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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL “SIMÓN RODRIGUEZ” NUCLEO MATURÍN FACILITADOR: PARTICIPANTE: ROGER MERIDA JESURIMARY FLORES V-22.715.601 MATURIN, NOVIEMBRE 2022 2 INTRODUCCIÓN El descubrimiento, uso, manufactura, producción y distribución del petróleo es producto directo de la revolución industrial, impulsada por el sistema capitalista. Desde la antigüedad se le daban ya varios usos: calefar embarcaciones, impermeabilizar objetos, hacer fogatas y antorchas, pegamentos para obras de construcción y aplicaciones medicinales. Ya en el nuevo mundo, como en Europa el petróleo encontró un uso muy limitado y se podría decir que casi fue inexistente su importancia. Los inicios de la producción petrolera venezolana fueron en 1799 por Alexander von Humboldt en donde encontró un pozo de petróleo en la Península de Araya. El movimiento hacia el nacionalismo se vivió una vez más bajo el decreto 832 donde se establece que toda la exploración, producción, refinación, y programas de ventas de las compañías petroleras tenían que ser aprobados previamente por el Ministerio de Minas e Hidrocarburos. La internacionalización le da mucha estabilidad al ingreso petrolero de Venezuela, ya que al estar verticalmente integrado. Dentro de este orden de ideas, en el contenido de este trabajo se estará desarrollando lo concerniente a la Venezuela pre-petrolera y como fue evolucionando hasta nuestros días. 3 ÍNDICE INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 2 CONTENIDO ........................................................................................................... 4 1. Explique la Venezuela pre-petrolera ................................................................. 4 2. Nombre las características pre-petroleras ........................................................ 5 3. Explique el impacto inicial de la explotación petrolera ...................................... 5 4. Explique cómo surgió PDVSA .......................................................................... 6 5. Explique la nacionalización de la industria petrolera ........................................ 7 6. Explique la industrialización del petróleo ........................................................ 10 7. Explique cómo se determina el aumento de los precios del petróleo. ............ 11 8. Explique la influencia del petróleo en la sociedad venezolana actual ............. 11 CONCLUSIÓN ...................................................................................................... 13 BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... 14 4 CONTENIDO 1. Explique la Venezuela pre-petrolera Se define como período de la Oligarquía Conservadora el ubicado entre 1827 y 1848; este año se inicia el llamado período liberal hasta 1857. Venezuela antes de ser un país petrolero, fue un país agrícola. Desde antes de la llegada de los españoles ya los nativos conocían el petróleo con el nombre de "MENE". Ellos lo utilizaban para impermeabilizar sus canoas, también para alumbrarse. Con el descubrimiento de la gran riqueza del subsuelo venezolano, crecen rápidamente las exportaciones petroleras, esto permite obtener grandes ingresos fiscales, lo que hace que Venezuela cambie la base de su economía de productor y exportador agrícola a productor y exportador petrolero. Pero en Venezuela se empieza a explotar el petróleo a partir de 1875, después de un terremoto comienza a salir petróleo en grandes cantidades por una de las grietas producidas por el movimiento telúrico en la hacienda “La Alquitrana” del Estado Táchira. Más tarde se construyó la primera refinería la cual se producía mensualmente 60 galones de gasolina, 165 de querosene 150 de gas-oíl y 220 de residuos. De estos derivados del petróleo, el querosén era el de mayor utilidad, se utilizaba para el alumbrado y para las primeras cocinas. Antes del petróleo, Venezuela constituía un caso típico de estructura social atrasada y era una de las naciones más pobres de la América Latina. todos los indicadores del atraso signaban la sociedad venezolana y la vida era miserable para un altísimo porcentaje de la población, con excepción de pequeñas elites de terratenientes y comerciantes importadores. Para 1929, Venezuela fue el segundo mayor país productor de petróleo (sólo por