Una experiencia para la innovación corredor tecnológico agroindustrial

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Volumen 8 • No. 8 • 2009
Resumen
Las tendencias internacionales sobre la producción de alimentos, ha encontrado en las actividades de desarrollo tecnológico e innovación un factor diferencial y de valor agregado. El siguiente artículo 
expone algunos elementos de soporte como un modelo 
de aglomeración tecnológica en la actividad agroindustrial 
con el aprovechamiento de las capacidades científicas y 
tecnológicas de la Región Capital, definidas a partir de las 
necesidades productivas. La estrategia en que se basa el 
presente desarrollo está soportada en la sinergia entre las 
entidades socias (Corpoica, Sena y Universidad Nacional de 
Colombia, Sede Bogotá), el conocimiento y la transferencia 
al sector productivo, para superar limitaciones tecnológicas 
del sector productivo de Bogotá y Cundinamarca.
Palabras claves: innovación, competitividad, alianzas 
estratégicas
Abstract
The international trends about the food production, had 
seek in the activities of technological development and 
innovation a differential factor and the value add. The 
follow article, describe some issues to support as a model 
of the technological cluster in the agro-manufacture 
business, taken in account the scientific and technological 
capacities of the Region Capital. The above, looking for 
the relationships between the partners (Corpoica, Sena and 
Universidad National) and the technological transference to 
the productive sector of Bogota and Cundinamarca. 
Keywords: innovation, competitiveness, strategic alliances 
 
1. Introducción 
En los últimos años, la Región Capital ha venido presenciado 
un sin número de cambios en su actividad productiva. 
Una experiencia para la innovación: 
Corredor Tecnológico Agroindustrial
Jesús Alberto Villamil
Economista Universidad Nacional
MSc. Economics Boston University
Máster en Ciencias Económicas Universidad Nacional
Director Ejecutivo del Corredor Tecnológico Agroindustrial
Estos cambios han forzado a diseñar diversas iniciativas de 
política destinadas a fomentar las actividades productivas, 
mejorar la competitividad y calidad del aparato productivo. 
Un factor común de las políticas públicas convergentes en 
lo nacional, departamental y regional, es la orientación de 
las actividades de desarrollo tecnológico e innovación como 
un factor de potenciar los sectores característicos de Bogotá 
y del Departamento de Cundinamarca.
 
Actualmente la región y su actividad productiva se mueven 
entre dos fuerzas simultáneas, pero antagónicas: Globalización-
especialización productiva y Regionalización-innovación. 
La primera está orientada por la Política Nacional de 
Competitividad para propiciar la transformación productiva 
sustentada en sectores clase mundial (DNP, 2008)1; y la 
segunda, la orientación de los gobiernos regionales en 
desarrollar su estructura productiva mediante políticas 
regionales de competitividad tutelada por el Consejo 
Regional de Competitividad, especialmente en materia de 
Ciencia y Tecnología a nivel local. 
Sobre el segundo aspecto, en el país cada día es mayor el 
interés del acercamiento del saber-científico-técnico con 
la actividad productiva. La Región Capital no ha sido la 
excepción y ha venido consolidando su propio modelo 
de intervención en materia de desarrollo tecnológico e 
innovación (SPD 2007)2. De las múltiples y complejas 
1 Departamento Nacional de Planeación, Documento Conpes 3527, Política Nacional de Competitividad y Productividad, Bogotá, Junio de 2008.
Con la contribución del Comite Técnico del Corredor Tecnólogico: Gustavo O. Garcia Goméz, Germán D. Sánchez y Carlos A. Herrera H. Corpoica; Cilia Leonor Fuentes, Juan 
E. Carulla, Jaime Salazar C. Universidad Nacional; Rafael Florez Faura, Fabio Quimbaya SENA.
2 Secretaria Distrital de Planeación, Distrito Capital. Política Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación. Bogotá, octubre de 2007.
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funciones que tienen que cumplir la comunidad científica 
hay algunas que, en ciertos períodos y dadas ciertas 
circunstancias, se llevan a cabo con mayor preeminencia. Es 
el caso de la orientación de los servicios tecnológicos para 
soportar los procesos productivos, especialmente de soporte 
a la innovación en sectores prominentes de la región.
