TEMA 3 Monografia

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Universidad de Los Andes 
Núcleo “Rafael Rangel” 
Departamento de Ciencias Económicas, Administrativas y contables 
Catedra: Contabilidad Pública y Control Fiscal 
Trujillo Estado Trujillo 
 
 
 
 
El sistema de contabilidad del sector público en la República y sus entes 
descentralizados 
 
 
 
 
 
Profesora: Brs: 
Liomar Mileidy Areanny Carrasquero C.I 26.757.712 
 Jorge Andrade C.I 27.268.285 
 José Santiago C.I 27.475.023 
 Yunexy Terán C.I 27.557.112 
 
Fecha, Julio de 2023 
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Índice 
Introducción…………………………………………………………...………..……pág. 3 
Desarrollo 
 Sistema contable de la república y sus entes descentralizados……………pág.4-5 
 Marco legal aplicado a la contabilidad de la republica……………………...pág. 5-6 
 Plan de cuentas Patrimonial ……………………………………………………...pág.6 
 Grupos y sub grupos en el plan de cuanta Patrimonial……………………..pág. 6-7 
 Clasificación de las cuentas del plan de cuentas Patrimonial………….………pág.7 
 Etapas que conforma el proceso contable ……………………………………pág.7-9 
 Estados financieros que emiten la república y sus entes descentralizados…..pág.9 
 Características cualitativas de los estados financieros de la republica……...pág.10 
 Preparación de informes …………………………………………………….pág.10-11 
Conclusión………………………………………………………………….……….pág.12 
Referencias bibliográficas………………………………………………………….pág.13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Introducción 
 La contabilidad gubernamental constituye una herramienta financiera que 
permite la cuantificación de la información financiera del sector público facilitando el 
reconocimiento del patrimonio de la nación. La contabilidad pública está sustentado 
en un marco legal aplicable integrado por la Constitución de la República Bolivariana 
de Venezuela, leyes, reglamentos y providencias, de estas se desprenden los 
principales atributos y requerimientos que debe cubrir el Sistema de Contabilidad 
Pública de la Republica y sus entes descentralizados; la contabilidad pública 
persigue una armonización de la información financiera, presupuestal y de gestión 
pública, busca medir la eficacia y eficiencia del gasto público así como también se 
relaciona con las obligaciones contingentes y patrimonio de la Republica. La función 
principal del sistema de contabilidad pública es facilitar el registro de los activos, 
pasivos, ingresos y gastos a través del proceso contable, utilizando el Sistema 
Integrado de Administración de las Finanzas Públicas (SIGECOF). 
 Así mismo la Oficina Nacional de Contabilidad Pública es el órgano rector de 
la contabilidad publica el cual está compuesto por un conjunto de políticas, 
principios, órganos, normas y procedimientos técnicos de contabilidad que permiten 
valorar, registrar, procesar y exponer los hechos económicos que pueden llegar 
afectar el patrimonio de los entes del sector publico sujetos a la Ley Orgánica de 
Administración Financiera del Sector Publico (LOAFSP). 
 En el trabajo a continuación se estudió la contabilidad pública, sus 
atribuciones, basamento legal, el plan de cuentas patrimoniales, el proceso 
contable, entre otros puntos de interés referentes al tema. 
 
 
 
 
 