detrás de Estados Unidos) y el mayor exportador de petróleo del mundo. Con un espectacular desarrollo de la industria, el sector del petróleo había comenzado a dominar todos los demás sectores económicos del país, sin embargo, la producción agrícola comenzó a disminuir drásticamente. Este repentino aumento de la atención al petróleo y el abandono del sector agrario hace que la economía venezolana sufra de un fenómeno conocido por los economistas como la enfermedad holandesa. Esta "enfermedad" se produce cuando una mercancía ocasiona un aumento sustancial de los ingresos en un sector de la economía, y no es complementado por un mayor ingreso en otros sectores. La agricultura representó alrededor de un tercio de la producción económica en la década de 1920, pero por la década de 1950 esta fracción se vio drásticamente reducida a una décima parte. Este repentino aumento de la producción de petróleo limita la facultad general de Venezuela para crear y mantener otras industrias. El gobierno hizo caso omiso a graves problemas sociales, incluyendo educación, salud, 5 infraestructura, agricultura y las industrias nacionales, causando que Venezuela quedará muy detrás de otros países industrializados. 2. Nombre las características pre-petroleras • Estaba presente el fenómeno político característico de la época llamado caudillismo; donde campesinos y trabajadores del campo en general, aparecían como atados a la suerte de sus patronos. • Inició con el periodo conservador y finalizó en el periodo liberal. • Al inicio del período conservador, el país se caracterizaba por un caos económico y crecimiento de la deuda externa e interna. • La multitud de soldados licenciados por efecto de la terminación de la guerra de independencia se encontró de golpe sin trabajo. Esto condujo a grandes sectores a todo tipo de tropelías, tanto que la Ley de Hurtos de 1832 señalaba sanciones de gran crueldad. • Durante el período conservador, la constituyente de Valencia, cuando se concedió la libertad a los hijos de los esclavos, fijó en 21 años la edad para ser manumitidos, en lugar de 18 años, como se había aprobado en la Ley de Cúcuta; además, por esa disposición, sólo se manumitirían 20 esclavos por año. • Entre otras características sociales del atraso y el subdesarrollo, imperaban las enfermedades endémicas, bajo promedio de vida, mínimo ingreso por persona, no existía desarrollo científico ni tecnológico ni mucho menos investigación, las exportaciones y el ingreso de divisas se sustentaban en dos o tres productos primarios de origen agropecuario y por último la sociedad estaba dividida en dos clases o sectores muy marcados: la élite terrateniente y comerciante de un lado, y del otro: la inmensa población marginal campesina que habitaba aldeas y pequeñas poblaciones. • No existía una clase media profesional, técnica y administrativa ni podía existir porque la estructura económica no la producía. Elpetróleo vino a modificar todo este cuadro político, económico y social. • La economía venezolana exporta al mercado mundial mercancías por un alto valor en dinero, lo que se traduce en un elevado ingreso de divisas y en una alta capacidad importadora. El ingreso por persona aumenta también considerablemente y alcanza niveles similares a los de algunas naciones avanzadas. 3. Explique el impacto inicial de la explotación petrolera Con el inicio de la explotación petrolera comenzó a producirse la ocupación de nuevos territorios, tanto en los llanos como en la región sur del Lago de Maracaibo, originándose nuevas poblaciones promovidas directa o indirectamente por dicha actividad, a su vez se inició un proceso 6 de desarrollo de infraestructuras (en especial de vialidad) que permitieron al Estado venezolano lograr mayor control nacional. También se inició la transformación de la estructura social mediante el estímulo al nacimiento o desarrollo de nuevas clases sociales, como es el caso del surgimiento del asalariado petrolero; igualmente se inició un proceso de migraciones internas, que dio impulso a la evolución de la sociedad rural a sociedad urbana. El impacto de estos factores dinámicos se expresó en el proceso de expansión tanto territorial como en la estructura social y demográfica. Por otro lado, en el área de las finanzas públicas para 1911 los compromisos derivados de los Protocolos de Washington