
actividad de la Sierra Centro y las relaciones entre 
ambas 
• Macro-ámbito Logístico del Sur, cuenta con el 
nodo principal de Arequipa y los nodos 
complementarios de Juliaca-Puno, Cusco y 
Tacna, estructurando además las relaciones 
terrestres con Brasil, Bolivia y Chile a través de 
Iñapari, Desaguadero y Santa Rosa, 
respectivamente 
• El Macro-ámbito Logístico Norte-Oeste incluye 
tanto el eje logístico Paita-Piura como la relación 
de frontera con Ecuador 
• El Macro-ámbito Logístico Norte-Oriente, con el 
nodo de Chiclayo como principal articulador, 
incluye las relaciones funcionales con Trujillo (que 
también quedaría influenciado directamente por 
el Macro-ámbito Logístico Centro) y con el eje 
hacia el Oriente, incluyendo las relaciones 
logísticas con Yurimaguas e Iquitos, desde dónde 
se organiza la relación fluvial con Brasil 
A nivel macro-regional, se constata la existencia de cuatro 
cuencas logísticas: el Macro-ámbito Logístico Centro, Sur, 
Norte-Este y Norte-Oriente 
COLOMBIA
ECUADOR
OCÉANO 
PACÍFICO
BRASIL
B
O
LI
V
IA
C
H
IL
E
MACRO ÁMBITO 
LOGÍSTICO NORTE-
OESTE
MACRO ÁMBITO 
LOGÍSTICO CENTRO 
(Sierra-Lima)
MACRO ÁMBITO 
LOGÍSTICO SUR
MACRO ÁMBITO 
LOGÍSTICO NORTE-
ORIENTE
LEYENDA
Puertos
Ferrocarril
Aeropuertos
Carretera principal
Carreteras pavimentadas
Carretera sin pavimentar
Carretera en proyecto
Ciudades principales
Eje estructurante nacional
Nodos logísticos secundarios
Corredores logísticos consolidados
Corredores logísticos con potencial 
de consolidación
Macro ámbitos funcionales
Ámbito de tráfico transfronterizo
Nodos logísticos principales
Relaciones logísticas consolidadas
Nodos Producción
Nodos Consumo
Nodos Distribución
Relaciones logísticas consolidadas
Nodos logísticos secundarios
Nodos logísticos principales
San Juan de Marcona
Iquitos
Pucallpa
Moyobamba
Huanuco
Huaraz
Cerro del Pasco 
Pto. Maldonado
Huancayo
Huancavelica
Ayacucho
Juliaca
Arequipa
Moquegua
Abancay
LIMA
Cajamarca
Trujillo
Piura
Chachapoyas
Tumbes
Chiclayo
Ilo
Pisco
Paita
Tingo María
Junín
Tarapoto
Arica
Chimbote
Nazca
Iñapari
Matarani
Yurimaguas
La Paz
Ica
Tacna
Desaguadero
Puno
Talara
Sullana
Tarma
Cusco
Callao
Bayóvar
La Tina
San Ignacio
Camaná
Ámbito funcional regional
Corredores logísticos del Perú Comentarios 
 