El presente articulo, describe una aproximación empírica 
soportada en la relaciones y capacidades científicas y 
tecnológicas como instrumento de apoyo a la innovación 
tecnológica del sector agro-industrial de Bogotá y 
Cundinamarca, conocido como el Corredor Tecnológico 
Agroindustrial –CTA-; también se quiere destacar su origen, 
el papel de los agentes, empresas e instituciones que lo 
conforman; y cómo evoluciona el concepto de gestión de 
la innovación en la región capital.
En la primera parte del texto se describe la importancia 
que adquieren el fomento de la innovación y los medios 
innovadores para el desarrollo regional. En segundo lugar 
muestra algunos hechos estilizados sobre las relaciones 
en que los agentes interactúan sobre el desarrollo de las 
actividades científicas y tecnológicas del CTA. Y en la 
última parte, se describe de manera general el concepto, 
que sin perjuicio de otras evidencias, sirvan para mejorar el 
conocimiento de modelos de gestión de la innovación en el 
resto del país.
2. Aspectos Conceptuales
Cada día crecen las evidencias empíricas de la relación entre 
el desarrollo tecnológico y el crecimiento económico, y la 
importancia de la tecnología, especialmente el papel central 
que tiene la innovación, en la construcción y sostenimiento 
de la competitividad regional. Así lo reconoce la reciente 
Política de Ciencia, Tecnología e Innovación del país, que 
manifiesta la necesidad de robustecer y diseñar nuevos 
instrumentos, mediante el fortalecimiento de la innovación 
y la productividad en las empresas y organizaciones, con la 
finalidad de garantizar en el largo plazo la competitividad 
de los bienes y servicios de producción nacional, y regional; 
y de mejorar las condiciones de vida de la población 
colombiana (DNP-2009)3.
En la actualidad, la ciencia, la tecnología e innovación son 
factores estratégicos que explican la generación de valor 
agregado y competitividad de los países, las regiones y 
las empresas. En este nuevo escenario, el factor generador 
de riqueza y desarrollo humano, esta fundamentado en 
la capacidad de las personas y empresas en desarrollar 
productos, bienes, servicios y procesos en general que 
sean novedosos, y que permitan desarrollar aplicaciones 
prácticas a partir de la generación de conocimiento derivado 
de los procesos de investigación, desarrollo tecnológico e 
innovación. (DNP-2006)
El avance en el desarrollo de los países industrializados 
es explicado por la estrecha relación que existe entre la 
investigación, la aplicación práctica del conocimiento y 
la innovación. Gran parte de las transformaciones de las 
estructuras productivas más avanzadas se fundamentan en 
la capacidad innovativa de las empresas, en la investigación 
aplicada y en la inversión en I&D, en el desarrollo de 
redes para facilitar la comunicación entre investigadores 
(generadores de conocimiento) y los usuarios (firmas) que 
apropian el conocimiento, y en la generación de formas de 
aglomeración empresarial. Por ello, la generación de nuevo 
conocimiento que permite la innovación y el desarrollo 
tecnológico, se ha convertido en herramientas eficaces en la 
creación de ventajas competitivas regionales, (Innovación 
Europea 1995)5. 
En desarrollo de estrategias de innovación regional, 
existen una variedad de fuentes y actores generadores del 
conocimiento. A nivel interno de las firmas existen las 
unidades de I&D, grupos, departamentos especializados de 
calidad, diseño y marketing. A nivel externo, la empresas 
se soportan en agencias de gobierno, centros de I&D, 
universidades, centros de desarrollo tecnológico, centros de 
investigación y excelencia, consumidores, etc. No obstante 
la amplia variedad de fuentes de innovación,los países 
exitosos se caracterizan por destinar importantes recursos 
públicos a través de los sistemas regionales de ciencia, 
tecnológica e innovación que han permitido desarrollar 
estrategias de largo plazo y con direccionamiento 
competitivo. Una manifestación son los polos regionales de 
innovación que orientan sus esfuerzos en sectores claves 
para la competitividad como son las iniciativas regionales 
de la Unión Europea, (Innovación Europea, 2006 y 2007). 