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Sistema contable para la Republica y sus entes descentralizados: 
 Por otro lado, la administración financiera del sector público comprende una 
serie de sistemas cuyo funcionamiento en conjunto permite el logro de los objetivos 
y metas del sector público de manera eficiente y eficaz. Al respecto Makón (1999), 
indica que los elementos administrativos que comprenden la administración 
financiera “son las unidades organizativas, los recursos, las normas, los sistemas y 
los procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones de 
programación, gestión y control necesarias para captar y colocar los recursos 
públicos en la forma señalada” 
 Los sistemas que integran la administración financiera del gobierno son: 
Presupuesto, Administración Tributaria, Crédito Público, Tesorería y Contabilidad. 
En el mismo orden de ideas, Makón señala: En el marco de una moderna 
concepción de administración financiera, la contabilidad es concebida como el 
conjunto de principios, normas, recursos y procedimientos técnicos utilizados para 
procesar, valuar y exponer los hechos económicos que afectan, o pueden llegar a 
afectar el patrimonio de las organizaciones. 
 El sistema contable de la Republica y sus entes descentralizados es en 
donde se realiza el registro de las transacciones económico financieras que están 
sujetas a la ejecución del presupuesto de ingresos y egresos, las operaciones de 
crédito publico, los movimientos de fondos de la Tesorería, así como demás 
operaciones financieras que se realicen, y es la Oficina Nacional de Contabilidad 
(ONCOP) el órgano encargado de estos registros. 
 La oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP) es un órgano 
descentralizado del Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas y 
Comercio Exterior con capacidad en materia de finanzas y ejerce la rectoría técnica 
del sistema de Contabilidad Pública, según lo contemplado en el artículo 130 del 
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera 
del Sector Publico, esta oficina inicio operaciones el 5 de Agosto de 2003. De 
acuerdo al artículo 131 de la LOAFSP la oficina Nacional de Contabilidad Pública 
está dotada de capacidad de gestión administrativa, presupuestaria y financiera y 
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tiene como atribuciones, establecer políticas contables necesarias para el 
funcionamiento eficiente del Sistema de Contabilidad Pública de la Republica; 
también esta oficina se encarga de unificar, centralizar y consolidar la contabilidad 
del sector público. 
 La oficina de contabilidad pública de la Republica además es la encargada 
de indicar las normas generales y técnicas de contabilidad, prescribir los sistemas 
de contabilidad para los entes sujetos a la LOAFSP a través de instrucciones y 
modelos que serán publicados de acuerdo determine la Oficina Nacional de 
Contabilidad; así mismo debe atender las consultas que se relacionen con la 
interpretación e implementación de las normas que expide esta oficina. La Oficina 
Nacional de Contabilidad es la encargada de llevar la contabilidad de la Republica, 
y de elaborar los estados financieros necesarios para luego presentarlos al Ministro 
o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de finanzas para que 
después sean remitidos a los órganos de control fiscal. 
El sistema de Contabilidad Pública es aplicado a los entes tales como: 
 República y entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales 
 Distrito Capital y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines 
empresariales 
 Territorio Insular Francisco de Miranda y sus entes descentralizados 
funcionalmente y sin fines empresariales. 
Marco legal aplicado a la contabilidad de la Republica y sus entes 
descentralizados: 
 El basamento legal de la contabilidad de la Republica esta soportado por la 
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), por leyes que 
corresponde a la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico, 
y por mandato de esta ley se creó la Oficina Nacional de Contabilidad Pública como 
órgano rector del Sistema de Contabilidad Pública del país. La ley Orgánica de la 
Contraloría General de la Republica la cual dispone que el ejecutivo por medio del 
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Ministerio el Poder Popular con competencia en materia de Finanzas, establecerá 
los sistemas de contabilidad en conformidad a lo dispuesto en la ley. 
 De esta misma manera el sistema de contabilidadde la Republica también 
está sustentado en diferentes decretos como lo es el Decreto N° 3.776 que 
desarrolla los aspectos inherentes al sistema presupuestario; el Decreto N° 3.435 
en el cual se establecen los principios y disposiciones sobre el sistema de crédito 
publico, entre otros decretos. En cuanto a las resoluciones en el año 1996 se publicó 
la resolución N° 01-00-00-032 por medio de la cual la Contraloría General de la 
Republica estableció las normas generales de contabilidad del sector público, 
indicando las características que debe poseer toda la información contable. Las 
providencias también son una base legal que respaldan a la contabilidad de la 
Republica y sus entes descentralizados, a lo largo del tiempo se han publicado en 
Gaceta Oficial providencias relacionadas con el sistema de contabilidad pública. 
Plan de cuentas patrimoniales: 
 El plan de cuentas presenta en una lista las partidas con un orden sistemático 
y adecuado para facilitar el registro de los sucesos contables. Por su parte el plan 
de cuentas patrimoniales es un instrumento que contiene los códigos y 
denominaciones de las cuentas y subcuentas que integran las partidas de activo, 
pasivo, patrimonio, cuentas de orden, ingresos, gastos y las cuentas de cierre, estas 
mismas son fundamentales que estén organizadas y codificadas puesto que 
permiten la operatividad de la estructura financiera del ente contable público. El plan 
de cuentas patrimoniales tiene como función ser una guía para que el registro de 
las operaciones financieras realizado por los entes públicos se efectué 
correctamente describiendo el concepto que comprende cada una de las cuentas o 
subcuentas que integran la estructura del plan de cuentas patrimoniales. 
Grupos y Sub-grupos que conforman el plan de cuentas patrimoniales: 
 El grupo representa el mayor nivel de agregación de las cuentas de activo, 
pasivo, patrimonio, ingresos, gastos y cuentas de cierre, se identifican con el primer 
digito del código. 
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 El sub-grupo a su vez representa el primer nivel de desagregación del grupo, 
es decir, es identificado porque en el grupo es incorporado un digito. 
 El rubro constituye el segundo nivel de desagregación del grupo de cuentas 
y representa la tercera posición del código. 
 