con Alemania, Inglaterra e Italia -cuya deuda era de Bs. 17.829.000- ya habían sido cancelados, así como también se efectuaron los pagos acordados con Estados Unidos, Holanda, España, Países Escandinavos, Francia, Bélgica y México por un monto de Bs. 14.229.000. También cabe mencionar la ley del 11 de junio de 1915 y las disposiciones para la cancelación de la deuda total del saldo de la deuda externa, importantes decisiones del gobierno que con posterioridad a 1910 se adoptaron en relación a la Deuda Pública. Pero fue a partir de 1922 que se inició el proceso de transformación económica del país por efecto de un factor que logró cambiar la articulación plena de la sociedad venezolana con el sistema capitalista mundial, ese factor dinámico fue el petróleo. Luego, entre 1922 y 1936, se produce lo que se define como la etapa de transición, en la cual se inicia el cambio definitivo de un modelo agrario exportador cuyo dinamismo dependía de las fluctuaciones del mercado europeo hacia un modelo de capitalismo de Estado, en el que la vida económica va a estar regulada e intervenida por los ingresos que la renta petrolera le permite al mismo. 4. Explique cómo surgió PDVSA PDVSA fue creada en 1975 para que asumiera las riendas de la industria petrolera a partir del 1 de enero de 1976. Con mucha sabiduría y tacto, el liderazgo político que guio el proceso nacionalizador no pretendió amalgamar el buen número de empresas privadas y públicas, nacionales y extranjeras, que operaban en Venezuela en una única empresa estatal. Las empresas fueron estatificadas, pero no unificadas, se colocó encima de ellas un ente de coordinación de actividades operativas y de centralización de las funciones de planificación y finanzas. Así nació PDVSA, como una simple estructura de coordinación, con mínimo personal, de un conglomerado gigantesco, que había producido 3.700.000 barriles diarios (3,7 MMbd) en 1970 y que para la fecha producía 2,4 MMbd. 7 La industria nacional estatal en 1976 siguió operando con los mismos sistemas y procedimientos de las empresas existentes hasta 1975, en buena parte transnacionales privadas, las cuales habían operado en Venezuela en muchos casos por más de cinco décadas. PDVSA y sus empresas filiales adoptaron una forma jurídica diferente de las otras empresas estatales existentes en el país. Se crearon como empresas públicas de derecho privado. Sociedades anónimas (SA) con un accionista único, el Estado venezolano, representado por el gobierno en las reuniones de accionistas. 5. Explique la nacionalización de la industria petrolera En septiembre de 1975 se promulgó en Venezuela la Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, conocida como Ley de Nacionalización Petrolera. El control: Elemento esencial de la nacionalización Se recordó que el propósito de la nacionalización no era sólo mejorar el ingreso que de la industria petrolera recibe el país, porque para ello hubiera bastado con modificar la leyes fiscales, especialmente la Ley de Impuesto Sobre la Renta, sino que el propósito esencial inmediato de la nacionalización era la recuperación del control sobre las actividades petroleras, del cual, además de esperarse una mejor participación de la nación en el ingreso petrolero, debía fundamentalmente obtenerse la incorporación y armonización de esas actividades con el resto de las actividades económicas y sociales de la nación, para lo cual se requería un cambio en el modelo productivo-exportador aplicado durante el régimen concesionario, muy difícil o imposible de lograr sin contar con dicho control. Perfeccionamiento de la nacionalización Dos posiciones surgieron respecto a la necesidad, por todos teóricamente aceptada, de profundizar o perfeccionar la nacionalización: Una, la de quienes sostenemos que la nacionalización debía primero que todo mirar hacía las necesidades internas de la nación, para satisfacerlas mediante el abastecimiento de hidrocarburos, tanto para el consumo final como para su refinación e industrialización. Fue lo que denominamos la internalización” petrolera. Condicionado a ese abastecimiento interno debe quedar la exportación, que, aunque a la larga suponga la reducción de exportación de petróleo crudo, mejoraría la de productos, con las ventajas de mayores ingresos, generación de empleo y reactivación económica general, por