Estas nuevas condiciones del entorno económico, unidas a 
los mayores requerimientos de los consumidores globales 
y las nuevas formas de hacer negocios, le imponen a las 
empresas el reto de modernizar su estructura organizacional 
y, aún más, de innovar en sus procesos, productos, bienes 
y/o servicios, su oferta de valor y su modelo de negocio, 
todo con el propósito de lograr mayor competitividad. Sin 
embargo, este proceso de modernización e innovación 
empresarial es complejo, ya que no sólo obedece a las 
condiciones internas de cada firma, sino que también está 
determinado por las características de su entorno económico 
y social, una estrecha interrelación entre las capacidades de 
las empresas y las condiciones externas para promover y 
apoyar la generación de ciencia, tecnología e innovación.
Es por ello que para poder insertarse satisfactoriamente en las 
nuevas tendencias comerciales, y hacer parte de las cadenas 
internacionales de abastecimiento y de los flujos comerciales 
mundiales, se requiere de un esquema flexible y dinámico 
que incorpore valor agregado a los bienes y servicios, 
acompañado de un modelo empresarial donde los procesos 
de modernización, innovación y vigilancia tecnológica estén 
a la orden del día. Respecto a este último punto, muchos 
países y regiones han optado por modelos de intervención 
fundamentadas en ciencia, tecnología e innovación, que 
3 Departamento Nacional de Planeación. Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Documento Conpes No. 3582. Bogotá, abril de 2009.
4 Innovación Europea, Más Investigación e innovación. Invertir para el crecimiento: un enfoque Común., Comisión Europea, Bruselas Bélgica 1995
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generan externalidades positivas, aprovechan sus recursos 
y amplían su know how, logrando desarrollar sistemas 
productivos y sociales altamente complejos e incluyentes, 
especialmente por la apropiación social del conocimiento 
(Pérez 1999). 
El conjunto de acciones identificadas arriba para impulsar 
la transformación productiva y mantener la capacidad 
competitiva requieren de impulsar lineamientos de política. 
No obstante, es tal la importancia del desarrollo tecnológico 
y la capacidad innovadora, que es pertinente orientar las 
acciones en orientaciones de política de ciencia y tecnología 
para aprovechar las capacidades científicas y tecnológicas 
regionales. En el fondo lo que ocurre es que, dada la 
importancia central de la tecnología como instrumento 
para alcanzar la competitividad, no es posible separar la 
política de ciencia y tecnología de la estrategia de desarrollo 
regional. (Ondategui 1999)5. 
¿Qué puede significar esto desde el punto de vista 
institucional a nivel de la Región Capital? ¿Cuál es el 
organismo publico o privado que debe o puede dirigir, 
coordinar, planificar y hacer el seguimiento de servicios 
tecnológicos al aparato productivo local ?. Es un hecho 
que para la Región Capital, será un reto, en el que debe 
orientarse las capacidades científicas, tecnológicas y de 
apoyo institucional bajo la confluencia de capacidades 
bajo las iniciativas de los actores representativos a nivel 
regional. El Corredor Tecnológico Agroindustrial –CTA-, 
que acompaña las políticas de desarrollo local en el ámbito 
agroindustrial, hoy se considera una estrategia que sirve de 
apoyo a limitaciones tecnológicas del aparato productivo. 
 
3. Promover la Innovación 
Agro-industrial en la Región: 
Hechos Estilizados 
La orientación productiva de la región ha venido 
consolidándose en los últimos años mediante esquemas 
de aglomeración productiva y cadenas de valor. Bajo este 
enfoque se persigue promover la gestión y apropiación 
del conocimiento con el fin de mejorar los niveles de 
productividad y competitividad en el sector agro-industrial 
de Bogotá y Cundinamarca; imponiendo nuevos cambios, 
fomentando la investigación, el desarrollo, la innovación y 
estimulando el emprendimiento de nuevas empresas de base 
tecnológica (CCB 2006). Esta orientación sirvió para guiar 
la acción de la Corporación para la Investigación Agrícola 
-Corpoica- el Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA- y 
la Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá, para 
proponer una intervención institucional de soporte al 
desarrollo tecnológico regional. 