Clasificación de las cuentas que integran el plan de cuentas patrimoniales: 
Las cuentas que forman parte del plan de cuentas patrimoniales se conforma por: 
 Activos: activo corriente y activo no corriente 
 Pasivos: pasivo corriente y pasivo no corriente 
 Patrimonio: hacienda pública, patrimonio institucional 
 Cuentas de orden: cuentas de orden deudoras, cuentas de orden acreedoras 
 Ingresos: ingresos ordinarios e ingresos extraordinarios. 
 Gastos: gastos de consumo, rentas de la propiedad, transferencias, perdidas 
y gastos diversos, gastos de defensa y seguridad del Estado y asignaciones 
no distribuidas 
 Cuentas de cierre: cierre del ejercicio económico financiero. 
Etapas que conforman el proceso contable: 
 El ente contable público debe registrar contablemente los datos de cada una 
de las transacciones económico financieras que realiza, sobre la base de la 
información contenida en los documentos respectivos, estos registros se realizan 
en orden cronológico. 
 De acuerdo al Reglamento Parcial Nº 4 de la Ley Orgánica de la 
Administración Financiera del Sector Público (2005) en el artículo 24, establece que 
las transacciones económicas y financieras ejecutadas por los órganos de la 
República y sus entes descentralizados funcionalmente, se justificarán mediante 
comprobantes y documentos debidamente identificados por número y ejecutores 
responsables, así como el proceso específico que le dio origen, con el objeto de 
facilitar el ejercicio del control y la auditoria interna y externa. 
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 El proceso contable debe ser realizado cumpliendo con los requisitos que 
establece el Reglamento Parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la Administración 
Financiera del Sector Publico (LOAFSP) que indica lo siguiente: 
 Universalidad del registro: se refiere a que el sistema de contabilidad pública 
debe registrar en momentos contables vigentes los hechos económicos y 
financieros que tengan efecto en el patrimonio de la Republica y sus entes 
descentralizados. 
 Unicidad del registro: indica que cada operación debe ser registrada una sola 
vez, es decir, este registro será la única entrada de información por lo tanto 
debe contener todos los datos necesarios para su procesamiento. 
 Sistema integrado de cuentas: establece que los planes o los clasificadores 
que se utilizan en el sistema integrado de administración de las finanzas 
públicas (SIGECOF) deben permitir la integración de la información. 
 Apertura de las cuentas de ingresos y gastos: cuando se inicia el periodo 
financiero en el sistema integrado de administración de las finanzas públicas 
(SIGECOF) tiene que tener los saldos anteriores y la información vigente de 
la ley de presupuesto. 
 Registro de ingresos en el SIGECOF: aquí deben de registrarse los ingresos 
que cumplen los momentos del devengo y el recaudo. 
 Origen del registro contable de los ingresos: el acto administrativo de la 
notificación al contribuyente o deudor de la planilla de liquidación origina el 
registro contable del devengado de los ingresos. Por su parte el registro de 
los ingresos diferentes a los tributarios se originara en la oficina Nacional del 
Tesoro. 
 Registro de gasto con afectación patrimonial: en este caso se hace el registro 
en el momento contable del causado lo que da lugar al posterior registro del 
pago mediante la emisión de una forma de pago. 
 Registro contable de las operaciones de crédito público: en este caso es la 
Oficina Nacional de Crédito Publico quien generara el registro de las 
erogaciones con cargos a los recursos originados en operaciones de crédito 
público. 
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 Una vez el ente público ha realizado el proceso contable debe en esta 
ocasión realizar el proceso de ajuste de las cuentas antes de ejecutar el cierre de 
las mismas, para ello debe seguir algunos pasos como lo son la revisión y corrección 
de errores en los registros contables; la provisión de gastos y perdidas; la 
conciliación de saldos. 
Estados financieros que emite la Republica y sus entes descentralizados: 
 Los estados financieros son instrumentos que consolidan la información 
financiera de una entidad, producto del registro sistemático y en términos 
monetarios de las operaciones que le son propias, con el objeto de servir de base 
para la toma de decisiones. En este sentido Romero (2006) define los estados 
financieros como “los documentos que presentan la situación financiera, el resultado 
de las operaciones y los cambios en la situación financiera de una entidad de 
acuerdo con las NIIF, es decir, son la representación estructurada de la situación 
financiera y desarrollo financiero de una entidad”. 
 Por su parte el Reglamento parcial N° 4 de la Ley Orgánica de la 
Administración Financiera del Sector Publico define los estados financieros del 
sector público en Venezuela como el conjunto de estados contables que reflejan la 
situación económica y financiera de los entes públicos, tales como Balance General, 
Estado de Resultados, Flujo de Efectivo, Cuenta de Movimiento de Patrimonio, 
Cuenta de Ahorro Inversión Financiamiento y cualquier otro que determine la 
normativa aplicable 
 En este sentido la ONCOP ha publicado tres Normas Técnicas de 
Contabilidad Pública (NTCP) directamente relacionadas con la presentación de 
estados financieros, la elaboración y presentación del Estado de Flujos de Efectivo 
y, las políticas contables, los cambios en las estimaciones contables y la corrección 
de errores. 
 