la agregación interna de valor. La otra postura sobre la profundización o perfeccionamiento de la nacionalización fue la de la internacionalización, con la cual, se dijo, se 8 aspiraba reintegrar verticalmente nuestra industria petrolera, a la cual la Ley de Nacionalización le había cercenado el mercadeo internacional y además abrir mercados para nuestros crudos pesados. La internalización no se adoptó como una política general, no obstante, un generalizado consenso conceptual sobre ella, y sólo ha habido tímidos intentos o ensayos puntuales, que más demuestran el arrastre del peso del viejo modelo extractivo-exportador que la voluntad de poner en práctica una política. La internacionalización se puso en práctica mediante la compra total o parcial de diversas empresas en el exterior, sobre bases semejantes a las del modelo extractivo-exportador y mecanismos de descuentos sobre precios, cuyos resultados, así como la conveniencia de mantener dichas empresas, mantienen vivas las dudas que desde el comienzo se manifestaron sobre ellas. Aceleramiento de la nacionalización A partir de la aprobación de la Ley de Reversión, en 1971, se aceleró repentinamente el proceso de nacionalización y todos los partidos y personajes importantes, antes opuestos o no decididos, querían asumirlo como bandera. Ello trajo como consecuencia que no existiera una estructura preparada para asumir el cambio ni un adoctrinamiento del personal que habría de manejar el nuevo esquema, porque no se había planificado el proceso. Por el contrario, se levantó un escudo protector de los tradicionales o antiguos modos de hacer las cosas. A la Corporación Venezolana del Petróleo (CVP), que había intervenido en todas las fases de las actividades petroleras (exploración, producción, transportación, refinación y mercadeo) y que debió haber sido la plataforma lógica para asumir las actividades petroleras, dada también su conceptuación como empresa petrolera del Estado y su experiencia y mística como tal, sela vio como muy pequeña o como un obstáculo de lo que la tradicional gerencia petrolera pensaba hacer. Se habló de no politización de las empresas nacionalizadas, de la conveniencia de preservar las prácticas empresariales y de garantizar continuidad de lo existente. El manejo de la nacionalización Al final el cambio del sistema concesionario al nacionalizado se efectuó sobre las mismas estructuras organizativas existentes y se creó a Petróleos de Venezuela para coordinarlas como una casa matriz. Iguales prácticas y las mismas culturas de las empresas concesionarias continuaron funcionando y modelaron el funcionamiento de PDVSA. 9 Se propendió a aplicar en forma estricta los modos de la sociedad anónima tomada del Código de Comercio, como si en verdad las empresas nacionalizadas fueran meras empresas mercantiles e incluso su comportamiento tributario las llevó a poner en práctica planificaciones fiscales que no eran otra cosa que maneras de pagar los menores impuestos aun con artificios. Esto último, conjuntamente con manejos de administración empresarial de molde privado, determinó una continua disminución de los ingresos fiscales provenientes de la industria petrolera, lo que influyó para que en la actual Ley Orgánica de Hidrocarburos se incrementara el monto de la regalía como una manera de revertir tal tendencia. Todo lo anterior ocurrió con un continuo adoctrinamiento interno del personal gerencial de las empresas, para repeler o neutralizar las acciones gubernamentales encaminadas a lograr un comportamiento de las mismas conforme a las reglas de derecho público que les son aplicables. Un permanente enfrentamiento se observaba entre PDVSA y el ministerio del ramo, el cual, además, dada la prepotencia económica de la industria petrolera, fue perdiendo capacidad de control y fiscalización, a la vez que PDVSA era tenida como modelo de eficaz gerencia, lo que impulsaba a utilizarla incluso en actividades públicas distintas de las petroleras. Las diferencias de criterios entre la gerencia petrolera nacionalizada y la administración gubernamental, a la cual aquélla por ley está sometida, se fueron agravando hasta el extremo de pretender dicha gerencia rechazar las políticas públicas a ella aplicables y tratar de elaborarlas por ella misma, como un ente autónomo y autárquico. Se deformó de tal manera el