Al igual que los modelos de gestión corporativa, la coherencia 
de decisiones y acciones tomadas por diferentes actores 
resulta fundamental para establecer linimientos estratégicos 
comunes y de compartir criterios de actuación. Es más, 
cada actividad de desarrollo tecnológico, (verbi gratia, un 
proyecto), que en la actualidad orienta el -CTA- tiene que 
desarrollarse alrededor de un propósito específico, sea éste 
de amplias connotaciones como el desarrollo concertado 
de un cadena productiva (ejemplo cadena frutícola) o de 
una zona geográfica (Sabana Occidente) o más focalizado 
como la solución de un problema técnico como el diseño de 
tecnologías ambientales para el uso del agua del Río Bogotá 
para uso productivo. Dado que el proyecto (acción) exige la 
confluencia de actores directos, con competencias específicas, 
procedentes de diversos organismos, instituciones, grupos o 
empresas, la coordinación se va produciendo en el área de 
influencia.
De esta manera el Corredor Tecnológico Agroindustrial, 
se convierte en una instancia, en que las orientaciones de 
los recursos científicos y financieros deben desencadenarse 
en iniciativas privadas para el desarrollo propio del sector 
productivo y de la región a impactar. La importancia que cobra 
el concepto de Corredor Tecnológico, como un “modelo de 
corretaje” sirve para corregir las limitaciones tecnológicas 
del sector productivo agroindustrial y de fomento para lograr 
mayores niveles de competitividad de la región. 
En este sentido, la Universidad Nacional, Corpoica y el Sena, 
al reconocer su valor misional y estratégico, plantearon la 
necesidad a partir de los problemas y limitaciones que en 
materia de ciencia, tecnología e Innovación tiene la estructura 
productiva agroindustrial de Bogotá y Cundinamarca, de 
formular una estratégica hoy conocida como Corredor 
Tecnológico Agroindustrial. Este concepto nace con el 
fin de aunar esfuerzos en las actividades de desarrollo y 
fortalecimiento de la ciencia, tecnología e innovación, 
orientando sus capacidades en la formulación y ejecución 
de proyectos de carácter investigativo, relacionados con la 
innovación, desarrollo y transferencia tecnológica para las 
cadenas hortícola, frutícola, hierbas aromáticas y la cadena 
láctea, que beneficien de forma directa a productores y 
empresarios, (ver Gráfico 1).
5 Ondategui, Julio César. Redes de Innovación y Desarrollo Regional en el Noroeste Peninsular. Revista Estudios Regionales, Universidad Complutense de Madrid. Madrid 
España 1999
Gráfico 1
Fuente: Elaboración Propia 
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El modelo de intervención (Ver Gráfico 2) conjuga una 
serie de hechos estilizados que lleva a perfilarse como 
una alternativa de innovación regional, fundamentada en 
relaciones y de gestión del conocimiento, entre las que se 
considera:
• Avanzar en una agenda tecnológica con horizontes de 
tiempo. Hace parte de un proceso planificado, definido 
por una estrategia con visión de mediano y largo plazo, 
soportados en programas de investigación y desarrollo 
tecnológico, respondiendo necesidades del tejido empresarial 
y productivo de un sector altamente heterogéneo y con 
altísima concurrencia de productores yde empresas micro, 
pequeñas y medianas. 
• Fomentar un modelo de servicios de innovación 
interinstitucionales. Considera un modelo de negocios de 
corretaje tecnológico, en el que a partir de una limitación 
tecnológica productiva oferte una solución tecnológica. 
El modelo de negocios, ofrece servicios que van desde la 
formulación, la gestión, la investigación, la transferencia 
tecnológica en diferentes niveles y áreas del saber, soportados 
en procesos de investigación y desarrollo de acuerdo a las 
mejores prácticas internacionales. 
• Propiciar la gestión de conocimiento en red. Hace parte de 
una red de instituciones públicas y privadas pertenecientes 
al Sistema Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación que 
actúan como gestoras de proyectos, brindando instrumentos 
novedosos para orientar y afianzar procesos de investigación 
y desarrollo tecnológico, y cuyo propósito fundamental es 
su actuación con el sector productivo.