•La actividad de servicios de transporte 
y logística se organiza entorno un eje 
estructurante nacional que, a partir 
Lima, conecta con Arequipa y Chiclayo 
(con una extensión hasta Piura) 
•Se identificó la presencia de corredores 
logísticas consolidados (naranja) y de 
corredores logísticos con potencial de 
consolidación (en gris) 
•Los flujos de mercancías – y por ende 
de las relaciones logísticas 
consolidadas –del país se estructuran 
radialmente a partir de los principales 
puertos, fronteras terrestres y los 
principales centros de consumo 
COLOMBIA
ECUADOR
OCÉANO 
PACÍFICO
BRASIL
B
O
L
IV
IA
C
H
IL
E
LEYENDA
Puertos
Ferrocarril
Aeropuertos
Carretera principal
Carreteras pavimentadas
Carretera sin pavimentar
Carretera en proyecto
Ciudades principales
Eje estructurante nacional
Nodos logísticos secundarios
Corredores logísticos consolidados
Corredores logísticos con potencial 
de consolidación
Macro ámbitos funcionales
Ámbito de tráfico transfronterizo
Nodos logísticos principales
Relaciones logísticas consolidadas
Nodos Producción
Nodos Consumo
Nodos Distribución
Relaciones logísticas consolidadas
San Juan de Marcona
Iquitos
Pucallpa
Moyobamba
Huanuco
Huaraz
Cerro del Pasco 
Pto. Maldonado
Huancayo
Huancavelica
Ayacucho
Juliaca
Arequipa
Moquegua
Abancay
LIMA
Cajamarca
Trujillo
Piura
Chachapoyas
Tumbes
Chiclayo
Ilo
Pisco
Paita
Tingo María
Junín
Tarapoto
Arica
Chimbote
Nazca
Iñapari
Matarani
Yurimaguas
La Paz
Ica
Tacna
Desaguadero
Puno
Talara
Sullana
Tarma
Cusco
Callao
Bayóvar
La Tina
San Ignacio
Camaná
Ámbito funcional regional
GESTIÓN EN BASE A CORREDORES 
LOGÍSTICOS DE TRANSPORTES 
VENTAJAS DEL ENFOQUE LOGÍSTICO 
•La logística reduce el costo de las exportaciones, y puede 
expandir sus servicios a países terceros 
Mejorar la competitividad 
de las exportaciones 
•La logística puede favorecer la posición del Perú como 
destino de las inversiones, asociado a la eficiencia 
productiva y de servicios 
Fortalecer la marca país a 
nivel internacional 
•La logística crea empleo neto y estable; la especialización 
de los recursos humanos favorece la estabilidad laboral Crear empleo especializado 
•La logística abarata el costo de distribución a nivel 
nacional y urbano, y puede favorecer el crecimiento de 
las PYMES especializadas localmente 
Reducir costos 
promoviendo el desarrollo 
del mercado nacional 
•La logística atrae inversiones, abre nuevas oportunidades 
de conexión, crea empleo y reduce la migración campo-
ciudad, aumentando el margen para el productor 
Contribuir al desarrollo de 
las regiones y a la inclusión 
social 
CARACTERÍSTICAS DE LOS EJES PRINCIPALES 
•Estar 
totalmente 
pavimentado 
a efectos de 
soportar 
mayor carga 
por eje en 
todas sus 
estructuras 
1 
• Los flujos de 
carga de 
largo 
recorrido no 
deben 
atravesar las 
ciudades 
2 
•Deben estar 
señalizadas 
adecuadamente 
para el flujo de 
carga pesada 
3 
•Deben 
contener 
infraestructura 
de 
comunicación 
de banda 
ancha en las 
proximidades 
del eje vial 
4 
• Los ejes 
principales 
contendrán 
cada 
determinada 
distancia, 
truck centers 
que son 
centros de 
atención al 
transportista 
5 
IDENTIFICACIÓN DE LOS 
CORREDORES LOGÍSTICOS 
Red Vial Total 
NOMBRE TOTAL 
02 Ejes Estructurales 
22 corredores 
20 Corredores Logísticos 
TOTAL (Km) 25,717 
Fuente: Plan de Desarrollo de los Servicios Logísticos de Transportes 
Elaboración: Dirección General de Planeamiento y Presupuesto. 
La estructuración de 57 cadenas logísticas ha 
permitido comprender demanda de servicios 
de valor agregado en el Perú 
EJE ESTRUCTURANTE 1: CARRETERA 
PANAMERICANA NORTE HASTA PIURA 
NODOS LOGÍSTICOS 
Corto Plazo Zona de actividad logística del Callao 
Mediano 
Plazo 
Plataforma de distribución urbana y consolidación de producción 
local de Lima Norte 
Plataforma de distribución urbana de Trujillo 
Plataforma de distribución urbana de Chiclayo 
Plataforma Logística Aérea del Callao 
 
Largo Plazo Plataforma Logística Aérea de Trujillo 
PROYECTOS VIALES 
Mediano 
Plazo 
Carretera Oyotún – Las Delicias y Puente Las Delicias (ruta PE-1NI) 
Autopista Pimentel – Chiclayo 
Vía de evitamiento de Chimbote 
 
Largo Plazo 
Intercambio vial Salaverry 
Vía de evitamiento de Chao 
Vía de evitamiento de Virú 
 