papel de PDVSA, que ésta asumía y de hecho muchas veces se la tenía, incluso por órganos del Estado, como el interlocutor válido, técnica y hasta legalmente, en materia petrolera, con prescindencia del ministerio del ramo, a quien pretendía de hecho sustituir en la formulación de las políticas públicas. Esa deformación fue llevada al extremo de envolver a las empresas petroleras nacionalizadas en actividades netamente políticas, que en sus inicios por el contrario ellas decían rechazar. Se las colocó en el mismo plano de una agrupación política o de una organización sindical, con objetivos de derrotar al gobierno y de integrar o influir en la integración de otro que se orientara por sus ideas sobre política petrolera, entre ellas las de apertura, privatización o desnacionalización, y de política nacional en general. En efecto provocaron un paro petrolero, que no se limitó a la mera cesación del trabajo, ya de por sí ilegal, sino que le añadieron actuaciones de hecho rechazadas por todos los ordenamientos jurídicos del mundo, y pretendieron convertir tal paro en una huelga general, que por naturaleza es un acto típicamente político, pues tiene por objeto presionar o desestabilizar 10 gobiernos y que, por envolver servicios públicos y otras actividades indispensables para el funcionamiento social, se la coloca en los bordes de la insurrección. 6. Explique la industrialización del petróleo La industrialización de Venezuela se inicia por la introducción y rápida expansión de la industria petrolera en los años 20 del presente siglo, aunque ya en años anteriores se habían instalado ciertos equipos industriales, por ejemplo, en la industria textil. La industria petrolera, de grandes capitales extranjeros, operando bajo la forma jurídica de concesiones, ha sido considerada como "enclave" en la economía agroexportadora (café, cacao, cueros) tradicional, pues las inversiones y los mercados principales eran extranjeros; pero los ingresos de la renta petrolera que desde temprano logró cobrar, en cuantías cada vez mayores, el Estado venezolano en su carácter de propietario de los yacimientos, tuvieron pronto una influencia decisiva y determinante sobre las demás actividades económicas del país. Las inversiones en la actividad petrolera crecieron durante las décadas de los 20, 30, 40 y 50; inicialmente sólo en las actividades de exploración, explotación y transporte, puesto que las refinerías fueron instaladas en las islas de propiedad holandesa, Aruba y Curazao, frente a la costa de Venezuela. En 1942, la entrada de los Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial provocó ataques de submarinos alemanes contra los barcos petroleros en el Mar Caribe, lo que llevó a una fuerte reducción de la producción, de la exportación y del empleo. El presidente Medina aprovechó el momento de urgencia con la que se necesitaba el petróleo venezolano para la guerra, para lograr un gran anhelo político nacional: mejorar las condiciones para el Estado venezolano y aumentar la participación en las enormes ganancias de las La industrialización de Venezuela 59 compañías. En 1943, las empresas aceptaron acatar la soberanía impositiva de Venezuela (sobre todo el Impuesto sobre la Renta recién introducido), un aumento del pago de regalías, y la obligación de construir refinerías en el país para procesar una cantidad considerable del petróleo venezolano. En intercambio, fueron renovadas las concesiones (cerca de su período de vencimiento) por 40 años más, y se otorgaron grandes áreas nuevas en concesión. Las grandes refinerías en Punto Fijo (Royal Dutch-Shell) y Amuay (Standard Oil of New Jersey, hoy Exxon) fueron construidas hasta fines de los años 40. Así, la actividad petrolera extendió su contribución a la industrialización del país, antes del inicio de la industrialización del sector no petrolero (manufacturas, agroindustrias etc.). 