• Promover un modelo de Innovación Regional. Como 
modelo de corretaje tecnológico, orienta sus esfuerzos 
y capacidades científicas y tecnológicas para desarrollar 
programas y proyectos de acuerdo a esquemas de 
aglomeración productiva definido por las condiciones 
agroclimáticas y del territorio características de ciertas 
regiones del Departamento (Ver Gráfico 2).
Gráfico 2
Fuente: Elaboración Propia 
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• Orientar los medios innovadores al sector productivo. 
Cuenta con las capacidades científicas y tecnológicas para 
promover el espíritu científico, la capacidad de innovación 
y de emprendimiento de la región, mediante áreas del saber, 
recursos humanos, y la infraestructura tecnológica adecuada 
de soporte. 
• Promover la Inversión de los recurso públicos-privados 
en I&D. Cuenta con un esquema de financiación publico-
privado para el desarrollo de las actividades de investigación 
aplicada como una manifestación del compromiso de los 
distintos actores públicos y privados en avanzar el desarrollo 
tecnológico y la gestión del conocimiento. 
De manera general y para avanzar en el desarrollo de las 
actividades, las entidades socias han venido orientando 
sus acciones mediante una estructura institucional con 
capacidades científicas y tecnológicas, esquemas de 
articulación y coordinación, especialidades productivas 
para fortalecer y promocionar los cluster o esquemas de 
aglomeración mediante el diseño de una estrategia común. 
Para ello, a partir de una condición favorable se definió una 
visión común para determinar esquemas de actuación en 
sectores específicos, limitados por condiciones geográficas 
y de capacidades científicas. También, se estableció 
una Agenda Tecnológica a partir de áreas específicas 
contemplando objetivos de mediano y largo plazo; 
finalmente se estableció un esquema de operación para 
orientar de manera adecuada los recursos humanos, físicos 
y financieros, (ver Gráfico 3).
Gráfico 3
Fuente: Elaboración Propia 
El Corredor Tecnológico Agroindustrial nace con el fin 
de aunar esfuerzos en las actividades de desarrollo y 
fortalecimiento de la ciencia, la tecnología y la innovación, 
en beneficio de las cadenas hortícola, frutícola, hierbas 
aromáticas y la cadena láctea y sus derivados de Bogotá y 
Cundinamarca. De esta manera, el Corredor Tecnológico 
Agroindustrial como modelo se presenta como un nuevo 
paradigma en las formas de producir y organizarse en 
función del conocimiento. La probabilidad de lograrlo 
será mayor para quienes comprendan y adopten creativa 
e inteligentemente la noción de la innovación tecnológica 
como orientadora de la competitividad, que ha generado 
en los últimos años un cambio en la cultura empresarial, 
con la incorporación deliberada y sistemática de la gestión 
tecnológica como una dimensión dominante en la gestión 
moderna de las organizaciones.
Como parte del desarrollo de la Agenda Tecnológica 
Agroindustrial que soporta el Corredor Tecnológico en el 
año 2008, se consideró estratégico trabajar en algunas áreas 
especificas para cada sector de atención, soportado en el 
amplio capital humano, científico y de infraestructura, que 
facilita el acoplamiento de los procesos investigativos a las 
necesidades especificas de empresarios y productores de los 
sectores agropecuario y agroindustrial (Corpoica-Sena-Unal 
2009). (Ver Gráfico 4)
Gráfico 4
Fuente: Elaboración Propia 
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4. A manera de conclusión 
una reflexión final
Los cambios en las tendencias del consumidor, la 
competencia internacional y el cambio climático, pone 
de manifiesto que la innovación regional en el sector 
agroindustrial es una condición fundamental para competir 
exitosamente en los mercados tanto internos como externos. 
De esta manera, hoy más que nunca se requiere, que cada 
actor de la región oriente sus capacidades en el diseño de 
un modelo sostenible de innovación regional, que permita 
satisfacer las necesidades de cada uno, bajo una orientación 
estratégica desde lo regional para competir en lo global. 
De esta manera, la propuesta de un modelo de corredor 
tecnológico para el sector agroindustrial de Bogotá y el 
departamento, debe regirse por una clara intencionalidad 
institucional, de contribuir y cooperar con los principales 
agentes de cambio, en íntima relación e interdependencia 
con el sistema de innovación regional (Pérez, 1991). 