PROYECTOS FERROVIARIOS 
Largo Plazo Plan Estrategico Desarrollo Ferroviario 
PROYECTOS COMPLEMENTARIOS 
Corto Plazo 
Implementación de centros de atención y apoyo al transporte de 
carga (truck centers) en puntos determinados de la carretera 
Panamericana Norte hasta Piura 
Adecuación de la carretera Panamericana Norte hasta Piura(Ruta 
PE-1N) 
Implementación de la Bolsa de Carga 
Diseño e implementación del Observatorio de Logística 
 
 
 
Corredores logísticos del Perú Comentarios 1. Zona de Actividad Logística (ZAL) en los 
puertos de Callao, Paita y Matarani 
2. Centros de Carga Aérea (CCA) en los 
aeropuertos del Callao, Cusco, Arequipa y 
Trujillo 
3. Plataformas logísticas de doble vocación: 
Distribución Urbana de Mercancías (DUM) 
y Consolidaciónde Producción Local (CPL) 
en Lima, Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Juliaca 
e Iquitos 
4. Plataformas logísticas de Consolidación de 
Carga Regional (CCR) en Ica y el área de 
Majes 
5. Plataforma logística de Apoyo en la 
Frontera de Desaguadero, con posibilidad 
de reconvertirse en Puerto Seco 
6. Plataformas logísticas Multimodales 
orientadas a la conectividad del modo 
fluvial en Iquitos, Yurimaguas y Pucallpa 
COLOMBIA
ECUADOR
BRASIL
B
O
LI
V
IA
C
H
IL
E
OCÉANO 
PACÍFICO
Iquitos
Pucallpa
Moyobamba
Huanuco
Huaraz
Cerro del Pasco 
Pto. Maldonado
Huancayo
Huancavelica
Ayacucho
Juliaca
Arequipa
Moquegua
Abancay
LIMA
Cajamarca
Trujillo
Piura
Chachapoyas
Tumbes
Chiclayo
Ilo
Pisco
Paita
Tingo María
Junín
Tarapoto
Arica
Chimbote
Nazca
Iñapari
Matarani
Yurimaguas
La Paz
Ica
Tacna
Desaguadero
Puno
Talara Sullana
Tarma
Cusco
Callao
San Juan de 
Marcona
Áreas logísticas de distribución urbana y 
consolidación de cargas
Áreas logísticas de apoyo en frontera
Áreas logísticas de consolidación de 
cargas regionales
Zonas de Actividad Logística (ZAL) 
portuarias
Centros de Carga Aérea
Plataformas multimodales
Sistema de Plataformas Logísticas 
ZONA DE ACTIVIDAD LOGÍSTICA DEL CALLAO 
 