11 7. Explique cómo se determina el aumento de los precios del petróleo. El precio del crudo depende especialmente de: • La demanda global: la regla de la oferta y la demanda se cumple con el petróleo al igual que con el resto de bienes. Un incremento de la demanda, es decir, una mayor necesidad de este recurso, puede superar la oferta y entonces hacer que la materia se encarezca. En cambio, si la demanda se contrae, los productores tienen que bajar el precio para vender la producción. • La demanda futura de petróleo como activo: cuando las empresas compran y venden petróleo a futuro, el precio de la materia sube por dicho aumento de la demanda. Esta demanda puede deberse a la necesidad de satisfacer un consumo futuro o a la optimización de carteras de inversión, como activo refugio. • Situación geopolítica de los países productores: guerras, desastres climáticos, crisis política. Hay una alta correlación entre los precios del crudo y los acontecimientos geopolíticos en los países exportadores. Ejemplo claro de ello han sido las crisis de precios del petróleo provocadas por la inestabilidad política en Oriente Medio (como sucedió con la revolución iraní en 1979 o la Guerra del Golfo en 1991). La clave pare entender el precio del petróleo es la relación entre la oferta y la demanda. Los precios aumentarán en consonancia con la demanda, en el supuesto de que la oferta permanezca estática, y disminuirán a medida que la oferta aumente, en el supuesto de que la demanda permanezca estática. 8. Explique la influencia del petróleo en la sociedad venezolana actualEl petróleo ha dejado su huella imborrable en la economía venezolana desde muchos años atrás. En el pasado dio un vuelco a la actividad productiva venezolana. En el presente aún no podemos prescindir de él. En el futuro todavía su influencia se prolongará durante un largo horizonte de tiempo. Si bien es cierto que en los últimos años esta influencia ha experimentado una leve declinación, como bien lo demuestran las cifras, aún continúa siendo el principal renglón de exportación con que cuenta el país, el sector más influyente en la actividad productiva nacional, la principal fuente de divisas y parte sustancial de los ingresos fiscales. Además del peso evidente que su comportamiento tiene sobre las expectativas de los diversos agentes económicos, generando unas veces optimismo y otra desconfianza ante la perspectiva de un futuro incierto. 12 Aunque el presupuesto del Estado sigue dependiendo fuertemente de los ingresos petroleros la industria petrolera venezolana, luego de haber sido una de las más fuertes del mundo, se vino abajo, sobre todo en el último lustro, a causa de la falta de inversión, la reducción del recurso humano calificado, la gestión, la corrupción y, más recientemente, las sanciones impuestas por Estados Unidos, según especialistas del sector. 13 CONCLUSIÓN La historia permite determinar cómo ha evolucionado Venezuela en materia Política-Petrolera durante cada periodo Presidencial desde 1908 hasta la fecha, además de involucrar las diferentes ampliaciones transitorias por las que la Economía Minera y Petrolera ha pasado. Por otro lado, se considera relevante mencionar que los periodos de mayor auge petróleo de Venezuela se observa durante el mandato de los presidentes Guzmán, (Ampliación de concesiones y enronquecimiento estatal), G.A.P. (Nacionalización) y Rafael Caldera (Apertura Petrolera). El advenimiento del petróleo de Venezuela constituye al hecho económico más trascendente dentro de la historia económica del país. Hoy en día, la situación de la industria petrolera venezolana es muy distinta. A pesar de que la guerra en Ucrania y las sanciones impuestas a Rusia por Occidente han favorecido un aumento en la demanda mundial de energía, Venezuela se ha visto incapacitada para aprovechar estas circunstancias. 14 BIBLIOGRAFIA Álvarez, R. C. (11 de Marzo de 2022). © 2022 Deutsche Welle. Obtenido de https://www.dw.com/es/la-carrera-contra-el-tiempo-de-la-industria-petrolera- de-venezuela/a-63655929 Calderón, Á. S. (15 de Abril de 2006). Reveciso. Obtenido de http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315- 64112006000100008#:~:text=En%20septiembre%20de%201975%20se,co mo%20Ley%20de%20Nacionalizaci%C3%B3n%20Petrolera. Espinasa, R. (12 de Julio de 2006). Scielo. Obtenido de http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315- 64212006000100010 Martin, L. (2022). © Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, S.A. 2022. Obtenido de https://www.bbva.com/es/sostenibilidad/sube-baja-precio-petroleo/ Melcher, D. (2000). LA INDUSTRIALIZACIÓN DE VENEZUELA. Revista Economía No. 10. Caracas, Venezuela: Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Universidad de Los Andes.
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