También este cuadro sintético del Corredor Tecnológico 
Agroindustrial se postula, como una aproximación cuyo 
objetivo último sea la gestión tecnológica como principio 
deliberado y sistemático del cambio tecnológico para 
consolidar la innovación regional, en el que las competencias 
de gestión y recursos disponibles sean certeras y de alto 
impacto 
En la práctica, lo anterior implica actuar desde todos los 
ámbitos de la política de ciencia, tecnología, e innovación 
nacional, departamental y local, desde las entidades 
socias, los actores del sector productivo, pensando en el 
desarrollo regional que permita multiplicar las relaciones 
de interdependencia, y lo fundamental establecer canales 
de información y crear oportunidades de colaboración 
alrededor de problemas específicos.
La presente iniciativa es el resultado de alinear una acción de 
voluntades donde confluye una serie de iniciativas de carácter 
estratégico con la necesidad de brindar lo mejor de sí para 
fortalecer el desarrollo de la Ciencia y la Tecnología de la 
ciudad y la región. Este resultado ha sido el producto del trabajo 
realizado con la participación de diferentes actores: entidades 
de gobierno, la academia, los centros de investigación, centros 
de desarrollo tecnológicos, empresarios, lideres gremiales, 
asociaciones de productores, entre otros.
 
Por último, esta propuesta de interconexión, debe convertirse 
en una plataforma tecnológica, especializada soportada en 
las capacidades científicas para dar respuesta a tendencias 
de mercado en términos de diferenciar productos y de valor 
agregado en la estructura productiva agroindustrial, esto 
es crear las condiciones que hagan de la ciudad y región 
una cultura competitiva, basada primordial mente en el 
aprovechamiento del conocimiento de cada uno actores 
que intervienen en las dinámicas del mercado.
[1] Corpoica, Sena- y Universidad Nacional de Colombia. 
Corredor Tecnológico Agroindustrial: Plan Estratégico y 
Operacional 2009-2011. Mimeo, Bogotá 2009
[2] DNP- SENA- COLCIENCIAS., Innovar Para una Colom-
bia Competitiva. Mimeo, Bogotá 2006
[3] DNP. Documento CONPES 3527. Política nacional de 
competitividad y productividad, Bogotá junio de 2008.
[4] DNP. Política nacional de ciencia, tecnología e innova-
ción. Documento CONPES no. 3582. Bogotá, abril 2009.
[5] Innovación Europea. Diferentes boletines del IRC. Comi-
sión Europea. Bruselas, Bélgica. 2006 y 2007
[6] Innovación Europea. Más investigación e innovación. 
Invertir para el crecimiento: un enfoque común, Comisión 
Europea. Bruselas, Bélgica 2005.
[7] Lundvall, B. Innovationas an interactive process: from 
5. Bibliografía:
user-producer interaction to the national system of innovation, 
en Dosi, g. Et al. Eds., Technical Change And Economic Theory, 
Printer publishers, Londres y New York, 1988.
[8] Ondategui, J.C. Redes de innovación y desarrollo regional 
en el noroeste peninsular. Revista Estudios Regionales. Univer-
sidad Complutense de Madrid. Madrid, España 1999
[9] Pérez, C. Nuevo patrón tecnológico y educación superior: 
Una aproximación desde la empresa. Publicado en López 
Ospina, ed., Retos Científicos y Tecnológicos, Vol. 3, pp.23-49, 
Unesco, Caracas. 1991.
[10] Secretaria Distrital de Planeación, Distrito capital, Plan 
De Ciencia, Tecnología E Innovación, Bogotá Sociedad Del 
Conocimiento. 2007-2015, Bogotá, octubre de 2007.
[11] Secretaria Distrital de Planeación, Distrito Capital. 
Política Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación, Bogotá, 
octubre de 2007.
	RESUMEN
	ABSTRACT
	1. INTRODUCCIÓN
	2. ASPECTOS CONCEPTUALES
	3. PROMOVER LA INNOVACIÓN AGRO-INDUSTRIAL EN LA REGIÓN: HECHOS ESTILIZADOS
	4. A MANERA DE CONCLUSIÓN UNA REFLEXIÓN FINAL
	5. BIBLIOGRAFÍA