 
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Características cualitativas de los estados financieros de la República y sus 
entes descentralizados: 
 Los estadosfinancieros que son emitidos por la República y sus entes 
descentralizados deben de cumplir con ciertas características entre ellas se tiene: 
 Identificación 
 Oportunidad 
 Claridad 
 Relevancia o pertinencia 
 Economicidad 
 Objetividad 
 Verificabilidad 
 Imparcialidad 
 Utilidad 
 Confiabilidad. 
Preparación de informes: 
 La preparación del informe consiste en la presentación detallada de los 
estados de la situación financiera y económica de una entidad en un periodo 
determinado aportando información sobre los diferentes estados financieros que la 
entidad maneja, para la elaboración de un informe financiero se debe tomar en 
cuenta diferentes fases. 
 En la primera fase es la cubierta: es la parte externa principal que está 
destinada a colocar el nombre de la entidad, el tema de estudio que corresponda, y 
la fecha o periodo que pertenezca los estados financieros. 
 En la segunda fase son los antecedentes: aquí el trabajo consta de realizar 
análisis y está destinado para; la mención y alcance del trabajo, breve historia de la 
entidad desde su constitución hasta la fecha de informe, breve descripción tanto de 
las características mercantiles, judiciales y financieras, los objetivos que persigue el 
trabajo a realizar y la firma del responsable. 
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 En la tercera fase son los estados financieros: en esta fase se expresan los 
estados financieros de la entidad de forma sintética y comparativa. 
 La cuarta fase graficas: esta consiste en visualizar una serie de graficas 
estudiando los conceptos y cifras que expresan los estados financieros, estas son 
muy flexibles ya que cada persona puede presentarlo a lo que quiera informar. 
 La quinta fase comentarios, sugerencias y conclusiones: aquí se agrupan de 
forma ordenada, clara y sencilla los comentarios que se formulan por medio del 
informe y también permite indicarle a la entidad posibles conclusiones y 
recomendaciones de algún error encontrado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Conclusión 
 La contabilidad pública coadyuva a la mejora en los procesos de ejecución 
presupuestal y a obtener una eficacia y eficiencia de los recursos del Estado, por lo 
que es indudable la importancia del sistema de contabilidad para la Nación y sus 
Entes descentralizados puesto que la globalización y la internacionalización del 
mercado exigen una gestión de gobierno que sea informativa y transparente, es 
importante destacar que el marco normativa del sistema de contabilidad pública está 
compuesto por las potestades y competencias de la Ley Orgánica de la 
Administración Financiera del Sector Publico, la contabilidad de la Nación se rige 
por las normas e instrucciones que emite la Oficina Nacional de Contabilidad Pública 
(ONCOP). El sistema de contabilidad pública tiene por objeto el registro sistemático 
y ordenado de los hechos económicos que generan información financiera a través 
de los estados financieros que emite la Republica y sus entes descentralizados, esta 
información es utilizada para la toma de decisiones, el sistema de contabilidad 
pública cuenta con un plan de cuentas patrimoniales en donde están codificadas y 
clasificadas las diferentes cuentas de la Nación, para el posterior registro en el 
Sistema Integrado de Administración de las Finanzas Públicas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Referencias bibliográficas: 
 
Makón, M. (1999). Sistemas Integrados de Administración Financiera Pública en 
América Latina. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación 
Económica y Social (ILPES) [Documento en Línea] 
Disponible:http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7280/S9900 
506_es.pdf?sequence=1 [Consulta: 2023, Julio 19]. 
Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP) (2015)1 . Normas 
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público – Reseña. 
[Documento en Línea]. Disponible: 
http://www.oncop.gob.ve/vista/boton.php?var=nicsp&var1=resena [Consulta: 
2023, Julio 19] 
Reglamento Parcial Nº 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del 
Sector Público, Sobre el Sistema de Contabilidad Pública. (2005). Gaceta 
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 38.333, Diciembre 12, 2005 
Resolución N° 01-00-00-032, Contraloría General de la República (Normas 
Generales de Contabilidad del Sector Público). (1996, Diciembre 4). Gaceta 
Oficial de la República de Venezuela, 36.100, Diciembre 4, 1996 
Romero López, A. (2006). Principios de contabilidad. México: McGraw-Hill 
Interamericana.