Zona de Actividad Logística del Callao 
(ZAL Callao) 
• Se ubica en el Callao, en la zona de 
expropiación del Aeropuerto Internacional 
Jorge Chávez, en su parte más cercana a la 
entrada del puerto. 
• Superficie estimada de 91.4 ha distribuidas 
en áreas no arrendables, áreas arrendables 
como suelo logístico y áreas arrendables 
destinadas a servicios complementarios. 
• La inversión estimada asciende a US$ 150 
millones 
• El objetivo principal de la plataforma será de 
dar apoyo a la actividad portuaria, facilitando 
así la orientación de las actividades del 
Puerto a la operación portuaria 
contribuyendo a la reducción de los costos 
logísticos de las cadenas logísticas de 
exportación e importación. 
PLATAFORMA DE DISTRIBUCION URBANA 
AREQUIPA 
El análisis de las cadenas logísticas de valor agregado presentes en la 
Región Sur ha permitido identificar los nodos con mayor actividad y su 
rol en el patrón logístico del Sur del Perú 
Lima 
Desaguadero 
Mollendo 
(Pto. Matarani) 
Ilo 
Pto. Maldonado 
Abancay 
Puno 
Juliaca 
Tacna 
Moquegua 
Arequipa 
Callao 
Cusco IMPORTACION 
Mercado mayorista 
de la victoria 
NORTE 
BOLIVIA 
Arica/Iquique 
(Olivas) 
CHILE 
(Hortalizas) 
Majes 
Flujo marítimo de mercancía 
Flujo aéreo de mercancía 
Puerto 
Aeropuerto 
Paso de frontera 
Principales centros de consumo 
Principales centros de producción 
Principales centros de distribución 
Flujos y modo de transporte 
Infraestructuras de transito 
Centros de producción, distribución y consumo 
Leyenda 
Flujo de mercancía por carretera 
Flujo marítimo de mercancía 
Exportación de productos 
agrícolas 
Distribución de repuestos 
Exportación de productos de 
artesanía 
Logística de frío 
Exportación de productos 
textiles 
Distribución de bienes de 
consumo masivo 
Distribución de electrónicos y 
electrodomésticos 
CONSUMO MASIVO 
33 
Arequipa es la alternativa que reúne mejores 
oportunidades en el corto plazo para el desarrollo de 
una plataforma logística, orientada a la distribución 
urbana de bienes de consumo masivo 
Factores de evaluación Valoración de factores 
Lago Titicaca 
Huamanga 
Cusco 
Nazca 
Ilo 
San Román 
Islay 
CHILE 
BOLIVIA 
BRASIL 
Chucuito 
Arequipa 
Tahuamanu 
Tambopata 
Abancay 
3.915 
24 
412 
8 
51 
33 
149 
Tacna 
670 
12 
722 
89 
125 
188 
31 
20 
177 
71 
Marisc
al 
Nieto 
34 
 Evaluación de la 
localización macro 
de la plataforma 
Producción 
Consumo 
Base Logística 
Infraestructura 
de transporte 
Costes 
Territorio 
Las entrevistas realizadas y la estructuración de cadenas productivas 
y logísticas y su posterior auditoría han permitido identificar tres 
orientaciones a considerar para el desarrollo de plataformas 
logísticas en la Región Sur del Perú: 
1. Distribución urbana de mercancías 
2. Consolidación de exportaciones 
3. Apoyo en frontera 
La elección de esta alternativa está necesariamente 
ligada al desarrollo de la autopista variante de 
Arequipa promovida por el GRA 
35 
Alternativa 2: 
Río Seco 
Parque 
industrial Río 
Seco 
Parque 
Industrial 
Alternativa 4: 
Uchumayo Zona de 
concentración 
de 
transportistas 
Alternativa 3: 
Salida Yura 
Cusco 
Puerto Maldonado 
Iñapari -Brasil 
Puno 
Juliaca 
Desaguadero - Bolivia 
Lima 
Ica 
Matarani 
Ilo 
Moquegua 
Tacna-Chile 
Aeropuerto 
Ferrocarril 
Terrapuerto 
Estación de 
FFCC 
Alternativa 1: 
Salida Matarani 
Trazado de una posible 
futura vía de evitamiento 
(autopista promovida 
por el GRA) 
1 
2 
4 
Autopista 
a La Joya 
3 
Alternativa de trazado 
comentada por 
MTC/Grupo Consultor en 
reuniones con el GRA 
 La localización de la plataforma es 
ajustable al trazado final de la autopista, 
de modo que ésta no quede fuera del eje 
de circulación principal 
 Alternativa que cumple los criterios de 
accesibilidad establecidos como óptimos, 
que cuenta con la aceptación de los 
futuros usuarios de la plataforma y se 
adecúa a los actuales mecanismos de 
desarrollo del territorio 
 Las obras de adecuación del terreno, si 
bien representan un costo añadido por la 
orografía del emplazamiento, no 
presentan inconveniente para su 
ejecución 
 En contraste con el resto de alternativas, 
la superficie de terreno disponible es 
ilimitada y no produce 
incompatibilidades con otros usos como 
el agrícola 
 Es previsible que el desarrollo de la 
carretera genere nuevos nodos de 
actividad, y que a futuro se produzca una 
localización de la actividad industrial en 
el sector 
PLAN DE ACCIONES INMEDIATAS 
Calidad en el servicio 1 
Definición de estándares de calidad en la prestación de servicios logísticos. 
Implementación de una Bolsa de Carga 
Alta inversión en infraestructura logística 2 
Desarrollo de truck centers en la red vial nacional. 
Estándares viales, trazados de vías de evitamiento y normas de vehículos 
pesados 
Reordenamiento de espacios portuarios: Sistema de cita de camiones 
Lineamientos y estándares del Plan Ferroviario Nacional 
Desarrollo de reglamentación de zonas de actividad logística con carácter de 
Zonas Económicas Especiales 
Seguridad de la cadena logística 3 
Instalación de nuevos escáneres en el Aeropuerto del Callao 
Institucionalización del sector logístico 4 
Modelo institucional para la gestión de la logística a nivel nacional 
Política y administración de pasos fronterizos 
Contratos de gestión para agilizar la puesta en marcha de las plataformas 
prioritarias: Zona de Actividad Logística del Callao, Zona de Actividad Logística 
de Paita y Plataforma de Distribución Urbana de Arequipa 
Implementar centros de servicio a los transportistas en los ejes principales ejes viales del país, de manera de 
mejorar las condiciones de seguridad y la calidad del servicio al usuario de la red vial 
 
Desarrollo de trucks center en vías concesionadas 
 
3 
− El proyecto debe determinar el número de truck centers en virtud del volumen de tráfico en 
la red vial, así como la proximidad a centros poblados 
 
− La gama máxima de servicios a incluir son los siguientes, aunque podría haber sólo centros de 
servicio con estacionamiento y áreas de descanso y facilidades mínimas por razones de 
seguridad cada 50-100 km 
• Estacionamiento y áreas de descanso 
• Áreas de mantenimiento 
• Banco 
• Restaurants, tiendas de alimentación y sanitarios 
• Centro de llamadas y acceso a internet 
Descripción de la medida 
Medidas del Plan de 
Acciones Inmediatas – PAI 
Promover el acercamiento de la oferta y la demanda de servicios logísticos, optimizar los desplazamientos y 
reducir los costos de usuarios y prestatarios de servicios logísticos, así como promover la comercializaciónde nuevos servicios logísticos de valor agregado 
 
Implementación de una Bolsa de Carga 
 
2 
− Plataforma informática: Base de datos que se actualiza a tiempo real sobre oferta y demanda 
de transporte. El acceso puede ser dedicado a través de software a ser instalado en equipo 
del usuario, o acceso internet a través de una extranet 
 
− Asistencia técnica a la negociación: El proyecto puede ofrecer algunas utilidades gratuitas de 
libre acceso por parte del cliente (modelos de contrato, tablas de flete) o bien proveer un 
servicio personalizado para los usuarios que lo requieran. Este servicio tendría un costo 
 
− Sistema privado de certificación de operadores: base de referencia de usuarios donde la 
certificación sólo permite dar alertas al usuario sobre el mayor o menor grado de formalidad 
del prestatario 
Descripción de la medida 
Medidas del Plan de 
Acciones Inmediatas – PAI 
Coordinar la conceptualización, promoción e implementación de una estrategia nacional en 
logística y sus componentes específicos 
Modelo institucional para la gestión de la logística a nivel nacional 9 
− Funciones de la institución: 
• Definición de lineamientos de políticas y estrategias nacionales en la materia para ser 
luego incorporadas en las políticas sectoriales 
• Planificación logística y formulación de planes de acción para los tres componentes del 
sistema: infraestructura, servicios y procesos 
• Desarrollo y promoción de los principales proyectos de infraestructura logística, actividad 
de carácter transversal que escapa de la competencia específica de un sector (en 
coordinación con PROINVERSIÓN) 
• Coordinación de la implementación de actividades relativas a incentivos a los servicios 
logísticos 
• Funciones de Observatorio de la logística 
 
Descripción de la medida 
Medidas del Plan de 
Acciones Inmediatas – PAI 
 El objetivo es establecer las bases y el marco de referencia a nivel nacional 
para la implementación de aplicaciones ITS en Perú, así como la 
identificación de estándares requeridos para las interconexiones entre los 
elementos de ITS, la definición y establecimiento de los programas y las 
estrategias para su desarrollo 
• Se prevé identificar los diferentes ámbitos de aplicación de ITS, tales como 
tránsito, cobro de peajes, transporte público, atención de emergencias y 
desastres, seguridad, control de flota, administración de vehículos, 
información al usuario, entre otros; para que eventualmente sean 
considerados dentro de la Arquitectura Nacional ITS que planea 
desarrollar el MTC. 
• Plan Maestro de los Sistemas Inteligentes de Transporte que defina los 
estándares aplicables a las interconexiones entre los elementos de ITS 
• La Arquitectura Nacional de ITS incluye una arquitectura lógica y una física 
 
 
 
Desarrollo de la Arquitectura y Plan Maestro de Sistemas Inteligentes de Transporte